《市县2022年新农村公共厕所建设和管理方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市县2022年新农村公共厕所建设和管理方案.docx（23页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、总体要求（一）目标任务根据前期摸底情况，全市农村户数共XXX户，已改（新）建农村户用卫生厕所XXX户（其中无害化厕所XXX户）。2022年底，我市建设改造21个村整村推进的农村户用卫生厕所XXX座；力争到2025年，实现农村户用卫生厕所普及率100%以上。（二）基本原则1 .以人为本，尊重民意。建立完善农民参与机制，保障农民的决策权、参与权和监
2、督权,动员广大农民参与农村户用卫生厕所改（新）建工作。2 .政府引导，协同推进。统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行市、镇（街道）、村（社区）、户四级联动，分级负责。3 .示范带动，整村实施。通过发挥示范镇（街道）、示范村（社区）、示范户的示范引领作用，引导群众主动参与。二、实施对象和补助标准（一）实施对象全市范围内具有农村户籍的农户，达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。多年无人居住或3年内有搬迁计划的农户不列入改造范围。(-)补助标准农户厕所地上部分由农户按照有墙、有顶、有避臭便器、地面硬化等卫生厕所基本要素自行改造完善，地下部分按照以下方式改造,并给予补助。按改厕达标户IO
3、O元/户设立改厕统筹费，用于技术指导、资料收集、验收等，采用集中管网、集中化粪池等方式处理的，采取“一事一议”的方式解决。三、实施步骤(-)科学制定计划综合考虑我市农村人居环境整治任务、建设管理能力、财力等因素，合理制定工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，安排好任务时间节点。(二)合理选择模式按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜，合理确定农村户用卫生厕所改造模式。1 .在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所。2 .在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所。3 .对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。4 .在饮用水
4、水源保护区、旅游景区、生态保护区(带)内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。5 .满足户用卫生厕所标准的其他新工艺厕所。（）严格执行流程以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、需改建无害化厕所户数；摸清现有废弃、闲置户用沼气池底数、可利用沼气池改造农村卫生厕所的数量；摸清农户改厕意愿。在摸清底数的基础上,以村为单位，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。在农户自愿的基础上，整村连片建设，全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，同
5、步实施农村公厕建设，建立健全后期管护机制,整村实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上。（四）加强技术指导市农业农村局、市住建局、市卫健局和什加市生态环境局等部门负责对农村户用卫生厕所改（新）建工作进行业务指导，各镇（皂角街道）是农村改厕工作责任主体，负责对施工人员进行技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。四、项目验收农户厕所改造完成后，由农户、技术人员、组干部、村干部确认签字；整村完成后由村（社区）确认签字并盖章。各镇（街道）对该村农户厕所改造逐户验收，验收通过后，向市农业农村局提交验收申请，由市农业农村局组织考核验收组进行复核，发现改厕质量和使用效果达不到规范要求
6、的，责令限期整改直至合格。五、公开公示财政奖补资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。（一）以村为单位进行的奖补，资金分配方案需在县级及以上官网进行公示，公示无异议后，进行拨付。（一）以户为单位的奖补，资金分配情况应在本村进行公示，公示无异议后，进行拨付。六、工作要求（一）实行台账管理。以户口簿上户籍户为单位，实行“一户一厕、一户一档、逐个销号”台账管理。同院墙内若有两户以上，可以对1户卫生厕所销账；若1户有两个以上厕所，以1个卫生厕所销账。逐步规范市、镇、村（社区）三级农村户用厕所改造工作资料,要依据改厕工程进度，收集农户厕屋及粪池改造前、中、后期图片资料
