某供电线路工程施工邀请招标文件.doc

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1、220KV辛东变10KV六回路出线线路工程施工招标邀 请 招 标 文 件 项目编号: 招 标 人： （盖章）招标代理机构： （盖章）目 录上篇 通用部分第1章 投标邀请书4第2章 投标人须知51.总则52.招标文件73.投标文件74.投标95.开标106.评标107.合同授予108.重新招标和不再招标119.纪律和监督1110.需要补充的其他内容12第3章 评标办法（经评审的最低投标价法）131.评标方法132.评标原则143.评标委员会组成及职责144.评标程序145.评审内容156.废标条款177.投标文件的澄清和补正188.评审结果189.其他18第4章 计价依据及工程造价确定201.计

2、价依据202.工程造价确定203.工程量清单编制204.招标控制价编制205.投标报价编制20下篇 专用部分第1章 投标人须知前附表22第2章 评标办法（经评审的最低投标价法）26第3章 计价依据及工程造价确定311.计价依据312.工程造价确定313.工程量清单编制314.招标控制价编制315.投标报价编制32第4章 投标文件格式34第一部分 商务标投标文件格式34目 录35第二部分 技术标投标文件格式49目 录50一、资格后审材料：按资格后审要求逐项列出，格式自定。51二、投标人综合资料51三、项目管理机构配备情况53四、施工组织设计56第5章 合同主要条款60一、合同协议书60二、通用条

3、款（略）60三、专用条款60附件1：廉洁协议书70附件2：中标通知书71附件3：分部分项工程量清单（安装）72附件4：分部分项工程量清单（土建）73上篇 通用部分第1章 投标邀请书 致： 一、由 共同建设的220KV辛东变10KV六回路出线线路工程已经批准建设，现决定对该项目的工程施工进行邀请招标，择优选定承包人。 二、本次招标工程概况： 1、项目名称：220KV辛东变10KV六回路出线线路工程； 2、建设位置：东至惠利大道、西至220KV辛东变电所； 3、项目规模：线路总长约4600米、投资总额约2500万元人民币； 4、招标范围：施工图纸、工程量清单、招标文件及答疑等规定全部内容； 5、计

4、划工期：120日历天。三、如你方对本招标工程项目感兴趣，请持本投标邀请书于2011年 11 月 3 日（上午8：30时至11：30时、下午2：30时至5：30时）到本项目招标代理机构报名。四、报名请携带以下资料：授权委托书（或企业介绍信）、企业法人营业执照（年审有效期内）、电力工程总承包或送变电工程专业承包资质证书、承装（修、试）电力设施许可证、安全生产许可证、在淮供电部门备案资料及在淮南市农民工维权服务中心登记备案资料、注册建造师证及其安全生产考核证书、类似工程施工业绩证明材料。以上证件验原件，复印件装订成册并加盖公章。招标人： 2011 年 10 月 31 日第2章 投标人须知1.总则1.

5、1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。1.1.2本项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标建设地点：见投标人须知前附表。 1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、招标控制价、计划工期和质量要求1.3.1本招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2招标控制价：见投标人须知前附表。1.3.3本招标的计划工

6、期：依据国家以及省的工期定额和工程实际情况合理确定的工期，具体见投标人须知前附表。1.3.4本招标的质量要求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1本项目资格预审方式见投标人须知前附表的要求。1.4.1.1投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位（适用于已进行资格预审的）。1.4.1.2投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉（适用于未进行资格预审的）（1）资质条件：见投标人须知前附表。（2）银行资信证明：见投标人须知前附表。（3）业绩要求：见投标人须知前附表。（4）信誉要求：见投标人须知前附表。（5）项目经理资格：见投标人须知前附表。（6）其他要求：见投标人须知前附表。1

7、.4.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一:（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。（2）为本招标前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。（3）为本招标的监理人。（4）为本招标的代建人。（5）为本招标提供招标代理服务的。（6）与本招标的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。（7）与本招标的监理人或代建人或招标代理机构有股权关系的。（8）与本招标的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。（9）被责令停业的。（10）被暂停或取消投标资格的。（11）财产被接管或冻结的。（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工

