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1、XX镇农村道路交通伤亡事故风险干预行动方案为全力预防和减少农村道路交通事故，努力实现“四个下降一个零发生”（即农村地区伤亡事故总数、死亡人数、受伤人数下降，较大事故数下降，重大道路交通事故零发生）的目标，结合我镇实际，特制定本方案。一、组织领导为强化对全镇农村道路交通伤亡事故风险干预工作的领导，确保工作取得实效，特成立工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在镇村镇建设服务中心，XX同志兼任办公室主任，负责工作的组织协调、统筹推进、督导检查等工作，确保各项工作取得实效。二、行动措施（一）治隐患，聚焦农村道路交通安全设施完善。全面压实镇村（社区）属地管理责任和行业部门监管
2、责任，健全完善农村地区道路交通安全隐患巡查防范工作机制，按照“边排查、边治理”推动形成农村地区道路安全隐患“三级排查、三级治理”工作格局。1.重点推进一级隐患治理。道交办排查地方管养行政等级为国省道（代管）、县道的农村地区道路安防设施缺失路段，以及交警部门统计的近三年发生道路交通事故致1人死亡的事故点段，作为一级隐患路段，由区交通运输部门严格按照相关标准和规范进行治理。2,扎实开展二级隐患治理。由各村（社区）负责排查行政等级村道的农村地区道路安防设施缺失路段，以及交警部门统计的近三年发生5起以上（含）道路交通事故的事故点段，作为二级级隐患路段，由道交办负责结合实际、采取有效方式牵头进行治理，确
3、保隐患治理和事故预防效果。3.序时抓好三级隐患治理。由各村（社区）负责排查“组组通”“窜寨连户”“一事一议”等其他农村地区道路安防设施缺失路段，以及交警部门统计的近三年发生3至4起道路交通事故的事故点段，作为三级隐患路段，由属地村级委员会负责因地制宜、采取多种有效方式进行治理，不断提升道路安全防护水平。牵头单位：交警四中队、道交办责任单位:各村（社区）（二）查“四违”，聚焦农村道路突出违法行为治理。交警四中队和各村（社区）、派出所要认真分析研判辖区道路交通安全形势，采取天天查、月月查、交叉查、异地查等方式，严查四类交通违法行为（“查四违”），以查促警示、以查促宣教、以查促防范。1.依法查处无牌
4、无证违法行为。加大对农村道路的巡逻管控力度，严肃查处无牌无证交通违法行为，使无牌无证违法违法得到有效遏制，形成无牌无证车辆“寸步难行”的高压态势。对于查获的无牌无证等违法行为，按照道路交通安全法等有关法律法规的规定，顶格处罚。同时，依托各执勤点和卡点，加大重点时段特别夜间执法力度，确保无牌无证车辆进行检查、审查、管理工作不留空挡。2 .依法查处酒驾醉驾违法行为。提高查处酒驾醉驾违法的针对性、精准性，以农家乐、农村集镇周边道路和午间凌晨时段为重点，加强道路交通巡逻管控，常态化开展酒驾醉驾违法行为查处。综合采取异地用警、交叉检查、机动巡查等方式，科学部署勤务，强化跨警种、跨区域协作配合，加强联勤联
5、查联动，压降涉酒违法行为肇事风险。3 .依法查处超速超载违法行为。紧盯农村道路超速超载违法行为突出路段，加大电子摄像头抓拍超速违法，加强与交通运输部门联合治超点的建设，采取固定治超和流动治超相结合方式强化货车超限超载治理力度，坚决做到发现一起、查处一起，形成对超限超载违法严厉打击的严管态势，全力消除安全隐患。4 .依法查处“分心驾驶”违法行为。加强路面查缉，加大对在驾驶过程中拨打接听电话、吃东西、看视频、发微信等分散注意力妨碍安全驾驶违法行为的查处力度。通过查看重点运输企业24小时GPS监控平台以及行车记录仪等方式,发现“分心驾驶”违法行为，依法从严处理违法当事人，并严肃追究有关企业安全管理责
