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1、2024年度群众身边不正之风和腐败问题集中整治的实施方案共八篇宣传贯彻工作方案第1篇，共8篇在关于开展学习群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动方案贯彻落实措施（医保工作）在当前的形势下，医保工作面临着新的机遇和挑战。为了进一步加强医保部门的党风廉政建设，推动医保事业健康发展，区医保部门党组召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于医保工作的重要论述和重要指示批示精神，及时传达学习中央纪委国家监委、XX省纪委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的会议精神和工作要求，并结合实际研究制定贯彻落实措施。一、学习贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神（一）深入领会习近平总书记关于医保工作的重要论述习
2、近平总书记多次就医保工作发表重要讲话，强调了医保在保障人民健康、促进社会和谐稳定中的重要作用。我们要深刻领会总书记的重要论述，准确把握医保工作的方向和目标，确保医保工作始终沿着正确的方向前进。（二）认真贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示批示习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，我们要将总书记的指示批示精神贯穿于医保工作的始终，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的医保工作环境。二、传达学习中央纪委国家监委、XX省纪委会议精神(一)中央纪委国家监委会议精神的传达与学习中央纪委国家监委近期召开了关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的会议，对整治工作提出了明确要求。我
3、们要认真学习会议精神,深刻认识整治不正之风和腐败问题的紧迫性和重要性，坚决贯彻落实中央纪委国家监委的决策部署。(二)XX省纪委会议精神的传达与学习XX省纪委也召开了相关会议，对全省的整治工作进行了具体部署。我们要结合区医保部门的实际，认真学习领会XX省纪委的会议精神，确保整治工作在我区医保部门得到有效落实。三、结合实际研究制定贯彻落实措施(一)深化医保政策宣传与培训加大政策宣传力度：针对群众普遍关心的医保政策问题，通过线上线下相结合的方式，开展政策宣讲活动，利用微信公众号、宣传栏、社区讲座等多种渠道，让医保政策深入人心。加强医保业务培训：定期组织医保工作人员进行业务培训，提升业务能力和服务水平
4、。同时，加强对定点医疗机构和药店的医保政策培训,确保医保政策得到准确执行。（二）强化医保基金监管完善监管机制：建立健全医保基金监管制度，加强对医保基金使用的监督检查，确保基金安全有效运行。加强数据分析与预警：利用大数据和人工智能技术，对医保基金使用情况进行实时监测和预警，及时发现和纠正违规行为。（三）优化医保服务流程简化报销流程：通过优化信息系统、推广电子凭证等方式，简化医保报销流程，提高报销效率。提升服务质量：加强医保服务窗口建设，提高服务人员的业务能力和服务意识，为群众提供更加便捷、高效的医保服务。（四）加强医保领域廉政建设完善内部管理制度：建立健全医保部门内部管理制度，规范工作流程，防止
5、权力寻租和腐败现象的发生。加强廉政教育：定期开展廉政教育活动，增强医保工作人员的廉洁自律意识，营造风清气正的医保工作环境。（五）建立群众监督机制设立监督举报渠道：建立医保监督举报平台，鼓励群众积极举报医保领域的不正之风和腐败问题。及时回应群众关切：对群众反映的问题进行及时调查处理，并向社会公开处理结果，增强群众对医保工作的信任感和满意度。四、强化监督执纪问责，确保贯彻落实我们要强化监督执纪问责，对医保工作中的不正之风和腐败问题进行严肃查处。要建立健全监督机制，加强对医保工作的监督检查。对于发现的违纪违法行为，要依法依规进行严肃处理，形成有效的震慑作用。五、总结与展望通过本次专题会议的学习贯彻和
6、研究制定贯彻落实措施，我们深刻认识到医保工作的重要性和紧迫性。我们将以习近平总书记的重要论述和指示批示精神为指导，以中央纪委国家监委和XX省纪委的会议精神为动力，不断加强医保部门的党风廉政建设和反腐败斗争，推动医保事业健康发展。同时，我们也清醒地认识到，贯彻落实措施的实施过程中可能会遇到各种困难和挑战。因此，我们将进一步加强学习，不断提高自身素质和能力水平，确保各项措施得到有效落实。在未来的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记的重要论述和指示批示精神，认真执行中央纪委国家监委和XX省纪委的决策部署,不断完善医保制度，加强医保基金监管，提高医保服务水平，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的
7、医保服务。同时，我们也将加强与其他部门的协作配合，共同推动医保事业的发展和进步。通过上述措施的落实和执行，我们有信心将医保部门的党风廉政建设和反腐败斗争推向新的高度，为构建和谐社会、促进经济发展作出积极贡献。宣传贯彻活动方案第2篇有关群众身边的不正之风和腐败问题工作的工作方案根据同心县纪律检查委员会关于印发关于开展全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作方案关于全县开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知（同纪发）要求，结合财政工作职责，特制定本工作方案。一、治理目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，自治区第XX次党代会精神，XX届中央纪委XX次
8、全会精神、自治区纪委XX届XX次全会精神以及吴忠市纪委XX届XX次全会精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会和自治区纪委XX届XX次全会对整治教育领域存在的突出问题进行了安排部署并提出明确要求。深刻认识开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理是深入贯彻落实党的二十大精神、实施科教兴国战略、践行“两个维护”的必然要求；是在教育领域推进全面从严治党向纵深发展的必然要求，是净化教育生态、维护教育公平、提升教育质量、办好人民满意教育的必然要求。各相关股室要以教育领域侵害群众利益不正之风为切入口，从群众反映强烈的突出问题、学生家长反映强烈的问题入手，通过持续开展专项整治，严肃查处侵害群众利益的腐败问题、
9、着力解决群众反映强烈的重点难题、用心解决好群众的“急难愁盼”问题。建立教育领域资金风险预警体系，完善有效管控的制度机制、健全防范侵害群众利益问题的长效措施，从根本上解决教育领域点多、线长、面广的难题，让群众感受到教育的公平公正。二、整治重点1、在校服征订、物资采购、设备购置、项目工程、后勤基建、营养午餐、校园餐厅等方面以权谋私、权钱交易、利益交换等问题。（牵头股室：政府采购办；责任股室：教科文股、经建股、行政政法股、监督检查股）2、违反中央八项规定精神，违规举办会议、培训、论坛、庆典等公务活动或以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。（牵头股室：行政政法股、监督检查股；责任股室：教科
10、文股、国库股）3、违反财政法规，无预算、超预算支出，将收费存入其他账户、设立“小金库”,违规发放津补贴。（牵头股室：教科文股、预算股；责任股室：综合股）4、违反规定超进度、超需求突击拨付资金，虚列虚支、虚报冒领、挤占挪用、套取助学金等资金。（牵头股室：教科文股、国库股；责任股室：预算股）三、组织领导为确保专项治理工作扎实有序推进，成立同心县财政局教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作领导小组，组成人员如下：组长：XX副组长:XX成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX领导小组下设办公室，办公室设在监督检查股，XX同志兼任办公室主任，具体负责专项治理工作的组织实施、统筹协调。四、治理措施
