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1、局党组二季度意识形态分析研判报告二季度，我单位严格落实XX县度意识形态工作责任制实施细则要求，不断提高意识形态工作水平，推动意识形态工作稳健发展，实现了商务意识形态领域安全有序和平稳可控。现将我局第二季度意识形态工作分析研判如下：一、意识形态工作总体情况（一）扛牢意识形态工作主体责任。局党组高度重视意识形态工作，及时调整了意识形态工作领导小组，明确党组成员对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，其他党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。着力打造党组统一领导、分管领导和各股室负责人齐抓共管的工作格局，坚持把意识形态工
2、作和其他各项业务工作同安排、同步署、同研究。（二）抓好学习强化宣传教育。坚持将意识形态工作纳入中心组理论学习的重要内容，二季度组织专题学习3次。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，结合“作风建设活动年”活动，把意识形态纳入常态化学习内容，党组成员分别参加所包支部学习活动，带头学习传达有关意识形态工作的部署和要求，让广大党员干部认真学习领会好，以史明鉴、保持初心，增强思想敏锐性。策划了XX学习活动2次、演讲比赛2次、集中观看红色影像3次、利用红色资源阵地学习2次等一系列活动，通过强化红色教育，永远不忘来时的路，以此激励党员干部牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、
3、落实“两个维护”，在思想上行动上与党中央保持高度一致，保持思想上的纯洁、永远对党忠诚。（三）完善机制接受评议。建立健全意识形态工作考核机制,把意识形态工作作为民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容，自觉接受监督和评议；对县委意识形态专项督查涉及意识形态方面的问题，逐一建立台账，成立专班，全面落实整改,对单销号，确保问题清零。（四）落实“五项制度”防范化解风险。始终坚持把意识形态工作摆在重要位置，以落实“五项制度”为抓手，不断凝聚推进意识形态工作的强大合力，调动了意识形态工作的积极性。明确一名党组成员具体负责意识形态、网络舆情处置工作，成立工作专班，每天及时查看新闻媒体特别是互联网、手机
4、微信等平台,注重掌握了解各级新闻媒体的舆情动态，及时搜集、研判、处置涉及商贸流通领域可能引发的安全隐患事件和不良言论，对敏感问题及时进行舆情风险评估，防范和化解舆情风险。（五）加强阵地建设规范管理。加强意识形态阵地建设，完善了意识形态各项制度；牢固树立互联网思维意识，维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主动权，并落实到行动中；强化支部引领带动，引导广大党员干部“守初心、担使命、听党话、跟党走”，夯实思想基础，筑牢思想防线，旗帜鲜明讲政治,做好正面宣传，抵制异端邪说和不正常宗教活动，把握舆论动态,推动意识形态工作健康开展。二、存在问题（一）宣传干部专业性不强。宣传干部队伍结构不尽合理，高素
5、质专业人才缺乏，从事意识形态工作的同志大部分都是“半路出家”，理论功底有限，专业水准较低。同时，大部分都是兼职人员，对于意识形态工作的把握不够准，整体素质和对舆情研判的本领需要进一步增强。（二）应对处置网络舆情能力不足。新形势下网络信息的迅猛发展，需要做出快速反应，而实际工作中，我们的工作人员往往跟不上形势的变化，利用现有的网络资源与意识形态工作的结合度有待提升，对网络舆情的应对能力不足，对网络舆情的监测、研判和处置机制不够健全，导致错过处理的最佳时机。（三）意识形态宣传载体不够丰富。对意识形态的宣传引导力度不够，主要是对意识形态工作的极端重要性还缺乏必要的认识，认为只要抓好中心工作，就不会有
