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1、以高质量党建引领县域经济高质量发展党的二十大报告强调，落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。山东省博兴县认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，推动基层党组织标准化规范化建设，强基础、创特色、树品牌，为县域经济社会高质量发展提供坚强保证。坚持体系化导向，把准党建统领“定盘星”。按照先试点、后论证、再推开的思路，一体化推进责任体系、工作体系、评价体系、奖惩体系建设。健全领导责任体系。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，建立县级领导、镇（街道）和部门“一把手”、分管负责同志、具体负责同志四级任务清单，明确62项工作责任，推动责任落实到岗、具体到事、精准到人。构建工作推进体系。坚持全过程
2、抓、抓全过程，构建“月度提醒、季度讲评、半年观摩、年终评议”全周期闭环链条，抓牢抓实过程管控。健全分线作战机制，以党建引领线为牵引，协同其他9条工作线，集中攻坚重点任务，以党建赋能提升各行业生产力、凝聚力。建立执行力评价体系。建立健全以攻坚任务看政治担当、以经济运行看发展贡献、以民生保障看群众满意、以实绩实效看作风形象的“四考四看”评价机制，设立经济指标“比拼榜”和招商引资、项目建设、工业经济三大“贡献榜”，引导广大干部比学赶超、争先进位。完善奖惩激励体系。树立奖优罚劣、能上能下的鲜明导向，把考核结果贯穿运用到干部教育培养、选拔任用、监督管理、激励关爱全过程，综合运用正向激励和反向惩戒措施，激
3、励干部担当作为、干事创业。坚持规范化提升，激发党建堡垒“向心力二围绕流程再造、阵地筑造、品牌打造，加强规范化建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用。优化流程促规范。坚持“目标引领、精细配套、从严运用”原则，按照事项、流程、材料“三统一”标准，梳理组织、宣传、政法、统战等各部门工作制度40余项，绘制工作流程图，引导党员按“图”办事、干部依“单”用权，推动党建工作规范化、精细化。整合资源强阵地。坚持“全域覆盖、功能优化、便捷实效”原则，依托党群服务中心、便民服务中心、新时代文明实践中心、“一站式”矛盾调解中心、基层党校等载体，一体建设党建综合阵地，全面推行预约预告、错时延时、帮办代办、“一窗受理”，
4、打造15分钟党群服务圈，推动党群服务全覆盖、零距离。擦亮品牌提质效。按照“一区域（行业）一特色”“一支部一品牌”思路，打造以“兴博先锋”为主品牌，“爱博兴家”“向阳花博驿家”等特色品牌矩阵，创新活动载体、丰富服务内容，推动党建与企业发展、乡村振兴、社区治理、文明创建等有机融合，实现党建工作与经济社会发展同向同行、互促共赢。坚持标准化建设，夯实基层党建“压舱石二聚焦组织设置、队伍建设、思想文化、纪律作风，健全完善可操作、可考核、可推广的基础工作标准，提升党的建设整体效能。组织建设有形有效。巩固和发挥党的组织优势，抓实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，强化线上线下监督指导，全面
5、提高组织生活质量。实施“群雁赋能兴村“、两新组织“双亮双比双争”等行动，打造“一网一站一业一平台一品牌”党建体系,持续拓展基层党的组织覆盖和工作覆盖。队伍建设有力有序。聚焦建设堪当重任的高素质干部队伍，深入实施凝心铸魂、精准选配等“五项工程”，实施年轻干部“兴博优培”、一线关键岗位“体悟实训”等计划，把“严真细实快”要求贯彻到“选育管考用”各个环节。思想文化有声有色。开展“勤学习、促发展”“三堂促学”等系列活动，持续擦亮“明理博城”宣讲品牌，在全社会树牢全民学习、终身学习理念，打造“书香博兴二坚持培育和践行社会主义核心价值观，实施“文化惠民”“山东手造”“红色基因”传承等文化工程，提升全民思想
6、道德素质。纪律作风有章有法。以“清廉博兴”建设为抓手，制定关于深化监督贯通协调机制护航博兴高质量发展的意见，健全机制推动“纪巡审”贯通协同，常态开展民营企业评部门、评镇街、评科长“三评”活动，倒逼职能部门提升服务意识、廉洁公正办事。专题党课：做新时期敢于担当的共产党员同志们：按照党员领导干部讲党课制度要求，今天，我和大家共同交流。我的党课题目为，做时期敢于担当的共产党员。每一位共产党员在入党时都会宣读这样一段入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚,积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切,永
