区域化党建工作的实施方案.docx

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1、目录关于推行园区区域化党建的实施方案13街道关于进一步加强城市基层党建工作的实施方案26街道关于加强城市基层党建工作的实施方案313开展区域化党建工作的实施方案230关于推行园区区域化党建的实施方案1各企业党组织：为进一步解决非公领域流动党员多，党员集中学习和活动的平台搭建的少，党组织引领和党员先锋模范作用发挥不够等问题，着力消除非公党建工作中的空白点和疏漏点，增强党对非公经济的领导。经研究，决定在开发区推行园区区域化党建。现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大和XXX中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于非公党建的重要论述特别是在民营企

2、业座谈会上的重要讲话精神，坚持统筹协调、区域共享，全面推进区域内非公领域党组织的联建、联动、联系，构建以示范党组织为核心，区域内非公企业和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，带动中小微企业全面发展。二、园区区域化党建构建在不改变成员单位原有的党组织结构、管理体制、经营模式和领导方式的前提下，充分发挥党的领导核心作用，通过广泛征集企业党组织和党员需求，建立需求清单，梳理辖区内政策、资源、资金、信息、人才等方面的优势建立资源清单，通过党建工作联席会议，建立资源清单和需求清单，按照便于提供、现实需要、双方自愿原则，建立项目清单，以区域化党建+工作机制，把服务职工作为互联互动的切入点，共同打造品牌

3、活动、品牌项目，推进组织联动、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联办，携手为职工办实事、解难事、做好事。三、主要措施（一）实行组织共建，建立区域统筹的基层党组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，打破条块分割，灵活划分党建区域，以园区统筹，建立区域性党组织，将区域内非公有制经济组织最大限度的纳入党的工作范围，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。党工委根据下属非公企业党组织分布情况,科学划分党建共建圈。实行动态管理，条件成熟的可晋升为核心党组织。由核心党组织轮流牵头组织学习观摩等活动,推动资源互享、优势互

4、补、共建共促。完善阵地建设。按照六有标准、提倡一室多用，对示范点党组织活动阵地进行重点打造提升，突出教育培训和文体活动功能，为党建共建圈开展活动提供优越的阵地保证。（二）建立以党员共管、党建联抓为目标的党建工作圈。一是统筹组织生活。在严格执行三会一课等基本制度的前提下，探索开展三个一融合党建活动，每年联合召开一次组织生活会、每季度召开一次党组织书记联席会议、每半年组织1次互学互检互评。二是统筹党务人才。实施党组织书记素质优先提升计划，选优配强非公企业党组织书记。优秀党建指导员派驻向核心党组织倾斜，每个企业党组织至少配备1名党建指导员和1名专职党务工作者。每个党组织至少培育1名党务后备人才，并建

5、立党务人才后备库。三是统筹党员管理。在核心示范党组织设立党员服务站，为党建区域化内所有企业党组织和党员提供教育管理、活动策划、政策咨询等相关服务。核心党组织要配合派驻的党建指导员共同指导好圈内各企业的党员发展工作，开展党员发展自查和互审工作。（三）建立以区域共建、整体联动为目的的服务发展圈。一是坚持文化共育。联合开展党史知识、政策形势宣传教育、以党在我心中为主题的演讲比赛、文艺汇演、体育竞赛等活动，每月走访一遍成员企业，上门宣讲相关政策及信息，收集解决企业困难和需求，实现共建圈内企业党的建设与文化建设同频共振。二是聚力企业发展。联合开展设岗定责公开承诺比成绩、比贡献、比节约我为企业添光彩等党性

6、实践活动和争创党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等主题实践活动，联合举办先进模范事迹报告会、学习交流会，引导党员提高认识，积极投身到推动企业发展中去。四、组织领导（一）落实领导责任。开发区党工委把区域化党建工作纳入2022年党建工作的重要内容，对企业党组织参与区域化党建工作提出明确要求。各企业党组织要把区域化党建工作纳入本企业党建年度计划，进一步明确目标任务和工作要求。（二）强化工作保障。采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作等方式，推进基层党务工作者队伍专业化、专职化。采取财政拨付、党费补充的方法，多渠道解决工作经费。（三）营造良好氛围。加大宣传力度，充分发挥好新媒体的宣传引导

