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1、福州市人民政府关于支持企业上市“榕腾计划”实施意见（2024年修订征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署，进一步加快推动我市企业上市，提升我市上市公司质量，做强做优资本市场“福州板块”，推动我市资本市场高质量发展，结合我市实际，实施福州市支持企业上市“榕腾计划”，提出以下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央金融工作会议精神和党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“3820”战略工程思想精髓，紧紧围绕我市16条重点产业链，推动更多优质企业运
2、用多层次资本市场上市挂牌融资，促进新质生产力发展，更好服务我市经济高质量发展。工作目标按福州市人民政府办公厅关于印发推进企业上市“榕腾计划”三年行动方案的通知榕政办规（2023）13号）的规定实施。二、加强政策扶持市级及各县（市）区财政部门应每年从部门预算中安排资金，专项用于扶持企业改制上市挂牌。扶持对象原则上为除房地产行业以外并列入市重点上市后备企业名单的企业。（一）鼓励企业股份制改制1.股改费用补助。企业与证券公司、会计师事务所、律师事务所任一中介机构签订改制辅导等相关挂牌上市服务协议并完成股份制改制的，给予补助30万元。2.规费减免。对企业股份制改制过程中涉及的相关部门规费，在权限范围内
3、给予减免或按最低标准收取。（二）鼓励企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌融资1 .“新三板”挂牌奖励。企业进入全国中小企业股份转让系统（“新三板”）基础层挂牌的，奖励30万元；直接在创新层挂牌的，奖励80万元，由基础层晋级到创新层的，补足奖励至80万元。2 .区域性股权交易市场挂牌奖励。企业在海峡股权交易中心交易层挂牌的，奖励30万元。在“台资板”“科创板”“专精特新板”挂牌的，奖励20万元，晋级到交易层挂牌的，补足奖励至30万元。3 .挂牌贡献奖励。企业在“新三板”创新层、海峡股权交易中心交易层挂牌当年，按当年度比上年度对地方贡献额新增部分的50%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。
4、（三）鼓励企业上市融资1.上市辅导奖励。拟申请在上海、深圳、北京证券交易所（以下简称沪深北交易所）上市的企业，完成福建证监局辅导验收的，奖励100万元。2 .境内上市奖励。企业取得中国证监会关于首次公开发行股票注册批复文件的，奖励200万元。3 .境外上市奖励。以本市企业为上市主体直接在境外上市或营运总部在本市以存在控制关系的境外公司实现间接上市，以招股说明书为依据，50%（含）以上实际募集资金投资我市且折人民币0.5亿元以上的（采用首发上市日的当期汇率换算），奖励200万元。4 .上市贡献奖励。企业在福建证监局辅导当年起至企业上市之年（最长不超过3年），按当年度比基数年度（基数年度是指上年度
5、、辅导上年度或上次享受上市贡献奖励年度地方贡献额最高者）对地方贡献额新增部分的50%给予奖励，每年奖励金额最高不超过100O万元。5 .上市工作成效奖励。对省级奖励给我市上市工作成效的资金，原则上分配转奖给当年新增境内上市企业所在地县（市）区（含福州高新区，下同），资金专项用于支持企业上市奖励。（四）再融资奖励上市公司通过增发、配股以及发行可转债等股权方式实现再融资，且实际募集资金50%（含）以上投资于我市的，募集金额1亿元（含）5亿元的，奖励50万元；金额5亿元（含）以上的，奖励100万元。（五）上市公司引进奖励对市域外境内上市公司注册地迁入我市，以及我市企业在境内通过资产重组形式实现上市且
6、将注册地迁入我市，按上市公司注册地迁入当年扣除非经常性损益的净利润3000万元以下、3000万元（含）1亿元、1亿元（含）2亿元、2亿元（含）以上，分档给予上市公司奖励200万元、300万元、500万元、100O万元。（六）鼓励股权投资基金业发展1.私募股权投资基金和创业投资基金（经中国证券投资基金业协会备案注册）新增投资我市产业政策支持且与基金非关联的市重点上市后备企业，累计投资金额超过5000万元的，对其管理机构（需在我市注册和税务登记并依法纳税）按实际投资额的0.5%予以奖励，同一管理机构奖励金额累计最高不超过100万元。2 .对在我市新设立或从市域外新迁入的私募股权投资基金管理人（经中
7、国证券投资基金业协会备案注册），管理注册在我市的基金合计实缴出资额5亿（剔除市县两级财政及国企出资部分）以上（含）的，奖励100万元。3 .支持基金集聚区发展，鼓励各县（市）区通过购买服务、补贴激励等方式招引优质机构负责基金集聚区运营。对省级奖励给我市基金集聚区（经省里认定）的资金，原则上分配转奖给基金集聚区所在地县（市）区。（七）落实有关税收优惠政策中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情况制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。上市公司股权激励可按规定延长纳税期限，符合条
