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1、ICS07.060CCSA47T/AHLPA安徽省防雷协会团体标准TXXXXXXX-XXXX雷电防护装置检测机构信用分级评价指南Creditassessmentguidelinesforinspectioninstitutionoflightingprotectionsystem（征求意见稿）（本草案完成时间：2024年1月15日）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX -XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施安徽省防雷协会发布雷电防护装置检测机构信用分级评价指南1范围本文件规定了雷电防护装置检测机构信用等级划分、评价指标、等级评定流程和评价规则。本文件适用于
2、评价方对雷电防护装置检测机构开展信用等级评价,也适用于检测机构进行自我评价,以提高企业自身管理水平，提升自身综合竞争能力。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T21431建筑物防雷装置检测技术规范GB/T22116企业信用等级表示方法GB/T22117信用基本术语GB/T31880检测机构诚信基本要求QX/T318防雷装置检测机构信用评价规范3术语和定义GB/T22116、GB/T22117、GB/T31880和QX/T318
3、界定的以及下列术语和定义适用于本文件。21雷电防护装置检测机构inspectioninstitutionofIightingprotectionsystem取得行政主管部门部门审批，获得雷电防护装置检测相关资质，依据相关标准或技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对雷电防护装置进行检测的专业技术组织。参评机构applicationorganization参加安徽省防雷协会雷电防护装置检测机构信用分级评价活动的机构。评价机构evaIuationorganization依法取得信用评估资质，为企业提供信用评价服务的专业、独立机构。a4评价管理机构组织实施、发布和管理安徽省防雷协会雷
4、电防护装置检测机构信用分级评价工作的机构。4等级划分A1信用等级分类及表示信用等级分类及表示方法按GB/T22116所规定的规则执行。4）信用等级划分依据信用等级的划分应依据近3年内参评企业在信用方面的表现来确定，包括信用意愿、信用能力等方面的表现结果。5评价指标51信用意愿5.1.1 法定资质评价雷电防护装置检测机构提供服务所必备的资质，包括：具有法人资格；一一依法取得雷电防护装置检测资质证书，并在有效期内；具有符合相关执照、资质、许可证所规定的服务和经营条件；获得主管部门的授权、委托的领域和专业范围；一一其他。5.1.2 守法行为评价雷电防护装置检测机构是否违反法律、法规、规章及相关部门管
5、理规定，包括：一一弄虚作假行为、涂改、倒卖、出租、出借资质证书行为的记录；企业经营活动中违反国家法律、法规、规章并受到相关处罚的记录；主管部门收到的有效投诉记录以及机构对于投诉的处理过程和处理结果等；一一在金融、税务、环保等其他监管领域的守法记录和行政处罚记录；一一其他。5.1.3 社会责任评价雷电防护装置检测机构履行社会责任情况，包括：一一商务、履约等方面的信用记录； 参加各类社会公益活动的记录； 节能环保记录；参加行业规范服务示范、诚信体系建设、消费者权益以及其他权益（知识产权等）保护活动攀 其小，）信用能力5. 2.1管理体系雷电防护装置检测机构管理体系的建设和运行，包括：一管理体系应形
