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1、在整治形式主义为基层减负部署推进会上的讲话提纲同志们：今天我们组织召开整治形式主义为基层减负部署推进会，目的就是深入学习贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和省、市会议精神决策部署上来，着力解决形式主义、官僚主义问题，切实把基层的负担减下来，让基层有更多时间和精力抓落实，激励广大党员干部更好担当作为、干事创业。党中央将整治形式主义为基层减负工作作为一项重要政治任务来抓，习近平总书记多次作出重要指示，为我们提供了根本遵循。要深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，从政治的高度来认识和推动整治形式主义为基层减负工作，以自我
2、革命精神把这项重要政治任务抓好，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。刚才，传达了中央及省级层面关于整治形式主义为基层肩负相关会议精神，并对典型案例进行通报。下面，我就抓好下一步工作再强调几点意见：第一，提高政治站位真重视，在把握基层减负的政治性、复杂性、艰巨性中不断提高政治判断力，推动整治形式主义为基层减负取得更大实效。习近平总书记在湖南省常德市考察时指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。这不仅体现了党中央为基层减负的鲜明态度和坚定决心，也为如何把为基层减负一抓到底提供了根本遵循，那就是要保持定力，在继续上下功夫。形
3、式主义、官僚主义是党和人民的大敌，与党的性质宗旨和初心使命相背离，整治形式主义、官僚主义是坚持党要管党、全面从严治党的应有之义，是团结凝聚干部群众力量，推进强国建设、民族复兴伟业的必然要求。作风建设永远在路上，要清醒认识仍然存在的政绩观错位、办事“推拖绕”、文山会海、过度留痕、“脚尖上的形式主义”、“指尖上的形式主义”、督检考“虚胖”、“小马拉大车”等形式主义、官僚主义的突出表现，切实重视起来，举一反三、有的放矢抓整改，让党员干部作风有新改观，让基层、企业、群众感受到新变化。要巩固和深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂、坚定党性，时刻站稳人
4、民立场,把人民呼声作为第一信号、人民满意作为第一标准、人民幸福作为第一追求，自觉把各项工作放在党和人民事业大局中来考虑、来谋划，多算大账、长远账、民生账，处理好潜绩和显绩的关系，坚持一张蓝图绘到底，真正从内心深处认识到形式主义、官僚主义的危害性、顽固性、反复性，不搞假把式，不搞花里胡哨地表面文章，不为了谋求不切实际的个人政绩增加基层干部负担、分散基层干事创业精力。要树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，引导党员干部树立正确的政绩观、权力观、事业观，从思想和利益根源上破解形式主义、官僚主义问题，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，切实把为民造福作为最大政绩。坚持将为基层减负与加强作风建设紧密结合起来，
5、推动党员干部在思想上切实转变工作作风，经常主动“向下看”，把工作放到现场去，弄清楚基层需要什么、想要什么，带着基层干、干给基层看，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，推动基层减负各项工作落到实处。第二，坚持问题导向真减负，在明确目标、了解重点、加大宣传基础上做好协调配合，着力破解整治形式主义为基层减负存在的突出问题。实践中，有的单位制定了很多制度、建立了不少机制来治理基层负担过重问题，但是效果并不明显，基层的获得感不强，很重要的原因是没有把额外增加基层负担的真正原因识别出来，在经过认真分析后提出有针对性的举措，而是采取老办法、凭经验来治理，或者“广撒胡椒面”乱治理，导致让基层不堪忍受、有苦
6、难言的问题依然存在，甚至愈演愈烈。作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”、联系服务群众的第一线，只有基层包袱轻了，才能跑得更快更远。要让减负工作“减”到基层心坎上，多听听基层心声，广泛掌握实情，注重精准施策，让基层为差异化减负清单真正“叫好”，减出时间、精力和战斗力的同时，更好深入服务群众、专心干事兴业，把惠民政策、党建红利送到群众企业身边，在产业发展、基层治理、乡村振兴等重点任务落实上抓出实效、干出实绩。要在实效办事上做“加法”，让基层焕发生机活力，坚持“有权就有责、权责要对等”的原则，健全科学清晰的权责运行体系，强化资源整合使用，将更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层,集中破解“小