7、作用，利用多种形式宣传区域化党建工作的重要意义，及时总结区域化党建工作开展情况及取得的经验和成效并进行宣传，不断增强区域化党建工作的影响力和渗透力。街道关于进一步加强城市基层党建工作的实施方案2为深入贯彻落实中央和省市县委关于加强和改进城市基层党建和基层治理的决策部署，不断提升党建引领城市基层治理水平，促进城市基层治理的现代化、规范化和精细化，结合街道实际，特制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦城市基层治理新形势、新问题，以创新为动力，持续推进网格化、智能化、物业化、片区党群E家会客厅和单元网格党群服务中

8、心“三化两平台”建设，着力构建“党建引领、条块联动、多元共治、精准服务”的城市基层党建工作格局，培育城市基层党建工作新亮点。二、目标任务到2020年底城市基层党建工作成效初显，城市社区精细化治理水平稳步提高。到2021年底，城市基层党建工作长效机制成功建立，城市社区精细化治理水平更加成熟。三、主要措施（一）强化党建引领，建设全域覆盖城市党建网格1 .建立四级城市治理组织架构。加强党对城市基层治理的领导，强化党组织的领导核心作用，建立“街道党工委一片区党总支-网格党支部-楼宇党小组”纵向到底、上下贯通的四级城市治理组织架构。通过党的组织优势，充分调动各方力量、统筹各类资源，进一步增强城市治理的整

9、体性和协同性。2 .织密城市治理网格体系。打破现有城中村（社区）界限不明、责任不清，无人管理小区权属模糊的固有格局，统筹考虑、合理划分，建立“片区网格-单元网格-基础网格”横向到边、多网融合的三级城市治理网格体系。以浚河路、板桥路和滨河东路为界，将城区划分为5大片区网格，建立片区党总支，统筹负责本片区内的各项工作事务。综合街巷结构、人口分布、服务半径等因素，参照城市社区居委会设置规格要求，将每个片区拆分为若干个单元网格，建立网格党支部，具体负责网格内社会事物、民生服务等工作。根据楼栋布局、居民习惯等因素，将每个单元网格再划分为一定数量的基础网格，建立网格党小组，全面负责基础网格内日常工作。通过

10、织密治理网格，推动管理和服务力量下沉，实现城市管理服务全覆盖，增强城市社区治理的精准性和高效性。3 .选优配强城市党建网格工作人员。从街道中层干部、工作人员中选配8-10名工作人员到片区党总支任职，并下沉至单元网格担任工作指导员。城中村（社区）覆盖的单元网格，重点从村（社区）“两委”干部、社区专职工作者中选配人员担任单元网格网格长和网格员；城中村（社区）覆盖范围以外的单元网格，按照居委会标准，探索推进纯城市社区建设，组建专兼职网格队伍。积极引导社区热心党员、物业企业党员、业主委员会党员等担任基础网格长和网格员。同时，充分利用好在职党员“双报到”工作机制，调动在职党员为民服务热情，充实网格员队伍

11、。4 .深化拓展城市党建网格职能。按照“先急后缓、分步推进”的工作思路，首先，将无人管理小区、流动人口、流动党员等纳入有效管理；其次，探索建立1-2个纯城市社区试点，按照城市居委会模式开展管理服务；再次，逐步推进“村改居”城市社区集体资产剥离工作，将城市社区职能转移到抓党建、抓服务上。同时，结合资产剥离工作，以原有基础网格为基本架构，重新调整城中村（社区）区划，撤销城中村（社区）建制，按照网格划定范围，组建城市居委会；最后，探索理顺居委会、业主委员会和物业公司三方工作机制,最终将商住小区及产权单位小区全部纳入相应社区，实现精准服务有效管理。（二）强化技术运用，提升城市基层治理智能化水平5 .推

12、进城市基层治理信息化建设。加大“智慧城市”建设工作力度，推动现代网络技术在城市基层治理中的广泛运用，增强信息收集、实时联动、大数据分析等功能应用，实现变“经验治理”为“数据治理”。优化升级XX街道APP,增设智慧物业、民生服务等模块，不断提升APP注册率、使用率，将其打造成为城市基层治理的高效平台。6 .健全群众诉求联动处置机制。依托街道新型社会治理指挥调度中心，健全“乡呼县应、村呼街应、上下联动”工作机制，规范“全时响应、责任派单、定期会商、满意回复、全面回访、专人核查、严格结案”工作流程，优化拓展网格化管理功能，明确网格社会治安、安全生产、生态环保、精准扶贫、人居环境整治、突发事件报告等全

