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1、在现代服务业繁荣发展动员大会上的讲话（2022年6月5日行政中心会议厅）各位企业家、同志们：今天，我们在这里召开现代服务业繁荣发展动员大会，主要任务是全面部署推动现代服务业繁荣发展，动员全县上下统一思想、真抓实干，迅速掀起现代服务业发展热潮，为打造全县高质量发展重要增长极提供强劲支撑。下面，根据会议安排，我就推动现代服务业繁荣发展进行动员部署，主要讲三个方面意见：一、明确目标、突出重点，着力提升现代服务业贡献率近年来，我县聚焦现代服务业发展，全力抓项目、育主体、搭平台、促融合，服务业经济呈现平稳较快增长态势，有力支撑了经济社会发展稳中向好、稳中提质。2021年，全县规上服务业企业达到233家，
2、服务业增加值突破540亿元、应税销售超过1500亿元，对经济增长的贡献率达到42.7%,拉动GDP增长3.9个百分点。3月初，南通召开了全市现代服务业繁荣发展动员大会，出台了南通市现代服务业繁荣发展三年行动计划（20222025年），可见对现代服务业繁荣发展的重视程度、政策出台强度、政府投入力度都是前所未有的。虽然我县服务业经济增速处于全市第一方阵，但总量小、底子薄、层次低等问题仍然较为突出。下阶段，全县上下必须按照市部署要求，聚焦短板领域、重点行业、龙头项目，精准发力、持续推动，全力促进服务业经济发展提速、比重提高、水平提升。力争到“十四五”末期，全县服务业增加值突破700亿元，占GDP比重
3、超过45%o一要推动生产性服务业向专业化和中高端延伸。当前，全县服务业发展滞后于制造业发展，特别是生产性服务业发展程度不足，占服务业比重较低，尤其是科技服务、软件信息、产业金融等高端生产性服务业发展较为滞后滩以满足先进制造业对高端专业化服务的需求。要大力发展现代物流。围绕港口物流产业链,进一步完善以洋口港1.NG等液化品为主的物流体系，积极打造国家级1.NG接卸、储备、供应基地和销售中心。要完善农村物流体系强化重点农产品冷链物流体系建设建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的现代农业供应链。积极推动洋口港经济开发区保税物流中心（A型）申报建设保税物流中心（B型），大力发展大宗商品物流、冷链物
4、流、保税物流等专业物流，构建全程物流供应链服务体系，力争到十四五”末现代物流业增加值占服务业增加值比重提升3个百分点。要全力促进两业融合。积极引导制造业企业发展个性化定制、融资租赁、整体解决方案等业务，通过制造业在“服务端”强化,实现制造与服务融合共进。要引导服务业企业发展高端科技服务、工业设计、工业互联网服务等，加快制造服务业智能化、产品化、定制化发展。重点围绕我县优势产业链龙头企业、行业骨干企业等，培育一批产业特色鲜明、创新因子活跃、带动效果明显的两业融合标杆项目。要着力提升科技服务。围绕化工新材料、新能源、安全防护、生命健康、泛半导体等特色产业，大力发展研发设计、检测检验、技术转移等专业
5、化服务，支持园区公共科技平台建设，力争每个园区建设1个公共科技平台。紧扣制造业发展需求，加快发展工业设计、产品全生命周期管理等生产性服务业新业态新模式。同时，要大力招引金融机构入驻，力争“十四五”末引进各类金融服务机构突破70家。要坚持企业上市及新三板挂牌联席会议制度，加大上市企业培育和辅导力度，力争直接融资规模达到200亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到40%以上。二要推动生活性服务业向精细化和高品质转变。我县高品质、多样化生活性服务业供给相对不足，与周边地区存在一定差距。文峰大世界、大润发等商业综合体在一定程度上带动了全县消费的增长，但未能满足人民群众日益增长的生活服务需求，城
6、市消费能级有待进一步提升。旅游业发展相对传统，“夜经济”休闲游”等新业态仍需进一步加强培育。要推动商贸业提档升级。加快老城区商业街区更新对三元世纪城、昌和时代广场、大润发、雨润广场等现有商圈进行改造升级。依托规划建设中的文峰荟、中骏等商业综合体，加快推进奥特莱斯、红星美凯龙等项目，打造新都市商业中心。顺应“新消费发展趋势，积极招引品牌体验店、品牌首店、品牌折扣店、品牌旗舰店，精心策划组织促消费系列活动，持续打响“如意购”本土消费品牌。要打造文旅特色品牌。深入挖掘我县海洋文化、海鲜文化、温泉文化、红色文化等，做好文旅融合大文章，精心策划“国际风筝节”“小洋口海鲜节”等特色文化旅游节，打造特色文旅
