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1、主任让我来与大家一起研究一下办文与办事。我感到，这是机关建设的基础性问题，也是根本性问题。办文与办事是机关的两面镜子，它直接反映着机关的层次高低，反映着机关干部的能力素质和工作水平。我们研究办文与办事，就从这个“办”字研究起。这个“办”字,中间是个“力”，意思是要下力气，但是，仅下力气还不够，力两边还有两个点，这两个点是什么意思？一个点代表的是汗水，一个点代表的是泪水。也就是说，你办文也好，办事也好，既要付出辛勤的汗水，又要有付出辛酸的泪水。关于如何办文所谓办文，是指领导机关运用公文指导和推动工作。机关层次越高，办文在履行职责和工作指导中的地位就愈加重要。我认为，办文能力是机关干部的看家本领、
2、核心能力。如果没有这个能力，就算不上是一个称职的机关干部。当然，办文包括起草公文和传递公文，重点和难点是起草公文。所以，我们侧重研究公文起草问题。主要讲以下四点：第一，发扬“四不怕”精神在38年的各级机关生涯中，我基本上是与文字材料打交道，深切体会到，办文当然要有较好的文字基础，也就是说需要有才气，但这还远远不够，还需要有力气，更需要有好脾气。具体来说，需要发扬“四不怕”精神。一是不怕吃苦。文字工作确实是一个苦差事、累差事。记得我刚到机关工作的时候，流行着一首“好了歌”：人人都说秀才好，笔尖走马任逍遥。怎奈头上紫箍带，吃苦受累谁见了。机关干部写材料行话叫“爬格子:一个“爬”字形象地道出了其中的
3、艰辛。最近又看到这样一段顺口溜：一叠稿纸桌上摆，弯腰曲背爬呀爬！爬呀爬字是脚印密密摆，句似长路步步夸，句句字字皆心血，好比上坡爬山崖；爬呀爬咬碎笔帽捻断须，尝遍酸甜苦又辣，顾不得眼角起皱纹，顾不得青丝变白发;爬呀爬！爬呀爬！抽了多少烟，喝了多少茶，流了多少汗，熬了多少夜，顾了公家忘“小家”,怎不气坏了孩子妈！这些看似有点调侃的话，道出的都是真情实感。大凡机关的“笔杆子”都会有这样的体会，从接受任务那一刻起，就会感到沉重的压力，吃不下饭，睡不好觉，有时因为一个问题，因为一句话甚至一个字，要绞尽脑汁、冥思苦想、痛苦地琢磨好半天，可能还没有结果；有时时间紧，往往夜以继日，连续加班加点，打通宵甚至连续
4、奋战几个通宵都不鲜见，时常被累得眼睛红红的，眼圈黑黑的，脑袋懵懵的，身子飘飘的，两腿软软的，身心疲惫不堪，心理和生理的承受都到了极限。所以，吃不了苦，受不了累，熬不了夜，是很难做好这项工作的。要把文办好，就要自觉做到，不怕吃苦，甘愿吃苦，以苦为荣，以苦为乐，这是办文必备的精神之一。二是不怕返工。文章是改出来的，不是写出来的。在实际工作中，写一遍就成功的情况比较少见，反复修改，甚至多次返工的事经常发生。有一次，我同国务院办公厅的局处级干部交流体会，他们都是给国务院领导和部委领导起草讲话的大手笔，他们起草文件和讲话，也不是一遍就成功了的，从起草前到成稿后，从内容到形式，反复研究，反复修改，千锤百炼
5、。经常搞文字工作的人，对“返工”现象司空见惯，让变路子就痛痛快快地变路子，让改句子就痛痛快地改句子,让换例子就痛痛快快地换例子，改多少遍也不能发牢骚、发脾气。三是不怕批评。机关干部辛辛苦苦、加班加点精心搞出来的文字材料，不被领导认可，受到批评甚至严厉批评的事时有发生。宝剑锋从磨砺出。不批评不进步。如果你能经受得住批评的考验，就不愁成不了办文高手。四是不怕无名。1995年，我参与总参谋部战略参谋的人生观一书的起草，提出了一个观点：“机关工作是无名的事业，无名的事业需要无名英雄”，受到总参机关的普遍认同。同样是“爬格子”，作家、理论家、教授和其他爱好写作的自由撰稿人，文章发表后可以拿到稿酬，可谓“
