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1、2024年肉牛肉羊增量提质行动方案根据农业农村部办公厅、财政部办公厅关于实施肉牛肉羊增量提质行动的通知（农办牧（2021）31号）和壮族自治区财政厅关于下达2024年第二批中央农业生产发展资金的通知精神，为抓好我区肉牛肉羊增量提质行动项目建设，推动牛羊产业增量提质和转型升级，促进牛羊产业高质量发展，制定本方案。一、指导思想畜牧业是关系国计民生的重要产业，保障禽肉供应对社会稳定具有重大意义。目前生猪产能逐渐复苏，而牛羊养殖产业始终受到饲草、繁殖、环境等因素掣肘，产业发展增速缓慢。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年,是全面推进乡村振兴、加快农业
2、农村现代化的关键五年，也是畜牧业转型升级、提升质量效益和竞争力的重要五年。当前迫切需要突破牛羊养殖发展规模，在大力支持牛羊养殖增速提质的背景下，紧紧抓住政策机遇优势，以中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划为指导思路，认真贯彻落实农业农村部办公厅关于实施肉牛肉羊增量提质行动的通知的要求，以“增量提质、草畜配套、种养结合、适度规模”为总体思路，以品种改良、扩繁增量为基础，以标准化养殖为出发点，重点突破饲草短缺瓶颈，开展适度规模养殖、种养结合的绿色生态循环发展模式，积极推动我区牛羊产业转型升级，促进肉牛肉羊增量提质，不断提高牛羊肉产品供给水平
3、，全力巩固脱贫攻坚成果，引领助力乡村产业振兴。二、目标任务通过项目的实施，建立牛羊生产草畜配套、种养结合发展机制，肉牛肉羊规模化养殖水平不断提升，形成可持续发展的绿色循环种养模式；通过“先增后补、见犊补母”的方式，鼓励养殖户饲养能繁母牛，增加区基础母牛存栏量，促进区肉牛肉羊增量提质，提升区牛肉羊肉的供给能力，促进肉牛肉羊产业快速发展。预计到2024年底，牛羊肉产量增幅达到2.1%,规模化养殖比重增长2.3%,扩群增量增长50%o三、牛羊产业发展基础区肉牛养殖品种主要为利木赞牛、西门塔尔牛、安格斯等品种，肉羊养殖主要为黑山羊、山羊品种。2021年，区肉牛养殖出栏量7018头，存栏量7196头；肉
4、羊养殖出栏量9302只、存栏量7017只。目前，肉羊年出栏或存栏100头以上的规模养殖场有12家，规模养殖出栏量1900头（只）、存栏量2100头（只）。牛、羊养殖主要集中在羊头、沙田、黄田、望高4个镇。2021年区各乡镇（街道）牛羊养殖情况如下表。表2021年区各乡镇（街道）牛羊养殖情况表西湾街道黄田镇鹅塘镇沙田镇公会镇大平瑶族乡水口镇望高镇头钱存栏107110067127517213575900出栏142137427130394622971875存栏0125013123168512202801400出栏572505132269061416310617669四、实施时间、范围（一）实施时间：
5、2024年7月1日至2023年6月30日。（二）实施范围：市区。五、实施内容重点支持新建、扩建、改造牛羊标准栏舍，发展适度规模标准化养殖；优质饲草基地建设，以提供更多优质饲草；支持建设饲料加工棚，配套饲草加工、饲养机械等设施设备，提升养殖场基础设施条件和标准化生产水平；同时支持基础能繁母牛提质扩群；支持种草养畜；（一）支持新建、扩建、改造牛羊标准化栏舍补贴；支持优质饲草基地建设补贴；支持建设饲料加工棚，配套饲草加工设备补贴1.补助对象：为区内开展饲草种植和肉牛肉羊养殖的规模养殖场、家庭农场和专业合作社等经营主体。经营主体应在市场监管部门登记注册，享受补助的养殖场要在养殖场直联直报信息平台登记备
6、案，规模标准为肉牛年出栏不低于50头、肉羊年出栏不低于300只或肉牛常年存栏不低于50头、肉羊常年存栏不低于300只。2 .补贴标准：项目基础设施建设补助标准按项目主体2024年以来新增总投资额度的15%予以补助，单个项目主体最高补助不超过120万元。（二）支持基础能繁母牛提质扩群补贴1.补助对象：辖区范围内所有肉牛养殖的养殖场、家庭农场或专业合作社在项目实施期内产犊的基础母牛给予补助。3 .补助方式：采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行基础母牛产犊情况核定补助资金，所产犊母牛原则上在区饲养12个月以上。4 .补助标准：基础母牛按每头1500元，每个法人企业（合作社、养殖场）补助金额不超过5