6、成文件，并能保持持续有效运行和实施，如通过相关体系认证、认可；一一检测过程的质量控制情况，应形成文件。包括但不限于： 检测过程管理制度的建设和运行情况； 检测记录管理制度的建设和运行情况； 监督体系以及反馈机制的建设和运行情况； 检测结果的质量控制情况； 检测结果报告的管理制度的建设和运行情况；一一建立检测统计制度，并定期向相关管理部门上报统计数据信息的情况；一因工作需要分包检测任务的，具有外包质量控制计划及包括保密和利益冲突在内的书目协议;企业人力资源规划、招聘、培训、薪酬等管理制度建设与实施情况：一一企业安全生产、档案归集等方面管理现状；一服务质量监督体系以及服务质量反馈机制的建设和运行情
7、况，如建立抱怨处理机制、明确相关责任部门和人员等；一一具有符合适用法律要求的信息保密制度；一一其他。5.2.2标准计量雷电防护装置检测机构的标准化与计量管理工作的实施情况，包括：按照相关技术规范或标准，使用适合的方法和程序实施检测活动的情况；一机构检测设施设备的配备及运行维护情况，包括但不限于： 具备能正确进行检测所需的设施和检测设备； 具备对设施和设备进行维修、保养的条件；计量管理制度的建设和实施程度，包括但不限于： 具有与检测认证机构相适应的计量体系文件，并保持有效运行和实施； 制定相关制度，当设备发生异常情况时，能及时得到控制；项目所使用的仪器设备的计量校验和检定情况，包括但不限于： 制
8、定和实施仪器设备的校准或检定、确认的总体要求和设备检定、校准的计划情况； 对设备进行必要的维护与管理，所有仪器设备（包括标准物质）都应有明细的标识来表明其状态； 、应R备能正确进行检测所需的协作标定等方法来确保量值的准确性； 检测结果应能溯源到国家基准； 项目所用的仪器设备应在计量检定（校准）有效期内； 其他。5.2.3 技术雷电防护装置检测机构应具备的技术能力，包括： 从事检测工作的专业技术人员的情况；一一在研发方面的能力和投入；积极参加有关政府部门、国际组织、合格评定机构等机构开展的能力验证、实验室间比对或检测结果互认； 在标准化领域发挥创新和引领作用方面的能力，包括承担或参与国际、国家、
9、行业、地方标准及社会团体标准的制修订情况；一自行研窕开发的分析测试实施、设备、标准物质、标准样品的情况，以及这些成果的应用情况；在国际技术刊物、国内技术期刊上发表与雷电防护技术相关文章或出版相关著作；一一三年内所获得的各类技术奖项； 其他。5.2.4 资金雷电防护装置检测机构的资金保障能力，包括： 资金实力，包括注册资金、净资产和基础设施等； 盈利能力，包括固定资产、资产负债率、主营业务利润率等；一业务收入总额，包括本年度或上一年度业务收入总额； 偿债能力，包括资产负债率、可支付的财务水平、产权比、利息保障倍数等； 财务审计报告；一一其他。K1市场表现5.2.5 3.1客户评价客户对检测机构及
10、其服务的评价，包括：一客户对检测机构服务的评价；通过电话回访、调查问卷等方式调查及持续改进的情况；其他。5. 3.2政府及行业评价政府及行业组织对检测机构及其服务的评价，包括：在媒体上被称誉或被曝光的记录；一雷电防护装置检测领域与专业范围的市场占有率及增长趋势；具有广泛代表性的行业组织或主管部门对其服务的评价，包括各类政府奖励及荣誉称号；其他。5. 3.3服务质量以评价期内气象主管机构组织的雷电防护装置检测质量考核活动公布的考核结果为准,包括项目考核和综合考核。6等级评定流程A1申请材料递交和形式审查5.1.1 参评企业应提交开展信用分级评价工作所必须的书面申请和初步审查材料，并以书面声明的方
11、式保证其所提交材料的真实有效。5.1.2 评价管理机构在接收到申请后，对提交的申请资料进行形式审查，确认资料是否完备。5.1.3 雷电防护装置检测机构信用分级评价材料应按照附录A给出的情况提交。A，实质审查评估机构应会同相关行业组织，对参评企业提交的材料进行真实性审查。A1认定评估机构应根据审查结果，提出等级评价意见。A4终审评价管理机构组织专家对评估机构的评估意见进行复核，综合评定参评企业信用等级。7等级评价方法71评价指标信用分级评价指标和分值划分应符合表1要求。表1信用评价指标一级指标二级指标指标分值信用意愿法定资质20守法行为社会责任信用能力管理体系45标准计量技术资金市场表现客户评价