6、名利双收”，承办机关公文,不是为自己写作，做的是幕后英雄，干的是默默无闻的工作，不能到处张扬，不能自吹自擂。所以，要成为办文高手，必须冲破名利思想的羁绊。第二，准确把握领导意图机关行文的最佳模式是两个结合，一是上情与下情结合，二是领导意图与机关指导工作的总体思路结合。其中准确把握领导意图是最关键环节。平时机关草拟的某些文件，一遍一遍地被领导打回来，其中多数不是文字问题，而是与领导的意图不吻合，即使是文字问题，也说明没有正确表达领导的意图。我以起草领导讲话为例，谈一谈准确把握领导意图的浅见。大凡领导同志要在某个会议上发表讲话，都会把起草讲话的人员找来“面授机宜”，即把意图交代清楚，如讲几个什么问
7、题，着重强调什么和解决什么等等。这时候你必须认真听，认真记，认真理解，最好把领导的话一字不漏地记下来。因为这里面可能有两种情况，一种是：领导已经事先经过缜密思考，打好了腹稿,讲出来的思路已经很成熟、成系统，稍加整理就成为很理想的文章框架了，所以你当然要全盘记下，这样写起来就会省劲的多。另一种情况是，领导虽然事先做了认真思考，但说出来时可能不够连贯、不成系统，甚至可能是零零碎碎、重重复复，即使这样你也要把它全部记录下来，而后经过加工整理，使之连贯起来、系统起来。还有一种情况比较难办，就是领导事先没有交代写作意图，叫你先列出个提纲来再说。这里有几种可能，一种是领导的确腾不出时间来思考，一种是他有意
8、发挥起草人员的主观能动性，考考你的能力和水平，还有一种是他相信你的能力和水平，无须多作交代。这种情况怎么办？要把握住两条，一条是，根据会议主题和上级的有关要求、本单位的实际情况，揣摩和预测领导可能要讲些什么。另一条是，根据该领导历次讲话的特点和平常与领导的接触，弄清领导喜欢讲什么。把这两个方面捏合起来，再加上自己的知识积累和分析思考,就可能八九不离十,容易得到领导的认可。应当注意的是，准确把握领导意图，并不是绝对“奉命行事”，领导怎么说就一定要怎么写，哪怕说得不对也坚决照办，不能有丝毫更改。实际上，有时候领导同志也会以商量的口吻交代意图，这时候，你固然要认真听、认真记，如果发现有什么不妥，有什
9、么疏漏，也可以而且应该大胆提出，只要领导认可，也就成了领导意图。即使领导不是以商量的口吻交代意图，你也要敢于发表个人意见,要是你讲得有道理，领导还是会采纳的。这是发挥参谋助手的一个重要方面。如果唯唯诺诺，见误不说，见错不纠，看似尊重领导，实际上是对领导、对工作不负责任。还有一点需要明白的是，领导意图是不断深化的。有时候，你按照他的意图起草出的讲话，他可能也不满意，而且推翻重来，这并不是说他原来交代的意图错了，而是经过更深入地思考，特别是你给他提供的讲稿又启发他的灵感，对问题的认识又进一步深化，形成了新的想法和看法。所以，在起草的过程中，不断变化，反复调整，反复修改是正常的，作为起草人员不要有任
10、何抵触情绪。第三，把公文写成美文什么是美文？辞证的解释是：美好的文辞。我觉得，美文是个与时俱进的概念。通俗地讲，凡是写得好的文章，不论是文学作品，还是实用文章，就是美文。那么，文章怎么叫好，怎么叫不好，怎么才能写好，这里面的道理很多，可以说，智者见智，仁者见仁。不然就不会有“文无第一武无第二”之说。毛泽东曾经提出一个要求：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性J我认为，具有这“三性”的公文，就称得上是美文。具体说来，把公文写成美文，起码要具备“通俗、深刻、简洁、生动”等方面的特征。一是通俗一一深入浅出，言近旨远。文章的表现形式大致可分为四种：深入深出，深入浅出，浅入浅出，浅
11、入深出。这四种以深入浅出为最好，以深入深出为最差。其中的道理不言而喻。我们写文章、写文件是给人家看的，不是给自己看的，所以只有你自己能看懂不行，最主要的是让人家看懂才好。人家看不懂或不完全懂，就看不下去，即使硬着头皮看下去了，似是而非，也难以收到好的成效。用毛主席的话来说，文章、文件“切忌死板、老套、令人看不懂，没味道，不起劲”。写文件要通俗，要有口语，要有目的性。所以，起草公文要进行通俗化、浅显化、大众化处理。二是深刻一一触及问题，观点鲜明。机关公文总的要求，就是一切立足于解决实际问题。所谓深刻，就是要有鲜明的立场和观点，敢于触及问题，提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明。因而，中央在一个通知中