7、,完整、准确记录施工全过程,用于监督工作进度和考核施工质量。（二）强化资金监管。财政部门要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用，及时掌握资金管理使用情况。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃追究相关人员法律责任。（三）建立长效机制。在农户厕所改（新）建结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，充分发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作,形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。新农村公共厕所建设和管理方案为做好我镇农村改厕普查和户厕问题摸排“十
8、四五”期间整改类问题厕所的整改，以及加快推进我镇农村厕所革命建设，尽快补齐影响农村人居环境、影响村民群众生活品质的短板，切实改善农村人居环境质量和生活水平，依据农村人居住环境整治五年行动方案(20212025)部署要求，改善农村人居环境，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实推进“农村厕所革命顺利开展，牢固树立新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，按照“政府引导、有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的原则，强化扶持，广泛发动，加大投入，加快农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化，引导农民群众养成良好入厕和卫生习惯，提升农村
9、人居环境整治成效，切实增强广大农民群众的获得感，幸福感。二、目标任务以卫生厕所普及率达90驰以上为目标，通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”，动员群众将户外厕所退街、进院、入室，消除简陋早厕，在全镇推行水冲式卫生厕所。通过实地查验，对已达到标准的，不再纳入改造范围。三、实施内容、流程、标准（一）实施内容结合我镇各行政村村情地势实际，科学选择农村户用厕所建设改造内容。1.农村户用卫生厕所，采用水冲式卫生厕所。在水源丰富、自来水进户、排污方便的村寨，可采用水冲式卫生厕所，配套三格式化粪池或全封闭式净化槽进行户厕建设改造。有污水处理设施的村寨，可考虑将经化粪池沉淀过滤后的粪污分
10、户排入村寨内的污水管网，最后进入污水处理终端进行净化处理。2.农村公厕。根据实际情况，在当地群众居住较为集中或人流较大的活动室、幼儿园、操场等地，如需进行农村公厕建设改造，原则上每个村（包括现有的）不得超过2个。公厕用地由村“两委”负责统筹协调，由镇人民政府组织实施。（二）实施流程农村厕所建设改造项目由镇统一组织实施，采取先建后补的方式,实行备案制管理。1 .农村户用厕所建设改造:召开村民动员会一农户申请T村“两委”审核T乡镇审批T报县农业农村局备案T项目实施一竣工验收。2 .农村公厕建设改造:召开村“两委”会议一落实建设改造用地一乡镇审批T报县农业农村局备案T签订施工协议T开工建设T竣工验收
11、一交付使用。()实施标准1.技术标准(1)农村户用厕所：建设改造统一采用砖、石浆砌墙，面积不低于2.25平方米，墙面砖砌，高度不低于2米，砖砌内墙砂浆抹平，具备门、窗、化粪池设施。配备水箱、便盆，化粪池需密封，设置清掏口并安装固定盖板。户外建设改厕的农户需盖瓦或封顶，确保厕所透风、不漏雨、通水、通电。鼓励有条件的新建改造户设置洗手盆、淋浴器、瓷砖，提倡因地制宜适当加大使用面积，一次建设改造终身受益。(2)农村公厕:每个公厕男、女蹲位不得超过3个，男、女洗手盆各1个，男厕尿槽不得超过2个，采用砖混砌墙、厕顶盖瓦，同时配套建设简易的粪污处理设施。2.补助标准。按照先建后补的方式，由受益群众自筹资金
12、采购砖、瓦、砂石材料、水箱、便盆等设施设备，并投工投劳进行建设。项目竣工验收合格后，农村户用厕所(包括水冲式卫生厕所、卫生旱厕)每户补助不超过3000元，农村公厕每个补助不超过XX万元。四、时间安排(-)部署阶段。2022年10月底前，开展动员部署，完成摸底调查，分解目标任务。(二)前期阶段。2023年1底前，建立“一户一厕一档一表”，组织进场施工，10月底前全面开工。(H)建设阶段(2023年2月-10月)。加快推进项目建设，抓好质量、进度管理，11月底前全面完工。（四）验收阶段（2023年12月底前）O根据厕所建设完成情况，及时组织项目验收，抓好资金拨付和管理移交等后续工作。五、保障措施（