12、35政府及行业评价服务质量73信用评价得分信用评分由信用意愿、信用能力、市场表现三个一级指标的得分累加而得。71数学形式信用评价的数学形式如公式(1)所示。QC=Y+T+B(1)Y=ic三Yi=ic=7=lytjijT=上1Z=i=川TijB=J=Bi=L1j=1bijBij式中：QC-信用得分，取四舍五入整数分值；Y信用意愿；T-信用能力；B市场表现；匕S,M一一分别表示匕Tf6评价项目的权重，权重的确定宜采用层次分析法。8等级划分方法A1雷电防护装置检测机构信用评价等级标识和定义见表2。表2雷电防护装置检测机构信用评价等级标识和定义符号定义划分标准AAA信用很好。表示检测机构的履约能力很强
13、、综合检测能力很强、发展潜力很大、表现很好、社会信誉很好。信用评分大于或等于90分,且评价期内未存在严重不良信息。AA信用良好。表示检测机构的履约能力强、综合检测能力强、发展潜力大、表现好、社会信誉好。信用评分大于或等于80分，小于90分A信用较好。表示检测机构的履约能力较强、综合检测能力较强、发展潜力较大、表现较好、社会信誉较好。信用评分大于或等于70分，小于80分B信用一般。表示检测机构的履约能力一般、综合检测能力一股、发展潜力一般、表现、社会信誉一般。信用评分大于或等于60分，小于70分C信用差。表示检测机构的履约能力弱、综合检测能力差、发展潜力差、表现、社会信誉差。信用评分小于60分A
14、1特殊要求雷电防护装置检测机构信用分级评价特殊条款的划分，包括：评价为信用A等及以上的企业应满足下列条件： 无违规出租、出借、挂靠、转让资质证书等行为； 无超资质范围开展业务等行为； 服务过程中无受到有效投诉且造成恶劣社会影响的情况；出现下列情况之一的，信用评价等级应直接评为C等： 因违反行业自律准则，有恶性竞争行为且受到行业协会劝诫约谈，情节严重的; 企业安全生产管理存在严重漏洞，发生安全生产事故的； 伪造检测数据造成严重后果的； 因违反相关法律法规受到行政机关严重行政处罚的； 其他造成社会恶劣影响的。9信用评分细则雷电防护装置检测机构信用评分细则应符合表3要求。表3信用评分细则级指标二级指
15、标三级指标评价标准分值自评分信用意愿法定资质专业资质认证情况在检测资质认定范围内开展业务的，得5分，否则不得分。5守法行为行政处罚记录主管机构抽查检测机构服务项目发现违规现象、存在不合格记录、未整改或整改后不合格的，不得分;有不合格记录，但整改后合格，未造成不良影响的,得2分；无违规现象、无不合格记录的，得5分。5投诉处理管理部门收到服务质量违法行为方面的有效投诉记录，企业处理不当并造成不良影响的，不得分；管理部门收到服务质量违法行为方面的有效投诉记录，企业处理妥当且未造成不良影响的，得1分;管理部门未收到服务质量违法行为方面的有效投诉记录的，得3分。3履约记录具有良好商务、桥务、金融记录，未
16、受到相关处罚的，得2分,否则不得分。2社会责任节能环保主动响应节能环保政策，制定制度采取措施践行理念的，得1分，否则不得分。1社会公益主动承担企业社会贲任，积极参与社会公益活动的，每项得1分，本项最高得2分。2行业诚信主动承担行业质量、技术或者诚信活动的，每项得I分，本项最高得2分。2信用能力管理体系建设运行质量体系认证1、建立内部质量监督管理制度并落实的，得2分;2、取得实验室认可、检验机构认可或其他权威体系认证的，得2分；3、定期开展服务质量监督、回访活动的，得1分。5质量控制1、制定覆盖整个检测环境的质量责任制度、信息保密制度并落实的，得2分；2、检测过程质量控制情况（包括样品、检测记录
17、、监督体系、检测结果等），得1分；3、建立检测统计制度并落实的，得1分：4、检测分包业务无纠纷的，得1分。5人力资源管理企业人力资源丰富，管理制度完善的，得2分，否则不得分。2安全生产制度1、制定安全生产管理制度并落实的，得1分；2、危险岗位人员持证上岗，每年定期进行安全培训的，得1分。2质量监督建立内部质量监督机制，就检测人员服务态度、检测质量、收费情况等定期进行监督、回访，有人员和经费保障，并落实的，得3分，否则不得分。3环境具有办公场所、设备，满足工作正常开展的，得1分；组织架构合理、职责明确、人员配备齐全的，得1分。2标准化与计量标准化基础工作1、严格执行国家、行业、地方或团体标准的，