7、马拉大车”难题，让基层更有能力为民排忧解难，不断提升基层治理现代化水平。要加强对基层干部的关心关爱，既要敢于为不谋私利、一心为民的基层干部保驾护航，更要予以鼓励和认可，加大资源支持，进一步增强他们扎根基层、安心干事的信心和决心。突出问题导向，紧跟问题走，找准问题关键来源，开展靶向治疗。同时，要常态化开展随机走访、主动征集、专题调研等，深入基层排查问题，做到问题不解决不放松、群众不认可不罢休。坚持标本兼治,加强典型案例剖析，着力研究解决深层次源头性问题，不断建立健全基层减负长效机制，将减负成效作为干部考核的重要指标，确保减负工作落到实处。第三，强化减负整改真实效，在减负工作规范化、常态化、长效化
8、中强化源头治理，确保各项举措落地见效，让基层干部群众可感可及。为基层减负要坚持源头导向、问题导向，把住考核这根“指挥棒”，找准“病根”、掐掉“苗头”、铲除“土壤”，坚持以上率下、标本兼治、防患未然，不断建立和完善长效机制，实现“真减负”“减真负”。要把抓基层减负作为一项长期工作，持之以恒整治形式主义、官僚主义，让广大基层干部卸下负担、轻装前行，让基层减负成果更好惠及广大人民群众。破除蛮干硬干，避免督查检查考核过多过频，是基层减负的关键。要以科学的态度潜心调研，一切从实际出发，找出问题的本质和规律，对症下药。减负不减责，要让应尽之责和应减之负明晰起来，充分增进彼此信任、凝心聚力前行，为有为者赋能
9、蓄力，才能让基层专心致志谋发展，橹起袖子办实事，形成上下一心的良好生态，为基层干部干事创业营造宽松和谐的氛围。要注重以上率下,通过引领示范和督促落实，“一级做给一级看，从上到下进行考核督查检查工作的统筹整合、精简规范，增强综合考核效应，切实减轻干部“迎考”负担。要坚持标本兼治，多向基层调查研究，把真正的问题梳理出来，在考核指标设置、改进方式方法上下功夫，提高平时考核比重、探索多元化考核方式、提升群众参与度，建立长效机制，扭转考核中的“形式主义”风气。要防患未然，全方位扎紧制度“笼子”，加强政治巡视和政治督查，对典型问题点名道姓通报曝光，以严的基调防止“形式主义”顽疾反弹回潮。基层工作中的形式主
10、义、官僚主义有没有减轻，基层干部最有评判权。要健全基层评价机制，多听听基层干部的反映，多看看基层工作的成效，以此作为减负的“试金石”和“检票站”，确保真减负、减真负，着力把减负的要求不折不扣落到实处，切实解决会议多、报表多、材料多、台账多、留痕多、检查多等问题，使基层干部感到减负后实实在在的新气象。党的根基在基层，基层各项工作不仅关乎群众的切身利益，也关系党的形象和执政基础的巩固。基层减负就是要释放出更多精力和时间，抓好实干、办好实事。形式主义、官僚主义还会以各种变异翻新升级的方式出现，要保持定力，坚持减负与发展两不误，把该减的负担减到位，把该抓的工作抓起来，推动为基层减负和高质量发展有机结合
11、、相互促进、相得益彰。2024年全市整治形式主义为基层减负工作座谈会讲话同志们：今天召开专题座谈会，围绕整治形式主义为基层减负这一主题听取各方面意见建议，以更高站位更大力度更强担当更实举措持续“减负”“赋能”，为广大基层干部敢闯敢干、大抓落实营造良好氛围。一、强化政治监督，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展等问题我们强化政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，着力发现解决妨碍党中央重大决策部署落实、制约经济社会高质量发展等形式主义、官僚主义问题。如，聚焦保障粮食安全，开展耕地保护领域问题专项监督，针对土地整治项目新增耕地核查验收流于形式、旅游项目违规建设等
12、问题，厘清责任链条，深挖背后的责任、作风和腐败问题。抓好查办案件“后半篇文章”，制发监督提示函，督促举一反三、系统整改；聚焦优化营商环境，开展护航优化营商环境专项行动，以“行政执法领域突出问题集中整治”为切口，开展专项检查，对“工作照搬照抄上级文件，查摆问题蜻蜓点水、浮在表面”等负有责任的部门单位，采取制发纪检监察建议、约谈“一把手”、批评教育、谈话提醒等方式，推动解决影响高质量发展的不作为乱作为问题;聚焦护航乡村振兴，以清廉村居建设为抓手，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，督促市农业农村局、市住房和城乡建设局等部门针对监督检查发现的问题，找准症结，强化源头治理，有效解决政策执行
