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1、城市轨道交通建设规划的思考,大 纲,一、前期工作及其主要 内容二、线网规划三、建设规划四、建设规划的实例点 评,一、前期工作及其主要内容,1、线网规划分为远景线网和远(近)期线网规划。是轨道交通建设的上位规划，是建设的纲领。线网规划规模和形态，应符合城市总体规划用地范围，覆盖城市主要客流走廊，是指导轨道交通项目选择的基础，是引导轨道交通有序建设和发展的纲领纲举目张。2、近期建设规划在近5年至10年以内（总规年内）的建设项目选择。应以最少的线路构成基本网络，或网络逐步拓展，实现覆盖面最宽，分担客流最大。是申报国家发改委审批立项的重要阶段和门槛。3、工程可行性研究报告根据批复的建设规划的项目，编制
2、可研报告，重点解决：工程规模（含线路规模，运营规模，车辆选型和装备水平）和建设标准的合理性；工程实施和运营方案的安全性、经济性和可行性，交通衔接和空间开发一体化的综合性；工程造价、资金运筹和工期计划的可能性；项目效益和风险分析的可信性。研究成果可以成为下达为代设计任务书作为设计依据和指导。,二、线网规划,（一）线网规划的性质和作用1、线网规划是城市总体规划的重要组成部分，是城市大型基础设施规划；是城市客运交通系统的重要组成部分，中大运量快速公交的骨干系统；是城市总体规划中的专项性、专业性规划；是城市发展的长远性建设规划；2、线网规划是轨道交通工程项目建设报审、立项的必要条件，是线路设计的主要
3、依据。3、线网规划是讲线路布局形态和需求规模、为建设规划选好建设项目，进行 合理排序提供依据。4、线网规划是决定线网结构、换乘车站和换乘形式的基本根据。5、线网规划是为轨道交通工程建设用地规划控制的重要依据；有利控制和降低工 程造价。6、线网规划是城市建设的骨架；支持、拉动城市建设发展；提高城市交通现代化 品质、品位；使轨道交通建设与运营进入良性循环，保持可持续发展的势态。,二、线网规划,小结：1、线网规划必须与城市发展命脉紧紧相连，相互依存，双赢发展。2、城市轨道交通是城市的重要资源，需要用经营理念维护他，保持可持续发展的势态，因此轨道交通建设必须与城市空间建设一体化，与城市交通建设一体化。
4、3、线网规划可成为城市建设骨架，“建设地铁就是为了建设城市和发展城市”的理念已经深入人心。,二、线网规划,（二）线网规划原则和深度1、规划年限和范围远期年：与城市（最新）总体规划年限一致。在当今按2020年城市总体规划一致。远景年：按城市远景发展规划，无具体年限，对城市远景发展的建设用地范围，规划人口为基础。规划范围：与相应规划年的用地范围一致。,二、线网规划,2、规划原则：（1）依据城市总体规划 明确线网规划的依据，从城市需求为出发点定线网规模，从城市发展形态定线网结构。（2）支持城市总体规划 支持城市（中心区）人口转移和（外围区）土地开发要求，建设时序应与体规划实现互动发展。（3）超前城市
5、总体规划 适应城市远景的长远性规划，具有超前性的引导作用，有利导城市发展合理布局。弥补城市不利形态，打通交通瓶颈。（4）回归城市总体规划 轨道交通网布局和建设时序规划，与城市总体规划的适应和调整，并融入于城市规划，最终又回归于城市总体规划一体化。,二、线网规划,3、规划深度(1)三个稳定线路走向和起终点稳定、线网换乘点稳定、交通枢纽衔接点稳定；(2)两个落实车辆基地和联络线的功能定位和规划用地落实；(3)一个明确各条线路的建设时序明确。,三、建设规划,（一）线网规划的性质和作用1、性质：建设规划是远景线网规划为基础，在城市总体规划年中需要实施规划中的备选项目。规划期望的可实施性较强。2、作用：
6、相当于工程建设项目建议书。是多项目捆绑一体，适应网络化建设的特殊的立项形式。3、目的：提供选择近期实施的建设项目。4、年限：近期510年内，在总规年限以内。5、范围：线网覆盖面应与城市总体规划范围相符合。6、内容：选择近期建设项目、建设时机、建设时序、建设规模、资金平衡，做好沿线土地利用和控制规划和全网环境评价。,三、建设规划,（二）项目选择原则1、网络效应：建设时序应实现逐步网络化，尽快形成基本网络，以最少的线路吸引最大客流。2、双赢效益：选择大客流走廊和集散点，支持城市建设规划的发展重点，交通枢纽点，接驳换乘点，造就城市与轨道交通的双赢效益。3、量力而行：控制建设和投资强度，建设规模与城市