12、指出：“一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的讲话，总应该提出问题、分析问题、解决问题。”问题是公文的灵魂。触及的问题越尖锐、越突出，引起的影响就越大；触及的问题涉及范围越广泛，引起的反响就越强烈；触及的问题越难解决，在历史上反复的次数越多，影响就越长远。有一首耳熟能详古诗：“锄禾日当午，汗滴禾下士。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦:流传已经两千年了，到现在还在传颂，为什么它有那么强的生命力？这首诗针对的问题也就是有些人不珍惜劳动人民汗水的现象还广泛存在，据统计，中国人在餐桌上浪费的粮食一年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。正因为“舌尖上的浪费”现象触目惊心,所以人们还经
13、常举出这首诗来教育大家,什么时候浪费问题不存在了，这首诗就没有生命力了。再如，上个世纪六十年代宣传了焦裕禄这个典型，在当时引起反响很大，很强烈。半个世纪过去了，现在把焦裕禄搬上电影、电视，反响还是很大，不少人感动得流泪。为什么，焦裕禄是针对有些干部的事业心不强、作风不廉洁的问题写的，这个问题在当时干部队伍中很突出，在现在的干部队伍中也很突出，所以能够在群众中引起强烈的思想共鸣。古今这两个典型事例充分说明，无论是采取哪种方式写文字材料，只要针对的问题越难解决，在人类历史上反复的时间越长，影响就越深远。反之，生命力就短。三是简洁一一反复推敲，删繁就简。简洁就是行文简明扼，没有多余的话。我觉得，简洁
14、不仅文字作品是一种形式，更是文章的一种美的素质。写出简洁的作品，不是一蹴而就的事情，需要有一个学习的过程和锻炼的过程。一般地说，人的经历阅历越丰富，他的行文就越趋向简洁，这不只是与文字修养有关，也与把握现实、洞察世情有关。当然，要把公文写得简练，把比较复杂的意思用最短的话语表达出来，就如同矿石提纯、元素浓缩一样，是要经过千锤百炼的。所以公文写好后，要不厌其烦，反复修改，反复推敲，把可有可无字句段删去，力求用最经济的语言，阐释最丰富的内容。四是生动一一能说服人，能打动人。胡乔木同志在怎样写文件中曾提出公文生动的三条标准，一要引人看，要有好的介绍方法，要有吸引人的力量；二要看得懂；三要能说服人，打
15、动人。实践证明，写文件就是要用道理说服人，不但说服人，还要能打动人，说服人着重在理智方面，打动人除了理智方面还带有一点感情，使看的人真正被你动员起来。切实做到以理服人，以情动人，机关公文就会达到新的境界。第四，做到精心起草何为精心起草？有人把它概括成写前“四问”，写中“四求”，写后“四看”,我们分别说一说。先说写前“四问二一要问写的是什么？文体不同，写法也各有不同。讲话、指示、谈话、报告各有自己特定的写作要求，如果不加区分，就可能写出来的东西不对路。比如首长讲话中的论述性内容与理论文章的论述性内容，请示中的部署性内容与指示中的部署性内容，计划方案中的政策性内容与指示中的要求性内容，是不一样的，
16、如果混淆了，写出来的东西很可能就不伦不类。二要问给谁写的？就是说，写东西首先要搞清楚稿子的主体身份是谁。军委首长、总参首长、军区首长、部门领导，正职、副职等等，不同的身份，在思维层次、考虑问题的角度、内容重心、详略取舍、说话口气等方面，都应当有所不同。军委、总部和军区首长向机关讲得东西就不能太琐碎，一般干部讲得东西就不能口气太大。对上汇报的材料不能像老师教学生一样摆乎一通“道理”，部门领导的讲话不能尽是“原则要求三要问写给谁看的。要搞清楚，我们写的材料，是向上级领导汇报，还是对部属讲话；是给机关干部讲课，还是给基层官兵搞教育。不同的对象有不同的要求，不同的场合有不同的口气。比如，对上级汇报要简