13、科职责，实现多网合一，一网到底，确保群众就近能办、少跑多方、一次办好，提升群众诉求办结率和满意度。（三）强化服务保障，深化拓展红色物业工作7.拓展提升物业服务水平。一是探索成立公益性物业服务企业，对无人管理小区进行兜底管理。原则上以城市片区为单位，将无人管理、无人清洁、无人维护的多个相邻老旧小区，集中“打包”交给物业公司管理，提升小区管理服务质量。二是建立物业企业评价机制，围绕组织建设、日常管理、服务质量、社会形象等，制定优质红色物业企业标准，每季度综合物业服务情况、居民满意度等因素进行综合排名，按照“金牌、银牌、黄牌、红牌”4个类别进行评牌定级，严格落实资金业务奖励、降低企业级别等奖惩措施，

14、倒逼企业提升服务质量水平。8 .推进老旧小区提升改造。一是结合兴水河沿岸片区棚户区改造和人居环境整治等工作，建立健全老旧小区基本公共服务保障体系，完善老旧小区公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等基本公共服务体系。二是改造与社区文化建设同步推进，挖掘小区文化脉络和集体智慧，弘扬公共精神，打造有特色的人文小区，形成小区共建共治共享良好氛围。（四）强化平台建设，打造城市基层治理新载体9 .建设片区党群E家会客厅。综合区位特点、群众需求、服务半径等因素，按照“一区一核”的原则，推进片区党群E家会客厅建设，原则上不得低于100Om2o整合工会、

15、团委、妇联、残联、人社、计生、民政、司法、公安等部门资源，以党群E家会客厅为主阵地，推动职能下沉、服务延伸，为居民提供就业培训、计生服务、理论宣讲、普法宣传、医保社保、权益维护、矛盾纠纷化解等服务，提升为民服务实效性，真正让党群E家会客厅成为居民宣传党的主张、贯彻党的决定、团结服务群众的红色堡垒。10 .完善单元网格党群服务中心。一是按照“新建一批、提升一批”的工作思路，推进单元网格党群服务中心建设，完善5分钟区域化党群服务圈布局。以兴水河棚户区改造为契机，高标准建设规划区以内的党群服务中心，对规划区以外的党群服务中心进行提档升级，把社保医保、民政救助、警医邮等有关审批职能下延到党群服务中心，

16、打通为民服务“最后一公里”。二是充分发挥党群服务中心教育管理党员的主阵地作用，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，以严肃的组织生活，抓实党员教育管理。三是创设文明课堂，邀请五好家庭、五好个人、好媳妇好婆婆、五星党员等身边榜样轮流登台，以身边人讲身边事，身边事教育身边人，培育社会主义核心价值观。四、方法步骤第一阶段（2020年2月一3月）：重点是结合工作实际，深入各类小区进行排查摸底，在调研摸底、广泛论证的基础上明确网格划分，制定更加细化，更加科学的工作措施。第二阶段（2020年4月一6月）：重点是按照稳步推进、力求实效的工作思路

17、，完成党群E家会客厅建设，做到有场所、有设施、有标志、有制度、有经费、有人员。第三阶段（2020年7月一10月）：重点是进一步规范完善党群E家会客厅各项工作运行流程和规章制度，并总结形成可复制、可推广的经验。第四阶段（2020年11月一12月）：重点是在前期总结的基础上进一步提升，建立城市基层治理长效机制，力争打造出在全市乃至全省“立得住、推得开、叫得响”的党建工作品牌。五、保障措施（一）加强领导，精心组织。相关部门、社区务必把抓好城市基层党建工作作为一项重要职责和政治任务，摆上重要议事日程，科学谋划，高效推进。各党支部书记要切实担起“第一责任人”责任，精心组织、靠前指挥，确保各项工作有序开展

18、。（二）加强宣传，营造氛围。充分利用XX街道APP,掌上XX、今日头条等媒体，大力宣传城市基层党建工作中涌现出的先进典型、先进经验，积极营造党员、群众和社会各方支持参与城市基层党建工作的良好氛围。（三）强化督导，有序推进。采取随机抽查、专项检查、定点督查等方式，强化工作督导。对组织不力、敷衍塞责，搞形式、走过场的严肃批评、严厉问责，并在全街道范围内通报批评，确保各项工作开展到位、成效明显。街道关于加强城市基层党建工作的实施方案3根据中央关于加强城市基层党建的要求以及中共XX省委办公厅印发关于加强城市基层党建工作的意见（试行）的通知（赣办发XX）16号）和中共XX市委办公室印发XX市加强城市基层