11、及实施步骤（一）动员部署。第一时间召开动员部署会，并集体讨论制定同心县财政局关于开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作方案后立即启动专项治理工作。（二）摸底排查。结合我局机构人员情况，各相关股室统筹协调成立监督检查小组，35月到教育部门及各学校进行专项检查，摸清底数并建立问题台账。（三）落实整改。通知问题部门及学校对照问题台账，照单认领，认真核实并限期整改到位。整改过程要遵循边查边改，立行整改的原则。对已完成整改的问题，工作小组要及时核实整改情况，销号处理，完善整改台账；对摸排发现问题和尚未整改完成的问题，要建立整改责任清单，明确责任人，按时间节点抓好整改落实。五、工作要求（一）提高政治
12、站位。全体财政干部要从讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来，统一到中央纪委和自治区纪委的要求上来，不断增强解决教育领域突出问题的责任感和紧迫感。要把专项治理工作作为一项重要政治任务，立足财政工作实际，结合岗位职责，以扎实的工作态度、有力的工作措施,推动教育领域专项治理工作走实走深。（二）强化责任落实。要充分认识开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，全体职工干部要强化责任担当意识。专项治理由监督股牵头，各股室要按照归口管理的原则，负责所属教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治的组织、监督及检查。深入排查问题，
13、结合实际采取整治措施，认真组织专项整治工作落实。专项整治工作要注重实效，坚决杜绝走过场、搞形式，切实让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（三）完善工作机制。各股室要切实强化大局意识和协作意识，坚持分工负责与统一协调相结合，扎实推进治理工作各项措施落地实处。适时建立工作报告机制，各股室依据专项治理工作进展，每月进行一次梳理排查，于每月20日前汇总于领导小组办公室。办公室及时建立台账,逐件登记，逐一整改、逐一销号。（四）畅通监督渠道。要建立健全群众参与监督机制，畅通群众反映问题、信访举报、投诉建议渠道，用好互联网、新媒体，搭建方便群众参与监督的有效平台，调动群众有序参与的积极
14、性，推动行业监督同群众监督协同融汇。整治工作中发现并查处的群众身边腐败和不正之风典型案例，要及时上报主管监督部门公开通报曝光，发挥警示震慑作用。（五）加强宣传引导。秉持惩前恋后，褒罚相容的原则，在查找问题的同时，积极探索一些经得住大众推敲的优秀单位、个人，以及好的工作作风、经验，结合“我为群众办实事”实践活动，报上级主管监督部门核准后推广到互联网、新媒体平台，引导树立宗旨意识和群众观念，实实在在办人民满意的教育。工作方案第3篇2024年集体学习群众身边不正之风和腐败问题集中整治宣传贯彻实施方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区、XX市党委、纪委和县委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相
15、关工作部署要求，现就全县深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会、市委十四届十次、H次全会、市纪委十四届六次全会和县委十四届八次全会、县纪委十四届六次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的立场，全县各级党(工)委、党组认真落实主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有
16、保障。二、组织机构专项整治工作在县委领导下，由各牵头单位统一组织实施。专项整治工作领导小组负责对全县专项整治工作实施统一领导、统筹规划。专项整治组织机构人员构成如下：(一)专项整治工作领导小组XX专项治理领导小组办公室设在县纪委监委党风政风监督室，岳海瑞同志兼任办公室主任，办公室负责组织协调、督促检查、调研指导等。三、整治重点内容全县各级党（工）委、党组，纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费
17、、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生,与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。牵头单位：教体局责任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、
18、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。牵头单位：卫健局、医保局责任单位：各乡镇（街道）完成时限：长期坚持（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题;惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。牵头单位：人社局责任单位：各乡镇（街道）、
19、县直各部门完成时限：长期坚持（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区、XX市环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。牵头单位：XX市生态环境局XX分局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明,征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、
20、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。牵头单位：自然资源局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问
21、题。牵头单位：农业农村局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。牵头单位：民政局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等
22、领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。牵头单位：住建局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。牵头单位：应急管理局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十）食品药品安全领城。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过
23、程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。牵头单位：市场监管局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。牵头单位：交通运输局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；
24、有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词，违规吃拿卡要等问题。牵头单位：审批服务管理局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程