6、太大的问题，宣传形式简单，宣传载体匮乏，没有形成浓厚的宣传氛围。（四）对意识形态工作重视不够。由于对意识形态工作重视不够，从落实情况看，仍有少数党员干部对意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不足，对意识形态工作缺乏常态性的研究和探索。实际工作中出现了一手软、一手硬的现象，有的流于形势,有的敷衍应付。三、下一步打算（一）强化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以先进文化武装思想，牢牢掌握意识形态工作的领导权。以党组中心组集体学习活动为依托，以党员干部特别是班子成员为重点，丰富理论学习内容，切实提高舆论引导水平，牢牢掌握舆论的主导权、话语权。（二）创新工作方式。明确工作重点，围绕中
7、心工作，将意识形态工作融入日常工作中去，提升应对网络舆情的能力，真正做到传播党的声音，反映群众心声，体现商务特色，创新工作载体，增强领导班子成员维护大局的自觉性和坚定性。引领全体党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党言党、在党爱党、在党护党，时刻保持对党绝对忠诚，带头守好舆论阵地，坚决抵制各种非法宗教活动，强化宗教事务管理，坚决制止和打击非法宗教活动，与宗教人士开展思想交流，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（三）加强队伍建设。加强宣传队伍业务培训工作，加快建设一支政治更加坚定、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明
8、、作风更加务实的宣传工作队伍，充分调动宣传干部参与新闻宣传工作的热情，不断提升宣传员的理论业务水平。始终坚持以正面宣传为主的原则，把握正确舆论导向，旗帜鲜明讲政治，坚定信心跟党走。（四）扛牢工作责任。坚持党组对意识形态工作负总责，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员认真履行“一岗双责”，坚持以上率下，上下联动，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作领导体制和运行机制，压实意识形态工作责任，把意识形态工作落到实处。局党组关于制度建设问题分析报告按照要求，现将省能源局制度建设工作情况报告如下。一、存在的主要问题局在制度的制定上，思路清晰，目前各项制度比较健全完
9、善。总结近几年发生的案件，存在的主要问题集中在制度的执行及制度执行中的监管上。（一）“一把手”权力制约不到位的问题在机关单位里，“一把手”掌握着人、财、物权力，个别“一把手”将手中的权力“个人化”、“绝对化”、“家长化”，在单位搞“一言堂”，办事情讲究“长官意志”，听不得别人的意见，忽视法律政策，随意践踏已经制定好的规章制度。虽有成熟的民主集中制度和民主生活会制度，但因缺乏对“一把手”权力的制约，下属对“一把手”存在的问题往往不敢明确指出，而导致制度形同虚设，无法执行，对机关作风造成了不良影响。（二）制度执行中存在形式主义和搞变通的问题个别部门和个别干部在制度的执行上搞形式主义，满足于照搬照抄
10、已经制定好的制度，用会议和文件落实制度，把制度打印出来挂在墙上，转发到机关干部手中就算完成任务，至于具体执行情况则不管不顾，甚至在具体执行时依个人想法搞变通，致使一些制度成为了一纸空文。（三）个别干部因一己私欲不执行、乱执行的问题个别党员干部虽然知道具体应该如何执行制度，但是由于缺乏对制度的敬畏，因自身素质水平和意志因素，受到社会上不良思潮和风气的影响，利欲熏心，为了一己私利有选择、有条件地执行制度，甚至不执行和乱执行制度，为自己、为亲友、为他人谋取不当利益。（四）制度执行中监管不到位的问题近几年出现的私车公养、外出滞留等违纪问题，反映出没有对制度的落实进行及时监督，没有在第一时间发现和处理，