19、党建工作实施方案的通知（鹰办发XX）1号）、鹰月办字XX）37号等文件精神，现就交通街道加强城市基层党建工作制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握党的建设新要求，围绕“六项基本建设”要求和“两化两统筹”工作思路，坚持全面从严治党向基层延伸，以街道社区党组织为核心，理顺领导体制，强化基础功能，健全工作机制，统筹抓好街道社区、机关、学校等事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、互联网企业及新兴精神生产群体等各领域党建工作，提高城市基层党建工作整体效应，巩固党在城市基层执政基础，增进群众福祉，为建设富裕美丽幸福交通提供坚强组织

20、保证。二、工作目标按照“三年三步走”的推进模式，确保用3年左右的时间，在街道构建起以社区党组织为核心，各单位、各行业及各领域党建有机联结、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建工作体系。XX年为体制机制构建年，全面完成城市基层党建领导体制和工作机制构建并实际运转，推进城市社区标准化建设；2019年为全面达标年，全面实现城市基层党建领导体制和工作机制有效运转，推进社区治理规范化建设；2020年为总结提升年，全面提升城市基层党建工作水平，推进城市基层党建工作科学化建设。三、基本原则（一）坚持党的领导。加强党对城市治理的政治引领、思想引领、组织引领、工作引领，把党的领导始终植根于基层、植根于人民

21、群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（二）坚持服务群众。坚持以人民群众最关注最突出最现实的问题和需求为工作导向，把党建工作重心下移至基层，把党建资源、管理服务力量下沉至一线，切实解决好服务群众的“最后一公里”，使基层有能力有实力为群众提供更为精准有效的服务和管理，着力提升人民群众的获得感和满意度。（三）坚持融合共进。打破体制、隶属、级别的壁垒，打破各自为政、相互封闭的藩篱，将区直机关事业单位、居民区、非公经济和社会组织、驻区单位的资源在区域内进行有机整合，实现各级各类党建工作融合共进，推动城市基层党建全面进步。（四）坚持统筹推

22、进。注重全域一体、点面并重，推动市、区两级单位、行业、领域党建工作紧密衔接，实现条块结合、优势互补、共驻共建、共建共享党建新格局，以党建创新引领社会治理创新。四、主要措施（一）推进城市基层党建工作领导体系建设街道城市基层党建工作由街道党工委负责总体谋划、宏观指导、督促检查，并推动区属各单位、行业、领域党建工作与街道社区党建工作的有机联结；街道负责组织实施、统筹推进、抓好落实；社区负责组织动员和服务管理。1.改革完善城市基层党建工作领导体系。街道对城市基层党建和社区治理工作进行统一领导，成立以党工委书记徐伟波为组长的城市基层党建工作领导小组，下设办公室，办公室主任由街道党工委副书记担任，加强总体

23、规划和全面指导，推动辖区各单位、行业、领域党建工作与街道社区党建工作的有机联结，积极推进市、区、街道、社区四级领导体系构建。设立街道城市基层党建和社区管理工作办公室，履行城市基层党建和社区建设管理职能，负责抓好街道城市基层党建和社区管理工作的统筹谋划和推动落实，统一调配涉及社区建设资金、项目，负责社区干部职数审核和招录，负责社区各项事项的准入、审核等。从党政办、民政等部门择优调配办公室专职人员。街道城市基层党建工作领导小组每年向街道党工委汇报一次城市基层党建工作，定期召开联席会，调动各方力量和资源，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，整体推进城市基层党建工作。2 .优化调整街道“大工

24、委”制。街道党工委履行主体责任，推行“大工委”制，充分发挥在城市基层党建工作中的统筹协调功能。街道“大工委”是街道统筹共建共驻工作的领导机构，采用“班子成员+兼职副书记或委员”的模式组建，根据工作需要，吸纳辖区内规模较大、有代表性、有影响力的机关企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人、部分社区党委书记担任兼职副书记或委员，每季度召开一次党建工作联席会，协调辖区单位“共驻共建”事项，通过“社区党委提事、街道党工委议事、办事处和工委组成单位办事、辖区党员和群众代表评事”的“四事”工作法，共同讨论、决定事关辖区发展的重大事务和问题，推动资源整合、区域推进。按照精简、统一、高效的原则，在街

25、道设立城市基层党建和社区管理工作办公室，履行集中精力抓党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安等职能。办公室主任由街道党工委分管副书记兼任，并从街道现有工作人员中择优调配5名办公室专职人员。根据实际情况设立社区综合党委负责抓好社区党委的有关党建工作，设立行政综合党委，负责街道机关的党建工作，设立社区非公经济综合党委负责抓好非公经济支部的党建工作。3 .健全推进社区党委机制。社区党组织要主动承担具体责任，统筹发挥好辖区内各党组织的作用。调整党组织设置，全面建立社区党委，吸收驻区单位、挂点帮扶单位、非公经济组织和社会组织党组织等党组

