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1、浙江省服务外包的现状、问题及完善对策研究摘要：近年来，随着世界信息产业结构调整和梯次转移的步伐不断加快，继制造业后，服务外包产业在全球范围内掀起了第二轮产业转移浪潮。加快产业国际化进程，不断提升自身综合竞争力，已成为包括我国在内的世界许多国家发展服务外包产业的重要战略举措之一。浙江省作为我国服务外包的示范省份之一，也加强了服务外包产业的发展，加大了对欧美等地区发包方订单的承接，服务外包已成为浙江省产业结构调整以及经济发展的重要支柱之一。浙江省在发展服务外包方面具有明显的优势，比如产业优势、潜在人力资源优势及外资优势等，但也存在一定的劣势，本文将对这些劣势进行分析，并结合浙江省的实际，提出了科学
2、定位服务外包产业、加强人才培养、加强外包龙头企业的培育、加强政府的政策支持、优化外包服务的发展环境等对策，有利于促进浙江省服务外包产业的快速稳定发展。关键词：浙江省；服务外包；优势；劣势目录一、引言3二、相关理论概述3（一）服务外包的概念及分类3（二）服务外包的相关理论4三、浙江省服务外包的现状5（一）服务外包的规模5（二）服务外包的结构6（三）服务外包的区域分布7（四）服务外包的主体及目标7四、浙江省服务外包的优势分析8（一）产业优势8（二）潜在人力资源优势8（三）外资优势9五、浙江省服务外包的劣势分析9（一）服务外包产业缺乏清晰的定位9()外包fj反而人才匮乏.9(三)外包企业规模偏小10
3、（四）缺乏必要的政策支持10（五）服务外包商务环境不完善10六、浙江省服务外包的对策11（一）科学定位服务外包产业H（二）加强人才培养，鼓励引进优秀人才11（三）加强外包龙头企业的培育12（四）加强政府的政策支持12（五）优化外包服务的发展环境12七、结语13参考文献14作为现代高端服务业的重要组成部分，服务外包产业具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。为了促进我国服务外包产业的发展，国务院在“十一五”规划纲要中明确提出：“要加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求。在这样的大背景
4、下，国内各地区高度重视服务外包产业的发展，先后出台了一系列切合本地实际的扶持政策，浙江省也不例外，正在如火如荼地承接服务外包业务。近年来，浙江省省委、省政府高度重视发展服务外包产业，明确提出将大力发展服务外包产业作为推动全省产业结构调整的一项重要任务，并相继出台了一系列扶持政策，也取得了可喜的成绩。据数据显示，2015年全省离岸外包执行额实现142.5亿元，各项业务额连续三年实现倍增。然而与江苏、广东等国内发达省份相比，浙江省的服务外包产业在发展规模、层次等方面还存在诸多问题和制约因素，这与浙江省在全国的经济地位明显不相吻合。因此，本文将对浙江省服务外包问题进行分析，并结合浙江省的实际，提出针
5、对性的发展对策。解决浙江省服务外包产业发展中现存的问题、大力发展服务外包产业，对于浙江省具有重大的现实意义。首先，发展服务外包能够优化产业结构，直接有利于服务业的升级，间接促进制造业的发展，使服务外包产业成为整个浙江省新的经济增长点，提升浙江省在国际产业分工中的地区影响力；其次，浙江省形成良好的服务外包产业发展模式，能够在全国内形成示范效应，有助于其他省份积极发展服务外包，增强浙江省的整体竞争力。最后，发展服务外包能够缓解资源能源消耗高、环境污染严重、经济结构矛盾等突出的问题，有利于浙江省转变经济增长方式，实现可持续发展。因而还具有一定的现实意义。二相关理论概述（一）服务外包的概念及分类管理学
6、权威工具书商务大辞典将服务外包定义为：根据交易双方议定的条件、成本及标准的合约，外部组织承担原先由发包企业内部人员提供的服务。关于实施服务外包“千百十工程”的通知认为服务外包是服务外包企业向客户提供的信息技术外包服务和业务流程外包服务，具体包括基础技术外包（IT、软件开发设计、技术研发等）、业务改造外包、业务流程外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包等。这些定义从不同角度让我们认识服务外包。依据承接业务内容、承接地域等不同的标准，可以对服务外包的范畴进行不同的分类。最常用的分类方法是按照服务外包业务内容分类，可以分为信息技术外包(IT0)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)。其