8、程质量问题的。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必须时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中

9、介绍的工程现场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10投标预备会1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表第1.10.1条规定的时间、地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应在投标人须知前附表第2.2.1条规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表第4.2.1条规定的时间前，将对投标人所提问的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包投标人拟在中标后

10、将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表第1.11条规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1招标文件包括：（1）投标人须知。（2）评标办法。（3）计价依据及工程造价确定、工程量清单。（4）图纸、技术标准和要求。（5）投标文件格式。（6）合同主要条款。（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10条、第2.2条和第2.3条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐

11、。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表第4.2.1条规定的时间，以投标人须知前附表规定的方式发布给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3投标人在收到书面澄清后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。以网上形式发布澄清文件的，所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。2.3招标文件的修改2.3.1在前附表规定时间前，招标人以投标人须知前附表第2.2.2条规定的方式发布修改招标文件的内容

12、。2.3.2投标人收到修改内容后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。以网上形式发布修改内容的，所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。2.3.3当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标函、法定代表人身份证明、投标保证金。（2）工程量清单投标报价书、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料。（3）具体以投标须知前附表中规定为准。3.2投标报价3.2.1投标人应按第4章“计价依据及工程造价确定”的要求填写

13、相应表格。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第4章“计价依据及工程造价确定”中相应报价的单价及合价。此修改须符合本章第4.3条的有关要求。3.2.3投标报价如有相关计算错误，按评标办法章节明确的计算错误修正条款进行修正。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标

14、保证金 3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2投标人不按本章第3.4.1条要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3未中标的投标人投标保证金将在中标通知书发放后5个工作日内予以退还，但最迟也将在投标人须知前附表第3.3.1条投标有效期或经投标人同意的延长的投标有效期期满后5个工作日内予以退还（不计利息）。3.4.4中标人的投标保证金由招标人和中标人在履约保证金到位及签订合同后30日内予以退还（不计利息）。3.4.5有下

15、列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由未按招标文件规定签定合同协议书或提交履约担保。3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的） 投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。3.5资格审查质量（适用于未进行资格预审的）3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。3.5.2“银行资信证明”应附银行出具的存款

16、及资信证明，具体要求见投标人须知前附表。3.5.3“近年完成的类似项目表”应附合同协议书和工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文件复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.5投标人须知前附表要求的其他资料。3.6备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，

17、招标人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第4章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并按招标文件规定的格式由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的。投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应

18、加盖单位章或有投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.7.4施工组织设计如采用“暗标”评审方式，应按投标人须知前附表要求编制。3.7.5投标文件份数见投标人须知前附表。3.7.6投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件技术标、商务标应分开包装密封，并在封口处加盖投标人单位公章。4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3施工组织设计如采用“暗标”评审方式，应独立成册按投标人须知前附表第3.7.4条要求密封和标记。4.1.4未按本章第4.1.1、4.1.2、4

19、.1.3条要求和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2投标文件的递交4.2.1投标文件截止时间：见投标人须知前附表。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.3招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1条规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面的形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3条规定的要求签字

20、或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开，并邀请所有投标人的法定代表人准时参加；如缺席的，按废标处理，不予评标。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律。（2）宣布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。（5）按照投标人须知前附表规定确定并宣布投标文件开

21、标顺序。（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价及投标函其他内容、并记录在案。（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。（8）开标结束。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五个以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。6.1.2有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属。（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。（3）与投标人有经济利益关系，可能

22、影响对投标公正评审的。（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中从事违法行为为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有前款情形之一的，应当主动提出回避。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员按照第3章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第3章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。7.合同授予7.1定标方式招标人依据评标委员会推荐有序的中标候选人名单在投标人须知前附表规定的地点（或网址）进行公示，公示时间不少于3个工作日。公示结束后无异议，排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中

23、标、因不可抗力提出不能履行合同，或者规定的期限内未能提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，第一中标候选人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超出投标保证金数额的，第一中标候选人还须对超出部分承担赔偿责任。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人，第二中标候选人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超出投标保证金数额的，第二中标候选人还须对超出部分承担赔偿责任。7.2中标通知书在本章第3.3条规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3履约担保 7.3.