17、洁干练，对群众讲话要亲切通俗，对部队战前动员要斩钉截铁。公文只有增强针对性，才能受到读者的欢迎。四要问起什么作用、达到什么目的。要搞清楚，你写这个材料的目的，是对重要工作进行动员、部署、总结、指导，还是对重大问题进行报告、说明、解答；是对重要理论决策进行宣传、阐述、辅导、讲解，还是一般场合的称赞、祝贺、希望；是新话题还是老话题，是例行的讲话还是敏感的话题,是一般的表态性内容还是重大实质性问题。目的不同，需求也不同，这是机关写作最重要的关节。再说说写中“四求”。一是求“高”一一要做到思维层次上得去，把得准。要站在领导机关的高度上去思考问题、谋篇布局，写出恢宏大气，写出理论高度、指导力度和思想深度
18、。二是求“新”一一要做到视角新、思路新、概括新、语言新、事例新。大家都知道的、都懂的东西要少写或不写，大家不知道的、不懂的要多写。就是司空见惯、非写不可的东西，要尽量选择新的角度和表述方式。三是求“实”一一机关公文面对的是做实际工作的人，其基本功能是回答、解决实际工作中的种种问题和矛盾，必须紧贴实际，实实在在，不写或少写那些正确的废话、漂亮的空话、严谨的套话、违心的假话。要做到情况分析归纳实在，紧密联系实际，指导性意见切实可行。四是求“顺”一一要做到基本思路顺，框架结构顺，逻辑关系顺，没有“硬伤”。机关公文必须通顺、准确、全面、妥帖，不能硬掰、硬扯、硬挂、硬拔，一定要防止片面性、模糊性。公文是
19、用来指导工作的，如果写得不顺，就会产生歧义，甚至导致偏差，造成不良影响甚者严重后果。再讲讲写后“四看”。材料写完之后，不要头脑发热，忙着出手，要“跳”出来，凉下来，回头看，自己当听众和读者再验收一遍。一看到位不到位一一层次、态度、思想、语言是否符合要求。二看得体不得体一一是否做到了符合发文机关的层次，维护发文机关的形象，顾及各方面的影响，把握好火候分寸，照应到相应关系。三看严谨不严谨一一是否经得起检验、推敲，有没有立不住的说法和提法，有没有引用不实不当的数据、事例和情况。四看细致不细致一一关键处有无文字错漏，有没有明显的病句，格式、排版、打印、装订、页码等是否恰当。重要环节必须准确无误。关于如
20、何办事机关干部如何办事？起码要做到这样四点：按领导意图办，按政策法规办，按规定程序办，按工作职责办。第一，按领导意图办这里所说的领导意图，是指领导在布置工作、下达任务、做出指示时的本意或精神实质，希望达到的目标和效果。领导意图，既反映了领导对某项工作的思想和要求，又体现了其独特的领导艺术、思维方法和处事原则，往往具有切中要害、揭示规律、触及本质的特点。我们机关干部，无论是决策之前当参谋、提建议，还是决策之后传达实施、抓好落实，都必须把领导意图理解准、领会透，使之得到效地贯彻落实。具体说来，要做到如下“五句话二（一）领导有决心，你要有信心。我们就从开国庆典礼炮的确定说起。1949年建国前夕，全国
21、政协召开会议，商讨新中国成立的具体事宜。毛主席提出，“开国大典的礼炮要放28响:对此，有人提出了质疑。为什么要放28响？为什么不能放18响、38响、58响呢？听到委员们的异议，毛主席就叫大会筹委会的唐永健（时任华北军区作训处处长）起草个说明解释一下，说明怎么写，他也没交待。接到起草说明的任务后，唐永健同志想，毛主席定下了放28响礼炮的决心，自然有他的理由。作为机关工作人员，必须围绕毛主席的意图想问题、办事情，不能有丝毫的含糊和犹豫。他在说明中是这样写的：中国共产党从1921年横空出世到1949年刚好28岁，28响礼炮，就是我们党28年奋斗史的礼赞！这个说明送上去后，毛主席二话没说，挥笔就签上了