26、织负责人及居民党员代表担任社区党委兼职副书记或委员（不占社区党组织班子职数）。社区党委是区域化党建的议事机构，每月至少召开一次党委会，遇有重大事项随时召开，采取“党支部或党小组提议、社区党委商议、党员代表审议、居民代表大会决议”的方法，共同研究讨论解决区域内的社会性、群众性、公益性工作以及社区建设和管理中的重点、难点、热点问题。运行社区“一委一居一中心”模式，“一委”即社区党委，充分发挥领导核心作用；“一居”即社区居民委员会，充分发挥自治作用；“一中心”即社区党群服务中心，提供公共服务。按照地域相邻、领域相近、兴趣相同的原则，在网格、商圈、小区、楼栋、单元建立“区域型”党支部，依托企业、协会、

27、商会等实体建立“服务型”党支部，依托社会组织孵化基地、群众志愿活动团体等建立“公益型”党支部，大力推进党组织有形有效覆盖。（二）完善城市基层党建工作机制牢固树立统筹思维，坚持条块结合、共建共享，推动党建资源整合和力量统筹联动，健全完善“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”的运行机制和区域化议事决策机制，推动各领域基层党组织融入城市、各类党建要素资源向城市聚集。1.健全共建机制。创新共建模式。采取结对共建、共驻共建、联合联建的方式，签订共建协议，定期召开工作例会和联席会，推进结对单位、驻区单位、非公经济组织和社会组织以认领项目形式参与城市基层党建，实现区域内党组织联系互动、共建互补。深入推进

28、区直机关事业单位与社区结对共建,街道及时接纳区直机关事业单位以党组织形式到社区报到，推动城市基层党建、基层社会治理和重点难点问题解决。规范驻区单位共驻共建，社区党委切实加强与省、市驻区单位共建沟通联系，经常性邀请驻区单位参与社区纠纷调解、治安防控、民意收集、文明创建、社会治理创新、党的建设等工作。推动与“两新”组织联合共建，充分整合“区域型”“公益型”“服务型”党组织资源，确保每一名党员都纳入一个党支部进行管理、开展活动，共同为居民提供服务、共同开展活动，扩大党的工作有效覆盖。创新考核管理。健全双向沟通机制，社区党委通过每月联席会议，向共建单位通报工作计划、活动安排等，征询对社区建设的意见建议

29、，确定共建方案；共建单位党组织要主动与社区联系沟通，了解居民需求，开展结对帮扶等服务活动。健全双向服务机制，通过社区提供党员群众需求清单、共建单位提供资源清单、社区和共建单位共同承办的项目清单“三张清单”，共商区域发展，共管辖区事务，共抓基层党建，共同服务群众，共建美好家园。健全双向考核机制，对共建单位党建考核、评先评优、考核任用干部、文明单位创建要延伸到社区了共建工作情况和成效；对社区进行绩效考核时，要把共建单位和居民代表的满意度作为重要参考。2 .健全共享机制。共享场所资源，充分整合各单位的组织、物质、信息、阵地、人力和服务等资源，推进区域内各单位相互开放党建、教育、文化、体育等阵地场所，

30、最大限度发挥现有阵地作用。鼓励社区内有条件的学校、培训机构以及非公经济组织和社会组织等提供师资、场所、设施等，向社区党组织和党员群众开放。共享活动资源，依托社区党群服务中心，结合共建单位和社区实际，制定特色活动计划，定期开展活动，推动街道社区与共建单位共上党课、共过“主题党日”“政治生日”、共同开展各类服务等“开放式”活动。大力推进各级党代表进社区开展服务活动，设立“党代表工作室”，加强党建工作指导，定期听取民情民意，解决实际问题，履行好代表职责。共享组织资源，大力构建抓党建带工建促团建促妇建工作机制，推行组织联建、队伍联议、项目联办、阵地联用、成效联考，引导工青妇等群团组织打造“一阵地多功能