13、“一刀切”等问题。我们围绕党中央重大决策部署，加强监督检查，督促各级党委（党组）和职能部门知责明责、履责尽责，完整准确全面贯彻新发展理念，确保党中央重大决策部署落地见效。坚持抓常抓长，久久为功，推进政治监督具体化精准化常态化。比如，在持续推动生态环境治理上，常态化开展“洞庭清波”专项监督，把政治监督与日常监督相结合，严防“调门高、行动少、落实差”等形式主义、官僚主义问题。去年以来，追责问责生态环境领域X人，党纪政务处分X人，组织处理X人。坚持抓深抓实，把监督探头架设在决策部署落实、基层发展一线，推动力量下移、监督下沉。比如，在持续助力优化营商环境上，牵头开展“营商清风”专项行动，设立X个营商环
14、境监督点，聘请政风行风监督员，推动营商环境优化升级。坚持抓严抓细，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决。比如，会同市行政审批局开展“清风为民”专项行动，围绕责任、作风和服务效能等方面，对市县两级X个政务服务中心、X个村（社区）便民服务站进行督导调研，集中通报问题，督促整改，推动X类事项实现一件事一次办，一网通办。我们制定政治监督任务清单，确定监督重点，分步实施、统筹推进。坚持从各级领导干部和班子成员抓起，深化运用“每月提示”“预警卡”等监督机制，打好专项监督、问题督办、以案促改、通报曝光组合拳，靶向纠治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、各行其是等问题。比如，配合开展统计造
15、假专项治理，直查直办X违法占用耕地问题。聚焦生态环保督察反馈问题整改，开展全链条监督，对X市X区矿山生态修复严重滞后、X县生活污水治理设施建设推进不力等问题严肃追责问责，用铁的纪律守护绿水青山。坚决查处表态多调门高、行动少落实差，执行政策简单化、“一刀切”等问题，对X水利枢纽X非法网箱养殖问题整改不力等问题严肃追责问责。二、深入整治加重基层负担问题，确保为基层减负各项措施落地见效我们坚持问题导向，创新监督方式，以“四不两直”方式开展“整治形式主义为基层减负工作”调查摸底，对发现的问题进行系统整改。如，开展专项清理，纠正市直部门对县区考核检查评比过多过频、设计不科学等具体问题X余个。用好X数据富
16、矿，加强数据比对分析，多渠道收集问题。针对工单办理“互踢皮球”问题，集中筛查交办线索，从严从快查处问题X件；对职责交叉、权责不清的，督促厘清责任、明确办理单位，去年推诿扯皮工单下降xo运用“直通车”机制助力基层减负，针对收集到的“表现在基层、根子在上面”问题，同步抄送市委为基层减负专项工作办公室，对具有普遍性、代表性的问题，会同市委办公室督促开展面上整改，向有关市直部门制发监督建议X份、工作提示X份。比如，紧盯基层反映的“台账多、报表多，多头调度、重复调度”等问题，督促市直有关部门对调度事项进行全面自查清理，有效减轻基层负担。我们出台深化整治形式主义为基层减负工作方案，以推动落实X省委“十二个
17、不得”为具体抓手，逐条逐项对标要求，细化措施，深化整治突出问题。推动从市级层面带头抓精文减会，大力整顿文风会风，严格执行文件会议计划管理，去年市本级发文开会数量同比显著下降。加强与市委组织部、市委宣传部、市委督查室等部门的联动，以“四不两直”方式对落实“十二个不得”情况进行督导检查，督促各县市区党委政府严格落实为基层减负工作。比如，X县加大对“开会才算重视，发文就是落实”等问题的整治力度，按年度对文件、会议和检查考核事项进行统计监测，及时分析研究，对频次过多的事项及时反馈预警、约谈提醒。严明纪律要求，强化执纪问责，对不顾工作实际加重基层负担的突出问题快查快处。比如，去年X月，市纪委监委从严查处
18、了某县政府和市直单位摊派APP下载任务数量问题，对X名县处级干部和X名乡科级干部进行追责问责，及时纠正向基层层层加码、搞任务摊派问题。我们坚持问题导向，以“清廉X建设行动”为抓手，统筹各方力量，从市级层面统一部署、统一行动，深入整治搞“一刀切”、层层加码等形式主义、官僚主义问题，确保为基层减负各项措施落地见效。结合主题教育中暴露出的基层减负效果不佳的问题，及时制定负面清单，就执行精文减会“打折扣”、督查检查考核“隐形变异”、调查研究中“脚尖上的形式主义”等10方面突出问题，明确解决时间表、路线图，督促各部门单位从看得见、抓得住的具体问题入手,拿出硬措施，一个问题一个问题地突破，什么问题突出就集
19、中整治什么问题。统筹协调行业部门对标对表上级要求，健全完善常态长效监管、审批报备、动态清单管理、联动监督检查等机制，形成减负工作合力。如针对部分县（市）安排教师参加与教学无关工作的情况，我们组成调研组深入X余所中小学开展专项调研，督促市教育体育局切实履行减负主体责任，坚决纠治部分学校要求教师下载、关注名目繁多的APP、公众号等增加教师负担问题。把落实为基层减负措施情况纳入监督重要内容，督促各级各部门把为基层减负“硬杠杠”“硬目标”“硬任务”不折不扣落实到位。三、紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题，促进党员干部自觉树牢践行正确政绩观我们开展“地方领导班子和领导干部政绩观偏差”问题专项整治。明确“政治
