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1、2024年义务教育控辍保学工作方案为贯彻落实国家、自治区关于全面推进乡村振兴战略的部署要求，坚决守牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，根据教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（教发（2021）4号）自治区教育厅关于进一步做好义务教育控辍保学常态化工作的通知精神，结合我市实际,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对“五个更大”重要要求、视察“427”重要讲话和对工作系列重要指示精神，全面贯彻落实国家、自治区关于全面推进乡村振兴战略的部署要求，坚决守牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务,始终加强对控辍保学工作的组织领导
2、，压实“双线四包”责任，完善控辍保学工作长效机制，不断巩固拓展控辍保学工作成果，推动我市教育事业向着优质均衡发展的目标迈进。二、工作目标确保脱贫家庭和监测对象家庭适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学，持续保持“动态清零二三、市控辍保学成员单位职责（一）市教育局重点落实控辍保学牵头抓总责任，配合政府落实“双线四包”责任，完善控辍保学工作政策，做好部署、督查、整改等相关工作；督促指导各乡镇按要求做好控辍保学工作；建立每月学籍数据、防贫系统数据、残疾儿童少年数据比对机制；主动协调其他相关部门发挥联控联保作用，研究解决存在的困难和问题。（二）市乡村振兴局与教育部门每学期至少一次或不定期对脱
3、贫户、监测户适龄儿童少年在校信息及失学辍学数据进行核查比对，确保数据准确一致。组织第一书记、驻村干部、帮扶联系人等入户摸清脱贫户、监测户适龄儿童少年接受义务教育和享受教育资助情况，积极参与劝返失学辍学学生工作。（三）市委统战部依法加强对宗教活动场所的管理，严格落实宪法和法律有关规定，严禁利用宗教妨碍国家教育制度的实施，坚决防止适龄儿童少年因信教而失学辍学。（四）市公安局负责配合教育行政部门做好控辍保学工作，提供6-15周岁适龄儿童人数及名册，排查比对户籍地适龄儿童少年失学辍学情况。组织人员配合乡镇政府开展入户劝返工作，协助查找失踪失联适龄儿童少年，开展失踪失联特殊情形认定工作。加强学校及周边环
4、境综合治理，严厉打击对学生人身安全构成威胁及扰乱学校正常秩序的人员和行为；依法处理未成年人监护人未履行监护职责、侵害未成年人合法权益等行为；联合相关部门严肃查处各类娱乐场所违法接纳未成年人的问题。（五）市司法局利用法治宣传下乡等形式开展义务教育保障法治宣传教育工作，提高群众对义务教育保障政策的认识，自觉送子女接受义务教育。配合乡镇政府开展入户劝返工作，对辍学学生及家长宣传相关法律法规，提高群众法律意识，提高劝返成效。协助乡镇政府开展司法敦促复学工作，为符合法律援助条件的群众提供法律援助。（六）市人力资源和社会保障局牵头查处违法招用未成年人务工或违法介绍未成年人务工的单位或个人，责成有关用人单位
5、遣返已经招用的未完成义务教育的适龄儿童少年；配合有关部门开展校园及周边环境综合治理，加强用工市场的监管。（七）市市场监督管理局协助做好未成年人合法权益行为的摸排工作；配合有关部门开展侵害未成年人合法权益违法行为的检查、查处及部门联合“双随机、一公开”抽查工作。（八）市文化广电体育和旅游局加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康发展的娱乐活动场所，组织开展文化市场专项治理活动。（九）市民政局将符合条件的经济困难学生家庭纳入社会救助政策保障范围。完善全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，并与教育部门进行数据比对共享。建立健全留守儿童关爱保护体系，帮助困境儿
6、童解决基本生活保障及落实监护责任，确保适龄儿童少年不因困境而失学辍学；协助相关部门对适龄残疾儿童少年义务教育方式进行评估认定。（十）市残疾人联合会协助教育局核实未入学残疾儿童少年基本信息和在校情况，完善残疾儿童信息系统，并与教育学籍系统定期进行数据比对，形成我市适龄残疾儿童少年台账，核实数据与市教育局共享；联合卫健局组织医疗机构对特殊情形的儿童身体状况进行鉴定，协助相关部门对适龄残疾儿童少年义务教育方式进行评估认定，对疑似残疾儿童进行评残办证，尽早享受惠残政策。（十一）市卫生健康局负责配合相关部门组织医疗机构或专家对相关儿童少年身体状况进行调查、鉴定，协助相关部门对适龄残疾儿童少年义务教育方式