22、毛泽东的大名。就这样，新中国在28响礼炮的轰鸣声中诞生了。这个事例给我们机关工作以启示：领导有决心，你要有信心。不管遇到什么困难和阻力，都毫不犹豫和退缩，一切要以实现领导的决心为出发点和归宿。（二）领导有想法，你要有办法。“田忌赛马”的故事大家都很熟悉。现实生活中，把领导的想法转化为现实的事例很多。优秀的机关干部就应该具备这样的素质：领导担心的问题，你能提前预见；领导想到的问题，你能具体细化；领导希望解决的问题，你能有办法破解。（三）领导有指示，你要有落实。有一年，我到一个旅去调研，发现一个很有趣的故事。他们进行营院综合整治时，旅长政委在如何修营区的排水沟上意见发生分歧：旅长要求修明沟，认为这
23、样节省经费；政委要求修暗沟，认为这样美观整洁。两位领导都很有个性，互不退让，都要求机关按照自己的意见去办。负责施工的机关干部便来了一个折中方案，营院道路边的一半修成暗沟，房后不引人注意的一半修成明沟。既没有得罪某个领导，又把任务完成了。这种办事的智慧值得学习借鉴。因为机关干部所面对的领导，不仅是一个人，而是一个集体，每个领导的话都要听，每个领导的指示都要执行。如果领导之间的意见一致时，落实起来一般没有问题。但是，由于领导们的学识、经历不同，性格脾气不同，观察问题的角度不同，相互之间意见不一致，甚至相互有矛盾的时候并不少见，在这种情况下，机关干部也不能顾此失彼，要机敏灵活，妥善处置。也就是在不违
24、背大的原则的前提下，对不同领导的意见尽量照顾到，使每个领导的指示都要尽可能得到落实。（四）领导有疏漏，你要有补救。领导的疏漏主要表现在两点，一是智者千虑，必有一失。任何领导都有考虑问题不全面，处理事情不周到的时候。二是情况是在不断的变化，计划不如变化快的情形时有发生。遇到这种情况，是拘泥于成命，还是随机应变，最能考验一个人的智慧。服从并不等于盲从。按领导意图办，不是惟命是从，盲目服从，机械执行。所以，毛主席曾告诫全党，“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法:尼克松讲过这样一段话有段话，“领导人必须建立一个忠诚的工作人员
25、核心；这些工作人员要同他一样有使命感，充当他的预警系统，有敏锐的政治直觉，并且有能力保护他，使他不至于由于自己的错误而受到伤害J机关干部处在工作一线，对实际问题体会更真切，更直接，了解更透彻，发现领导的决心有咖些不妥当的，不能一任事态的发展，要及时采取有效措施给予补台，这是有事业心责任感的标志。如果事事都顺着领导的话说，看领导的眼色行事，明知不对，少说为佳，明知是错，将错就错，这样建立起来的上下级关系，根本谈不上是良好的工作关系。所以，还要记住这句箴言：领导有疏漏，你要有补救。（五）领导有暗示，你要有领会。一般来说，领导者的讲话都是直截了当的,意图表达非常明确，这时正确理贯彻解比较容易。但有时
26、侯，由于受到某种限制，只好采取点到为止，旁敲侧击的办法，领导意图表达的十分隐晦模糊，有时可能只是某种暗示。所以，机关干部理解领导意图，要能听得出弦外之音，看得出难言之隐，品得出个中奥妙，也就是说，“领导有暗示，你要有领会”，这样工作起来才会贴谱、上道、顺劲。第二，按政策法规办按政策法规办事的意义不难理解，真正做到却很不容易。这与我们的传统文化有关。我们还没有完全摆脱人治的羁绊，“权”大于“法”的现象时有发生；我们还是个人情社会，“情理”大于“法理”的问题还没有完全解决。因此，机关在办事的过程中，经常受到权力的干扰，经常受到关系的干扰，经常受到说清风的干扰。致使一些好办的事情变得不好办了，一些正