18、得1分；2、企业采用国际标准的，得1分：3、企业制定具有明显技术先进性的企业标准或技术规程的，得1分3仪器设备1、检测仪器配备与安全防护用品配备齐全、满足工作实际需要的，得2分；2、建立仪器设备管理制度，检测仪器设备管理和使用规范，说明书、使用和维修、维护记录等设备档案齐全的，得3分；每缺少1项扣0.5分,扣完为止。5表3信用评分细则（续）级指标二级指标三级指标评价标准分值自评分信用能力（续）标准化与计量（续）计量1、制定并落实计量管理制度，计量结果可以溯源到国家基准的，得2分；2、检测仪器设备经法定计量检定机构检定或校准、状态标识正确且在有效期内的，得1分。3技术技术人员储备1、持有雷电防护
19、装置检测专业技术人员能力水平认定证书的人数为10（含）以上的，得4分：人数为10人以下7人（含）以上的，得3分;人数为7人以下3人（含）以上的，得2分；人数为3人以下的，不得分；2、总检测人数中具有中级技术职称的每一名加0.1分，具有高级技术职称的每一名得0.2分，此项总分不超过1分。5技术能力1、获得技术创新奖励或政府部门认定的先进技术能力荣誉的，得2分；2、有能力验证、实验室间比对或检测结果的互认情况；参与标准制（不含企业标准）修订情况;专利获得情况：文章或出版著作的发表情况的，以上每项得0.5分，此项总分不超过4分。6资金保障能力资产情况资产质量较高，负债比例低，风险储备较高的，得1分，
20、否则不得分。1损益情况经营获益能力强，连续三个经营年度盈利的，得3分：连续两个经营年度盈利的，得2分：上个经营年度盈利的，得1分。3市场表现客户评价守信行为严格履行与服务对象说签合同的义务（如费用、时效等），得5分，否则发现一起扣1分，直至不得分。5服务满意度通过电话回访、调杳问卷等方式获得的客户满意度在90%（含）以上，得3分；客户满意度在90%以下60%（含）以上，得2分；客户满意度在60%以下的,不得分。3政府及行业评价政府表彰1、五年内获省级及以上人民政府颁发荣誉的，得4分；2、五年内获省级气象主管机构、市人民政府农彰的，得3分；3、五年内或市级气象主管机构、安徽省防雷协会、市级部门或
21、县级人民政府表彰的，得2分;4、五年内或区级气象主管机构表彰的，得1分。4行业膨响企业获得行业内权威机构颁发相关荣誉证书的，每项加1分，本项最高3分。3质量考核项目考核气象主管机构组织的雷电防护装置检测质量考核，项目考核结果为合格的，得10分；项目考核结果为不合格时，资料检查或项目验证大于等于90分时，得5分，否则不得分。10综合考核气象主管机构组织的雷电防护装置检测质量考核，综合考核结果为合格的，得10分，般不合格的，得5分；严重不合格的，此项不得分。10附录A（资料性）雷电防护装置检测箱勾信用分级评价材料清单申请信用分级评价的雷电防护装置检测机构提交的材料，包括： 统一法人执照（如无则提供
22、工商营业执照、组织机构代码证）； 雷电防护装置检测资质证书；一一体系认证证书或认可证书； 是否具有质量违法违规记录的自我诚信证明； 参评企业获得的技术奖励、荣誉称号等证书或受表彰的证明文件；一一企业其他资质认定证书； 雷电防护装置检测质量管理等相关材料； 其他。注：本附录中规定的材料均为企业相关证照、材料的复印件，并加盖参评企业公章确认。标准名称雷电防护装置检测机构信用分级评价指南负责起草单位安徽省风云防雷安全检测有限责任公司单位地址安徽省芜湖路220号参与起草单位安徽省气象灾害防御技术中心、安徽华云新技术开发公司、安徽华云气象灾害风险评估中心、蚌埠市气象灾害防御技术中心、安徽中诚建工程质量检