7、品牌。持续放大小洋口旅游度假区、桥茶古镇等特色文旅资源优势，整合“小洋口-耕茶古镇-外农”三大板块旅游资源，建设“南黄海最美海岸带工瞄准上海、苏州、南京、杭州等长三角周边重点客源市场，打造特色文旅精品线路，确保客源引得进、留得住。至十四五”末，实现接待国内外旅游总人数突破600万人次，旅游业总收入占GDP比重达到4.5%,创成省级全域旅游示范区。三要推动新兴服务业向产业化和引领性发展。受交通、人才、政策等条件制约，我县引育新兴服务业存在一定难度。目前，全县服务业规上企业模式相对传统，高成长性信息服务业、科技服务业企业相对偏少，整体服务业品牌价值和服务业经济附加值仍有较大提升空间。要做大电子商务
8、。推进大型骨干企业以供应链系统为重点发展电子商务，鼓励传统商贸流通业信息化升级改造,进一步扩大电子商务在传统产业的应用。加快直播电商基地建设,聚焦家用纺织、健身器材和安全防护等领域，大力培育一批市场规模大、创新能力强的电子商务龙头企业。紧抓国家级电子商务进农村综合示范县建设契机，积极打造“电子商务交易”+“服务”平台。要做强数字经济。大力推进以5G、云计算、物联网为代表的新一代信息基础设施建设，重点加快千兆光纤网络建设，扩大5G网络覆盖范围。围绕城市智慧化、产业智慧化转型需求，引培一批人工智能平台和服务型企业提供全产业链和全生命周期的智能改造和智能管理服务。要深入实施制造业“智改数转”三年行动
9、，加快国家工业互联网标识解析二级节点应用推广，培育壮大一批工业互联网平台企业，努力实现数字产业化与产业数字化双向赋能、互促发展。至十四五”末，规上企业上云基本实现全覆盖，新增标识解析注册应用企业500家，两化融合管理体系本职贯标企业20家。要做优服务外包。大力引进服务外包项目，加快推动服务外包高端化发展、国际化拓展，大力发展知识流程外包、信息技术外包、离岸外包等业态，力争在“十四五”期间，服务外包执行额每年增长20%以上。二、优化结构、提升能级，全力培育服务业发展新动能以提升城市服务能级为目标，以优化产业结构为抓手，切实提高现代服务业发展水平，为实现高质量跨越赶超注入强劲动能。一要聚焦布局优化
10、。按照“集聚发展、区域协同、辐射周边”的原则，优化服务业区域分工，着力构建“一核引领、一带延展、一环支撑、全域提升”的现代服务业发展格局。要增强县域综合型动力核。全力提升中心城区城市功能,有序推进老城有机更新，加快推进区域交通、生活居住、现代物流、生产服务等城市功能发展，打造新型城市服务业集聚区。加快城市软硬件设施建设，积极提升城区生态环境和居住环境,建设以绿地水系、商贸商业、行政办公和文体科教高度产城融合发展的动力核。要建设沿海开放型活力带。围绕大豫镇、长沙镇、苴镇街道、洋口镇和耕茶镇特色资源和产业基础，全力构建外向型服务业发展活力带。统筹推进沿海乡镇基础设施、环境建设，为临港产业提供完善的
11、生产、生活、商务配套服务提升港城能级。要打造沿路特色型聚能环。以洋通高速、扬启高速、S334、S225和G328为骨架，以专业物流服务业的补充为切入点，促进沿线镇区传统制造业、农业、服务业转型升级。以洋口港物流园为引领、以曹埠镇安防产业交易物流中心、刘埠渔港快递物流园、洋口镇危化品仓储物流园、河口镇中天物流园为支撑，以新店镇健身器材产业交易中心、双甸镇“京东云仓”为补充，推动专业物流集聚区建设。要构建融合型商贸圈。各地要加快特色产业培育、发展质态提升，构建有利于承载服务业特色产业的镇级网络体系。以“15分钟社区生活圈”建设为目标，加快智慧化便民型社区便利店、社区菜市场等设施建设，优化社区商业网
12、点布局，打造集餐饮、教育、娱乐、文体、健康为一体的综合性社区服务中心。二要聚焦能级提升。坚持“集聚引领”理念，围绕物流、软信、商贸、文旅等重点领域，加快推进现代服务业集聚区提档升级。要提升载体建设水平。重点推动洋口港现代物流园、岔河纺织品交易集聚区等，对生产性服务业集聚示范区建设、服务业载体平台建设和项目申报给予政策支持，增强集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。要做大做强楼宇经济，聚焦软件和信息技术服务、数字文化、服务外包等重点领域，进一步优化产业结构、提升专业程度、促进产业集聚。至十四五”末，全县培育形成现代服务业高质量发展集聚区5家，培育税收超亿元楼宇1家。要提升服务匹配能力。