6、任。牵头单位：交警四中队、道交办责任单位:各村(社区)(三)常抓拍，聚焦农村道路“平安X哨”建设运用。统筹开展农村地区道路交通视频图像前端建设、资源汇聚、数据整合和共享应用，充分利用公安视频图像技术，解决农村地区由于车辆增多、管理手段不足导致道路交通安全风险加大、交通事故频发等突出问题，全面提升农村地区道路交通视频监控感知能力和安全管理水平。1.提升全面查缉管控。各村社区积极推进农村地区重点路段高清卡口建设，提升重点车辆、突出违法行为的查缉管控力度。2 .提升重点区域管控。按照“外圈封控、内圈补充”的原则，广泛接入镇街重要交叉路口、公共区域入场和退场口两端、农贸集区周边等视频监控资源，督促指导
7、镇街对视频点位不足的进行补建，推进镇街重点区域视频监控“封闭”管。3 .提升盲区点段检测。梳理农村地区道路交通事故易发多发的平交路口、临崖临水、险要路段等重要点位交通管理视频监控盲点，联合村居两委常态化推进盲区视频监控点位补建，通过视频监控的积极运用，及时发现、处置农村地区道路交通违法行为和突发事件。4 .提升区域覆盖感知。要切实加强与运营商的对接协调，加快推进村寨、农户自建视频资源对接共享，不断拓宽农村地区道路交通感知范围，推动“平安X哨”建设积极有序发展。牵头单位:道交办责任单位:派出所、交警四中队、各村（社区）（四）优服务，聚焦农村地区“送考下乡”便民利民。从源头上解决农村摩托车（电动车
8、）驾驶人持证率、入户率、检验率和保险购买率低、安全意识差，以及交通违法、交通事故多问题，实现“车要上牌、人要持证”，推行“送考下乡、送牌下乡”活动。1.强化组织领导。在派出所设立农村摩托车办牌办证工作站，并将摩托车登记服务网点延伸至派出所配齐必要的设施设备，强化统筹调度，确保本地摩托车“送考下乡、送牌下乡”活动有序开展。5 .强化协调联动。交警四中队要会同党委政府、市场监管，建立协同配合、联动服务的工作机制，为群众办理考证、上牌业务提供坚实保障。同时，围绕“送考下乡”的难点问题，组织群众集中开展交通安全理论知识和驾驶技能培训，并利用培训班、赶场天、“坝坝会”等时机，加强交通安全事故警示教育，起
9、到“一人带动一户、一户带动一片”的教育效果。6 .强化规范办理。各村（社区）、各部门在开展“送考下乡、送牌下乡活动中，深化为民服务理念，坚决杜绝培训收费、“搭车”收费、乱收费等侵害群众利益的行为，严格按照相关法律、法规、标准等规范办理业务，严把车辆和驾驶人准入关，不得随意降低审核、评判标准，确保群众得实惠、安全有保障。7 .强化监督管理。交警四中队要明确专人负责“送考下乡、送牌下乡”工作，采取组织跟班学习、集中培训1、一对一指导等方式，帮助派出所建立摩托车登记服务网点，指导设置符合标准的摩托车考场，全面做好业务培训和考试员、查验员资格申报等工作，强化业务全流程监管、督导，推动工作取得实效。牵头
10、单位：派出所、交警四中队责任单位:各村（社区）三、行动要求（一）抓调度强运行一是每天巡查，道交办充分发挥督导检查察实情、抓落实、提质效的作用，坚持问题导向，注重发现问题、解决问题、整改问题，深入开展巡查工作，督促各村（社区）推进各项工作正常有序开展。二是每周调度，各村（社区）动态掌握各工作环节开展情况，完善工作措施，精心组织好每周调度会议，从严从细做好协调统筹工作，早计划、早安排、早部署，促进各项措施早落实。三是每月通报，每月定期汇报工作开展情况，摸准问题，梳理汇总下发通报，提出整改意见向被检查单位反馈，指导督促落实整改。（二）抓保障强支撑。严格执行XX市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全
11、工作的实施意见（试行）（X府发2018）X号）的规定，建立完善道路交通安全管理机构，落实人员、经费和组织保障，统筹抓好农村道路交通安全风险隐患治理。一是一把手要亲自挂率统筹，亲自组织协调推进,明确领导责任和牵头部门，明确具体责任单位，突出重点，主攻难点，补齐短板，强化措施，紧紧围绕四大攻坚任务，全面推进农村道路交通安全管理工作落实落地。二是持续推进“所队合一”，派出所、交警队抓实辖区道路交通管理统筹落实，联合相关部门形成协同治理治理良好局面。根据XX市道路交通安全责任制实施办法（试行）（X党办发2018）X号）和xx区人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见（试行）（X府发（201
