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1、关于加快推进2024年肉牛产业高质量发展的实施方案根据我县农业产业部署和2024年县委农村工作会议精神，为加快推进我县2024年肉牛产业高质量发展，在关于进一步推进我县肉牛产业高质量发展的实施方案的基础上，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家、省、市关于推进肉牛产业高质量发展的文件精神,按照壮大“一产”、做强“二产”、突破“三产”的思路,聚焦肉牛首位产业增量、提质、增效的“三同步”和农民增收、企业增效、产业增速的“三增”目标，推进肉牛产业现代化、规模化、标准化、商品化的“四化”进程，逐步形成自繁自养、优质高效、屠宰加工、产销配套的肉牛产业发展之路
2、，加快农业现代化，助推乡村振兴。二、目标任务到2024年底，全县肉牛一二三产业融合发展格局初步形成，全县牛饲养总量达到16万头，其中存栏9万头、增长10.7%,出栏7万头、增长14.3%,母牛存栏3万头、增长24%（详见附件1）o全面实施肉牛产业集群项目，利用上级下拨的资金重点支持新建栏舍、牧草种植、品种引进及改良、数字畜牧业等项目的建设。建成赣南肉牛交易市场并投入运营，推进高排坪坑万头肉牛养殖基地建设，围绕肉牛交易市场重点抓好“珠兰、高排、右水、周田”肉牛产业发展带。引进肉牛屠宰及深加工项目，打造肉牛全产业链，为湾区海西地区提供优质的富硒肉牛。盘活乡村资源资产助推肉牛产业发展，激活乡村经济，
3、增加集体经济收入，唱响“独好”名特优新肉牛品牌。三、工作重点（一）扩群增量增效，做大一产1.积极推进小黄牛养殖扩面增量，让更多农民参与养牛。小黄牛个体较小、肉质鲜嫩、牛肉味重，很受消费者喜爱，市场价格好且供不应求，发展前景广阔，适合我县山区乡镇放牧饲养，可家家户户养殖。各乡（镇）及相关部门要强化宣传动员，充分利用农村留守的50-70岁这类由于年龄大外出务工困难的人群，并利用闲置房和农副产品大力发展小黄牛养殖。县农业农村局要加强技术指导，强化技术支撑，逐步做好小黄牛改良工作，让本地黄牛提质增效，促进农户增收。责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府）2 .稳步推进西门塔尔、安格斯等杂交牛养殖规
4、模场建设,提高肉牛饲养总量。西门塔尔、安格斯等杂交牛是国外引进品种，个体大、长速快、适合圈养，但投入成本大。目前，我县饲养的西门塔尔杂交、安格斯等公牛基本上从吉林、内蒙古、广西、贵州等地引进，降低了肉牛养殖效益。各乡（镇）及相关部门要推进标准化牛场和良种繁育体系建设，加快推进高排坪坑万头肉牛养殖基地建设，对新建牛场从用地、项目资金、母牛引进及冷配给予支持，稳定一批、新建一批,提高肉牛饲养总量。（责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府，县振兴集团）3 .积极推广“猪改牛”“牛-肥-果”养殖模式。随着环保压力加大和用地指标受限，各乡（镇）要在稳定生猪生产，确保国家生猪调出大县的要求上，积极引导
5、环保设施无法整改或有意愿的生猪养殖小散户转产肉牛养殖；鼓励利用果园地兴建牛舍，发展肉牛养殖，利用牛粪尿作有机肥培育果树,实现牛果双丰收，增加农户的收入。在达到生态环保要求下,对猪舍改牛舍、果园户自建牛舍100平方米以上（存栏牛10头以上）的将利用项目资金给予适当的补助。（责任单位:县农业农村局、县果茶发展服务中心，各乡（镇）人民政府）4 .加强良繁体系建设。坚持“优质+高端”双轮驱动，完善优质高档肉牛育繁推一体化技术体系，持续引进优质西门塔尔牛、安格斯牛选育和扩繁。积极推进本地母牛与西门塔尔公牛杂交，繁殖后的西杂母牛与利木赞、辛地红公牛冻精开展三元杂交，培育肉牛品种，2024年引进西门塔杂交母
6、牛等良种母牛2000头。（责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府）5 .加强动物疫病防控。进一步加强动物疫病防控体系建设，持续做好口蹄疫、牛结节性皮肤病、布鲁氏菌病等重大动物疫病强制免疫和主动监测，有效防范重大动物疫情。加强规模化肉牛养殖场布鲁氏菌病、结核病的监测和净化。压实全县养殖场（户）防疫主体责任，改善防疫条件，健全防疫制度，落实强制免疫、规范消杀、疫病报告等措施。严格落实调运落地监管，执行跨省调运肉牛及其产品经指定通道入境规定，加强县筠门岭动物指定通道运行监管，全面提升我县肉牛疫病防控综合能力和牛肉产品质量安全监管水平。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局，各乡（镇）人民政府）