7、中ITo是指企业以长期合同的方式将其IT业务的全部或部分外包给专业的信息技术服务公司；BPO是指企业委托第三方按照既定的一系列标准对公司业务进行管理和优化;KPO主要针对的是企业知识密集型的业务，第三方利用其广泛资源获取信息，再通过综合研究分析提出业务决策，从某种程度上来说是BPO向高端方向的延伸。(二)服务外包的相关理论1、比较优势理论英国经济学家大卫李嘉图在亚当斯密绝对优势理论的基础上，提出了比较优势理论，他认为国际贸易的基础是生产技术的相对差别以及由此产生的相对成本的差别，而不是绝对差别。每个国家都应根据“两利相权取其重、两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进
8、口其具有“比较劣势”的产品。服务外包的比较优势充分体现在人力资源投入。在研发、技术、设计、软件、商务等环节都需要人力资源成本投入，人力资源成本低是实现服务外包的重要原因。技术许可条件下，把不同工作流程的服务环节投入到人力资源价格相对较低低的国家进行，能够降低成本获得比较优势。2、交易费用理论发展服务外包是降低交易成本、实现规模经济、节省劳动成本、满足企业战略需求的根本原因。其中，降低交易成本是企业外包的关键动因。单个厂商生产的产品成本较高，通过外包实现规模经济效应从而降低成本。具有成本优势的地区是服务外包的承接区位。企业资源观，承包商的资源整合能力和管理水平是发包商选择承包区位的重要因素。信息
9、的不对称性和有限理性的存在决定交易的完满性很难满足。当资产的专用度高，交易频繁时，市场决定企业行为，反之企业活动可以内部化。外包实质决策买或自制。3、价值链理论价值链理论认为，生产制造企业的供应商提供材料和劳务的价格决定了企业的采购成本，经销商的采购价决定了企业的售价。传统的观念就是尽量降低采购成本，提高售价，以达到自己利润的最大化。以这种观念来管理生产必然导致“零和交易”，新时期、新环境下需要的新观念如下：与供应商的交往不是要追求进价最低，增加自己的利润，而是要追求更短的生产周期、更强的市场应变能力、更高的产品质量和更高的存货周转率。企业不是要向经销商出售更多的商品，而是应寻找方式，增加通过
10、经销商出售给顾客的商品数量并使两家公司的利润最大化。4、波特钻石理论波特钻石模型是分析国际竞争优势的工具，迈克尔波特认为影响一个国家某一个行业国际竞争优势有以下六点：（1）生产要素。生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施等。（2）需求状况。需求状况主要是指本国的市场需求。（3）相关及支持产业。相关及支持产业指这些产业和相关的上游企业是否具有国际竞争力。（4）企业战略、结构和同业竞争。企业战略、结构和同业竞争指的是国际市场需求的拉力与国内竞争对手的推力。（5）政府。政府政策的影响是不可漠视的。（6）机会。机会是可遇而不可求的，机会可以影响四大要素发生变化9三、浙江省服务外包
11、的现状（一）服务外包的规模近几年来，浙江省服务外包市场规模不断扩大，2012年，浙江省承接服务外包合同执行金额32.15亿美元，离岸执行额为25.97亿美元，离岸执行额比2015年同期增长了42.63%。2013年，浙江省承接服务外包合同执行额56.78亿美元，其中，离岸服务外包执行额为46.29亿美元，离岸执行额比2012年同期增长了25.20%o2016年,浙江省服务外包合同执行金额为96.44亿美元，离岸执行额达到了85.69亿美元,比2015年分别增长了20.34%和20.74%o图3.1浙江省服务外包合同执行额和离岸执行额的变化情况（二）服务外包的结构从业务分类来看，2016年全省服
12、务外包三大门类中信息技术外包（ITo）合同接包执行金额为42.88亿美元，占总执行金额的60.43%,业务流程外包（BPO）合同接包执行金额占7.79%,知识流程外包（KPO）合同接包执行金额占31.24%,其他（未分类项）占0.55%。从产业结构来看，软件（含嵌入式）研发执行金额为38.33亿美元，占总执行金额的54.02%；商务及技术服务接包执行金额为16.38亿美元，占总执行金额的23.08%；信息技术服务接包执行金额为4.55亿美元，占总执行金额的6.41%；文化动漫外包接包执行金额为3.99亿美元，占总执行金额的5.63%；物流、金融及管理服务、生物医药外包的接包执行金额占比分别为4