20、意识和宗旨观念不强”“发展规划脱离实际，建设项目过度超前”等7个方面整治内容，将领导干部特别是“一把手”政绩观作为述责述廉、述职评议重点，并持续跟进监督整改落实。一方面，开展正确政绩观教育，汇编领导干部政绩观偏差典型案例，纳入市委主题教育读书班培训课程学习资料。另一方面，开展专项监督和专项整治,比如，开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题专项整治，监督市行政审批服务局及相关行业主管部门严把项目“入口关”，避免盲目上项目、铺摊子，从源头上杜绝“形象工程”“面子工程”。为防止乡村建设盲目“造景”，从集体决策、审批程序等12个方面着手，对全市X个使用公共资金建设的项目开展全面排查。深化统计造
21、假专项治理行动，推动主责部门自查自纠，持续强化执法检查，累计核查企业X家次，发现并整改问题X条。同时，强化执纪问责，对发现的政绩观扭曲等问题，严肃追责问责。我们紧盯一些党员干部存在权力观扭曲、政绩观错位等现象。督促推动发改、农业农村、乡村振兴等职能部门全面摸底，分类建立台账，排查问题线索，堵塞漏洞补齐短板，健全完善管理机制。比如，针对重复建设、过度强调留痕等问题，实行挂账销号，一抓到底。持续加大监督执纪执法力度，促使责任落实到位。比如，去年就湖南省委第七巡视组反馈的岳阳经开区某污水处理厂废弃水泥坪复垦复绿整改中弄虚作假、搞形式主义假应付的问题，追责问责4名相关责任人员，成立专班跟进督导，推动问
22、题真改严改实改。针对群众反映强烈的问题，拓宽问题线索来源，严肃查处盲目“造景”和浪费财政资金问题。在加强监督、严肃查处违纪违法问题的同时，采取当面澄清、书面澄清、会议澄清等方式，深入开展失实检举控告澄清正名工作，为干事者撑腰鼓劲，激励担当作为。我们深入纠治政绩观错位、责任心缺失、官本位思想严重问题。把讲政治、守规矩要求贯彻到政治监督全过程，坚持透过问题表象查纠背后的责任、作风和腐败问题。在抓住“关键少数”上发力，印发XX市加强对“一把手”和领导班子成员监督责任清单等，持续深化“一把手”述责述廉、接受评议等工作，督促各级“一把手”和班子成员深入落实党中央重大决策部署，确保方向不偏、措施不虚、贯彻
23、有力。加强对“一把手”贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度、落实中央八项规定精神、遵守六项纪律等情况的监督，督促各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。把对巡视巡察、生态环保督察、审计监督等各类监督检查发现问题整改情况作为一项严肃的政治任务跟进监督，压实“一把手”整改责任，对整改不力、虚假整改等问题严肃追责问责。同志们，为基层减负赋能是夯实执政根基、增进党群关系、提升治理效能、激发担当作为的必然要求。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，巩固拓展主题教育成果，一手抓解放思想，一手抓贯彻落实，把党中央为基层减负决策部署和省委“十二个不得”要求落到实处。要
24、坚持问题导向，对照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议指出的突出问题，直面文山会海、“指尖形式主义”等痛点难点堵点问题，对标对表，举一反三，真正把应减之负与应尽之责区分开来、上下贯通与左右协调联动起来、当下改与长久立结合起来，确保为基层减负赋能取得实效。要强化组织领导，市级层面专项工作机制加强工作指导，各部门把自己摆进去，组织部门、纪检监察机关带头规范、督促落实。要强化减负减压，将其作为重中之重来抓，坚持实事求是，注重因地制宜，创新方式方法，疏通“数据烟囱“，释放信息效能；明确整治任务清单及目标任务、进度时限、详细举措，“关键少数”以身作则、以上率下，推动逐条逐项落实到位。要强化赋能增效，围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题，进一步理顺权责体系，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，着力增强基层党组织政治功能和组织功能；认真落实“三个区分开来”，切实解决问责泛化简单化问题；关怀爱护基层干部，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜。要强化常态长效，建立动态监测及效果评估机制，在实践总结中持续提升制度化、规范化水平。