27、常的事情变得不正常了。实践证明，按照政策法规办事，一些矛盾和问题反而好解决，而不按政策法规办事，容易使简单的问题复杂化，容易解决一个问题引出另一个问题。看看那些遗留问题，好多都是不按法规办造成的。不论在制定法规方面，还是在执行法规方面，机关干部都肩负着重大责任，一定要把按法规办事作为雷打不动的铁律。在办事的过程中，要时时提醒自己，始终把党的路线方针政策、国家的法律法令，军队条例条令、单位的规章制度作为工作的基本依据和遵循。不能持随意性态度，合意的就执行，不合意的就不执行，或者搞变通执行；更不能搞上有政策，下有对策，我行我素，甚至走法规的边缘，钻制度的空子。尤其要警惕“以情代法”、“以权代法”等
28、问题的发生，自觉维护法规的尊严，养成自觉按法规办事的良好习惯。第三，按规定程序办程序是工作步骤和层次。按既定程序办事，是做好机关工作的重要一环。程序坚持得好，可以减少矛盾，提高办事效率，否则会贻害无穷。按程序办的基本要求有三点：一是不能简化程序。程序规定怎么办就应该怎么办，不能图省劲，把应走的程序省掉了。二是不能增加程序。程序是科学，程序是规律的总结。程序少了不行，程序多了也不行。多一道程序，画蛇添足，也会带来不必要的麻烦。举一个最简单的例子，比如请示工作，按规定你向直接领导请示即可，你请示了直接领导，还未得到回复，又去请示上级领导，如果两级领导的意见一致不会出问题，如果不一致呢，就会很难收场
29、。三是不能乱了程序。谁先谁后，谁左谁右，谁上谁下，一定不能乱，乱了就会出问题。只要严格按程序办，什么事都好办，也都能办好。即使办得不理想，只要你是严格按程序办的，就不会追究你的责任。第四，按工作职责办现在,不少机关都存在着“两个不均”的现象：一是忙闲不均，一是苦乐不均。有的人经常加班加点，超负荷运转，也有的无所事事，混天度日。按理说，机关都是因事设位，因责设岗，也就是说，哪一级机关担负什么样的责任，设多少部门，需用多少人员，都是经过反复论证，科学编配的，只要各级都干好各级的事，人人都尽好自己的职责，就不会出现“两个不均”的问题，也不会出现工作不落实的问题。所以，必须强化按职责办事的意识。一方面
30、，要讲职业道德，谨防“不作为”心态。不论在哪一级机关工作，不论在哪一个岗位工作，都要对自己的职责十分清楚，凡是属于自己职责范围的事情，不擅离职守，不上推下卸，不推委扯皮，认真去做，有所作为，这也是最起码的职业道德要求。再一方面，要按级尽责，谨防“多管闲事:也就是说，一级管好一级的事,一级尽好一级的责，不乱插手职责以外的事。我们现在机关的忙乱现象，在很大程度上是不按职责办事，多管闲事造成的。一般来说，机关的工作是有规律的，机关职责带来的工作量也是适中的，多数超负荷运转大都是在职责范围以外自己找的。各级机关干部，都不要揽那些不该自己干、干不了、也干不好的事情，对他人放心、放手，不乱插手，一门心思把
31、自己的事情办好，不仅能大大减轻工作量，还会大大提高工作质量。上午重点讲了办文与办事，我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会二之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是
32、通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。关于办会会议是指导工作的重要方式。早在原始社会就有氏族民主议事会。现代社会会议成为人们信息交流的重要方式。党政机关开会都是围绕决策来进行的。我分析会议有五个方面的会议。一是了解情况的会议。如调查会、汇报会。二是实行决策的会议。如党代会、人代会、政协会，全委会、常委会，党组会。三是安排部署工作，统一思想的会议。报告会、动员会。四是工作落实过程中的会议。督查会、促进会、现场会、汇报会。五时工作完成之后的会议。总结会，表彰会。另外还有一些开工仪式、发行仪式、竣工仪式等等庆典活动都