13、.39%、3.40%、3.O8%l,01o3.40%3.08%5.63% 软件（含嵌入式）研发 商务及技术服务 信息技术服务 文化动漫 物流 金融及管理服务 生物医药图3.32016年浙江省服务外包产业结构图（三）服务外包的区域分布“十二五”期间，省内各市服务外包地区间差距逐渐缩小，外包执行额突破1亿美元的市从2010年的2个增加到了7个。2015年杭州离岸服务外包执行额为51.94亿美元，占全省比重73.19%。排名第二位的宁波执行额为10.91亿美元，占全省比重为15.37%,两市合计占比达88.56%。舟山、金华、湖州、嘉兴、绍兴五个市的2015年离岸执行额均超过1亿美元，以上五市相加占
14、全省总额11.38%,构成全省服务外包的第二梯队，发展潜力较大。衢州、丽水则实现了突破，2015年离岸服务外包执行额均在200万美元以上1。各市在扩大规模的同时，结合自身产业优势，走差异化发展路径。杭州市的通信服务和物联网研发、金融服务外包等高端业务是一大特色，出现了华三通信、道富、大华等一批龙头企业，下一步将重点发展跨境电商服务外包、“互联网+”服务外包等。湖州利用获评全省在岸服务外包试点城市的契机，打造“在岸外包互联交易平台”，以移动APP终端的形式，建设各主体之间交易、交流、资讯、服务的互通互联平台。金华市充分发挥本地电子商务发达的优势，开展信息技术服务外包。舟山市紧紧围绕国际海事服务基
15、地建设在国际海事服务方面开拓作为，取得积极进展。（四）服务外包的主体及目标截至2016年底，在商务部外包系统登记的浙江省企业达4081家，比“十一五”末（2010年为1480家）增加了176%。从企业执行情况看，发生离岸服务外包业务执行的企业总数为923家，比一五”末（2010年为402家）增加了130%。其中，2015年离岸执行额在500万美元以上的服务外包企业208家，离岸执行额共计61.80亿美元，占全省离岸服务外包合同执行额的87.08%o离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业有HO家，离岸执行额54.69亿美元，占全省总额的77.06%ll21o服务外包龙头企业发挥了较大优势，如
16、杭州华三通信技术有限公司的软件技术服务离岸执行额高达15亿美元，单家企业业务就占全省总额的21.37%,浙江大华技术股份有限公司的软件研发及开发服务离岸执行额高达7亿美元，占全省总额的9.81机此外，不少企业积极开拓新兴产业，如动漫及网游设计研发外包方面，美盛文化创意股份有限公司年度离岸执行额达4500万美元，工业设计外包方面，乐金（杭州）记录媒体有限公司（杭州）年度离岸执行额达8500万美元。四、浙江省服务外包的优势分析（一）产业优势首先，浙江拥有强大的制造业。服务外包最初是从制造业中衍生出来的，服务外包的两大领域信息技术外包ITo和业务流程外包BPO的需求本身就大量来自生产企业的非核心价值
17、链。因此，可以实现外包的不仅是服务业，更多的是生产性行业的服务环节，如程序设计、过程控制以及管理服务等。浙江在中国承接国际制造业转移过程中成功扮演了“世界加工厂”的角色，产业链完整且分工明确，这使浙江在这一轮服务外包竞争中具有一定的优势。其次，浙江作为先发地区和发达省份，已经把加快发展服务业当作一项重要战略性任务咒近年来，浙江服务业不断发展壮大，信息服务业产业规模和综合实力位居全国前列，成为全省服务业一大亮点；在金融业方面成为全国金融规模增加最快、资产质量最好的省份之一;在现代物流业方面，杭州、宁波、温州、金华-义乌全力打造现代物流枢纽，一批大型物流园区纷纷崛起，“联邦快递”、“联合包裹服务公
18、司”等国际快递巨头竞相入驻，一张集纳了城市配送物流、中转物流和航空物流的现代物流网已初具规模;创意产业方面崭露头角，2007年6月中旬，国内最大的创意产业经济区浙江省文化创意产业实验区在萧山休博园落户，吸纳了50多家创意企业与个人工作室入驻。“十三五”期间，浙江服务业经济总量、人均增加值均居全国第四位。服务业的飞速发展为浙江发展服务外包提供了广阔的空间。（二）潜在人力资源优势首先，浙江已建有各类高等学校77所，形成了杭州下沙、滨江、小和山、浙大紫金港和宁波、温州六大高教园区。2016年，全省普通本专科在校生数86.8万人，在校研究生38409人，人才供给量非常大。浙江的职业教育发展蓬勃，全省共