23、测有限公司、合肥中盈信息工程有限公司、马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司、安徽环测检测技术有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话1张钢安徽省风云防雷安全检测有限责任公司科长工程师180551091982孙浩安徽省气象灾害防御技术中心3胡军安徽省风云防雷安全检测有限责任公司4刘继龙安徽华云新技术开发公司5庄道全安徽华云气象灾害风险评估中心6傅盈盈安徽华云气象灾害风险评估中心7张瑞安徽省风云防雷安全检测有限责任公司8李宇翔安徽省风云防雷安全检测有限责任公司9朱文博蚌埠市气象灾害防御技术中心/工程师1895520879710李继兵蚌埠市气象灾害防御
24、技术中心主任工程师1895520879111殷春进安徽中诚建工程质量检测有限公司董事长高工1390563122112谭植成安徽中诚建工程质量检测有限公司总经理高工1380563139013张恒军合肥中盈信息工程有限公司总经理工程师1350560780314刘后飞合肥中盈信息工程有限公司副总经理工程师1521278057615舒冲马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司所长工程师1865552929016王亚坤马鞍山中鑫工程质量检测咨询有限公司/工程师1825550134117王飞安徽环测检测技术有限公司总经理高工1775608566818魏崇亮安徽环测检测技术有限公司/工程师15256043953编
25、制情况L编制过程简介根据安徽省防雷协会2023年12月1日下发的雷电防护装置检测机构信用分级评价指南等3项团体标准立项公示通知，安徽省风云防雷安全检测有限责任公司牵头制定安徽省防雷协会团体标准雷电防护装置检测机构信用分级评价指南，本标准由安徽省防雷协会提出并归口。本标准主要起草人员：张钢等。工作内容：张钢负责总体框架的编写；前期工作情况：项目主持单位成立以来共服务5000余家企业，积累了丰富的雷电防护检测工作经验，根据相关法律法规，以及省气象局标准化体系要求，结合行业自律需求，基于业务工作参与编写了安徽省防雷协会雷电防护装置检测企业信用等级评价管理办法，为科学、客观和公正的完成信用分级评价工作
26、奠定了基础。2023年6月，项目承担单位召集前期参与编写雷电防护装置检测企业信用等级分级评价管理办法工作的相关单位和人员成立本标准的编制组，收集整理了前期工作成果、技术手册，并进一步梳理和汇总了前期工作中遇到的问题及解决方案。通过召开会议明确了目标任务，确定了编制方案、分工及编制计划，重点针对前期工作总结和提交申报团标的技术规范初稿基础上进行了修改完善，同时严格按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则(GB/T1.1-2020)的要求，形成了标准的工作组讨论稿。2023年9月至2023年11月，标准的工作组讨论稿历经4次会议讨论，参阅和结合了雷电防护装置检测机构信用评价规范QX/
27、T318-2023行业标准的相关要求，对内容部分进行了全面的梳理和完善，对文本及评分要求按照安徽省防雷检测企业行业实际情况重新规划和统一了相关内容，标准编制起草单位通过会议形成了征求意见稿，并有标准编制起草单位会议通过。2.制定标准的必要性和意义为推进雷电防护装置检测行业信用体系建设，提高企业的诚信意识和风险防范能力，促进行业诚信自律，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，规范行业内部竞争秩序，促进信用的企业健康快速发展。3.制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。(1)科学性本标准根据安徽省宙电防护检测企业行业实际情况的要求，结合检测对象、内容的实际情况，参考现行国家、行业标准、安徽省
28、地方标准和相关技术指南等制定。(2)全面性在选取评价指标时，参考了大量与信用评价相关的国家标准和其他行业规范，对评价指标和评价内容进行了充分汇总、罗列，从中进行了筛选，充分考虑防雷检测行业特点，尽量保证选取的评价指标具有全面性和代表性，能充分反映我省检测机构的综合检测能力和信用状况。(3)规范性本标准以GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则系列标准为基础，遵照我国相关法律、法规、规章、技术规范、标准及其规范，本着科学、公正、可操作的基本原则进行编制。(4)注意与最新标准接轨本标准编制过程中，及时关注最新制修订或发布的国家标准等作为参考。4 .主要条款的说明，主要技