13、一）提高认识，加强领导各村、镇直相关部门要充分认识开展农村“厕所革命”对于提升全镇公共服务水平、提升群众生活品质、促进乡村文明的重要作用，要加强对农村公厕改造的组织领导，全力推进农村“厕所革命”。（二）加强协作，合力推进各村是厕所建设管理的责任主体，要认真结合本辖区目标任务和实际，明确厕所建设管理路线图、时间表和责任人，加强监管，确保工程质量和如期完成建设任务。镇农业服务中心要发挥牵头作用，统筹指导推进农村厕所建设和管理。镇财政所负责厕所建设和管理补助资金的筹措和落实。（H）加强监管，强化考核认真开展农村“厕所革命”明察暗访，定期组织抽查和群众满意度调查。对农村“厕所革命”任务完成较好，体制机
14、制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰；对农村“厕所革命”进展不快、问题较多的，限期督促整改。（四）加大宣传，营造氛围充分发挥舆论导向作用，利用广播电视、网络媒体、微信公众号等平台，大力宣传农村厕所改造的重要意义和好经验、好做法，增强农村群众环保意识和健康意识，改变农村群众卫生观念和原有生活习惯，引导群众自觉树立良好的环境卫生习惯。新农村公共厕所建设和管理方案为深入贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案(20212025)部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，扎实推进我县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，加
15、快实施乡村振兴战略，特制定本实施方案。一、指导思想牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。二、基本原则(-)政府引导、农民主体强化政府组织领导、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制。各乡镇要从实际出发，充分尊重民意，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，真正让群众成为改厕的“参与者”“受益者”“主导者”。(二)规划先行、统筹推进发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用，充分考虑
16、当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，先搞规划、后搞建设，合理布局、科学设计，推进退街进院入室。在推进厕所改造时，统筹考虑粪污收储、资源化利用及后期管护,优先安排整体脱贫村、美丽宜居示范村、农村环境整治示范村、乡村旅游示范村、乡镇所在地村及国省干道沿线村，确保农村卫生厕所“建得好、用的住、管起来、能持久”。(H)因地制宜、分类施策立足本地人员居住状况和基础条件，合理制定改厕目标任务和推进方案。充分尊重群众的居住现状和习惯,坚持一村一策、一宅一策、改新拆旧,选择简单实用、技术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝
17、“形象工程”。(四)落实责任，形成合力强化乡镇主体责任，落实相关部门和乡镇工作职责，明确工作责任，细化进度目标，强化监督考核机制，形成各司其职、各负其责,上下联动、部门协调，齐抓共管、高效有力的工作机制，确保如期完成年度农村改厕任务。三、目标任务2023年，全县计划完成户厕改造任务XX户。县城建成区卫生厕所普及率达到100%,农村卫生厕所普及率达到85%以上。四、重点工作(-)摸清底数，科学编制厕所革命实施方案各乡镇要深入开展调查研究，全面摸清辖区内农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等情况。深入排查改厕工作中存在的问题,深挖产生根源,逐项抓好整改。调查了解农村厕所建设、群众需要
18、、管理维护、使用满意度等情况，及时跟踪群众新需求。各乡镇要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型,突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，紧扣目标任务和时间节点，合理确定建设规模，明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。（二）因地制宜，合理有效选择农村改厕模式严格落实XX省农村“厕所革命”适用技术模式指南，充分尊重农民意愿，选择简单适用、成本适中、技术成熟、通风改良良好、群众乐于接受的三格、双瓮式改厕模式、技术和产品，坚持宜水则水、宜旱则旱。污水管网覆盖、供水有保障的区域，首推进行室内水冲厕所改造；在县城建成区、