31、”新平台，实现活动阵地、活动资源最大限度共享，形成共筑平台，联建共享机制。3 .健全共治机制。深化网格化管理。充分整合基层党建、综治资源，健全完善“八位一体”基层治理体系。依托街道社区现有网格布局，建立健全社区干部担任网格长，社区党员、社会组织成员、居民小组长、理事长、楼栋长、单元长等人员担任网格员的网格工作体系，负责网格内民情民意收集、邻里纠纷化解调处、发现治理难点热点问题等，实行网格事务包干负责、上门代办，带动社区居民自我管理、自我服务。注重采取以奖代补等方式培育专职网格员。大力推进社区“四师一室一庭”建设，充分发挥在职党员中的医师、教师、律师（法律服务工作者）、社工师等专业人才的作用，设

32、立社区心理咨询室，建立社区“道德法庭”，调处社区居民纠纷，及时发现、纠正居民不文明行为。推进民主协商自治。以“党群议事厅”建设为抓手，落实社区党员代表会议和居民代表会议制度，凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎社区居民群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，由社区党组织牵头，召开居民听证会、协调会、评议会，当面听取职能部门意见并商议解决。不断完善社区民情理事会和居务监督委员会制度，组织引导居民广泛参与“爱心驿站”、“美丽家园”建设等公益事务，不断扩大居民群众有效参与。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，完善社区居委会、居民理事会、业主委员会和物业服务企业“四轮驱动”机制，推进社区党组织与

33、居委会、居民理事会、业主委员会、物业公司的成员交叉任职，全覆盖建立物业服务企业党组织。探索实行无物业管理老旧小区物业自治，通过组建业主委员会、社区物业管理服务站等形式，推动无物业管理老旧小区物业化。统筹警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者等各种力量，落实“法律顾问”制度，建设法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和法律服务进社区活动，提升法律服务质量，满足居民法律服务需求。（三）加强城市基层党建功能建设强化党组织政治功能，深入推进“党建+”工作，增强辐射带动作用，将党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织力量转化为发展力量，着力打造一批“党建+”特色品牌，以点带面

34、提升整体工作水平。1.规范党内政治生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的思想理论知识和学习党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课程贯穿于所有党员干部教育培训。进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员主题活动日、党员政治生日等制度和操作流程。依托综合党建服务中心，推动街道社区直管党员、在职党员、协管党员“一方隶属、双重管理”，使区域内党员在“三个不转”（即组织关系不转、隶属关系不转、党费交纳渠道不转）的情况下，共同开展“三会一课”、“党员政治生日”、“党员主题活动日”等党员教育管理活动，

35、共同落实“五星创评”和党员民主评议等制度，推动区域范围内组织生活联过、党员等级联评、党员教育同步。2 .服务美丽家园建设。积极发挥社区党委作用，积极对接与区县级领导挂点社区、区直单位负责路段（街巷、楼院），党员干部负责楼栋（单元）三级责任体系，推动辖区单位、挂点单位党员，社区党员、群众积极参与美丽家园建设、小街小巷改造、环境卫生整治、社区安全、违章建筑监控等管理工作。开展“党员示范岗”“党员责任区”等活动，要求结对共建单位党员每年至少参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者。鼓励有特长的党员主动到社区开展志愿服务，提倡有帮扶能力的报

36、到党员直接联系帮扶1名社区困难群众。3 .服务重点工程建设。结合“对标争先、百日攻坚”活动，在磷肥厂棚改重点项目一线成立临时党支部，通过开展“三对标三争当”活动，即“对标工作进度，争当解决问题、推进工作的先进；对标时间节点，争当创新工作、提速增效的先进；对标优胜单位，争当问题整改、比学赶超的先进”活动，充分发挥好项目部、街道、社区党组织和党员在重点工程项目建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，把组织资源转化为攻坚克难的内生动力，引导广大党员干部以“比、学、赶、超”的月湖精神，在重点工程一线争先锋、作表率。4 .服务社区治理提升。培育壮大社会组织，重点扶持发展生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调

37、处类等4类社区社会组织。鼓励志愿服务，建立完善志愿者登记注册制度,注重从社区在职党员、“两代表一委员”、有一定专长的居民和有发挥余热愿望的离退休人员中招募志愿者，力争到2019年底，实现志愿者注册率占常住居民人口10%以上，每季度至少开展1次志愿活动。完善社区根据居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导社区工作者、社区志愿者参与的工作体系。积极为社区社会组织提供组织运作、活动支持、人员培训等方面的帮助，促进社会组织参与,提高社区服务专业化水平。5 .服务智慧新城建设。充分发挥“智慧党建”平台和全国党员信息管理系统的作用，大力推进社区智慧党建平台建设，促进基层党建、基层治理、公共服务等