29、术指标、参数、试验验证的论述(详细说明)(1)信用等级的含义和划分标准。信用等级的含义和划分标准主要参考了GB/T22U6-2008企业信用等级表示方法和中国建筑业协会于2015年3月23日颁布的建筑业企业信用评价办法中关于信用等级的含义和划分标准。在标准GB/T22116-2008中规定“信用等级从高到低分为A、B、C、D四等，A表示信用风险很小，B表示信用风险较小，C表示信用风险较大，D表示信用风险很大。每一等可进一步细分为级。防雷检测领域属于安全管理的范畴，当企业信用等级达到C级时就已经不再适合于继续从事防雷检测工作。因此，在确定等级时，只确定为A、B、C三等，不再考虑D等，这同建筑行业
30、信用等级相同。另外，对信用等级A又进行了细分,分为AAA、AA、A三级。在确定信用等级含义时，分别用信用很好、信用良好、信用较好、信用一般、信用差来界定各等级含义，这与建筑行业信用等级含义的界定基本相同，也与各省出台的企业信用评价指导性标准基本一致。(2)检测单位从业年限，(不满3年也可参加评价工作)。行业标准QX/T318-2023规定，评价时段为申请评价的近3年，从事雷电防护装置检测业务满3个自然年以上的检测单位可以自愿申请参加信用评价，不满3年的检测单位不能参加信用评价工作。根据我省实际，我们选择参考上海市防雷协会团标规定，即使未满3年的检测单位也可自愿申请参加信用评价。(3)评价指标的
31、选取依据GB/T23794-2015企业信用评价指标中，评价指标包括基本指标和专项指标。其中，基本指标中包括价值理念、制度规范、品牌形象、管理能力、财务能力、市场能力、社会责任等。专项指标根据企业所在行业或专业领域特点制定。为此，根据GB/T23794-2015等标准规定，参考GB/T23793-2017合格供应商信用评价规范、GB/T31867-2015社会组织信用评价指标、GB/T36312-2018电子商务第三方平台企业信用评价规范等其它行业标准，结合防雷检测行业特点等，对评价指标进行了汇总、筛选、归纳、整理和补充完善，最终选取了检测机构的信用意愿、信用能力和市场表现作为一级评价指标，基
32、本能全面反映和涵盖单位的真实信用状况。信用意愿的二级指标分为法定资质、守法行为和法律行为，指标分值合计为20分；信用能力的二级指标分为管理体系、标准计量、技术和资金，指标分值合计为45分；市场表现的二级指标分为客户评价、政府及行业评价和服务质量，指标分值合计为35分。信用评分由信用意愿、信用能力和市场表现三个一级指标得分累加而得，总计满分为100分。（4）等级划分规则AAA等企业（很好），得分为90T00分；AA等企业（良好），得分为80-89分；A等企业（较好），得分为70-79分；B等企业（一般），得分为60-69分；C等企业（差），得分为60分以下。（5）特殊规定情况有下列情况，信用等级应直接评为C等：a）因违反行业自律规则，有恶性竞争行为而受到行业协会劝诫约谈，情节严重的；b）企业安全生产管理存在严重漏洞，发生安全生产事故的；c）伪造检测数据造成严重后果的；d）因违反相关法律法规受到吊销执照等严重行政处罚的；e）其他造成社会恶劣影响的。5 .标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无。6 .采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无国外标准。7 .重大分歧意见的处理经过和依据元8 .贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）无。9 .废止现行相关标准的建议无。10 .其它应予说明的事项无。