25、中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。牵头单位：财政局、发改局、综合执法局、城乡公共事业服务中心责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿
26、卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。牵头单位：政法委、法院、检察院、公安局、司法局责任单位：各乡镇（街道）、县直各部门完成时限：长期坚持四、工作措施及步骤（一）制定整治方案（7月10日前）各乡镇（街道）、部门（单位）党（工）委要深入排查本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与XX市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。专项整治方案于7月10日前上报县纪委监委党风政风监督室。县发改局、财政局、行政审批服务局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；县委
27、政法委、县公安局、法院、检察院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治,都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）案件查办（长期坚持）全县纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2019年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”。坚持实行县级直查直办，由县纪委监委直查直办的问题线索，一律
28、不得交由乡镇纪委核查处理。（三）督查督办（长期坚持）县直相关部门党委（党组）要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“12345便民服务热线”群众投诉举报反映本乡镇、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点区域和重点问题进行专项督查。县纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，
29、主动加强监督检查，及时发现问题，督促整改落实；每月将专项整治工作开展情况上报县纪委监委党风政风监督室。（四）舆论宣传（长期坚持）各乡镇（街道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部门网站、公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全县纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，县纪委监委通过“风清XX”公众号，集中曝光典型案例，定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。各乡镇（街道）、县直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不少于
30、2次，为专项整治营造良好氛围。五、工作要求（一）强化专项整治责任落实。各乡镇（街道）党（工）委、县直部门党（工）委、党组要高度重视专项整治工作，全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本部门、本领域侵害群众利益问题解决好。全县纪检监察机关要认真履行监督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）强化专项整治问题导向。全县各级党（工）委、党组要坚持问题导向，认真落实县委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利
31、益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见。（三）强化专项整治工作合力。县委每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。县纪委监委会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化专项整治成效。各乡镇（街
32、道）党（工）委、县直相关部门党（工）委、党组要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。各乡镇（街道）纪（工）委、县纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。宣传贯彻活动方案第4篇整治群众身边腐败问题和不正之风工作的宣传活动方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委，自治区党委、纪委，XX市委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以新时代中国特
33、色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会和视察XX重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会和XX市委十四届十次、H次全会、XX市纪委十四届六次全会、市委五届九次全会、市纪委五届六次全会精神决策部署，结合自治区、XX市及我市群众身边腐败和不正之风专项整治总体要求，牢固树立以人民为中心的理念，聚焦群众普遍关注和反映强烈的痛点难点焦点，全市各级党组织认真落实主体责任,职能部门认真履行监管责任，纪检监察机关认真履行监督责任，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典
34、型案件、完善一批规章制度，促进社会公平正义、保障群众合法权益，增强人民群众获得感幸福感安全感。二、整治内容全市各级党组织、纪检监察机关要紧盯群众身边的腐败和不正之风问题，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；套取、贪污、挪用基层教育经费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类
35、考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（二）医疗卫生领域。重点整治医药购销、医疗器械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记
36、费用等问题。配合单位:市公安局、财政局、市场监督管理局、审计局、人社局，各乡镇（街道）（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严以及骗取套取、贪污浪费、挤占挪用问题；项目资金公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行农民工工资保证金、公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位、群众惠民政策享受出现偏差、投诉举报等问题；窗口服务工作效率低下、刁难群众、纪律松弛、态度生硬、奇葩证明、吃拿卡要等问题。配合单位:市财政局、审计局、审批服务管理局、住建局，各乡镇
37、（街道）（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境监测、环评数据弄虚作假问题；滥用执法裁量权问题；侵吞、挤占挪用环保专项资金问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。配合单位:市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明,征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取