7、财力相适应，运营规模与效益相适应。保证建得起，用得起，养得起。可持续发展。4、规划落地：从项目实施的角度看，结合城市经济发展能力和同步实施要求，使工程项目做到“规划落地”。,三、建设规划,（三）建设规划实施目标1、分担目标：提高公交体系质量。形成以轨道交通为骨架的公交枢纽体系，提高不同交通方式之间的近距离换乘的方便性，按城市交通一体化的构思，提高公交分担率、提高公交系统高质量服务水平。2、线网形态：形成线网基本骨架。尽快形成基本线网骨架，以较少的线路，实现最大的覆盖面。发挥网络化效益。3、综合效益：体现建设和发展城市的理念。以轨道交通为引导，按车站为基点，进行“城市设计”，形成城市建设与轨道交
8、通互动发展，促进土地开发，凝聚人气，增强客流效益。,三、建设规划,（四）建设规划编制内容1、重点：建设项目的选择和排序。2、目标：应在近期建设线网规划基础上，进行方案比选推荐的项目，批准后的建设规划是可研报告的编制依据。3、评估：（1）项目选择的目标，依据、必要性与合理时机；（2）选择项目的工程规模，功能定位、建设排序；（3）项目的特点、实施难度与风险；环境、文物、水源保护措施。（4）项目的投资估算、融资能力和还贷能力；（5）项目的经济与社会效益、以及风险评估。,（五）建设规划的评估大纲,一、规划背景、依据二、原建设规划执行情况（一）上轮建设规划审批情况（二）上轮建设规划执行情况三、建设的必要
9、性四、线网规划（一）规划目标与功能定位（二）线网的层次与模式（三）规划方案（四）建设时序规划 五、客流预测六、近期建设项目选择七、主要技术标准和工程方案（一）线路和站位方案（二）运营方案（三）建设标准和主要工程方案 1、土建工程 2、机电系统（四）主要换乘枢纽和车辆基地 1、主要换乘枢纽 2、车辆基地,（五）资源共享及节能八、资金筹措与平衡（一）投资估算（二）资金筹措 1.关于资本金 2.债务资金方案（三）资金平衡与资金来源保障性分析（四）风险及规避分析九、建设项目实施保障措施（一）环境保护（二）沿线用地规划和控制（三）沿线征地及拆迁（四）工程实施风险分析（五）交通衔接规划 1、与铁路枢纽的衔
10、接 2、与机场枢纽衔接 3、与公路枢纽衔接十、结论和建议,四、建设规划的实例点评重庆,主 城 区,中心城区,重庆市 是我国面积最大、人口最多的直辖市。市域面积8.24万km2，2010年全市常住人口3303.50万人，,重庆主城区轨道发展历程,1、重庆的轨道交通线网从1945年陪都十年建设计划草案提出建设“高速电车”到2003年综合交通规划和2007年城乡总体规划确定的“九线一环”513公里的轨道线网。历经六次调整。2.历次轨道线网均为中心向外放射拓展线网结构形态。3.在城市规模增加的同时，轨道线路也在不断向外延伸，轨道线路长度越来越长。,1945,1960,1983,1991,1998,20
11、07,2003,2007,2003年重庆线网规划：六线一环，364km，,2009 重庆线网调整规划710km，,重庆轨道交通线网规划,2010 重庆线网调整规划18线820km，,2007 重庆线网调整规划九线一环513km，,在重庆市城乡总体规划（2007-2020）确定的重庆主城区远景轨道线网呈“九线一环”布局，线网总长513km,设站270座。主城区线网密度0.65km/km2。基本线网呈“六线一环”布局，线网总长364公里。1号线：朝天门沙坪坝-西永 38公里 2号线：较场口新山村渔洞及新山村 中梁山（支线）37公里 3号线：渔洞龙头寺机场及机场至空 港开发区支线 63公里 4号线：
12、海峡路重庆北站鱼嘴 47公里 5号线：鸳鸯冉家坝西彭 62公里 6号线：长生上新街北碚及蔡家渝 北南山支线 71公里 7号线：陶家西永-北碚 56公里 8号线：跳蹬李家沱-茶园-鱼嘴 54公里 9号线：沙坪坝观音桥江北城及弹子 石江北国际机场支线 39公里 环线：四公里-重庆北站-沙坪坝-四公里 45公里,1,2,3,4,5,6,环,2007年轨道线网规划,2007年重庆线网规划：线路：10条，510km，线网密度：0.65km/km2,19,2009 重庆线网调整规划710km，线网密度：0.85km/km2,2010年修编 远景轨道交通线网为十七线一环，线网总长：820km（主城区范围内7
13、80km）。线网密度为：中心城区 0.89 km/km2 主城区 0.56 km/km2 两江新区 0.69 km/km2,轨道交通线网远景规划,规划范围 重庆市轨道交通网络规划范围，为主城九区及江津、璧山两个卫星城，合计5473km2的行政区域范围。引导城市发展。规划层次基本线网：九线一环远景线网：十七线一环,主 城 区,提出2020年规划 基本线网九线一环,一号线：朝天门大学城，38km二号线：较场口鱼洞，37km三号线：环城北路鱼洞，63km 四号线：海峡路复盛，47km五号线：鸳鸯江津，62km六号线：长生北碚，71km七号线：北碚陶家，56km八号线：跳蹬鱼嘴，54km九号线：三角碑