24、1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第5章“合同主要条款”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1条要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由未在规定期限内签订合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2发出中标通知书

25、后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金。8.重新招标和不再招标8.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时，投标人少于3个的。（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。8.2不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后可以不再进行招标。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求9.2.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会

26、成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2.2严禁投标人向参于招标、评标工作的有关人员行贿及采取其他不正当手段，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。9.2.3投标人在投标过程中严禁互相串通结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。9.2.4如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标或中标资格。9.2.5招标活动由招投标管理部门和纪检监察部门派人进行现场纪律监督。 9.3对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候

27、选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会不得擅离职守、影响评标程序正常进行，不得使用第3章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容10.1自开工至竣工验收期间内人员伤亡以及财产的损失或损坏风

28、险由中标人承担。10.2中标人应负责现场全部作业的安全。中标人应采取所有合理的措施来保护现场内外的环境，这些措施应符合有关环保和施工安全文明的规定。并避免由于其操作方法所造成的污染、噪声或其它问题而对人员或公私财产造成的损失或损害。10.3中标人在施工前应提交一份本工程总体施工方法、施工安排、作业顺序和进度的计划安排，供招标人批准。10.4中标人建造师必须参加招标人（监理单位）组织的工程会议，会议的内容是总结前段工程进度、质量、安全文明等工作，审查剩余工程的计划并回答和解决相关问题。10.5招标人将指定专人检验中标人所完成的工程并将其发现的缺陷通知中标人。中标人应在3日内做出整改，否则按500

29、0元/天进行罚款，从应付工程款中扣除。10.6中标人采购的所有材料均应有合格证和材质检验报告，材料的质量须报验合格后方可进货。10.7合同终止10.7.1招标人在中标人确定后，有权对中标人的报价进行审定，如出现中标人采用不平衡报价损害招标人利益，招标人有权单方解除合同，并将没收其履约保证金，由此造成的一切损失由中标人自负。同时招标人有权对中标候选人进行审定，确定合格中标人。10.7.2中标人确定的建造师未经过招标人同意擅自变更的，招标人有权终止合同并将没收履约保证金，且中标人将承担相应的违约责任。10.7.3施工过程中如中标人违约，按本招标文件及“合同条款”中有关规定追究责任。10.8其他合同

30、条款及内容按本招标文件第5章“合同条款”执行，并在招标人在中标人签订合同时进一步明确。10.9中标后，招标人可对中标人在投标时提供的资料进行复查，如果发现有虚假情况，招标人有权解除合同，并扣留中标人的投标保证金或履约保证金，招标人保留起诉权利。10.10其他需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第3章 评标办法（经评审的最低投标价法）1.评标方法采用经评审的最低投标价法，即评标委员会遵循特定的评标原则，按投标人的投标报价由低到高的顺序依次进行评审，在此条件下，对投标单位的投标文件进行符合性和资格的初步评审，初步评审通过后，再对商务和技术进行详细评审。详细评审通过后，投标价格最低且不低于成本的

31、投标人为预中标人。如遇投标书初步评审或详细评审未通过，则按投标报价由低到高依次递补，评出预中标人、预中标候选人。2.评标原则遵循公平、公正、科学、择优的原则，能够满足招标文件实质性要求，工期合理、质量保证措施可靠、施工方案（技术）可行，并经评审的投标价格最低（投标报价低于其成本的除外）的投标人为预中标人。依投标报价由低到高的顺序推荐预中标候选人。3.评标委员会组成及职责3.1评标委员会评标委员会由招标人依法组建。评标委员会推举产生评标委员会主任，商务评标以注册造价工程师为主。3.2评标委员会的职责评标委员会应当根据本评标办法，对评标委员会进行系统地评审和比较，向招标人推荐预中标人、预中标候选人