13、加大集聚区配套力度，创新集聚区管理模式，提升集聚区管理水平，针对不同产业特色的集聚区，打造相匹配的研发设计、信息服务、金融服务、中介服务等公共服务功能。比如，围绕桐昆PTA等重大项目的配套需求，加快布局一批节能环保、人力资源、信息技术、供应链物流等生产性服务业项目，形成制造与服务协同发展的产业生态体系。要提升人口集聚效应。目前，我县常住人口城镇化率仅60.5%,低于全市平均水平IO个百分点以上低于全省平均水平13个百分点以上，并且随着上海、南京等地人才政策力度不断加码，如果我们再不采取有效措施，将面临更为严峻的人口“虹吸效应，要依托我县产业集聚优势、特色资源优势和优质营商环境，持续加大人才招引
14、力度，完善人才引进政策，优化实施“扶海英才计划等，吸引软件和信息技术服务、科技咨询和评估等高端服务业人才来如创业就业。要全方位优化就业服务、住房保障、教育医疗等配套服务，切实营造引得进、留得住、过得好的宜居宜业环境。要放大教育之乡品牌优势，结合产业发展需求培养专业技术型人才,力争至!“十四五”末，常住人口城镇化率达到65%,新增创业7000人，城乡劳动力就业技能培训人数达到2.2万人。三要聚焦项目建设。坚持项目为王，切实以项目大突破带动发展大提升。要狠抓招商引资。树牢招商为先理念，将服务业项目招引纳入全县“招商引资突破年”活动重要内容，推动一二三产同步推进、融合发展、全面突破。要瞄准服务业八大
15、行业，重点引进生产性服务业和新兴服务业，招引一批占用资源少、产业业态优、成长性高的优质服务业项目。开展精准式招商活动，聚焦北上广深及苏南等服务业集聚区域，每年县级层面开展服务业专题招商活动5场以上。要狠抓项目服务。全面贯彻落实“月统计、季分析、半年点评”的服务业项目推进机制，每月监测服务业项目投资完成率和入库率，力争每年新开工千万元以上服务业项目不少于30个，其中亿元以上服务业项目不少于8个。完善重点项目服务机制，按照“一事一议、急事急办”的原则，第一时间对项目推进中的问题进行协调解决确保每一个签约项目早落户、早开工、早投产、早达效。要狠抓企业培育。加大引导激励、扶持支持、指导服务力度，大力培
16、育有技术、上规模、具有较强核心竞争力的现代服务业高质量企业。继续实施“个转企、小升规”行动，通过分解目标任务、兑现政策奖励、实施考核奖惩，着力培育一批有活力、有潜力、有良好质态的规上服务业、限上贸易企业力争到十四五”末规模以上服务业企业达到450家，培育现代服务业高质量发展领军企业5家。三、强化保障、协调推进，聚力开创服务业发展新局面推动现代服务业繁荣发展，事关全县经济社会发展大局，是一项紧迫而艰巨的任务，必须强化保障、统筹推进、形成合力。一要高标准抓好统筹推进。充分发挥县服务业发展推进工作领导组统筹作用加强沟通联系朋确职责分工，细化传导落实，构建上下贯通、协调联动、合力推进的工作格局。要加快
17、组建工作专班，建立问题会商会办制度，及时化解服务业项目推进和服务业经济运行中出现的问题和矛盾，切实提高工作效率。要抓紧制定相关考评办法,全面客观衡量发展目标和主要任务完成情况,并将相关核心指标纳入全县高质量考核确保各项工作取得实效。二要高质抓好服务指导。服务业八大重点行业的主管部门要按照“谁主管谁负责”原则，加强组织推进和工作指导，按照责任分工细化制定重点任务、重点工程、重点项目“三张清单”，项目化、清单化、责任化抓好落实。要建立疫情常态化下服务协调机制，加大企业走访力度，及时了解企业生产经营情况，梳理企业运行中存在的问题和困难研究分析对策帮助企业纾困解难。三要高要求抓好落地落实。各镇（区、街道）主要领导要率先垂范，靠前指挥，当好“一号招商员、服务员”，分管领导要扛起担当、冲锋一线，当好“服务专员，要建立健全领导干部挂钩联系重大项目、重点任务制度，及时协调解决工作推进中的各类问题和困难。要全方位优化营商环境、加大融资支持、强化人才支撑、保障用地需求，进一步提高政策的精准性、集成度，最大限度激发发展活力，不断开创XX现代服务业繁荣发展新局面！