19、红色旅游景区村、XX景区村大力推广S-ECO特种生物方便器；国道、省道等公路沿线群众居住相对集中、用水方便的村庄，推广使用双瓮漏斗式无害化卫生厕所。支持群众结合新建房屋自主改厕。推进改厕退街进院，做好保温防冻，具备条件的要引导入室进屋。要充分发挥群众首创精神，支持农村工匠立足实际开展试验创新。受地形条件限制，户改厕不具备入院进户条件，且常住户数在50户以上或常住人口100人以上的村，可通过新建农村水冲公厕解决。各乡镇规划农村公厕时可优先向红色旅游景区村、沿黄景区村、乡村振兴示范创建村等倾斜。（H）坚持标准，科学规范推进改厕工作要严格执行国家市场监管局发布的农村户厕建设规范和省市场监管局发布的农
20、村粪污集中处理式户厕建设技术规范，按照标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶、有窗、有门，高度适宜，厕屋室内面积2平方米；地基夯实，浇筑10厘米厚C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层（一般应低于地平50厘米以下），贮粪池不渗、不漏，清渣口、出粪口密闭有盖，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。实行“首厕过关制”，通过“首厕过关”带动“每厕过关二确保建有模式、改有范例，真正让群众用上能用、适用、好用的卫生厕所。（四）强化监督，切实提升农村改厕质量坚持质量实效第一，求好不求快。县农业农村局要积极对接产品厂家做好技术指导和服务工作，建立技术人员包乡包村制度，现场指导改厕工作。
21、严把产品质量关，改厕材料、产品采取政府集中采购方式。严把施工质量关，对施工队伍进行技术培训，未参加培训不得上岗施工,鼓励乡村工匠施工。强化改厕过程监督，建立乡镇政府主导，村委会、村民代表、改厕户参与的全方位监管制度。严把竣工验收关，进一步完善改厕验收标准和办法,采取关口前移，由乡镇政府、村委、农户、施工方联合分阶段逐村逐厕签字验收。强化档案管理。按照农村改厕数据库建设和建档立卡工作要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档，工作，建立卫生农村建档立卡制度。完善新改厕户档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系电话、改厕模式、厕所编号、厕具产品、技术负责人、验收入、管护员、包户干部及改厕前、中
22、、后相关图片等，建立改厕工作追溯体系。（五）建管并重，建立健全农村厕所管护机制统筹农村改厕建设与管护，明确各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化管理、市场化运维机制。同步规划建设改厕后续管护网点，乡镇设立环卫站。每村至少确定1名公益性岗位，为农户开展有偿服务。根据各乡镇农村公厕、户厕拥有量，每个乡镇环卫站配套一定的工作运营经费，用于购置吸粪车、厕所日常维护维修、粪污清运等，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展粪污清理、维修维护等服务，降低粪污清运成本。将农村公厕、户
23、厕纳入村级公益性设施共管共享范畴，确保村公厕”专人管理、卫生干净”。（六）持续扎实开展问题厕所整改要对去年以来开展的问题厕所摸排进行二次“回头看二一看摸排的范围全不全，2019年以来各级财政支持的不论哪个部门改造的都要摸排，不留死角、不漏一户；二看问题找的准不准，既包括厕屋厕具损坏、施工质量，也包括弃而不用；三看台账记录有没有，问题是不是按要求进行登记；四看列入长期整改的是否录入全省信息系统。同时，要对整改质量效果逐户逐厕“回头看”，一看厕屋损坏维修了没有；二看厕具损坏更换了没有；三看整改是否符合卫生厕所标准;四看群众是否满意。要真正做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、农户不满意不放过。五
24、、实施步骤第一阶段：摸底调查阶段（2022年8月20日至10月20日）。各乡镇对辖区内居住人口进行摸底调查，在出发征求群众对改厕需求和意愿的基础上，重点掌握常住户、季节性流动户、常年外出户等情况及使用卫生厕所情况，摸清底数，列出清单、建立台账，为精准确定改厕户提供依据。第二阶段：编制规划阶段（2022年11月1日至12月31日）。各乡镇要在摸底调查的基础上，召开改厕专题会议，确定改厕示范村、改厕重点村、整村推进村，编制农村厕所改造规划、乡镇公厕布局规划，研究制定实施方案。第三阶段：宣传发动阶段（2023年1月1日至2月1日）。各乡镇通过融媒体、微信群、宣传标语、村喇叭、政策宣传栏等形式多途径、
