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1、中小学课后服务现存困境及对策探讨摘要：“双减”政策出台，在从严治理、全面规范校外培训方面，国家持续发力。而中小学课后服务作为义务教育工作的种延伸,是担当教育费任，促进教育公平，推进素质教育，解决社会民生难题的重要举措0课后服务在国内陆续开展试点，然而不管是在理念导向上，还是具体实践上还存在问巡。基于此，本文希望通过辨析价值取向的基础上，审视现实困境，提出改进思路，提升课后服务效能，为办好人民满意的教育添砖加瓦。关键词：中小学课后服务学校管理近年来，伴随着教育部对中小学减负工作和素质数育工作的推进，中小学放学时间相应提早.然而这和中国经济发展转型期面临的人才短缺,人口老龄化问题导致的家庭双职工情
2、况发生.矛盾。学生放学早，家长卜班晚的时间差问题正是饱受社会关注的热点问题,即“三点半难题自2017教育部印发6关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（以下简称G意见）,提出“鼓励广大中小学开展课后服务以解决三点半难题”，2021年7月又出台了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见,提出“坚持学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治,政府主导、多方联动，统筹推进、稳步实施，强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪，坚决防止侵击群众利益行为，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。对校外培训进行正本澄源后，课后服务的完善发展更是成为当务之急。基于
3、此，厘清实施课后服务的价值取向.分析实施过程中面临的困境，进一步探讨改进思路，是促进课后服务有益发展的必经之路。一、厘清课后服务价值导向课后服务是指针对在非常规教学之外的时间，学校或校外机构为缺少家庭看护和教育的学生提供场所，进行看护和教育.价值取向则是指价值取向就是人们在一定场合以一定方式采取一定行动的行为倾向。简单来说，价值取向就是价值主体的追求。教育部门，具体到各个中小学校正是实施课后服务的价值主体，自2017年实施课后服务以来，存在着家校权奏不清、教师积极性差、管理制度缺位等诸多困境,首先就需要学校明确课后服务的价值取向。广大教师如果厘清了课后服务的价值取向，就能充分认识到课后服务的意
4、义，于思想上处于高站位。办出对学生一生成长负责的，为家长认可的，社会需要的好教育。1 .解决“三点半难题”，营造安全的成长环境双减”政策出台，国家对校外培训机构的整肃、取缔，减轻了学生的作业”负担,家庭的教育支出负担。然而这只是走出了第一步。整治校外培训机构相对容易，但这等情况下，“三点半难题”就显得更为突出。开展课后服务，方面能解决了家长下班晚，学生放学早的问题。另一方面，也是让学生在放学后得到有效看管，能给学生提供一个安全且相对自由的成长环境，让减负落到实处。2,推动素质教育发展，促进学生.个性化成长受应试教育的习惯影响，学校在课内提供的课程，更多的是每个适龄的学生都应该接受的文化教育内容
5、，在学生的个性化发展方面发力不足。而课后服务正是利用放学后，家长下班前的空档，教牌可以因材施教地对学生的特长和爱好进行专门培养，给学生个性化的成长空间。课后服务的形式多种多样，小组式的团队合作可以加强学生的团队协作意识，在学生.鹤育发展上产生积极意义。人牛.而不同，教育本就不应该成为流水线作业，课后服务有望成为素质教育的窗口.3 .推动普惠教育发展，营造教育均衡新支点学生的教育主要依*家庭、学校和社会的合力，在学校无法为学生提供个性化发展途径之时，校外培训机构应运而生.然而一方面校外培训机构的培训资质良莠不齐。另一方面，贫困家庭无力承担校外培训的支出。由此，家庭根据经济情况决定是否参与校外培训
6、的事实，一定程度上助长了社会阶层的提前固化。从这个角度讲，义务教育阶段的课后服务整合r社会教育资源，缩小/因不同家庭经济条件造成的学生教育差距，营造了教目均衡发展的新支点。二、辨析课后服务实施困境1 .供给不足，发展失衡自2017年意见发布以来，虽在全国开启广课后服务”的试点探索，但目前还不成规模，尤其是在2021年双减政策”推行下，大规模限制了校外培训，课后服务发展状况根本无法满足日益增长的家庭托管需求，在普及面尚无法保障的情况下,发展失衡问题却己经凸显，主要体现为城乡差距大和区域差距大两方面。城乡差距大主要指，即便在事实上乡村留守儿童更加需要课后服务，但当城市中小学的学生享受着丰富多样的课