32、。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。4.评标程序评标先做准备工作，确定评审对象，再进行初步评审（符合性评审和资格评审），然后进行详细评审（商务评审、技术评审）。4.1评标准备工作评标委员会熟悉评标工作情况：（1） 听取招标人或者其委托的工程代理机构对招标项目情况的介绍。（2） 阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信

33、息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。（3） 熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。（4） 核对评标工作用表。4.2确定评审对象在有效报价范围内，按投标人的投标报价由低到高的顺序，进行依次评审确定预中标人、预中标候选人。如投标人在资格后审、商务标、技术标评审中，任一项被判定不通过的，再按投标报价由低到高依次递补。4.3初步评审符合性评审和资格评审。4.4详细评审4.4.1技术评审：施工组织设计和项目管理机构评审。4.4.2商务评审：工程量清单投标报价详细评审。4.5推荐预中标人、预中标候选人：经初步

34、评审、详细评审后，按投标报价由低到高的次序推荐。5.评审内容5.1初步评审5.1.1符合性评审标准：见符合性评审表。5.1.2资格评审标准：见资格评审表。评标委员会依据上述标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。5.2详细评审只有通过初步评审的投标才能够进入本阶段评审。5.2.1技术评审：对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论采用合格制。对否定的技术标，评委要提出充足的否定理由，并填写在技术标评标记录上。评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行评审。（1） 项目管理机构：项目经理（或注册建造师）、项目技术负责人及项目管理机构人员构成情况是否符合工程要求。（2）

35、 施工组织设计： 主要施工方法。 拟投入的主要物质计划。 拟投入的主要机械、设备计划。 劳动力安排计划。 确保工程质量、安全生产、工期的技术组织措施，其中工期计划，应按总计划、单体工期计划和室外配套工期计划分别编制，作为施工控制依据。 工程施工的重点和难点及保证措施。 施工总平面布置图。 施工组织设计的真对性、完整性。评审施工组织设计时、应结合本工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评定、查看是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否满足施工要求；质量要求、安全生产、文明施工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布置是否与现场相符。5.2.2商务评审：只有资格审查

36、合格的投标才能够进入本阶段评审。5.2.2.1投标报价评审：（1）投标报价总价的评审：当投标人的投标总价低于评标基础价时，其总价是否合理（评标基础价是由招标人根据招标控制价或投标报价在招标文件中约定的用于评标使用的工程造价）。（2）综合单价评审：综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理或低于成本。（3）主要材料消耗量和价格评审：是否满足招标对主要材料的规格、型号等的特殊要求，材料消耗量是否能够满足工程实体要求，确定材料价格是否合理或低于成本。（4）措施项目评审：措施费用报价是否与其技术标投标文件所采用的施工方案相符或低于成本。（5）沿途占地拆迁发生的补偿、协调等所有相

37、关费用、招标代理费、标底编制费项目评审：费用报价是否含在总价内。（6）规费、税金、材料或专业工程暂估价、项目暂列金额等不可竞争费的评审，是否符合招标文件的要求。具体见商务评审表评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。5.2.3评标委员会审查投标文件，审核并确认清标结果，包括工程投标报价的校核、审查全部数据计算的正确性、分析各种费用构成的合理性和正确性等内容，看其是否有计算或表达上的错误，投标报价

38、有错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。（1）投标文件中填报的工程量清单把评价书中的分部分项工程量清单名称、计量单位及工程量与招标人或招标代理机构提供的工程量清单的分部分项工程量清单名称、计量单位及工程量不一致时，以招标人或招标代理机构提供的内容为准。（2）投标文件中填报的投标报价、投标工期、工程质量标准前后不一致时，以投标函填报的为准。（3）投标人填报的材料、设备的品牌（商标）、数量、单位、规格型号、产地、技术参数(标准)等与招标文件要求不一致的，以招标文件要求为准进行澄清修正，但所报的单价不变。（4）工程量清单报价表中，出现综合单价金额和工程量的乘积与合价金额不一致的，以标出的综