33、可以归到会议的范畴。有一个调查统计,领导者和管理者的工作时间一般有30%左右甚至有的高达85%的时间是在会议中消耗掉的。还有一个资料介绍全世界每天至少有五千万个会议，而美国每天有一千一百万个会议，居世界之首，并不是只有我们中国的会议多。会议办会的程序三个方面19项工作（一）会前准备。一是制定会议方案。二是下发会议通知。三是起草会议文件。四是做好会务准备。五是作好生活安排。（二）会中服务。一是组织好人员报到。二是开好预备会议。三是写好会议主持词。四是组织好大会发言。五是作好会议记录。六是安排好分组讨论。七是组织好现场参观。八是编好会议简报。九是回收好会议材料。十是做好与会人员返程的服务事宜。（三
34、）会后收尾。一是搞好财务结算。二是搞好会务总结。三是搞好材料合订存留。四是会务用品的归还和整理。办会主要要做好三点第一，制订方案制订方案就是前期谋划。凡事有谋则胜，不谋则败。开会也一样，方案制定的好，会议就不会出现维漏，会议才能圆满成功。最近我们胜利召开了第三次党代会。市上领导和参会人员都普遍反映会议办的很成功。我看我们成功的关键是我们的会议方案拿得好，会议的前期工作准备的扎实。当然我们办会的同志认真负责也是成功的重要原因。我们知道党代会是全市最高规格的会议。党代会五年一次，意义重要。党代会是规模最大的会议。共有370名代表，连同列席人员540多人。党代会又是程序最复杂的会议。在不到4天时间里
35、要召开4次大会，6次主席团会议，3次主席团常务会议，2次代表团团长会议，1次资格审查委员会会议，40次分团会议。还要召开1次全委会、1次常委会、1次纪委全会。1次看望活动，1次文艺演出，1次电影放映，4次合影。大大小小73次活动。4次大会在政府礼堂，和代表驻地庆阳宾馆有一段的距离。这样的会议，方案拿不好，组织不周密，出现什么问题造成的影响巨大。会前一个月的时间我们主要就是制定方案，设计工作流程。我们编印了50多页的工作流程，还对制定了简报编写、安全保卫、就餐安排、食宿安排、看望代表、会场布置、氛围营造、合影安排等8个具体的工作方案。对每项活动全部进行了分解，每一项工作全部责任到人，啥时间做到啥
36、程度都提出了明确的要求，会议过程中，每人一本流程，按照流程去做，不用请示汇报。正是周密细致的工作方案，保证了会议的圆满成功，没有出现任何的批漏。制定方案要注意三条。一是要周密的思考,不遗漏任何一个环节。党代会大家知道要通过一些决议,主持人会问大家对决议有什么意见请发表。主持人问到这样的内容，下面没有任何反映，会场就显得非常尴尬，我们特别安排工作人员“应声”，下面说“没有”,主持人就会转到随后的议题。像这样的环节，我们都要考虑周到。还有代表乘车,车号的张贴。二是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、有人督促落实。不能出现遗漏。三就是要沟通衔接。制定方案能
37、够便于请示汇报，也便于沟通衔接。审定方案的过程是我们的意见建议变成领导决策的过程，也是和领导沟通协调的过程。一个会议有很多的议程，需要领导的审批和决定。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主。同时领导在审定方案的时候也就知道了他自己在会议中承担的任务。就会做好自己的准备工作。第二，把握关键把握重点是一条重要的工作方法。毛主席曾经指出，任何过程，如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的起着领导作用的、决定作用的，其它是处于次要的、服从的地位。还说我们要做的工作是什么？要全
38、力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，这一些问题就迎刃而解了。第三，关注细节细节特别重要,有一句话叫做细节决定成败。有一人讲魔鬼存在于细节当中。有一本书叫细节决定成败，我完全同意这个观点。但是，一个活动、一次会议，是由无数的细节够成的，有很多的细节，我们关注那些细节呢？我看要关注和开展的活动有关的细节，关注影响成败的细节。我们不能做无用功，浪费时间和精力。我们善于发现细节。2009年习近平到庆阳视察的接待工作。今年在红运会期间在市体育馆举办的“红色南梁”陇东革命历史故事连环画展赠书仪式。任何机关都是办事机关，办事是机关的重要职能。我们讲为人民服务。这是我们党的根本宗旨。我认为就是为人民办事，办实事、办