25、多渠道宣传农村健康卫生知识和农村“厕所革命”的重大意义，让改厕工作家喻户晓，让更多的群众自觉主动参与进来，奠定改厕工作良好的舆论氛围。农业农村局要同步开展技术培训和厕具采购招投标等施工前各项准备工作。第四阶段：组织实施阶段（2023年2月10日至11月10日）。各乡镇对照目标任务、时间节点和工程质量，细化责任，倒排工期,统筹安排,确保按期完成任务。在组织实施过程中，乡镇要关口前移，采取地下部分、厕具安装、厕屋建设分阶段验收办法，坚持“谁验收、谁负责”，做到竣工一个、验收一个、合格一个。按照农村改厕“一户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好相关影像资料的留存工作。第五阶段：总结验收阶段（2023年
26、11月至12月底）。农村户厕改造完成后，由各乡镇组织自验，验收合格后向县农业农村局提交自验报告，县农业农村局组织进行复验，复验抽查比例不低于50%,复验结果作为拨付补助资金的依据。因工程质量不合格未通过复验的，不予拨付补助资金。六、保障措施（一）强化组织领导乡镇政府是农村“厕所革命”的实施主体，各乡镇主要领导是本地农村厕所改造第一责任人，对“厕所革命”成效负总责。要成立相应的组织领导机构，建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运营管护等关键环节和全过程进行管理，细化工作责任，扎实有效推进。为了圆满完成年度目标任务，成立县农村“厕所革命
27、”工作领导组：XXX领导组下设办公室，设在县农业农村局，办公室主任由XX兼任，办公室副主任由XX兼任，负责日常协调工作。（二）强化项目管理各乡镇在摸清底数的基础上，要合理编制本地的农村厕所改造规划、乡镇公厕布局规划，制定年度项目实施计划。规划和实施计划编制完成后，于2022年10月10日前上报县农村“厕所革命”工作领导组办公室。（）强化部门协作农村改厕工作由县农业农村局牵头，县直各有关单位和各乡镇要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命”作为一项“民心工程”纳入到乡村振兴战略，与农村精神文明建设、民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人员、资金等各方面统筹实施，相互融合
28、、互相促进，形成工作合力。（四）强化资金保障县财政局要统筹整合资金，保障改厕资金投入，足额落实奖补资金，确保改厕任务如期完成。农村户厕改造补助标准：室内水冲式每户补助XX元，用于购买卫生厕具、上下水管道改造；双瓮式户厕每座补助XX元，用于厕具采购、厕屋建设等，不足部分由农户投工投料解决；ECO特种生物方便器每座补助XX元，用于厕具及配套部件采购安装；农村公厕根据建设标准和模式每座按不超XX万元标准予以补助；乡镇环卫站工作运营经费根据乡镇农村公厕、户厕拥有量,按照平均XX万元予以配套。（五）强化示范引领按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”要求，大力实施农村“厕所革命”示范工程。县城建成
29、区奥家湾乡、蔚汾镇、蔡家崖乡3个乡镇要做为全县改厕示范乡镇，每个乡镇要确定一个改厕示范村，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户，发挥以点带面作用，提高农村改厕建厕水平。(六)加大宣传力度各乡镇、各单位要加大宣传力度，把“厕所革命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，跟踪报道“厕所革命”进展情况。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新风。(七)加强督导检查要将“厕所革命”工作纳入全县年度目标考核体系。县农村“厕所革命”领导组将采取多种方式对各乡镇农村“厕所革命”建设情况进行跟踪问效，检查督导，形成上下联动、合力共建的工作机制，促进我县农村“厕所革命”工作任务圆满完成。新农村公共
30、厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案(20212025)XX省办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我县农村户用卫生厕所建设改造方案。一、总体要求(1)指导思想以落实“厕所革命”相关文件精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，在全县范围内实施“农村农厕改造工程”，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，广泛发动，强化扶持；持续推进农村厕所建设标准化、管理