11、导致小问题变成大问题。（五）业务制度建立不及时的问题能源局现行的管理制度已经对全局的共性工作做了比较明确的规定，但在能源指标、补贴资金、引导资金等分配中，没有形成先建制后落实的工作模式。二、原因分析（一）“一把手”权力制约不到位的问题原因分析一是受传统封建专制政治文化影响，大多数人心理上已经习惯依附于权威，“家长制”和“首长制”对机关干部的影响一时难以消除。二是个别领导干部政治思想建设不到位，综合素质偏低，法律意识淡薄，缺乏对制度的敬畏，官僚主义作风严重，唯我独尊,工作想咋干就咋干。三是对“一把手”权力的约束监督存在短板，需要强化外部的制约与监督。（二）制度执行中存在形式主义和搞变通的问题原因
12、分析一是机关干部思想认识不到位，没有认识到制度的严肃性与重要性，认为制度是可有可无的，有应付思想，认真遵守制度会增加负担，不遵守制度或者搞形式、搞变通反而是走捷径。二是对制度执行情况督导检查不到位，制度执行的违规成本低，缺少必要的责任追究，制度执行责任制没有细化落实到具体部门、具体个人。三是制度制定后解读解释不到位，导致个别干部对制度的理解不充分、不深入，在具体执行时不知道如何去执行，完全根据个人想法、个人意愿执行。（三）个别干部因一己私欲不执行、乱执行的问题原因分析一是个别党员干部思想不端正，宗旨意识、公仆意识不强，“官本位”思想浓厚，忽略了个人作风建设和党风廉政建设，没能抵制住个人主义、拜
13、金主义和享乐主义的侵蚀。二是制度执行的宣传教育力度不够，没有使机关工作人员牢固树立制度意识，熟知制度内容、领会制度精神，在内心对制度有所敬畏，因缺乏制度意识而肆无忌惮、无所顾忌。（四）制度执行中监管不到位的问题原因分析一是在制度执行过程中，有的党员干部有怕得罪人的心理，觉得都是一个单位的同事，如果指出了别的部门、别的同事的问题，以后会不好相处。二是在制度执行的过程中，不能做到平等对待和一视同仁，对和自己关系好的区别对待，对领导存在的问题又顾虑太多而不敢指出，制度没有公平、公正执行，部分工作人员产生抵触心理,执行的难度加大。三是没有建立制度执行的奖惩机制和考核机制。（五）业务制度建立不及时的问题
14、原因分析业务处室的行业制度不完善的原因主要是由于，制定行业制度专业性强，需要根据新形势、新趋势、新特征而不断修订，且行业制度纷繁复杂，制度之间难免冲突，制定行业管理制度难度大。三、对策与解决办法（一）发挥领导带头执行制度的表率作用能源局各级领导，特别是“一把手”要充分发挥表率作用，带头执行制度。牢固树立制度意识，把执行制度看做是自己的本职，不执行制度就是失职，以身作则、率先垂范，模范遵守制度,自觉接受制度制约，让全局机关干部看到在制度面前人人平等，没有人可以凌驾于制度之上，体现制度的公正与公平。发挥好头雁作用，带领全局广大机关干部落实执行制度，在全局营造浓厚的敬畏、遵守制度的氛围，推动各项制度
15、落地生根。在自律律人的基础上，自觉接受党和人民群众的批评、监督。（二）做好制度执行的宣传教育加强制度执行的宣传教育，让制度意识在全局机关干部的思想观念中落地生根。通过开展集中学习和个人自学，运用线上线下多种方式，不但要让党员干部在宏观上全面了解能源局的制度体系、领会制度精神，也要让党员干部掌握每条制度执行的细节和尺度。开展警示教育，用正反两方面案例教育干部，真正做到入耳、入脑、入心。通过宣传教育，使广大党员干部认清制度的重要性，在工作生活中不折不扣地执行制度，不搞各种形式的变通，并养成遵纪守法的行动自觉。（三）加大制度的执行与监督力度加强督导检查，及时发现各类违反制度的行为。及时总结，发现落实的难点，找出问题发生症结。落实责任，明确职责，做到每项制度的落实都能找到具体的部门和具体个人。建立制度执行考核制度和奖惩机制，对违反制度的部门和个人进行惩处，对模范遵守制度的部门和个人进行奖励，建立健全正反向激励制度。综合运用党内监督、专门机关监督和社会监督，形成有效的监督网络。（四）建立先建制后落实的工作模式针对X行业中的重大、敏感和热点工作，坚持先制定制度,再开展工作，成为工作开展的指引。