7、不叛党J我们要认识到，从加入中国共产党的那一刻，自己身上就肩负着一份光荣和使命，要处处以高标准来严格要求自己。这不是一句空话，体现在日常生活中就是勇于负责、敢于担当。党的十八大以来，在全面从严治党的新形势下，对党员干部的要求概括起来就是忠诚、干净、担当，这正是中国共产党先进性和纯洁性的体现。习近平总书记在许多场合都谈到了好干部的标准。例如在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记讲:“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”，“心底无私天地宽”，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识二那么，什么是共产党人的担当呢。我觉得主要在以下几个方面。第一个方面，勇于负责、敢于担当是共产
8、党员的基本素质首先，责任和担当是由中国共产党的先锋队性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和“三个代表”的先进性要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗。其次，责任和担当是由中国特色社会主义的复杂艰巨性决定的。今天，中国正处于实现中国梦的伟大征程上，中国要统筹推进政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的社会主义格局,可以说，这样的一个事业是非常之艰巨、非常之复杂的。同时，我们还要处理好稳定与发展的关系。正如小平同
9、志所说：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”所以，发展社会主义事业，面对这样一个艰巨复杂的局面，广大党员干部要发挥好中枢神经的作用，要承担起历史的使命与责任，这样才能够早日完成“两个一百年”的奋斗目标。第三，担当精神是中华文明，尤其是儒家传统的优良品质。所谓“天下兴亡，匹夫有责”，每一个中国人对这句话都不觉陌生，可以说这种担当的精神已经渗透到了每一个中国人的血液中。鲁迅曾经在他的杂文中讲到，中国的自信力应该来自于“中国的脊梁:那么谁是中国的脊梁？就是那些埋头苦
10、干、拼命硬干、为民请命、舍身求法的人们。这些人构成了中国的脊梁。正是因为有这些人，中华文明才能够绵延不绝、生生不息。我们可以一起回顾一下儒家经典中对于担当有为精神的一些经典描述。例如，“天行健，君子以自强不息”，再如曾子在论语泰伯章中讲到“士不可以不弘毅，任重而道远:从这些描述中可以看出儒家精神所倡导的一种君子品格。这种君子品格是一种刚健有为、勇于担当的精神。此外，儒家精神对于担当的强调更有一种忧患意识，更有一种“敢为天下先”的精神，更有一种在探索中对美好社会政治秩序所承担的品质。例如，孟子尽心上中讲，“穷则独善其身,达则兼济天下”。北宋理学家张载有言：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，
11、为万世开太平我们非常熟悉的晚清名臣曾国藩，他本人是一个将儒家的修身与实践结合得比较好的晚清名臣。曾国藩讲：“以苟活为羞，以避事为耻。”这就是一种非常典型的担当精神。在2013年全国组织工作会议上，这句话被习近平总书记引用。习近平总书记说：“为官避事平生耻”，这讲的正是一种刚健有为的担当精神。第四，担当精神是中国共产党的政治本色。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中，共产党承担起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列复杂的历史任务。所以，中国共产党的历史脉络决定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，实现国家独立，所以必须要有非常坚
