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1、XX市2022年卫生健康系统法治建设工作要点为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于推进依法行政，建设法治政府的各项决策部署，更好为新国发（2022）2号文件贯彻实施和全市卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障，根据省卫生健康委党组关于印发XX省2022年卫生健康法治建设工作要点的通知XX市人民政府办公室关于印发XX市2022年法治政府建设工作要点的通知，制定本工作要点。一、强化职能，推动更好发挥政府作用1.及时完善权责清单。根据国务院、省直部门权责清单编制情况，动态调整权责清单。按上级要求编制本部门行政许可事项清单。实施涉企经营许可事项清单管理。全面推行涉企经营许可事项告
2、知承诺制。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关相关科（室）2 .持续优化政务服务。全面实施政务服务“数字服务”便民工程，市级卫生健康政务服务事项“全程网力、”占比70%以上。除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外，配合市政务服务中心将卫生健康政务服务事项纳入全国一体化政务服务平台办理，政务服务窗口好评率达95%以上，12345热线接通率、办结率、满意率不低于95%。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室）3 .大力优化营商环境。深入学习宣传贯彻实施XX省优化营商环境条例，强化“XX服务一视铜仁”品牌，配合
3、投资促进部门对本系统招商引资优惠政策进行清理。牵头单位（科、室）：规划财务科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位4 .加强民营企业权益保护。配合司法部门开展保护民营企业合法权益行政执法监督专项行动。推进“法治体检”常态化，打造法治文化建设示范，为民营企业提供优质高效的法律服务。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队。5.强化公平竞争审查。对起草的涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施，严格开展公平竞争审查。及时清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争
4、的各种规定和做法。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位6,严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入二及时清理废除与市场准入有关法律法规不符的各种规定和做法。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位7 .推进涉企信用信息归集共享。依法依规界定失信行为,实施失信惩戒措施。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位二、健全制度，推进政府治理规范化程序化法治化8 .积极配合做好行政立法工作。认真贯彻落实立法，配合
5、相关部门推进立法、修法工作。根据国家法律法规制定修改情况，开展相关联、相配套地方政府规章清理工作。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位9 .加强行政规范性文件管理。按要求参加行政规范性文件监督管理专题业务培训。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，压实起草部门法制审核责任。落实行政规范性文件备案审查相关要求。行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。牵头单位（科、室）：法监体改科、办公室责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位三、严格依法决策，提升决策公信力执行力10.强化
6、决策程序实施。严格执行重大行政决策程序暂行条例XX省重大行政决策程序实施办法，重大行政决策事项严格执行目录清单管理，按市政府要求编制和公布年度重大行政决策事项目录。强化风险评估，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，合法性审查率达100%O牵头单位（科、室）：办公室、法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位I1.持续推进法律顾问、公职律师工作。县级以上卫生健康行政部门公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。重大决策注重听取法律顾问、公职律师的意见。建立履职工作机制和激励制，加强履职情况考核。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：
7、各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位12.强化决策责任追究。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，配合有权查处机关落实终身责任追究，对相关领导和直接责任人员依规依纪依法协助追究责任。牵头单位（科、室）：机关纪委责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位四、健全工作体系，推进严格规范公正文明执法13 .深化行政执法体制改革。按照省级制定的赋予经济发达镇部分县级行政管理权限指导目录、赋予乡镇和街道部分县级行政管理权限指导目录，协助将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。统一行政执法人员
8、资格管理，根据市司法局统一安排，完成全国统一行政执法证件的换发工作，适时开展新申领、挂失、注销等工作。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队14 .加强重点领域执法。依法加大对医疗、公共卫生、职业卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度。常态化开展扫黑除恶斗争，持续提高人民群众安全感、满意度。牵头单位（科、室）：法监体改科、办公室责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队15 .规范行政执法行为。全面落实XX市卫生健康行政执法自由裁量权基准。严格实施行政处罚法，依法制定“首
9、违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单。配合有关部门启动提升行政执法质量三年行动，分步骤分阶段解决群众反映突出的执法问题。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队16 .强化执法素质提升。按上级要求积极开展行政执法“大学习大练兵大比武”活动。组织开展卫生健康系统执法人员业务培训和行政执法案卷评查工作。按规定推送或者编写行政执法指导案例。认真落实市人大常委会关于市人民政府行政执法监督工作情况报告的审议意见。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队17