8、件的非上市公司股权激励可按规定实行递延纳税政策。（八）人才政策支持上市、挂牌公司和上市后备企业引进人才，在户籍迁移、人事关系挂靠、子女就学、住房安置等方面给予大力支持，具体扶持政策按照我市有关人才政策执行。三、优化服务保障（一）强化组织领导推进。各县（市）区要充分发挥推进企业上市工作领导小组和工作专班机制作用，做好统筹协调，加强督促指导，上下联动聚力，优化服务保障，持续发力推动本地区企业加快上市步伐。建立目标导向的绩效考核机制，将推动企业上市进程各个环节完成情况全流程纳入工作绩效考核。（二）健全发现培育机制。坚持以“行业管理部门+上市板块标准”为核心的重点上市后备企业发现机制，充分挖掘符合国家
9、产业政策导向、成长性强的企业，着重筛选国家级高新技术企业、“制造业单项冠军”和省级“专精特新”、科技“小巨人”，以及在海峡股权交易中心交易层、“科创板”“专精特新板”“台资板”挂牌企业纳入市级重点上市后备企业名单，作为重点培育对象。市金融局依规每年对名单动态调整一次。充分发挥“上市云”平台、上市服务员作用，帮助企业对接政府部门、金融机构，为企业提供上市培训咨询、产融对接等服务。（三）优化上市“一件事”服务。落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推“高效办成一件事”的指导意见（国发2024）3号），将企业上市合法合规信息核查“高效办成一件事”纳入各级行政服务中心集中办理，实现统一受理和一站
10、式办理。推行以专项信用报告替代企业无违法记录证明，实现企业通过信用中国（福建）网站免费获取专项信用报告（有无违法记录证明版）。需要中央驻闽驻榕单位出具无违法记录证明的，由市金融局协调转交企业。（四）畅通服务绿色通道。各县（市）区要每月研究调度企业上市进展，及时依法协调解决企业上市进程中涉及用地审批、权属变更、税费缴纳、环境评价及历史遗留等困难和问题，需要市里协调解决的，由市金融局每月汇总上报市政府研究。各级行政执法部门对省、市重点上市后备企业，特别是对已报福建证监局辅导、证券交易所审核、证监会首发上市注册的企业进行检查时，应当在遵循法律法规前提下，原则上以帮助整改规范为主。如拟作出责令停产停业
11、、较大金额罚款等行政处罚决定的，及时通报市金融局，并依企业申请由作出行政处罚决定的行政机关对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定且出具书面证明文件。（五）加强服务载体建设。积极与沪深北交易所、“新三板”在闽基地开展合作，发挥其资本市场服务中心功能作用，定期开展上市业务培训、上门咨询辅导，为上市后备企业提供专业化服务对接。发挥闽港合作咨委会金融小组作用，加强与港交所等境外交易所沟通协作。鼓励证券公司在我市设立投行业务团队，深耕服务福州市场。支持海峡股权交易中心提高“专精特新”“科创”专板建设质量，推动“台资板”创新升级。加强与“新三板”对接，支持企业通过直联机制在北交所上市。（六）发挥股权
12、投资基金作用。支持马尾基金小镇、朱紫坊基金港等基金聚集区发展，积极引进境内外优质股权投资机构，构建以私募股权基金为主的基金集聚高地。发挥政府引导基金带动作用，建立健全风险容错、绩效评价、向“投小投早投科技”方向配置的机制。加强与国家大基金、省级引导基金、社会资本合作，推动“创投风投+孵化”模式，助力种子期、初创型科创企业孵化成长、挂牌上市。（七）提升上市公司质量。配合证监部门、证券交易所督促上市公司提升公司治理、完善内控制度，坚守合规底线。引导上市公司专注主业、创新发展，提升核心竞争力。鼓励上市公司通过增发、配股、发行可转债等多种方式再融资，通过产业并购重组、股权激励等方式提升竞争力。开展常态
13、化走访上市公司活动，协调解决上市公司发展中面临的困难和问题，支持上市公司提高发展高质量，持续提升投资价值。稳妥化解上市公司风险，按照市场化、法治化原则“一企一策”指导帮扶。落实退市风险处置工作机制，实现“退得下、退得稳二.四、其他事项（一）本意见涉及的各项奖励、补助资金，由市级财政和县（市）区财政根据现行财政体制按分成比例承担。同一企业在股份制改制、“新三板”板挂牌（含不同层级）、区域股权市场挂牌（含不同层级）、证监局辅导验收、上市等环节的奖励只享受一次。市区两级政策重叠的，按“就高从优不重复”的原则申请享受，单个企业同一个会计年度申请的所有奖励补助累计数不超过其上一会计年度地方贡献（区域性股
14、权交易市场挂牌奖励除外）。（二）本意见修订后，企业应在符合奖补申报条件的一年内申请相关奖补，逾期将不予受理。其中境内上市奖励、“新三板”和区域股权市场挂牌奖励，由企业提交相关承诺书后，按照“免申即享”方式给予奖励。（三）企业改制上市过程中因弄虚作假、违法违规等被证监部门处罚，导致终止挂牌、上市审核，或者挂牌、上市后被勒令退市的，应退回已领取的奖励资金。上市、挂牌企业注册地迁至我市域外的，已实施的政策奖励予以清算收回。（四）本意见自印发之日起施行，有效期五年，具体解释与组织实施由市金融局、市财政局负责。2022年11月28日至本意见印发之日，经福建证监局辅导备案或取得中国证监会关于首次公开发行股票注册批复文件的非上市企业，可比照享受本意见适用条款中的奖励政策。福州市人民政府关于支持企业上市“榕腾计划”实施意见（榕政规（2022）8号）同时废止。