7、6 .扩大优质饲草生产和稻草桔杆的利用。加大种植结构调整，支持龙头企业、规模养殖场、专业合作社和种养大户通过土地流转自种、托管和订单收购等方式，利用冬闲田种植黑麦草及推进秸秆回收利用，支持稻谷稻草收割一体机的购置，2024年建设西江、周田、富城、高排等4个区域性秸秆收储加工中心并给予适当支持。（责任单位：县农业农村局，县振兴集团，各乡（镇）人民政府）（二）抓好屠宰加工，做强二产1.积极推进肉牛屠宰、分割、冷鲜肉配送等项目建设。充分发挥我县地处广东、福建沿海牛肉消费大市场不到500公里路程资源禀赋优势，用好已有政策，积极引进有实力屠宰企业开展屠宰、分割、冷鲜肉配送等业务，延伸肉牛产业链，提高肉牛
8、养殖效益。要从用地、项目等环节给予大力支持，形成养殖、屠宰及加工、冷鲜肉配送为一体的销售体系，驱动我县肉牛产业的快速发展。（责任单位：县农业农村局、县商务局，县振兴集团，各乡（镇）人民政府）2,加大牛肉制品深加工企业的招商引资力度。引进或培育有实力的企业进驻食品工业园，生产如牛肉干、预制菜等“独好富硒牛肉”各种产品，充分利用我市红色旅游景点及湾区海西大市场进行订单式销售，使我县肉牛产品走出，走向全国。责任单位：县农业农村局、县商务局，各乡（镇）人民政府）（三）拓宽市场渠道，突破三产1.大力推进南方肉牛交易中心建设。一是在2024年内建好赣南肉牛交易市场并投入运营，健全市场准入、动物检疫、病死动
9、物无害化处理、市场安全管理等制度建设；二是建成肉牛养殖大数据管理平台，为肉牛交易市场提供线上各种数据信息；三是积极对接北方牛企，建设“北牛南运”交易中心，将北方的架子牛、母牛调到交易中心进行交易，为养殖户提供更多的优质牛源。（责任单位：县振兴集团、右水乡人民政府、县农业农村局）7 .大力推进品牌创建。要引导全县牛肉相关餐饮企业（店）更换门头，推广“独好富硒牛肉”公共品牌，拓展“富硒牛肉粉，门店，实现连锁经营。鼓励支持富硒产品和有机绿色食品认证，2024年全县认证10个肉牛养殖场和牧草基地，用三年的时间全县牛场和牧草基地认证达到50个，为市场提供高端的牛肉及制品打下更加坚实的基础。责任单位：府）
10、县农业农村局、县市场监督管理局，各乡（镇）人民政四、保障措施（一）强化组织领导。县肉牛产业发展领导小组办公室主要抓好肉牛产业发展的统筹、协调、调度、督查和通报工作，定期分析研判，加强督导检查，着力推进肉牛产业持续健康发展。县农业农村局要研究制定肉牛产业发展相关政策,积极向上争取项目，制定产业发展规划，实施项目和种养技术指导。各乡（镇）要严格按照县肉牛产业发展部署，成立本乡镇肉牛产业发展工作领导小组，要坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，技术干部专职抓，做好群众的引导、宣传发动、组织和管理工作，配合做好相关项目的实施工作，确保完成年度目标任务。县发改委、农业农村局、财政局、自然资源局、生态环
11、境局、林业局等部门要积极作为，加强协调配合，落实政策支持、资金投入、技术支撑等措施，形成肉牛产业发展合力。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源局、生态环境局、县林业局，各乡（镇）人民政府）（二）强化政策保障。编制2024-2027年县肉牛产业高质量发展五年规划，明确肉牛产业发展基本思路、主要目标、发展定位、重点任务与项目，构建肉牛产业支撑体系；统筹利用好上级项目资金，加大政策扶持力度，对新建的标准化牛场、良种母牛引进、牧草种植、见犊补母、秸秆加工利用及猪改牛栏舍建设等项目给予相应补助；对推广“独好富硒牛肉及牛肉粉”公共品牌并起到带头引领作用的个体企业将给予相关政策扶持（具体