10、 .深化普法依法治理。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定执行年度普法责任清单，开展以案释法和违法警示教育活动。积极开展示范创建，助推民主法治示范村（社区）创建率实现上升。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队18 .强化执法保障。按照国家、省有关规定配备行政执法记录仪、执法服装等执法装备，加强行政执法工作经费、装备等保障。行政执法经费按照有关规定纳入相关单位部门预算予以保障，认真贯彻罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、
11、考评直接或者变相挂钩。牵头单位（科、室）：规划财务科、法监体改科、人事科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市卫生健康综合行政执法支队五、健全应急体系，依法预防处置重大突发事件19全力做好疫情防控工作。坚持依法防疫抗疫，落实常态化疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。配合开展XX省传染病防治条例等地方性法规立法调研工作。牵头单位（科、室）：疾控应急科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市疾控中心20 .依法应对突发事件。完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、
12、恢复重建、调查评估等机制建设，提升应急处置能力。牵头单位（科、室）：疾控应急科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市疾控中心21 .依法防范化解重大风险。强化卫生健康行政部门防范化解重大风险责任。按照平战结合原则，完善各类卫生健康突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练。加强突发事件信息公开和危机沟通，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。牵头单位（科、室）：疾控应急科、宣传科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市疾控中心22 .加强应急处置培训。开展突发事件应急处置法律法规教育培训，引导社会公众自觉服从依法作出的应
13、急管理措施。牵头单位（科、室）：疾控应急科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），市疾控中心六、坚持稳字当头，强化矛盾纠纷预防调处23 .积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实矛盾纠纷和风险隐患排查“五级联动”工作机制，强化源头预防、排查预警、调解化解。牵头单位（科、室）：办公室责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位24 .深化行政复议体制改革。配合司法行政部门做好行政复议登记受理、集中复议等改革工作。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位25 .持续推进“两降一
14、升，推进降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率，行政机关负责人出庭应诉率达100%。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位七、加强组织保障，推动任务落实26 .形成监督合力。建立法治督察与纪检监察协作配合机制，推动党内监督与各类监督有机贯通融合。牵头单位（科、室）：机关纪委、法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位27 .推进政务诚信建设。开展部门失信问题专项治理，督促被法院纳入失信被执行人的卫生健康行政部门机构履行生效判决义务。严格落实
15、XX省政府投资项目管理办法，规范投资行为，严防重大风险。牵头单位（科、室）：法监体改科、规划财务科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位八、加强科技保障，推进数字法治政府建设28 .加快推进政务信息化建设。协助推进政务服务向移动端延伸，配合建设“XX服务”APP,强化移动政务服务能力，2022年底前，完成卫生健康上线政务服务事项及电子证照服务事项相关工作。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位29 .深入推进政务数据融通攻坚工程。按上级要求持续开展“互联网+监管”系统建设，2022年底前实现各方监
16、管平台数据的联通汇聚。加快智慧医疗项目建设。牵头单位（科、室）：法监体改科、信息中心责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位30 .有序推广行政执法“三项制度”工作平台应用。运用信息化手段助推行政执法“三项制度”深入实施。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位九、加强组织保障，推动任务落实31 .各级卫生健康行政机关持续开展习近平法治思想学习培训，以“两个确立”统一思想和行动，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康
17、局，局机关各科（室），局直属各单位32 .编制本部门领导干部应知应会法律法规清单，落实各级卫生健康行政部门负责人办公会议学法制度。实行部门（系统）“订单式”学法考试，推动以考促学、以考促用。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位33 .深入推进民法典实施。加强指导、监测，坚持把民法典作为本部门行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，严格依据民法典规范行政行为，提高依法行政能力和水平。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位34 .开展法治政府建设示范创建。按照卫生健康部门职能职责持续配合市政府做好全省第二批法治政府建设示范创建有关工作。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位35 .落实法治督察工作。认真贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定，抓实“关键少数”，推动各级卫生健康行政机关主要负责人年终述法全覆盖，在法治督察中强化关键性结果性指标运用，确保法治政府建设年度任务落地落实。牵头单位（科、室）：法监体改科责任单位（科、室）：各区（县）卫生健康局，局机关各科（室），局直属各单位