14、江北机场，39km 环 线：四公里重庆北站 四公里，45km基本线网总长：513km,专家对线网规划的评价,远期线网方案与城乡总体规划提出的城市空间布局与土地使用，尚需进一步协调、优化：1）中心城区是主城区建设的主要区域，也是人口密度较高的区域，中心城城市轨道交通的功能定位和模式选择与外围组团应有明显的区别；2）两江新区北部区域的线网覆盖密度应进一步提高；3）两江新区与旧城区应尽可能采用直接贯通的轨道交通相连接；4）外围组团内部以及外围组团与中心城的轨道交通衔接模式建议进一步研究，尽量避免采用中心城线路简单延伸的方式。3、线网方案中多条线路过长，全线客流特征存在较大差异，即便采用多交路的运营组
15、织方式，对全线的运营效率和效益也将产生不利影响。建议结合城市轨道交通功能定位分析和模式选择进一步优化线路方案。4、环线内多条放射线与环线的衔接换乘关系不完善，建议做进一步优化。5、远景线网的客流强度明显偏低，建议结合调整后的远期线网方案对远景线网的层次、线网方案进行进一步优化调整。,上一轮建设规划建设线路1、2、3、6号线，总长为174.49km，预计总投资为573.39亿元。近期建设项目建成后，重庆市轨道交通总里程将达到194km。,（上一轮）重庆市城市轨道交通20062014年建设项目汇总表,建设线路总长为174.49km，预计总投资为573.39亿元。上一轮建设规划项目建成后，重庆市轨道
16、交通总里程将达到194km。,建设规划调整项目完成投资及资本金投入情况表,评估：建设项目投资控制合理，工程进展顺利，执行情况良好。,上一轮建设项目工可获批方案与建设规划方案的规模对比表,一号线西延伸段（大学城璧山）长7.57km 四号线（海峡路龙兴普福）长54.20km 五号线（江津园博园）长70.21 km 六号线支线（礼嘉沙河坝）长25.91km 九号线（沙坪坝服装城大道）长26.80km 十号线（重庆北站会展南）长29.65 km 环线（重庆西重庆北上新街重庆西）长50.47 km建设项目总长约264.81km，规划期末线网总长约458.41km。,本次建设规划提出选择项目,建设规划提出
17、的近期建设项目,1、建设规划选择的7条线路，10个项目，具有良好的继承性和互补性。2、建议调整10号线与4号线的局部线位，将4号线分为两段，南段（海峡路重庆北站）与10号线合成为一线，东段（重庆北站唐家沱龙兴普福）可做为独立线路。3、6号线支线（25.9km）过长，不尽合理，宜为独立线。4、5号线线路过长（70.21km），建议拆分为两条线路，并重新确定起终点。5、诸多线路终点选在环线上，不妥，尚需谨慎。,建设规划从全网大、架修资源共享考虑，提出近期建设项目新建6座车辆段、6座停车场，占地294.62公顷，同时建设中梁山车辆厂1座。一号线西延伸段、六号线支线、十号线车辆段用地指标偏高，,1、建
18、议调整10号线与4号线的局部线位，将4号线分为两段，南段（海峡路重庆北站）与10号线合成为一线，东段（重庆北站唐家沱龙兴普福）可做为独立线路。2、6号线支线（25.9km）过长，不尽合理，宜为独立线。3、5号线线路过长（70.21km），建议拆分为两条线路，并重新确定起终点。4、诸多线路终点选在环线上，不妥，尚需谨慎。,专家建议：重庆市轨道交通建设规划项目与排序表,专家评估的结论和建议,1、第二轮城市轨道交通建设规划建设规模较大，建设任务繁重，要注意加强各项目的前期研究工作，对重要节点、大型换乘枢纽、跨江、隧道等重点工程开展专题研究。2、对第二轮城市轨道交通建设规划各项目要进一步复核客流预测，
19、优化起终点、制式选择、列车编组、资源共享、敷设方式等。3、重视对建设项目分段审批组织方案，以及多元化融资的论述，为项目提供保障，要注意土地综合开发的风险，进行专题研究，对市场、政策风险作充分的估计，以保证建设项目的顺利进行。4、对第二轮城市轨道交通建设规划各线沿线主要站点开展土地控详规划，尽早取得国家批准。5、建议对远期和远景年城市轨道交通线网规划方案做进一步优化。,结语：提醒注意,1、建设规划是依据线网规划选择项目。线网规划的不合理，会造成对建设规划编制发难。2、下一轮建设规划选择线路应有一定理由，是适应城市发展需要，客流需要；是对上一轮建设线路的支撑和补充，分担或弥补其不足。3、下一轮的项目建设时序，应考虑建设强度和投资强度的合理性。避免多线多点（车站）在中心城区同年开工。4、选择项目应选好起终点；选好分段点，选好换乘点。选好车辆基地。为下阶段可研报告提供可操作依据。5、本次仅对线网有关问题点评，其余暂不评述。,