39、好事。办事是我们为人民服务的过程。办事也是干部素质重要表现。“会不会办事”是重要的工作能力。会办事，就是把好事办好，把难事办成，把不放心的事办放心；不会办事，就是把好事办砸，把简单事办复杂，把放心的事办得不放心。办会重点是什么？我认为在三个方面不能出现问题。一是议程的衔接。会议方案确定以后要尽快和参与会议的各个方面做好衔接工作，让每个参与会议的人知道自己该干的工作，干到什么程度。会议的议程和主持词一定要一致。会议主持人是会议的组织者，主持词统领整个会议。开会最重要的就是主持词。我们这次党代会就确定了一个科长只干一项工作，就是负责主持词的衔接和提送。2006年镇原县举办一个研讨会。邀请市上的领导
40、主持会议。镇原县给领导准备了主持词电传给领导，领导的秘书没有和县上最后衔接。领导赶到镇原离开会的时间很近，就直接进入了会场。领导主持的时候第一项就是安排少先队员给参会的专家献花。我当时感到很奇怪，给专家献花是什么意思，我会前也没有见到少先队员。这时候县上的一位同志在台下大声说，没有这项活动了，这个议程取消了。主持的领导说，取消了我们进行下面的议程。出现这样的场面，的确很尴尬。如果会议有颁奖，我们组织的人一定准备好奖牌，设计好颁奖的次序，安排好礼仪。我组织的最惊险的一次会议。2007年全市目标管理颁奖大会。举行庆祝活动一定要衔接好播放音乐的时间，燃放礼炮的时间。二是会议的通知。通知会议也是组织会
41、议的关键环节。会开始了人到不齐，如同备下酒席没有人吃一样。我们通知会议一般要通知一次，落实人员一次，就是要保证会议通知到人。现在有这样的一个现象，一方面抱怨会多，另一方面害怕不通知会议。没有通知到，有些单位就会给领导反映，为什么给我们不通知。通知会议要通知好会议的时间、地点和要求。比如党代会要求穿正装，这就要提前通知，让代表有所准备。如果几个会和活动在一起举行，我们要一项一项通知清楚。今年“七一”前，市委举行了优秀共产党员的表彰大会，会前安排市上领导和受表彰的优秀共产党员合影。我们书面通知到一个单位，该单位的工作人员，只给领导通知说开会，没有通知合影。好多的领导没有参加上合影。2005年我组织
42、一次电话会，没有通知好会议，造成了工作的失误。三是音响的调试。一般的大会没有扩音设备不行。音响一定不能耍嘛达。大型的会议一定要保证电力的供应。没有电就没有了音响，无法实现语言的交流。2004年在庆阳剧院召开的“先进性教育总结大会”，因为断电，五百多人的会议只好终止。现在电力一般不会出问题，但是我们要重视。党代会前，我们一位秘书长到电力局专门衔接电的问题。根据我多年的实践体会，“办事”比“办文”要求高，难度大。办文一次不成功，还可以重写或反复修改，自己反复修改达不到要求，其他同志和领导还可以伸出援助之手；办事只能成功，不能失败，办成什么样就是什么样，别人补救来不及，办“砸了锅”是没有挽回余地的。
43、因此，我们应下工夫探索办事的基本规律，力求做到：不论办任何事情，上级指示的、领导交办的，下级请求的、同事委托的，包括我们自己的私事，都是办得明明白白，不是稀里糊涂；都是雷厉风行，不是拖拖拉拉；都是严谨细致，不是粗枝大叶；都是有始有终，不是虎关蛇尾；都是严格有序，不是杂乱无章。这样才能受得起重托，担得起重任。今天我就办文、办会、办事跟大家交流一点心得体会。总的说办文、办会、办事都是一件很辛苦的事情，“办”中间一个力，两边一点汗水、一点心血。办文、办会、办事需要我们付出艰辛的努力，需要付出很多的智慧。真正办好了，我们也就会取得成功。我讲的这些都是个人的一点体会，不妥的地方，请同志们批评指正。谢谢大家！