38、行业部门单位信息资源整合。重点抓好党员教育平台建设与使用。探索“互联网+”的方式，推进“指尖上”的党建阵地建设，在已经搭建的以“月湖先锋”、月湖发布、交通发布、社区微信公众号等为支撑的信息平台基础上，指导各级党组织熟练运用和自主设计各类党员教育模块，服务常态化党员教育网络培训和党员自学。积极推进“智慧社区”建设，实现社区事务、社区管理、社区服务的信息化，使受理更高效便民、应用更系统规范、服务更主动精细。6,服务企业发展。巩固拓展“两个覆盖”工作，按照“应建尽建”工作要求，通过独立建、联合建、挂靠建等方式，规范非公企业和社会组织的党组织设置，及时将辖区内各类组织纳入到社区党组织的管理服务之中，规

39、范化、常态化开展党建工作。大力推进“双培”工程，着力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，强化政治引领、服务管理、关爱凝聚。大力开展党组织和党员服务企业“五进五助”活动：即党课宣讲进企业，助企业强化党员教育管理；党员服务进企业，助企业党组织激发生机活力；党员干部进企业，助企业破解发展瓶颈；党内关怀进企业，助企业建立和谐劳动关系；党建活动进企业，助企业打造先进文化。（四）强化城市基层党建工作保障全面实施以“健全基本组织、建强基本队伍、坚持基本制度、开展基本活动、提升基本服务、强化基本保障”为主要内容的“六项基本建设”，不断夯实城市基层党建基础。1.减轻工作负担。在街道，制定出台深化街道体制改革的实

40、施意见，强化街道党工委“加强党的建设”的首要职能，引导街道党工委聚集抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，调整街道职能定位，优化街道党政机构设置完善政策保障制度等。在社区，制定社区工作事项清单，建立社区工作事项准入制度，进一步清理规范政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区工作会议和台账，全面清理政府各职能部门要求社区居民委员会出具的各类证明。2 .强化工作力量。推动街道力量下沉到社区，探索选派街道党政班子成员及优秀中层干部到社区挂职锻炼。在社区，根据社区规模、人口数量、居民构成等因素，对社区管辖范围进行合理调整。全面核定社区“两委”干部职数。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等

41、多种渠道，选优配强社区党组织书记，提倡机关企事业单位“退居二线”的党员领导干部,担任社区党组织书记，注重把优秀居民小组长、楼栋长、党小组长培养为社区干部。3 .健全激励保障。采取分级负责、分类培训办法，每年对社区工作者进行一次集中轮训，鼓励参加社工师资格考试，不断提升社区工作者能力素质。完善社区干部退出机制，健全完善不胜任、不称职社区干部解聘、辞退制度。对考核优秀的社区书记、主任及两委干部及时做好评先评优工作。4 .夯实工作基础。严格按照XX市人民政府关于加强社区公共服务设施规划建设管理的实施意见（鹰府发（XX）9号）文件要求，新建住宅小区应按照每百户不少于20平方米建筑面积配建社区管理服务设

42、施，且确保每个社区管理服务设施用房面积不得少于300平方米。按照“办公场所面积最小化、服务场所面积最大化”的要求，确保2019年底前社区场所全面达标。积极推进党群服务中心建设。全面整合街道、社区便民服务中心，按照统一标识、统一外观、统一配置、统一环境标准打造街道、社区党群服务中心。（一）明确工作责任。各社区（居委会）有关单位党组织要将城市基层党建纳入党建工作总体布局，结合交通党建五化建设，切实加强组织领导，坚持常议常抓，推动工作落实。社区书记为抓城市基层党建工作“第一责任人”，要结合实际制定本地加强城市基层党建工作的具体措施，明确责任清单。严格按照月湖区加强城市基层党建工作责任清单及区委有关部

43、署要求，统筹抓好工作落实。建立区、街道、社区抓城市基层党建工作联席会议制度，形成齐抓共管的工作格局。（二）建立挂点联系制度。建立领导干部和共建单位挂点社区“双联系”制度，做到街道班子成员挂点联系社区全覆盖、结对帮扶社区全覆盖。街道班子成员原则上每月至少到一次联系点，进小区（楼栋）访群众、进支部访党员、进企业访经营者，直接接触各类群众，广泛听取群众意见建议，切实解决基层实际问题和利益诉求。结对共建单位要选派党建指导员，与结对社区共同确定帮扶预期目标，工作标准，工作任务。各职能单位要解决好社区人力、物力、财力等资源不足问题，整合资源，加强社区建设，推进城市基层党建工作,提升社区治理能力。（三）强化