7、后服务时，在乡镇上学的学生却无法享受到课后服务。区域差距大则是指，由于经济发展情况不同，各地教育水平师资力员存在差距,课后服务发展水平也有所不同，如在全国范围内，东部发达省份发展较快，中西部欠发达地区则相对落后。2 .政策缺失，制度真空关于课后服务，国家从2017年意见发布起，虽由上至下制定了不少实施意见,但多为行政命令的形式存在，在层级推进过程中，手段单、缺乏系统化的、综合性的多项政策工具。这种单一的行政命令下发，往往只能得到“唯命是从、应付交差式的实施结果。并且，这样的行政命令并没有明确的内容要求和可操作性的指导，执行力并不强。另外，政策执行基础的保障制度仍是真空状态，包括但不限于课后服务
8、的管理细则,教师补助细则、收费细则、绩效评估细则,缺乏制度保障的情况卜，迫于安全压力、缺乏奖励激励的各中小学校，在具体实施过程中，不敢施展拳脚，无法激发创新动力.3 .教师贡任异化，教育功能较弱在目前的课后服务实践中，教师对于自身在课后服务中的定位还是不明确的，相较r是学生多方面个性化发展的领航员，教师更多的将自身定义为课后监护人角色，一方面，教师对课后服务的价值取向还不够明晰，缺乏内驱力。一方面源于课后服务的绩效考核、奖励机制的不完善，教师缺乏外部动力。所以在实际操作中，一线教肺很容易忽略学生的个性化成长需求，忽视学生素质培养，更多的充当了课后监护人角色。另，部分学校主动设置了相应的课后服务
9、的课程，但尚缺乏系统性的课程设计，非系统化、连贯性差的教学在实际教学效果上表现不佳。例如，学校在设置课程时，忽略学生的学习能力年龄发展规律，高年级学生和低年级学生参与同样的兴趣课程。三、探索课后服务改进对策1.加强供给，因地制宜开展课后服务国家在明确提出“双减政策”并大力整治校外培训后，“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求成了义务教育阶段，所有中小学校卜.一步的工作重点。各地应因地制宜开展课后服务，如对课后服务的贡任主体、参与主体进步明确，充分结合当地教育资源，适当补偿弱势家庭等“以确保设计出的课后股务体系能切实可行地在当地落地实施，并且可以不断平稳运行和有序发展。例如经济发达，教自资源
10、充足的地域，可考虑校内教师轮岗，北京市就于8月25日举行的教育“双减“工作新闻发布会上，提出北京将在新的学期大面积、大比例推进干部教和的轮闵支撵课后服务体系。教育资源黑乏地区则可以考虑与图书馆、少年宫、博物馆甚至是社会培训机构进行有益合作。2,优化政策，健全课后服务保障制度着眼于课后服务中的政策不足，提高政策执行成效，苜先就需要细化政策内容,完善实施细则，让课后服务涉及的各方面工作有章可循，摆脱权费不清、谨慎不前的泥沼，隹立起权责清晰、保障明确、考核全面的课后股务制度。其次，政策执行存在阻力，不能排除一线教师、学校的抵触心理，课后服务在要求学校和教师付出的同时也应注意精神和物侦方面的补偿,增强
11、学校和教师的执行意愿，排除“上有政策，下有对策”的抵制情绪.最后，课后服务是关于人民福祉的大事，仅靠教育部门发力还远远不够，在灰施过程中还需要发改、卫生、交通、公共文化等部门和机构的通力配合，建立健全课后服务保障制度，起做好课后服务的实施保驾护航。3.回归本心，加强教师队伍专业建设教育的本心就是教书育人，梢助学生优智体美劳的全方面发展，课后服务可以为被应试绑架的教育松绑。回归本心，让教育从应试中走出来，真正美注人的个体性，需要加强教师队伍的专业性建设。一方面，思想教育需要跟上，引导教师提升思想高度，真正为办好人民满意的教育服务，可.以以开展政治学习、表彰模范先锋地方式，提升教师j思想素养。另方
12、面，现有的师资力员在本身的学科教学任务外,根据特长设计课后服务内容还存在一定程度能力不足的情况.原有教和应注重自身能力提升，学校应结合社会资源扩展课后服务教和团队.不断提升校长、教师课后服务的本领，也应相互学习先进经验，走访交流，开闾视野。四、总结国家实施“双减”政策，体现了国家对教育的重视，也体现了对推进素质教育、促进学生全面发展的决心.然而整顿校外培训机构还只是第一步，如何让民众摆脱“三点半”之忧，开屣有效有益的课后服务是当前需要面对的难题。全国上下虽进行了许多试点工作，但还存在若价值取向不明，发展不足，制度欠缺，教育功能弱化等诸多问题，需要对症下药，精准施策。课后服务是手段不是目的，提升校内教育质量、均衡配置教育资源、缓解家长教育焦虑、全面贯彻落实党的教育方针，才是最终目标，未来发展之路任重道远。参考文献【1新华社：关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见B,2刘磐：小学生课后校内托管服务现状调查研究-一以石媒庄市为例D.河北师范大学.2018年，第18页.袁贤仁；价值学引论M,北京：北京师范大学出版社，1991年版，第350页。4阚纯裕：北京校长老师将跨学区轮岗敬官公平更进,步,央视网