31、规范化、运维市场化、监督社会化，切实增强农民群众的获得感和幸福感。（2）基本原则1 .规划先行，统筹推进。以乡村规划为引领，统筹安排各类资源，充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，科学规划改造农村厕所,与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等工作一体化推进。2 .政府引导，农民主体。政府重点抓好规划引领、标准制定、政策引导、示范推广和资金扶持等。充分尊重农民主体意愿，广泛动员农民参与农村户用厕所改造工作。3 .因地制宜，分类施策。结合经济社会发展实际，合理制定农村户用厕所改造目标任务和推进方案，扎实有序安排农村户用厕所改造工作；科学选择改厕模式，防止生搬硬套
32、和“一刀切”，杜绝“形象工程”。4 .示范带动，久久为功。通过开展县、乡、村、户多个层面的试点示范，带动农村户用厕所改造工作深入推进；坚持短期目标与长远打算相结合，尽力而为，量力而行，持之以恒推进农村户用厕所改造工作。（3）目标任务20222023年，全县要完成XX户以上的农村户用无害化卫生厕所改造任务。其中，2023年累计完成XX户，累计改厕率达到80%以上。计划以上乡镇为示范乡镇推进,全县所有贫困村（含已脱贫村）全部实施，被列入XX市实施农村人居环境“百村示范、千村整治”工程的省市级示范村率先改造。每个乡镇（街道）应确保做好23个示范村，为全面完成改厕任务探索更好的路径。2023年完成XX
33、户，全县农村无害化卫生厕所普及率达到85%以上。改厕工程要与粪污治理同步实施。二、推进措施（1）科学选择改造模式。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。无害化卫生厕所包括具有完整下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所、三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所等。在污水管网覆盖地区，如中心城区、乡镇集镇等周边村庄，使用完整下水道式水冲厕所；在饮用水水源保护区、生态保护区（带）内及其他有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放；
34、在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所，以贮粪池不渗不漏、粪便不暴露为基本要求，也可因地制宜推广使用其它科学先进的卫生厕所。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。（2）同步推进农村公用厕所改造。全县乡镇建成区（中心村）要建成2座以上的公共厕所；各行政村党群服务中心院内、改善农村人居环境示范村、移民新村、特色产业村及人口超过2000人的村庄都要建设至少1座公共厕所；各机关、学校、企事业单位、集镇和集贸市场内等都要建设公共厕所；各旅游景区、特色小镇等也要改建扩建公共厕所。所有农村公共厕所要确保达到城市公共厕所设计标准三类及以
35、上标准或无害化卫生厕所标准。(3)配套实施粪污治理。以村为单元，做好农村户用厕所改造后的粪污治理规划，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。对不能直接进入管网的厕所粪污，要明确收集处理方式，防止粪液粪渣随意倾倒,造成二次污染。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励有机农业、林业、果业种植企业(户)收集粪液作为有机肥使用。(4)建立管护长效机制。坚持建、管、修、用并重原则，明确农村厕所建设、维修与粪污收集转运处理责任主体和管护标准，形成有制度管护、有资金维护、有人员看护的长效机制。鼓励采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导村级组织、企业或当地
36、农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，做好厕所检查维修、粪污定期收运及回收利用等工作。突出农民主体地位，引导农户参与厕所管护。各乡镇(街道)要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展。三、工作要求(1)编制建设规划。以乡镇(街道)为单位开展摸底调查，全面掌握农村户用厕所的数量、布点、模式等信息,综合考虑地理环境、气候条件、生产生活习惯和财力等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，科学编制农村“厕所革命”建设规划，逐村制定专项实施方案。要以村为单元做好改厕模式选择和规划落地实施工作。（2）广泛宣传发动。要利用官方