7、0万元。（三）支持种草养畜补贴1.补助对象：人工种草养殖的牛、羊规模养殖场均可列入补助范围。2 .补助标准：按每亩300元的标准给予补助。六、项目投资估算及资金筹措（）项目实施内容1.优质人工饲草基地建设及种草养畜。区项目实施期间种植优质牧草预测约为6000亩，包括牧草种子、人工、肥料、租地等费用，平均每亩种植成本为2000元，投资1200万元。3 .标准化栏舍建设。项目改扩建3个羊场，包括标准羊舍建设及配套设施设备，3个羊场建设总投资501万元；项目改扩建18个牛场，包括标准牛舍建设及配套设施设备,18个牛场建设总投资2287万元。4 .秸秆饲料加工建设。建设饲料加工棚18个（包括配套设施设
8、备），投资480万元。5 .基础能繁母牛提质扩群。区现有能繁母牛4400头，筛除已享受扩繁增量项目补贴的部分能繁母牛，到2023年6月底区良种产犊母牛存栏预测约为2200头，每头按1500元补助，产犊母牛补助330万元，产犊母牛人工饲养及护理成本总投资2000万元。（二）项目投资估算及资金筹措项目总投资6798万元，其中申请2024年肉牛肉羊增量提质项目补助资金1000万元，占14.71%；业主自筹5798万元，占85.29%o项目投资估算及资金筹措详见附件。七、实施时间及进度安排项目实施时间为2024年7月1日至2023年6月30日。项目进度安排如下：（一）实施方案编制（2024年7月31日
9、前）根据农业农村部办公厅、财政部办公厅关于实施肉牛肉羊增量提质行动的通知（农办牧2021）31号）的要求，结合区实际情况，成立项目领导小组和项目实施小组，制定相关材料清单，明确验收标准，制定实施方案，保障项目的顺利实施。（二）宣传及申报、落实项目主体（2024年8月31日前）项目实施小组组织各乡镇（街道）农业农村服务中心开展动员部署，开展2024年肉牛肉羊增量提质行动宣传发动工作。具备实施条件的经营主体填写区2024年肉牛肉羊增量提质行动项目申报表，经养殖场所在地村民委员会、乡镇（街道）人民政府（办事处）签署意见后，提交区肉牛肉羊增量提质行动领导小组办公室。项目实施小组组织人员对申报内容进行核
10、查，核实申报经营主体是否满足条件要求。对申报的经营主体的实施条件、前期准备工作情况、预期实施效果等进行评审，初步确定项目主体，报经区人民政府同意后，区农业农村局与经营主体签订实施合同，约定建设内容、补助金额、验收标准、竣工时间等事项，同时将经营主体落实情况报自治区主管部门。（三）实施指导及进度跟踪项目实施期间，区农业农村局、各有关乡镇（街道）人民政府（办事处）组织开展项目建设指导及进度跟踪工作，对违反合同约定，实施进度缓慢，无法完成预期任务的经营主体，应及时作出调整，确保肉牛肉羊增量提质行动如期推进。需调整经营主体的，由区农业农村局提出调整意见，报经区人民政府同意后作出调整。（四）区验收（20
11、23年4月30日前）项目实施主体在项目建设完成后，向区农业农村局书面提出验收申请，区农业农村局对申请材料审核通过后，组织有关部门及专家成立验收小组进行现场验收。验收小组验收后对现场视频影像等相关资料进行存档，并汇总整理结果报区农业农村局。区农业农村局组建核查工作组，对各乡镇（街道）申请肉牛肉羊增量提质行动项目（非建设采购类补助内容）情况按不少于10%进行抽查。（五）项目验收及资金拨付（2023年6月30日前）完成2024年肉牛肉羊增量提质行动全部任务后，报请自治区农业农村厅对项目进行验收。经验收合格后，由区农业农村局、财政局及时拨付补助资金。逾期未完成项目实施任务或验收不合格的，不予发放补助。