12、见附件2,肉牛产业政策以此份方案为准）。（责任单位：县农业农村局、县财政局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府）（三）强化要素保障。鼓励依法利用缓坡旱地、荒滩和农村集体建设用地、猪舍改牛舍、果园地建牛舍等发展肉牛养殖。加大林地对肉牛发展的支持，在依法依规的前提下，允许在非自然保护地范围的HI、W级保护林地发展肉牛养殖,其简易道路、栏舍、仓库、管理用房等养殖所需设施，按照规定办理使用林地手续。各乡（镇）在接到养殖主体建场选址申请时，对建设规模50头（含）以上牛场要及时通知县农业农村、生态环境、林业、自然资源、水利、行政审批等部门工作人员进行现场选址审核，对建设规模50头（不含）以下的养殖场由乡（镇）
13、组织相关部门人员进行现场选址审核，符合选址要求的，上述单位现场告知养殖场主办理相关手续流程，不符合选址要求的及时告知养殖主体原因，做到用地审批简办、快办，让养殖户满意。责任单位：县自然资源局、县农业农村局、生态环境局、县林业局、县果茶发展服务中心、县水利局、县行政审批局，各乡（镇）人民政府）（四）强化金融保障。充分运用“农业产业振兴信贷通”和“财政惠农信贷通”等政策性贷款，加大对肉牛产业发展资金的支持力度，促进肉牛产业发展。创新信用担保方式，完善养殖户小额信贷和联保贷款等机制，推行土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，开展活体牛抵押贷款业务。各商业银行要创新贷款机制，主动服务，积极稳妥推
14、出商业贷款支持肉牛产业，简化贷款办理手续，设立审批绿色通道，最大限度满足肉牛养殖企业信贷资金需要（具体见附件3）。责任单位：县金融服务中心、县财政局、县农业农村局，农业银行、农商银行、九江银行、邮政银行、中国银行、银行，各乡（镇）人民政府）（五）强化兜底保障。根据上级下发的关于做好新增省级特色地方特色农业保险相关工作的通知（赣财金（2022）9号）文件精神，做好肉牛养殖保险工作，肉牛政策性养殖保额：犊牛3500元、架子牛7000元、能繁母牛100OO元，保险费率4%,省、市、县分摊保费分别为30%、15%、45%,养殖户自缴10%,此项政策性保险由恒邦保险承保（具体见附件4）o肉牛（含母牛）商
15、业性保险针对全县西门塔尔、安格斯等外来品种，保额为：6-10月龄架子牛5000元/头，10月龄以上肉牛（含母牛）100OO元/头，保险费率3%,肉牛（含母牛）商业性保险由政府招标从事农业保险的人保财险、人寿财险两家公司按各自负责的区域乡镇开展业务（具体见附件5）。各乡（镇）、相关职能部门要加大宣传力度，做到应保尽保，提高养殖户防御风险能力，确保肉牛产业安全健康发展。（责任单位：县金融服务中心、县农业农村局、县财政局，恒邦保险、人保财险、人寿财险，各乡（镇）人民政府）（六）强化技术保障。加强与农大、市畜牧水产研究所等科研院校合作，达到校企互动、强强联合，提高肉牛养殖技术水平和肉牛品牌打造。县农业
16、农村局要成立肉牛养殖技术服务指导专班，聘请专业技术特长员组建中兽医、外科手术、人工冷配等技术服务队，每月组织技术人员入场（户）进行技术指导，并采取请进来走出去的办法，邀请专家团队来我县进行养殖大户指导和培训，组织养殖企业到外面参观学习，通过各种渠道来进一步提升我县肉牛养殖技术水平。（责任单位：县农业农村局、县人才服务中心，各乡（镇）人民政府）（七）强化督导考核。严格落实“菜篮子”县长负责制，把肉牛产业发展纳入乡村振兴实绩考核内容，强化政策措施,因地制宜将肉牛产业作为乡村振兴首位产业来培育。要按月调度推进、按季度督促检查，对工作不落实、措施不到位的，县肉牛产业工作领导小组将予以通报批评，并严格绩
17、效考核,加大考核结果应用（考核办法见附件5）o责任单位：县委督查落实办、县农业农村局，各乡（镇）人民政府）附件：1.2024年各乡（镇）肉牛产业发展目标任务表2. 2024年县肉牛产业发展奖补政策汇总表3. 2024年县肉牛产业金融支持汇编4. 2024年县肉牛产业政策性保险支持汇编5. 2024年县肉牛产业商业性保险支持汇编6. 2024年县肉牛产业高质量发展考核评分办法7. 生物发酵床栏舍平面设计附件12024年各乡（镇）肉牛产业发展目标任务表单位：万头、户序号乡镇肉牛存栏数肉牛10.650.520.170.1230.880.640.620.450.250.2C60.210.IE70.45
