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1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案按照XX纪发（2024）XX号文件要求，为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和改革发展稳定大局，经局党组研究决定，在全局开展整治群众身边不正之风和腐败问题十项重点任务工作,现制定如下工作方案。一、指导思想认真贯彻落实中央纪委加强基层党风廉政建设的工作部署和省XX次党代会精神，以整治腐败问题为重点，坚持多管齐下、标本兼治，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层涉纪上访积案得到有效化解，基层腐败存量明显减
2、少，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。二、工作步骤（一）宣传部署。局成立专项整治工作领导小组，召开动员会议进行专项部署。（二）自查整改。按照专项整治部署要求，全面开展自查自纠，对损害群众利益的不正之风和腐败问题进行“大起底”。（三）总结上报。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞进行分析整改，形成问题台账,强化整改措施，形成总结报告上报纪委监察局。三、工作任务（一）强化宣传动员。在全县金融系统（在XX各银行、保险公司）开展践行监督执行“四种形态”大宣讲，到所联系村一XX镇XX村以及金融国资工作所涉及的每一个村落,把惩前崽后、治病救人，标本兼治、惩防并举的政策讲清楚，说透彻，宣
3、传到每一名党员干部职工，真正从源头上治理腐败。（二）畅通问题渠道。畅通来信、来电、来访、网络“四位一体”的举报渠道，通过信访渠道“搜”，交叉检查“找”，深入基层“问”，个别座谈“摆二认真查找金融系统一各银行在老百姓存贷款、理财业务、基层便民服务点服务情况，保险公司在生命、财产保障、售后服务、业务咨询、理财等服务方面存在的问题。（三）严查突出问题。按照县委十项重点任务整治工作的安排，对照“六大纪律”要求，重点查处和纠正金融国资系统发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，特别是在国资管理、资产出租、重点工程、重大项目招投标和实施中有无滥用职权、吃拿卡要、违规操作、不依法按程
4、序落实等问题。（四）实施重点督查。局党组要督促局纪检组，坚持每季度对近期工作的突出问题开展一次督查，针对发现的问题，分类分部门分股室下发督促整改函限期整改，并将整改情况形成台账及时报送县纪委监察局。（五）强化警示教育。一是组织全局党员干部职工以及在青各银行、保险公司等金融系统全体党员干部前往法纪教育基地接受警示教育；二是集中观看一部警示教育片一永远在路上；三是开展家风家训读本学习；四是党组书记上一次廉政党课；五是开展一次廉政谈心谈话；六是召开一次专题民主生活会。（六）巩固整治成效。把整治工作形成长效机制，认真总结短板和问题差距，按要求将整治工作的相关内容进行公示，大力推进“互联网+”监督，建立
5、健全信息公示公开、项目资金监管等务实管用的制度机制。四、工作要求（一）层层压实责任。局党组是专项整治的责任主体,局党组书记作为第一责任人，要切实担负主体责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实，按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实开展专项整治工作，并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。（二）加强协调配合。各股室要密切配合，加强上下沟通对接，建立问题台帐，进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到事事有交待，件件有回音。（三）加强组织领导。局党组成立整治工作领导小组,由何容负责组织实施，XX、XX具体办理。组长：XX局党组书记局长副组长：XX党组成员副局长XX局
6、党组成员副局长2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案根据中共XX市城市管理局党组关于进一步推进群众身边腐败和不正之风突出问题集中整治工作的通知（赣市城管党字（2024）XX号）精神，结合我局实际，经研究决定在我局开展群众身边腐败和不正之风突出问题集中整治,特制定本工作方案。一、目标任务落实全面从严治党要求，紧紧围绕群众身边腐败和不正之风突出问题集中整治，突出问题导向，坚持边查边改、纠建并举的原则，采取有力举措，突出标本兼治，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步健全完善制度和机制，真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生,使专项治理工作取得实实在在的成效。二、治理内容
7、1 .民生资金管理使用问题。重点整治在民生资金管理使用中虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。2 .违规乱收费问题。重点整治违规向管理对象和服务对象乱收费以及利用资金审批、管理、发放等职权乱收费、索要好处等问题。3 .财务管理混乱问题。重点整治违规开设银行帐户，将单位账户资金转存私人账户，不按财政要求自行开设项目做账，收不入账及私设“小金库”等问题。4 .处事不公问题。重点整治城市管理领域中暴力执法、选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”等问题。5 .作风不实问题。重点整治在行政审批和服务程序繁杂、效率低下、服务不优，对群众生冷硬推、简单粗暴，对群众合理诉求消极应付、推诿扯皮，不作为、
8、慢作为等问题。6 .监管不力问题。重点整治不正确履行职责、履职不到位等问题。7 .违法乱纪问题。重点查处发生在群众身边的干部违规收送“红包”、违规插手工程项目、以权谋私、贪污受贿、失职渎职等问题。三、时间安排和方法步骤1.安排部署。制定切实可用的实施方案，做好动员部署，准确把握专项治理的目标任务、方法步骤和工作要求,充分利用媒体宣传作用，营造良好的舆论氛围。强化群众监督，畅通诉求渠道，公布举报方式，认真受理群众投诉,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。2 .集中整治。坚持边学边改，带着问题学，针对问题改，采取自己找、群众提、上级查的办法，全面排查问题,不留死角。对排查发现的问题，要全面梳理，
9、摸清底数，分类登记，建好台账。3 .总结评估。要对照问题清单，制定整改计划，明确责任部门、责任人员和整改时限，逐条整改到位。容易解决的个性问题，要及时纠正解决；对于共性问题，根据相关规定解决；对一时难以解决的，要做出时间规划，并创造条件尽可能解决；对已经解决的，要采取相关巩固措施防止反复。要突出重点、精准发力，什么问题突出就重点整治什么问题，什么问题容易解决就优先解决什么问题，要加强督查督办，跟踪问效，以实实在在整改成效取信于民。四、工作要求1 .高度重视。集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题，是贯彻中央全面从严管党治党要求、深入推进基层党风廉政建设的重要举措，是对干部能否直面问题、有无责任
10、担当的检验，也是我局当前最为紧要的一项政治任务。各单位务必站在政治高度，统一思想，提高认识，采取措施，抓好落实，确保专项治理工作取得实效。2 .压实责任。各单位要加强组织领导，认真履行全面管党治党的主体责任，层层压实责任。单位“一把手”为第一责任人，要亲自研究部署、亲自过问调度、亲自追责问责。3 .及时报送。认真按照方案确定的重点、步骤、措施,结合实际逐项落细落实，务必按照时间节点及时报送相关数据、阶段性进展、实际成效至局综合股。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委，自治区党委、纪委，XX市委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相
