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1、构建生育友好型社会研讨发言稿近段时间以来，全国多地均有医院宣布，因为业务调整、学科建设、人员不足等原因，暂停或取消产科业务，甚至有医院选择直接关停产科，引发社会广泛关注。助产服务是基本医疗服务，关系母婴安全健康，事关千家万户幸福。产科何去何从，助产服务需求能不能得到满足，牵动着全社会的心。前不久，国家卫生健康委印发关于加强助产服务管理的通知（以下简称通知），提出要强化助产服务规划布局。其中明确指出，人口30万以上的县（市、区）原则上至少有2家公立医疗机构能够开展助产服务，人口30万以下的县（市、区）原则上至少有1家公立医疗机构能够开展助产服务，地广人稀、交通不便的地区要保障相关基层医疗卫生机构
2、具备助产服务能力。民有所呼，政有所应，该通知及时有效回应了社会关切，有助于更好确保助产服务可及性,提高助产服务质量，切实保障母婴安全。从通知的具体措施看，既有公布助产机构名单、强化助产服务质量管理、开展生育友好医院建设等面向孕产妇及其家庭需要的切实部署，也有强化助产服务规划布局、规范助产服务资源调整、健全完善政策保障机制等事关医院和产科长远发展的综合考量，归根结底是为了更好确保助产服务供给，有效满足孕产妇需求，扎扎实实为“母婴平安”多添一份保障。生育问题不仅关乎家庭幸福和谐，更关乎城乡可持续发展、国家人口长期均衡。从17部门印发关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见，到5部门印发家庭托
3、育点管理办法（试行）；从多地推动重点公共场所母婴室全覆盖，到一些地方设置推行“妈妈岗”大政策、小细节里，处处彰显着“小家”的幸福，也是“大国”的牵挂。党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。建设生育友好型社会，并不是一个抽象的概念，需要一桩桩、一件件，瞄准老百姓急难愁盼，多措并举解决“生娃辛苦”“带娃难”“养娃贵”等问题，才能更好满足人民群众对美好生活的向往。从夯实母婴安全保障网开始，持续完善硬设施、优化软环境，我们的社会定将朝着生育友好的方向不断前进。生育是家庭大事，也是国之大事。生育政策是公共政策的重要组成部分，关系千家万户的切身利益，也关系国
4、家和民族的未来。研究表明，较高的生育、养育、教育成本是目前影响家庭生育意愿的重要因素之一。伴随着育儿方式从“粗放型”到“精细化”的转变，我国家庭生育行为经历了从“想生而不能生”到“能生而不想生的转变。因此，降低生育、养育、教育成本，着力破解“不想生、不敢生”难题，成为优化生育政策、提高生育水平的关键措施。降低生育成本，必须提高优生优育服务水平，完善生育休假和待遇保障机制。要改善优生优育全程服务。例如，加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件；提升婚前保健、孕前保健、产前筛查和产前诊断服务水平；扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平；指导推动医疗机构向群众提供有针对性的服务，提高不
5、孕不育防治水平。同时，完善生育休假制度。产假（含延长产假）、陪产假（护理假）、育儿假是生育休假的三支柱。各地各部门应结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇，保障职工生育权益，帮助职工平衡工作与家庭关系。降低养育成本，必须发展普惠托育服务体系，构建生育友好的就业环境。“没有人照顾孩子”是群众普遍反映的突出困难之一。发展普惠托育服务体系，是积极生育支持措施的基础工程，包括增加普惠托育服务供给、降低托育机构经营成本、提升托育服务质量等。各地各部门要以满足婴幼儿家长需求为导向，从供给侧改革精准发力，加快推动普惠托育服务体系发展，降低家庭养育的时间成本和
6、经济成本。同时，要构建生育友好的就业环境。用人单位可采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难；建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。降低教育成本，必须加强优质教育资源供给，强化住房、税收等支持措施。加强优质教育资源供给，主要包括提高学前教育普及普惠水平、提高义务教育均衡发展水平等措施。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。优化义务教育结构,确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。同时，加快完善住房保障体系。在保障型、租赁型和公租房配置中照顾多子女家庭，努力减轻生育家庭的负担。例如，完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。人口发展是关系中华民族发展的大事情。希望各地各部门完善和落实积极生育支持措施，顺应人民群众期盼，满足群众多元化的生育需求，切实解决群众生育、养育、教育后顾之忧，进一步释放生育潜能，积极营造婚育友好社会氛围，为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