44、督查考核。建立城市基层党建工作调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。街道基层党建工作和社区管理办公室会协调有关部门，对城市基层党建工作定期调度。完善自上而下、上下结合的考核评价机制，把履行城市基层党建工作责任情况纳入目标责任考核。对党建问题较多，长期打不开局面社区，约谈社区书记，对抓党建不力出现严重后果的进行组织处理。开展区域化党建工作的实施方案2为进一步整合区域党建工作资源，调动辖区单位区域共建的积极性，提升基层党组织的社会管理能力，根据关于加强街道和社区区域化党建工作的实施意见文件精神，结合XX街道实际，特提出如下实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，

45、认真贯彻落实围绕“组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性”要求，全面推行区域内党组织之间的“联建、联动、联系”机制，构建以街道党组织为核心，以社区党组织为基础，社区单位党组织和广大党员共同参与的区域化党建新格局，整合区域内各种党建资源和社会资源，全面提升党建工作水平，为推动*地区跨越式发展提供坚强的组织保障。（二）目标任务以“三有一化”为工作目标，教育和引导区域内各级党组织充分认识区域化党建工作的重要性和必要性，在机关、社区、辖区单位已设基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，创新条块结合的组织设置模式，科学设置区域化党建组织架构。整合区域范围内的组织、工作、人

46、才等资源，积极推进基层党组织之间以及与区域内各类基层组织之间的互联互动，实现对区域内党建资源和社会资源的集约利用，统筹推进区域党建工作，共同促进区域和谐稳定、科学发展。二、组织架构、人员组成和主要职责街道党工委、办事处高度重视区域化党建工作的开展，积极组建区域化党建工作机构，在街道层面建立*街道党建共建委员会，作为街道党建共建的最高议事机构，全面组织协调开展共驻共建活动。街道党建共建委员会实行“两条腿走路”，一是在党建共建委员会设四个小组，分别是区域党的建设工作协调小组、区域社会建设工作协调小组、区域经济建设工作协调小组和区域文化建设工作协调小组，工作协调小组，四个小组在党建共建委员会的领导下

47、开展工作。工作协调小组设组长一名，副组长和成员若干名。组长由共建委员会的委员兼任,成员由街道相应科室负责人、相关社区负责人组成。二是依靠社区党委开展工作。社区党委下设三个小组，分别是社区议事委员会、社区工作站和社区共建工作委员会。组成人选由共建委员会与辖区各党组织协商推荐，经共建委员会委员会议通过产生。（一）小组工作职责1、在组长的领导下，开展小组工作。2、根据内容归属，接受成员单位代表提出的各类意见建议并开展研究、处理。3、及时将处理结果报社会工作党委。4、提出与本专业工作相关的发展规划和实施办法。(二)组长工作职责1、全面负责本小组工作。2、多种形式组织小组成员讨论并办理成员单位提出的意见

48、建议。3、负责收集意见建议并以书面形式报共建委员会。4、完成其他各类工作任务。(三)成员工作职责1、认真学习党的路线方针政策、政府的法律法规和相关业务知识。2、开展调查研究，认真完成组长布置的工作任务。三、工作重点以区域化党建为平台，整合社区、街道、辖区单位党建资源，着力打造四大亮点区域党建亮点工程。1.实施全域*“*四大基地活动项目化工作。做深做细“全域*”区域化党建工作，充分发挥街道共建委员会、社会工作党委的作用，凸显四大基地的特色，加强资源整合优势。加强基地活动的项目化管理，根据活动项目的主题、意义、受众面等因素，将项目划分为重点项目、一般项目和立项不资助项目三类，对于重点活动给予重点指

49、导和各种资源支持，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。2.创新基层党建工作.*全*域党建方面。不断更新统筹理念，谋划区域性党建工作新思路。街道牵头党建工作“全域理念并不存在党建上有越权管理、兼并重组的问题，只是对以前单位党建、系统党建的推展和延伸，我们今年在筹建中就要求街道自身及社区党委和辖区单位党组织要做到“三面向”和“三融入”，即我们的工作、我们的服务、我们的资源要面向辖区单位，同时也热切希望辖区单位能在品牌打造、平台建设、重大活动上能够融入街道，有地方痕迹。就今年而言，具体做到“三个一”，即相互支持，办一件实事；共同参与，搞一次活动；联手协调，解一个难题。3,要健全工作机制，构建区域性党建工作新体系。