11、关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届XX次全会和XX市委XX届XX次、XX次全会、XX市纪委XX届XX次全会、市委XX届XX次全会、市纪委XX届XX次全会精神决策部署，结合自治区、XX市及我市群众身边腐败和不正之风专项整治总体要求，牢固树立以人民为中心的理念，聚焦群众普遍关注和反映强烈的痛点难点焦点，全市各级党组织认真落实主体责任，职能部门认真履行监管责任
12、，纪检监察机关认真履行监督责任，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度，促进社会公平正义、保障群众合法权益，增强人民群众获得感幸福感安全感。二、整治内容全市各级党组织、纪检监察机关要紧盯群众身边的腐败和不正之风问题，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择
13、校费等教育乱收费问题；套取、贪污、挪用基层教育经费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。牵头单位：市教体局配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（二）医疗卫生领域。重点整治医药购销、医疗器械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要
14、好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题；医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。牵头单位：市卫生健康局配合单位：市公安局、财政局、市场监督管理局、审计局、人社局，各乡镇（街道）（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严以及骗取套取、贪污浪费、挤占挪用问题；项目资金公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行农民工工资保证金、公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣
15、传普及不到位、群众惠民政策享受出现偏差、投诉举报等问题；窗口服务工作效率低下、刁难群众、纪律松弛、态度生硬、奇葩证明、吃拿卡要等问题。牵头单位：市人社局配合单位：市财政局、审计局、审批服务管理局、住建局，各乡镇（街道）（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境监测、环评数据弄虚作假问题；滥用执法裁量权问题；侵吞、挤占挪用环保专项资金问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。牵头单位：生态环境分局配合单
16、位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿问题；服务群众过程中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。牵头单位：市自然资源局配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题
17、，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。牵头单位：市农业农村局配合单位：市水务局、公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，
18、程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题；工作中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。牵头单位：市民政局配合单位：市财政局、审计局，各乡镇（街道）（）住房保障领域。重点整治危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。牵头单位：市住建局配合单位：市发改局、审批服务管理局、综合执法局、公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检杳之机吃拿卡
19、要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。牵头单位：市应急管理局配合单位：市公安局、财政局、审计局，各乡镇（街道）（十）食品药品安全领域。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者问题；对药品购销监管不力，相关职能部门不作为、慢作为、乱作为等问题。牵头单位：市场监管局配合单位：市公安局、卫生健康局，各乡镇（街道）（十一）交通运输
20、领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性陵意性执法，以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。牵头单位：市交通运输局配合单位：市公安局、审计局，各乡镇（街道）（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，给了好处乱办事、不给好处不办事，以及办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词的违规吃拿卡要等问题。牵头单位：市审批服务管理局配合单
21、位：市人社局、公安局、医疗保障局、住建局、自然资源局、交通局，各乡旗（街道）（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。牵头单位：市发改局、财政局配合单位：市公安局、综合执法局、审计局、教体局、
22、工信局、司法局、人社局、自然资源局、生态环境分局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、卫生健康局、市场监管局、医疗保障局，各乡镇（街道）（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。牵头单位：市委政法
23、委配合单位：市公安局、司法局、检察院、法院三、主要措施（一）开展一领域一专项整治。全市各级党组织要深入排查本部门、本系统解决群众“急难愁盼”问题，牵头单位要积极与自治区、XX市相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。市发改局、财政局要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；市委政法委、市公安局、检察院、法院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，均不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）加强案件查办力度。
24、全市纪检监察机关要严肃杳处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。对2024年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”，逐一梳理复查复核。对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。中央、自治区、XX市移交的涉及群众身边和不正之风问题线索，以及全市范围内影响重大、性质恶劣、情节严重、较为典型的问题线索，市纪委监委坚持直查直办，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）常态化督杳督办。各级党组织要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“XX便民服务热线”