37、媒体、自媒体、会议、培训、散发传单等形式，深入、广泛、生动地宣传“厕所革命”的重大意义、具体政策，宣传新型厕所工艺的特点、优点、理念，引导广大农民树立新风尚、享受新生活，营造浓厚的社会舆论氛围。（3）明确年度任务。各乡镇（街道）要按照县确定的任务计划，结合本地实际，细化分解目标任务，合理安排年度任务，并落实资金和保障措施。要优先安排饮用水水源保护区、生态保护区（带）内的村庄及贫困村户用厕所改造。对不符合实际的农村户用厕所改造目标任务要及时纠偏，避免资源错配、造成浪费。（4）强化精准管理。以乡镇（街道）为单位，对本地农村户用厕所统一编号、登记造册，一户一个二维码，建立改厕农户档案和农村改厕信息管
38、理系统,实行精准改厕。及时录入完成情况,完成一个，验收一个，销户一个，及时交付使用一个。总体工作进度时间节点要求为：2023年10月30日前，完成XX乡XX村、XX村、XX镇XX村作为示范村先期完成整村改造；2023年2月份开始全县启动；11月31日前全部完成县下达给各乡镇（街道）的厕改目标任务；12月30日前，县统一组织对各乡镇（街道）抽查考评验收，抽查率不低于30%o（5）严格建设质量。严格农村户用厕所改造标准，选择建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数需达到一体式化粪池(DB4I/T16052018)标准；选择建造的其它无害化卫生厕所，主要参数需达到农村户厕卫生规范(GBI93792
39、012)标准。建立农村厕所改造质量管理制度，落实工程质量和安全责任制，乡镇政府、街道办事处要加强施工现场质量巡查与指导监督。施工队伍要有资质，鼓励以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。各乡镇(街道)施工前要组织具体负责人员和施工人员，开展技术培训，保证按规范施工。(6)组织考评验收。依据全县农村厕所改造验收办法，由各乡镇(街道)负责自行组织对农村户用厕所改造工作进行全面考评验收。县级对照各乡镇(街道)年度计划任务，组织人员进行复查。县农业农村局会同县卫健委、住建局等相关部门对各地农村户用厕所改造工作进行抽查。四、保障措施(1)加强组织领导。成立县农村厕所改造工程工作领导小组，按照“政
40、府引导、乡村组织、农户主体、企业服务”的工作机制，统筹组织实施。各乡镇(街道)要高度重视农村户用厕所改造工作，把其作为实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要任务，列入重要议事日程，统筹组织实施，确保目标任务落到实处。县直有关单位要统筹做好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。(2)强化部门协作。各级各有关部门要主动作为，合力推进农村厕所改造工作。县农业农村局要牵头做好农村户用厕所改造工作的统筹推进、督导检查等工作；县卫健委要做好农村户厕卫生状况和粪便处理卫生监测等工作；县住建局要做好农村公厕建设、检查验收等工作；县生态环境局要把农村厕所改造纳入生态环保督查范围；县市场监管局
41、要做好一体式化粪池和厕具等产品质量监控工作；县发改委和财政局要做好项目安排和融资、财政资金筹措等工作；县文化广电和旅游局要做好旅游景点的“厕所革命”；县教体局要做好农村学校的公厕改造；乡镇政府、街道办事处要做好各驻地机关的公用厕所无害化改造工作。其他相关部门要加强协调配合，共同做好农村厕所改造工作。（3）加大资金投入。县财政要统筹中央、省、市各类专项资金，安排农村户用厕所改造补助资金，采取以奖代补方式对工作先进乡镇（街道）予以奖补o各乡镇（街道）财政要结合自身财力状况和工作开展需要，调整优化支出结构，加大财政投入，安排财政专项奖补资金。积极引导社会资本参与，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材
42、料和出工等形式参与农村厕所改造。各乡镇（街道）要建立后续管理资金保障机制，有效保障改厕管护机制落实及日常工作正常开展。（4）严格资金使用。加强农村厕所改造资金的使用管理，实行政府采购和招投标的工程项目以及物资材料采购，要严格按照有关规定执行。各级财政部门要建立健全农村户用厕所改造资金管理制度,及时下达农村户用厕所改造资金，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。积极做好农村户用厕所改造补助资金的审计、稽核等工作，提高资金使用精准性和有效性。（5）强化督查考核。农村厕所改造任务完成情况是农村人居环境整治考核的重要内容，各地要开展经常性督导检查，重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等。县农业农村局要会同有关部门开展督导考核，强化考核结果运用，分类排队、定期通报、奖优罚劣。对工作进展较快、成效突出的乡镇（街道）及时给予表彰奖励；对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的乡镇（街道）适时公开曝光、通报批评，并视问题情节问责追责。