12、8）X号）要求，成立专职道路交通协管分队，由交警四中队队长担任协管分队队长。配备专职道路交通安全协管员，村（社区）委干部和村民小组组长为兼职道路交通安全协管员；已配备完整的继续抓好巩固，未配备到位的按规定补齐。三是各村（社区）应将专兼职道路交通安全协管员和道路交通事故矛盾纠纷人民调解员的工资及装备费用、办公经费等纳入年度财政预算安排予以保障。（三）抓教育强意识。充分发挥党委政府的主导作用，职能部门的专业指导作用，推动形成政府牵头、部门协作、社会参与的良好道路交通安全宣传局面，统筹提升农村地区道路交通安全宣传教育水平，切实增强农村地区群众交通出行安全意识、法治意识、文明意识、规则意识。充分发挥好
13、“一中心一张网十联户”治理作用，加强农村地区“一老一小”“一盔一带”、新驾驶人、进城农民工等群体出行安全常识普及教育，推进红白喜事“提调官、收钥匙、打招呼”文明办事常态化，组织开展“身边人、身边事”交通安全案例和交通违法警示曝光。充分利用好农村“大喇叭”，分别于每日上午、下午固定时段，以文化语言特色和习俗，宣讲交通安全法律法规、宣传交通安全出行常识，使广大群众平时都能够在人群集中地、街道田园、家庭院落听到出行安全提不O（四）抓创建强示范。坚持以新发展理念引领，强化系统观念，更好统筹发展和安全，学习运用“千万工程”经验,以促进安全发展、民生幸福为目标，打造交通安全示范村，进一步发挥示范引领作用，
14、有效预防道路交通事故。一是开展农村地区交通安全综合示范创建，严格创建标准，规范申报程序和退出机制，确保创建工作质量。向社会进行广泛宣传报道，层层发动，激发带动更多群体参与文明示范创建活动，积极主动地引导群众接受交通安全教育，不断提升农民群众交通安全意识。二是培育一个“交通特色”村。建立健全交通安全宣传教育工作机制，将交通安全宣传教育与培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”和建设“自治、法治、德治”等工作一体推进的示范点，采取具有当地特色、群众喜闻乐见的交通安全宣教活动取得良好成效。（五）抓复盘强溯源。以对典型道路交通事故全面复盘、严格倒查为契机，深入分析事件成因及规律特点，着力改进措施、补齐短板
15、、堵塞漏洞，推动安全隐患治理模式向事前预防转型。一是对每一起死亡事故进行复盘，以“看宣防教育是否到位、看安防治理是否到位、看履职尽责是否到位”为重点，全面检视日常事故预防工作开展和推进情况，深入查找统筹安排、措施落地等关键节点存在的薄弱环节，形成内容扎实、分析全面的事故复盘报告。二是从事故复盘结果入手，以“要结合实际精准通报、要对标对表强化整改、要及时收集涉嫌失职渎职违法犯罪的问题线索，移交纪委监委和检察机关依法处理”倒逼责任落细落实。三是通过“三看三要”措施，严格督导问效，形成“组合拳”效应，切实做到发生一起事故，整改一批隐患，通过不间断的事故复盘和隐患治理，不断提升农村地区道路交通风险管控
16、整体水平。（六）抓责任强落实。加强对农村交通安全工作的组织领导，落实工作机制。一是建立分层级量化考评体系，将农村道路交通安全工作列入平安新舟建设工作考核的重要内容。各村（社区）党总支书记是第一责任人，深入推进农村公路“路长制”实施，统筹全镇农村道路的建设、管理、养护、运营等工作。二是交警四中队负责牵头组织农村道路交通安全管理工作，负责农村道路交通路面执法、车辆管理、机动车驾驶证核发管理等工作，依法处理农村道路交通安全事故。其他各职能部门也要履职尽职，密切配合，打好组合拳。落实好各自安全管理责任；道交办要加强农村道路运输企业安全监管、道路养护、道路安全设施维护管理，客运场站落实道路运输安全生产主体责任。三是各有关部门要依法履行职责，落实监管责任，建立健全共同会商、联合约谈、执法协作、信息共享等工作机制，构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动格局。党委政府将对发生道路交通事故涉及的地方单位和责任领导，视情况实行挂牌督办、约谈警示、黄牌警告，直至一票否决。