39、合单价金额为准，并修改合价金额。但单价金额小数点有明显错误的，此时应以标出的合价金额为准，并修改综合单价金额；大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（5）工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目价格分析表相对应综合单价不一致时，以工程量清单项目价格分析表中标出的综合单价为准。（6）若投标文件出现偏差，投标人应按上述修正原则进行修正，投标人法定代表人或者法人授权委托人须现场书面确认。若商务标修正的偏差绝对值累计在投标报价3%以内的，其商务标视为合格，中标价以投标函中的投标报价为准；修正后的综合单价在合同履行过程中如相应字母工程量发生变更，其增减部分工程量的计价执行修正后的综合单价，若投标

40、人不接受投标文件偏差修正，即可评判投标人的商务标不通过。若商务标修正的偏差绝对值累计超过投标报价3%（含3%）的，即应可判投标人商务标不通过。6.废标条款6.1投标有以下情形之一的，初步评审后其投标作废标处理（1）通用条款第2章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形的。（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。（4）投标文件中的工程量清单报价书封面相应位置未加盖工程造价专业人员执业（或从业）专用章。（5）投标函中投标报价、工期、质量标准、技术规格、施工方案评审文件或其他实质性要求不能满足招标文件要求，或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本

41、中相关内容相抵触或有遗漏的。（6）未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。（7）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件、或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（8）投标文件中存在招标人不能接受的其他实质性条件。（9）投标文件中填报的项目经理（或注册建造师）与资格预审通过的项目经理（或注册建造师）前后不一致的（适用于已进行资格预审的）。6.2投标人有下列情形之一的，详细评审后其投标作废标处理（1）投标报价在有效报价之外的。（2）环境保护、文明施工、安全生产、临时设施费清单报价低于当地造价管理部门最新文

42、件规定的。（3）规费和税金等其他不可竞争费用中有其中一项降低计费标准、基数或擅自减少不可竞争费用进行竞标的。（4）当投标文件中填报的工程量清单报价书中的分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量与招标人提供的工程量清单中分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量清单不一致，以致影响排序的。（5）投标人拒不按照要求对招标文件进行澄清、说明、补正的，或评标委员会根据招标文件的规定对招标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。（6）投标报价中变更暂列金额或招标人提供的暂估价的。（7）法律、法规规定的其他情形。7.投标文件的澄清和补正7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要

43、求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。7.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。7.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明和补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正、直至满足评标委员会的要求。按照投标文件规定进行澄清、补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标，此报价即为中标价。8.评审结果8.1除专用部分第1章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评

44、标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。8.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：（1）基本情况和数据表。（2）评标委员会成员名单。（3）开标记录。（4）符合要求的投标人一览表。（5）废标情况说明。（6）评标标准、评标方法或者评标因素。（7）经评审的价格一览表。（8）经评审的投标人排序。（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。（10）澄清、说明、补正事项纪要。8.3第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履约合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二中标候选人为中标人。9.

45、其他投标人提供的与投标文件有关的各类证书、证明、文件、资料等的真实性，合法性由投标人负全责。第4章 计价依据及工程造价确定1.计价依据1.1计价依据的确定符合国家法律法规、现行有关标准与规范，工程所在地的省、市工程定额和工程造价的规定以及工程造价信息要求。 1.2结合工程实际情况，有特殊要求的，见专用部分。2.工程造价确定2.1工程造价计价遵循公平、合法和诚实信用的原则。 2.2工程造价求合理，其费用构成完整，计算准确。在确定工程造价时考虑各种风险因素。 2.3正确使用工程造价信息数据和工程造价计价软件。2.4所有工程造价成果文件由编制、审核工程造价专业人员签字并加盖执业（或从业）专用章。工程造价专业人员对工程造价成果文件质量负责。3.工程量清单编制 3.1工程量清单编制由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 3.2工程量清单作为招标文件的组成部分，是工程量清单计价的基础，作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、调整合同价款、办理工程竣工结算以及工程索赔等的依据。 3.3工程量清单依据计价规范、现行的计价依据和办法、招标文件及答疑文件、设计文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案、施工规范和标准等进行编制。招标人对工程量清单准确性和完整性负责。投标人在投标报价过程中有责任和