25、群众投诉举报反映侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。市纪委监委要采取多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点领域和重点问题进行专项督查。市纪委监委各派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对监督单位涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检杳，及时发现问题，督促监督单位整改落实。（四）加大舆论宣传力度。各级党组织要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、微信
26、公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全市纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，市纪委监委定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。四、工作要求（一）强化责任担当。全市各级党组织要高度重视专项整治工作，切实扛起专项整治主体责任；主要负责同志要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把侵害群众利益问题解决好。全市纪检监察机关要认真履行监督职责，做好各专项领域督促落实工作，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）坚持
27、问题导向。全市各级党组织要认真落实市委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报,强化工作措施，及时反馈意见。（三）形成工作合力。市委每半年召开1次联席会议,建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。市纪委监委要会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头
28、落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化整治成效。各级党组织要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。市纪委监委各派驻纪检监察组负责监督检查各牵头部门专项整治情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。各牵头部门制定本系统内专项整治方案，于X月5日前将专项整治方案报市纪委监委党风政风监督室（XX室）审核备案。市纪委监委要做好各专项领域督促落实工作。（五）建立长效机制。针对专项整治中暴露出来的薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，积极堵塞漏洞，制定完
29、善相关政策制度。对需要修订、调整相关政策规定的，及时向上级部门反馈。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区党委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届XX次全会和市委XX届XX次、XX次全会、市纪委XX届XX次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全
30、市各级党组（党委、党工委）认真落实主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、整治重点内容全市各级党组（党委、党工委）、纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂
31、钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。（牵头单位：各县市区党委，市教育局）（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬
32、冷推，缺乏医者仁心问题;医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。（牵头单位:各县市区党委，市卫健委、市医保局）（三）养老社保领域。重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题；执行公益性岗位安置、职业技能培训I、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。（牵头单位：各县市区党委，市人社局）（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；
33、环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。（牵头单位：各县市区党委,市生态环境局）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、掷用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。（牵头单位：各县市区
34、党委，市自然资源局）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、掷用集体资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。（牵头单位：各县市区党委，市农业农村局）（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣
35、强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。（牵头单位：各县市区党委，市民政局）（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。（牵头单位：各县市区党委，市住建局）（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监
36、管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。（牵头单位：各县市区党委，市应急管理局）（十）食品药品安全领域。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。（牵头单位：各县市区党委，市市场监管局）（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。（牵头单位
37、：各县市区党委，市交通运输局）（十二）行政审批领域。重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词，违规吃拿卡要等问题。（牵头单位：各县市区党委，市审批服务局）（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文
38、件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。（牵头单位：各县市区党委，市发改委、市综合执法监督局、市市政管理局、市财政局、市公共资源交易中心）（十四）执法司法领域。重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫
39、正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。（牵头单位：各县市区党委，市委政法委、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局）三、工作措施（一）坚持一领域一专项整治。各县（市）区党委，市直相关部门党组（党委、党工委）要深入排查本县（市）区、本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与自治区相关部门对接沟通，进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。市发改委、综合执法监督局、市政管理
40、局、财政局、公共资源交易中心要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；市委政法委、市公安局、人民检察院、中级人民法院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）加大案件查办力度。全市纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各县（市）区纪委监委要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2024年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实
41、了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”。坚持实行市县两级直查直力、，由县（市）区纪委监委直查直办的问题线索，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）开展经常性督查督办。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“SS便民服务热线”群众投诉举报反映本县（市）区、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核杳问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。各县（市）区纪委监委要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情
42、反映大的重点区域和重点问题进行专项督查。市纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对驻在部门涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查,及时发现问题，督促驻在部门整改落实。（四）加大舆论宣传力度。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部门网站、微信公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全市纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，市纪委监委网站开通侵害群众利益问题曝光专区，集中曝光典型案例，县（市）区纪委监委要定期对
43、查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。各县（市）区、市直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不少于2次，为专项整治营造良好氛围。四、工作要求（一）强化专项整治责任落实。各县（市）区党委、市直部门党组（党委、党工委）要高度重视专项整治工作,全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本县（市）区、本部门、本领域侵害群众利益问题解决好。全市纪检监察机关要认真履行监督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）强化专项整
44、治问题导向。全市各级党组（党委、党工委）要坚持问题导向，认真落实市委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见。（三）强化专项整治工作合力。各县（市）区要每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制,督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。各县（市）区纪委监委要会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题
45、线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面。（四）强化专项整治成效。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。各县（市）区纪委监委、市纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索杳处情况。各县（市）区、市直相关部门将专项整治方案报市纪委监委审核备案。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、
46、自治区、银川市党委、纪委和县委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全县深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX届XX中、XX中、XX中、XX中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届五次全会、市委XX届XX次、XX次全会、市纪委XX届XX次全会和县委XX届XX次全会、县纪委XX届XX次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全县各级党（工）委、党组认真落实主体责任,纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，
47、持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、组织机构专项整治工作在县委领导下，由各牵头单位统一组织实施。专项整治工作领导小组负责对全县专项整治工作实施统一领导、统筹规划。专项整治组织机构人员构成如下:（一）专项整治工作领导小组组长：XX县委常委、纪委书记、监委主任常务副组长：XX县委常委、政府常务副县长副组长：XX县委办公室主任XX政府办公室主任XX县纪委副书记、监委副主任成员：XX县检察院党组成员、副检察长XX县人民法院党组成员、审委会专委XX县委政法委副书记、秘书长X
48、X县财政局局长XX县发改局局长XX县审批服务管理局局长XX县公安局副局长XX县教体局局长XX县交通运输局局长XX县司法局局长XX县人社局局长XX县自然资源局局长XX市生态环境局XX分局局长XX县住建局局长XX县市场监管局局长XX县农业农村局局长XX县卫健局局长XX县医疗保障局局长XX县民政局局长XX县应急管理局局长XX县综合执法局局长XX县城乡公共事业服务中心主任专项治理领导小组办公室设在县纪委监委党风政风监督室，XX同志兼任办公室主任，办公室负责组织协调、督促检查、调研指导等。三、整治重点内容全县各级党（工）委、党组，纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事/实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方