18、0.380.350.2E90.330.21100.200.If110.450.3E120.480.3E130.810.6140.570.4E150.810.61160.350.27170.290.K180.350.2/190.780.6120合t972024年县肉牛产业发展奖补政策汇总表奖补项目奖补标准3补起点备注新建栏舍发酵床200元m25OOm2以上建好验收后补150元11进牛达产后补50元112非发酵床（已在建）100元m2建好验收后补50元/inz,进牛达产后补50cm2改（扩）建栏舍原猪舍或非发酵床牛舍改发酵床牛舍100元m2按发酵床面积补助和猪舍改牛舍实际面积补助。引种补贴1000
19、元/头1头限西门塔尔、安格斯母牛，引进后奖补600元,配种怀孕后400元。新生牛犊600元/头1头见犊补母合作联社统一购进肉牛（母牛）补贴75元/头1头已购买商业性保险的6-10月龄架子牛150元/头1头已购买商业性保险的10月龄以上架子牛（含母牛）人工授精冻精补贴40元/胎1胎种植牧草300元/亩5亩区域性秸秆收储加工中心（共4个）150000元/个建加工车间500m2,相关牧草加工设施设备备注：以上肉牛产业发展奖补资金从统筹及赣中南肉牛产业集群项目中支出。2024年县肉牛产业金融支持产品汇总表金融机构贷款产品贷款额度（万元）年利率贷1限（月中国银行支行商E贷100万元因客定价12中国银行支
20、行银担总对总1000万元3.65%12中国银行支行惠担贷500万元3.65%12中国银行支行个人经营贷款一E抵贷100O万元3.65%12中国银行支行公司经营经营贷款一一抵押贷1000万元3.65%12中国银行支行农业产业振兴通公司最高额度1000万元，个人最高额度30万元3.65%12农商银行农户小额信用贷款0-30万元4.9%-7.2%0-60金融机构贷款产品贷款额度（万元）年利率贷1限（月农商银行百福居民贷0-50万元4.9%-7.2%0-60农商银行农业产业振兴信贷通0-500万元3.65%-5.65%0-36农商银行财农信贷通0-300万元4.65%0-36银行经营易贷1000万元3
21、.65%4.15%36银行乡村能人贷200万元1.PR+50BP36银行创业担保贷200万元协议利率36银行微企贷300万元3.75%以上120银行惠易贷100万元4.65%12银行融易贷500万元4.35%12银行数字农业金融服务平台没有上限4.35%12金融机构贷款产品贷款额度（万元）年利率贷1限（月银行农保贷没有上限4.35%12银行创业小额担保贷款20万元5.15%36银行流动资金贷款2619万元4.75%36银行流动资金贷款100万元4.15%36银行虔诚惠农贷140万元7.2%-9%12-3农业银行惠农E贷0.3万元起4.35%60附件42024年县肉牛产业政策性保险支持汇编类别保
22、额（元/头）保费（元/头）养殖户自缴保费10%（元/头）承保机构犊牛350014014怛邦财产保险股份有限公司分公司架子牛700028028能繁母牛1000040040备注：1.犊牛指体重20公斤（含）以上，架子牛指4月龄（含）以上或体重150公斤（含）以上，能繁母牛指经产或妊娠状态母牛。2.恒邦财产保险股份有限公司分公司投保联系方式:18279660813（李经理）2024年县肉牛产业商业性保险支持汇编类别保额（元/头）养殖户需缴保费（元/头）承保机构6-10月龄架子牛5000150人保财险分公司负责人寿财险分公司负责10月龄以上肉牛（含能繁母牛）10000300备注：1.商业性保险针对西门
23、塔尔、安格斯等外来品种;2.具体操作办法按保险公司商业保险条款执行。序号考核内容分值评分标准备注1组织领导101.出台乡（镇）肉牛发展实施方案得5分；2.成立领导小组得5分。2存出栏情况20完成存、出栏任务各得10分（县农调队提供数据为准）。未完成按比例给分。3大户培植情况301.完成100头以上大户培植任务得20分；2,完成10-99头培植任务得10分。未完成按比例给分。4人工授精技术推广10积极推进肉牛人工授精技术推广应用得10分，开展了的得满分。5牧草种植10按每亩牧草4头牛的标准核算种草面积，完成种植任务得10分。6肉牛保险10积极推进肉牛保险工作得10分，开展了的得满分。7重大动物疫病防控10口蹄疫抗体检测水平达85%以上得10分，未达标不给分，若发生区域性口蹄疫疫情倒扣10分。8加分项每引进一头西门塔尔良种母牛（四代以内）加0.5分，本项10分封顶。附件7生物发酵床栏舍平面设计图tftB栏舍正百招