7、进行评估认定；组织乡镇卫生院医生定期对适龄残疾儿童少年进行身体健康检查和康复指导。.（十二）共青团市委、市妇女联合会做好困境儿童、留守儿童等特殊群体的关爱工作，开展关爱活动，确保适龄儿童少年不因困境而失学辍学。（十三）各乡镇人民政府对各自行政区域内的控辍保学工作负主体责任，落实“双线四包”和联控联保工作机制，落实动态监测，牵头开展联合劝返,依法抓好控辍保学工作。四、工作要求（一）压实责任，齐抓共管各乡镇人民政府认真履行控辍保学主体责任，具体落实辖区义务教育控辍保学工作，制定控辍保学工作方案，明确目标，压实“双线四包”政府线责任。教育局认真履行牵头抓总责任，一方面切实将控辍保学工作责任传导到各义
8、务教育学校，督促指导义务教育学校和乡镇政府做好控辍保学工作；另一方面协调市控辍保学联控联保成员单位发挥部门职能，全方位开展控辍保学工作，形成控辍保学工作合力。牵头单位：市教育局责任单位：各乡镇人民政府、市控辍保学工作领导小组成员单位、各义务教育学校。（二）精准排查，动态监测义务教育学校加强学籍信息管理，确保学籍系统信息和实际保持一致，做到一人一籍，籍随人走，杜绝人籍分离。按照“不漏一户，不少一人”的原则，各乡镇政府要加强组织人员，在每学期开学前后进村入户排查适龄儿童少年上学情况，摸清所有适龄儿童少年入学情况底数。各乡镇政府、义务教育学校要充分利用乡村振兴局、公安局、残联等部门提供的数据进行核查
9、比对,确保各类数据精准无误，定时进行数据比对，实现部门数据共享,实行控辍保学工作台账动态管理，为控辍保学工作决策和落实工作措施提供依据。牵头单位：市教育局责任单位：市公安局、市乡村振兴局、市残联，各乡镇政府,各义务教育学校。（三）强力劝返，分类安置各乡镇政府针对每一名未按时返校学生情况，组成联合劝返工作组，加大联合劝返力度，综合运用多种手段做好劝返工作，严防辍学新增和反复反弹。各学校对劝返复学学生及有辍学倾向学生进行分类安置，因材施教，实行导师制管理，加大关爱力度,解决学生各方面的问题，确保学生劝得回，留得住。牵头单位：各乡镇人民政府责任单位：各村委会（社区），各义务教育学校。（四）关注学生，
10、全面育人各义务教育学校要进一步落实“双减”政策，加强“一校一品”建设，创建特色学校。要积极开展“八个一”（观看一部励志电影、举办一次“强国有我”为主题的演讲活动、举办一场读书分享会、举办一次各类兴趣竞技大赛、举办一场“我的父亲母亲”故事分享会、举办一场家校联谊会、举办一次我的小目标分享会、结成一组对子）专项留人活动，扩大学生参与度，让每个学生都有展示自我与发挥特长的机会，培养他们的学习兴趣和自信心，有效防控新增辍学。对留守儿童、单亲家庭学生、孤儿、残疾学生等特殊学生，各学校要落实导师责任制，通过多种途径积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。教育、民政、残联等
11、部门全面落实国家各项资助政策，做到应助尽助；积极协调各职能部门和各种公益组织加大对各种有特殊困难的学生进行临时救助，确保特殊群体学生不因困境而失学辍学。牵头单位：市教育局责任单位：市民政局、市残联、市妇联、团市委，各义务教育学校。五、保障措施（一）健全机构，加强领导。为加强对我市控辍保学工作的领导，决定调整充实市控辍保学工作领导小组，人员组成名单如下:组长：黄德佳常务副组长：徐旭副组长：覃鸿全陈林才市长副市长市政府办公室副主任市教育局局长成员：李衍市人力资源社会保障局局长余亮市乡村振兴局局长黎华市统战部部务委员廖恬市文化广电体育和旅游局局长宋毅市卫生健康局局长杨永友市市场监督管理局局长杨尚山市
12、司法局局长蓝慧夏市民政局局长莫启贵市残联理事长吴子贤市妇联主席李铭德共青团市委员会书记黄艺市公安局副局长郑永容市教育局副局长各乡镇人民政府主要领导领导小组下设办公室，办公地点设在市教育局，由陈林才同志兼任办公室主任，郑永容同志兼任办公室副主任。办公室主要负责协调成员单位开展控辍保学工作。领导小组负责协调成员单位开展控辍保学工作，研究并解决控辍保学工作中的具体问题，督促检查各乡镇和学校有计划、有步骤、有重点地抓好控辍保学工作，确保义务教育适龄儿童少年应读尽读，控辍保学从动态清零转向常态清零。（二）加大宣传，营造氛围。各成员单位、各中小学要通过多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的
13、宣传力度，广泛宣传控辍保学的成功经验和有效做法，形成学校、家庭、社会三位一体的宣传网络，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。各义务教育学校配合乡镇人民政府完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，在全市营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好社会氛围。（三）强化督导，落实考核问责。义务教育控辍保学工作纳入政府绩效考核体系，作为对市直部门及乡镇政府绩效考核的重要指标，对出现辍学新增反弹，经整改仍没有明显改变的乡镇和学校，严肃追究相关单位及责任人的责任；对履职不力的单位和部门以及工作作风不实，不作为、慢作为和渎职失职的责任人进行问责和严肃查处。