12、八、项目申报、验收流程（一）项目建设类申请和验收（标准化栏舍建设、秸秆饲料加工建设）项目建设补助流程（示意图见附件）如下：1 .申请承担项目建设任务补助的业主向区农业农村局提出建设申请、填写项目申请表。2 .业主所在村委、乡镇（街道）农业农村服务中心、乡镇（街道）人民政府（办事处）等单位根据养殖业主申请实际情况提出审核意见。3 .区农业农村局收集辖区范围内项目业主申请表后，进行镇、区两级项目建设业主名单公示（公示期5个工作日），及时组织人员对项目申报实施内容与业主实际情况逐一进行核对，并提出相关建设指导意见，确认并批复各项目业主的项目建设内容。4 .项目业主根据申报批复后的项目建设内容完成项目
13、建设后，向区农业农村局提交验收申请表。区农业农村局收到验收申请后，及时组织验收组成员3-5人对照项目实施内容逐一进行验收。5 .申请建设补贴需提供以下材料：（1）项目申请表。（2）项目申请村、乡镇（街道）两级公示照片。（3）养殖企业（场）营业执照或承担主体法人身份证复印件。（4）农业农村部养殖场直联直报信息平台登记备案证明。（二）项目补贴类申请和验收流程（基础能繁母牛提质扩群补贴，种草养畜补贴）项目补助流程（示意图见附件）如下：1 .申请基础能繁母牛提质扩群补贴，种草养畜补贴业主向所在地村委、乡镇（街道）提出补助申请，填写项目申请表。2 .村委、乡镇（街道）组织人员对牧草种植基地、母牛及所产牛
14、犊分批次进行现场核实（2024年12月31日前、2023年4月30日前）。3 .村委、乡镇（街道）对核实后的计划补助名单进行村、乡镇两级公示（不少于5个工作日），后将名单、申请表、现场核实材料报区农业农村局。4 .区农业农村局项目实施小组对拟补助对象进行抽查（2023年5月31日前）。5 .抽查合格并进行区级公示后，商请区财政局以“一卡通”形式将补助资金发放到养殖场（户）。6 .申请补贴需提供以下材料：（1）项目补贴申请汇总表（以乡镇、街道为单位）。（2）村、乡镇（街道）两级公示照片。（3）村、乡镇（街道）签署核实意见的养殖户申请表。（4）养殖户身份证、银行卡（农村信用社）复印件。（5）市区畜
15、禽养殖档案养殖场信息页与表八母畜配种档案记录页复印件。（6）附有母牛、犊牛、耳标及现场验收照片的验收表。九、保障措施（一）强化组织领导为了加强区肉牛肉羊增量提质行动项目的实施工作，确保牛羊增量提质行动项目取得良好的社会、经济和生态效益，成立以区长为组长的项目领导小组和以区农业农村局副局长为组长的项目实施小组，明确责任分工，强化督导检查，切实提升项目实施成效。区肉牛肉羊增量提质行动项目领导小组和项目实施小组如下：1.项目领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由覃德鹏同志兼任。领导小组负责制定具体实施方案，明确工作责任，细化任务分工，强化管理措施，严格资
16、金监管，充分调动基层各方面力量，全力推进各项工作的顺利开展，确保政策落实到位、项目取得成效。2.项目实施小组组长：副组长：成员：（二）落实部门分工区农业农村局负责统筹方案具体实施工作，区财政局负责资金拨付和项目资金管理、使用的监督，区自然资源局负责项目建设业主及附属设施的土地审批，满足标准化牛舍建设的土地需求，各乡镇（街道）人民政府（办事处）实行属地管理，负责辖区内项目建设任务的落实，制定本辖区实施方案，落实人员，明确职责，切实做好项目补贴核查工作。（三）加强绩效考核。区按照农业相关转移支付资金绩效管理办法，对绩效目标实现情况、任务完成情况、资金使用情况等进行全面自评。自治区农业农村厅将组织相
17、关专家对项目绩效指标完成情况开展书面考评或现场抽查。市农业农村局将按照上级有关要求对项目实施单位实行绩效考评。（四）强化项目管理。切实加强项目监管，严格按照国家和自治区有关资金管理规定，规范资金用途，专款专用，建立严格的资金管理、审批和审计监管制度，加强关键环节跟踪监管，抓好基础母牛登记、配种繁殖记录、新生接牛接羊核查、补助对象公示四个关口；对种草养畜，要加强人工饲草种植、牛羊规模养殖场生产等相关数据监测统计，确保基础信息准确、可追溯。（五）加大宣传力度。成立专家服务团队，加强技术跟踪指导、政策宣传和技术培训等，切实让广大养殖场（户）全面知晓政策补贴的内容和要求，指导养殖场（户）提升现代化养殖水平。注重挖掘实施过程中的好经验、好做法，总结提炼一批可操作、可推广、可复制的典型经验,发挥示范带动作用。十、其他事项请各单位做好安全教育，切实做好新冠肺炎疫情防控、道路交通安全防范等工作，确保安全的前提下入户开展各项工作。