38、、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿问题；服务群众过程中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。配合单位:市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固
39、脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。配合单位:市水务局、公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题；工作中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。配合单位:市财政局、审计局，各乡镇（街道）（八）住房保障领域。重点整治危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能
40、部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。配合单位:市发改局、审批服务管理局、综合执法局、公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题;安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。配合单位:市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（十）食品药品安全领域。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执
41、法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者问题；对药品购销监管不力，相关职能部门不作为、慢作为、乱作为等问题。配合单位:市公安局、卫生健康局，各乡镇（街道）（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性随意性执法，以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。配合单位:市公安局、审计局，各乡镇（街道）（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长
42、时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，给了好处乱办事、不给好处不办事，以及办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词的违规吃拿卡要等问题。配合单位:市人社局、公安局、医疗保障局、住建局、自然资源局、交通局，各乡镇（街道）（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，
43、违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。配合单位:市公安局、综合执法局、审计局、教体局、工信局、司法局、人社局、自然资源局、生态环境分局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、卫生健康局、市场监管局、医疗保障局，各乡镇（街道）（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送,办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造
44、成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。配合单位:市公安局、司法局、检察院、法院三、主要措施（一）开展一领域一专项整治。全市各级党组织要深入排查本部门、本系统解决群众“急难愁盼”问题，牵头单位要积极与自治区、XX市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。市发改局、财政局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；市委政法委、市公安局、检察院、法
45、院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，均不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）加强案件查办力度。全市纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。对2019年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看、逐一梳理复查复核。对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。中央、自治区、XX市移交的涉及群众身边和不正之风问题线索，以及全市范围内影响重大、性质恶劣、情节严重、较为典型的问题
46、线索，市纪委监委坚持直查直办,一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）常态化督查督办。各级党组织要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“12345便民服务热线”群众投诉举报反映侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。市纪委监委要采取多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点领域和重点问题进行专项督查。市纪委监委各派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对监督单位涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查，及时发现问题，督促监督单位
47、整改落实。（四）加大舆论宣传力度。各级党组织要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全市纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，市纪委监委定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。四、有关要求（一）强化责任担当。全市各级党组织要高度重视专项整治工作，切实扛起专项整治主体责任；主要负责同志要履行好第一责任人的责任,经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把侵害
48、群众利益问题解决好。全市纪检监察机关要认真履行监督职责，做好各专项领域督促落实工作，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）坚持问题导向。全市各级党组织要认真落实市委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，强化工作措施，及时反馈意见。（三）形成工作合力。市委每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。市纪委监委要会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化整治成效。各级党组织要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。市纪委监委各派驻纪检监