12、强的担当精神才行。我们可以简单回忆一下历代共产党人是如何勇于担当历史使命的。20世纪上半叶，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人解决了内忧外患，挽救了民族危机，实现了国家的独立统一。20世纪七八十年代，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，实事求是、解放思想，开拓了改革开放的一个新局面。20世纪80年代末90年代初，国内发生了巨大的政治风波，国际上苏联解体、东欧剧变，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人在这样的危急关头，坚持党的基本路线和基本理论，完善了社会主义市场经济体制，把中国特色社会主义事业推向了21世纪。进入新世纪，我们经历了非典、汶川特大地震等灾害，并经历了席卷全球的国际金融危机的冲
13、击。在这样的关头，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人科学判断、果断决策、成功克难攻坚，坚持改革开放，推动科学发展。十八大以来，面临各种转型期的复杂矛盾和棘手的问题，以习近平同志为核心的党中央以作风建设作为开篇布局，以“四个全面”作为全面战略布局，带领全党全国人民开拓了治国理政的新局面。可以说，每一代共产党人都在他们所处的历史阶段，勇于承担历史使命，为中华民族的复兴贡献了共产党人的力量，我们可以从中看出共产党人的担当。第二个方面，勇于负责、敢于担当是全面从严治党的必然要求十八大以来，中央强力反腐、正风肃纪，形成了有力的震慑,但是在部分官员中也滋生了一些不好的情绪，为官不为、怠政懒政的风气开始抬
14、头，形象地说就是由过去的“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、不办事二因此，我们强调共产党员的责任担当就是针对在部分官员中存在的懒政怠政、为官不为的问题。那么，部分官员为什么会存在怠政懒政、为官不为的现象？十八大之后，党中央高压反腐让部分官员产生了畏难情绪，部分官员认为今天做官不易了，无利可图了。在这样的情况下就出现了畏难情绪、观望情绪、撒娇情绪、顶牛心态等不健康的政治生态。全国人大代表、安徽省安庆市市书记虞爱华将为官不为的五种表现描述得惟妙惟肖。他说为官不为有以下几种类型：第一种类型是“打盹型”，精神萎靡不振，遇事装聋作哑；第二种类型是“木偶型”，工作不推不动，甚至推而不动，就像
15、木偶一样；第三种类型是“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，就跟打太极一样；第四种类型是“比划型”，用会议贯彻会议，以文件落实文件；第五种类型是“说唱型”，动口不动手，务虚不务实。可以说，这五种类型反映了当前部分官员的一些心态。其实，“为官不为”并不是一个新问题，它实际上是官僚主义的一个延续。1944年，毛泽东同志在延安干部会议上为官僚主义做了一幅像，他说：“一声不响，二目无光。三餐不食，四肢无力。五官不正，六亲不认。七窍不通，八面威风。九坐不动,十分无用。“除了三餐不食以外，一些干部跟“泥菩萨”也并没有什么两样。1963年，在党中央、国务院直属机关负责干部会议上，周恩来同志也列举了官僚
16、主义的20种表现。在这次报告中，除了讲到老爷式的官僚主义、形式主义的官僚主义、自私自利的官僚主义、争名夺利的官僚主义以外，还着重讲了为官不为的官僚主义。可以说，这五种官僚主义集中反映了不负责任、不敢担当、为官不为、懒政怠政的所有表现，直到今天，这些表现仍然是困扰着我们全面从严治党的重要问题。也正因为如此，十八大之后，党中央首先以反“四风”拉开了全面从严治党的序幕。习近平总书记曾讲到形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风这“四风”，可以说是群众反映最为强烈的问题，也是当前群众最深恶痛绝的、最严重影响了干群关系的问题，是严重违背我们党的性质和宗旨的，因此应该下大力气解决。2015年1月，在十八届中纪委五次会议上，习近平总书记对2015年党风廉政建设和反腐败建设提出了四个重点工作部署。其中，第一点就是要严肃责任追究，强化党风廉政建设的主体责任，在问责制上作文章。2015年两会，中央把“为官不为”提到了非常高的高度，并首次将其写入了政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的是为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。对为官不为、懒政怠政的现象，要公开曝光，坚决追究责任。