19、有高职院校45所，其中5所为全国示范性高职。职业教育以就业为导向，其“订单式”的培养模式将让毕业生能真正掌握服务外包实际工作所需的技能，解决了教育与实际脱节的瓶颈。其次，服务外包职业培训快速发展“22016年，全国首家BPO（业务流程外包）人才基地“落地”杭州，每年将给杭州输送2000至5000名各类服务外包人才。微软的服务外包培训中心也即将在宁波成立，根据已经形成的框架性方案，一两年内将培训服务外包人才1万人，三年内年度培训3万人。职业培训的兴起将为浙江输送一流的服务外包人才，对浙江服务外包产业的发展起到人才储备和推动作用。再次，浙江省十三五”人才发展规划的推出，为浙江今后的人才培训、人才引
20、进、人才配置明确了方向，人才政策的完善无疑会增强浙江吸引人才的吸引力。（三）外资优势长三角地区得益于先发优势和区位优势，目前仍是国际产业转移和资本流入的热点区域，尤其浙江在利用外资方面一直走在前列。20112016年，浙江省累计实际利用外资842.6亿美元；2016年，全省合同利用外资和实际利用外资分别增长6.8和16.6%,这为发展服务外包提供了资金支持。同时，截止2016年底，浙江省共有外商投资企业38726户，世界500强企业在浙投资持续增加；共有108家世界500强企业在浙落户，设立企业237家，这必然带来大量服务外包业务，有利于离岸服务外包快速发展网。五、浙江省服务外包的劣势分析（一
21、）服务外包产业缺乏清晰的定位国内部分示范城市根据服务外包产业的发展趋势及自身比较优势，明确提出了在全国甚至全球服务外包产业中的战略位置。而浙江省作为我国的发达省份之一，到目前为止都还没有提出一个令人印象深刻的战略定位。另外，在重点产业的选择上，浙江所选择的重点产业没有结合本地比较优势和产业基础，涵盖领域过于宽泛，特色很不鲜明，无法实现与其它城市的差异化发展目标。最后在公共服务平台的建设上，缺乏人才培训服务平台和专业交易推介平台。公共平台的信息服务很不全面，服务水平不高。与长三角其他城市相比，浙江扶持服务外包的政策出台得较晚。当江苏、上海等省市积极走出去参加世界性的外包展会，与外国政府联合举办服
22、务外包产业推介暨商务对接交流会，主动对外介绍本省市服务外包产业的发展和规划情况的时候，浙江对于发展服务外包还停留在政策制订的层面上，不善于抓住和创造发展服务外包的机会。（二）外包高端人才匮乏首先，服务业专业人才十分匾乏。现代物流、信息服务、科技服务等知识密集型行业，高层次的技术人才和复合型人才尤为短缺，如2016年浙江软件从业人员只有6万多，仅为北京和广东的1/4左右；其中硕士以上学历只占10.2%,比北京和广东低3.8和10.9个百分点。服务外包中需要大量的语言人才和熟悉国际规则惯例的人才，而浙江目前这方面的人才还存在较大的缺口。其次是人才资源结构不尽合理。浙江虽然拥有多所高校，具有丰富的人
23、才储备，但人才结构并不十分合理”3例如浙江软件业的人才结构是“纺锤型”，即低端和高端人才比例较小，大量都处于中游，而中层软件人才的“段位”明显比不上国际大企业，如果不改变这种人才结构，即使拿到“下包”的订单，浙江的中低端软件人员也只能给人“打工”，为别人做嫁衣。（三）外包企业规模偏小浙江省从事服务外包的企业大多处于外包价值链的低端，企业规模较小。2016年服务外包总额1000万美元以上的企业只有12家。2016年从事信息服务外包的企业销售额达2000万美元的有20家。浙江的服务外包技术、水平和管理知识都落后于广东、北京、上海等省市。品牌知名度较低，发展服务外包的时间较短，相关的鼓励服务外包政策
24、、措施的效应还没有体现出来。（四）缺乏必要的政策支持首先，缺乏配套的政策。服务外包的发展涉及到宽领域、多部门，需要完善的配套措施进行产业支持。从外包企业的工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等，需要有一整套的优惠政策对服务外包进行扶持。目前浙江虽有政策支持服务外包的发展，但是这些政策仅涉及某一领域，政策效应很难体现，因此要加紧制定配套的工商登记、投融资、人才、税收、财政等政策。其次，目前一些现有的政策不利于服务外包的发展“:例如税收政策不合理，所得税优惠主要面向应用高新技术的工业企业，对高科技服务企业缺少鼓励措施;营业税计税方法对服务业存在重复征税，导致分工越细，税负越重，阻碍了服务外包
25、的发展。财政扶持也是向工业倾斜，服务业发展引导资金杯水车薪。此外，服务业用地、用电等价格比工业高出较多，这些都是政策的制约性。因此，在发展服务外包方面，浙江具竞争力的“政策洼地”还没有形成。（五）服务外包商务环境不完善首先，知识产权保护不力。服务外包基地是知识产权密集型区域，也是知识产权保护的重点区域，要大力发展具有高知识含量和高附加值的服务外包，就必须要重视知识产权的保护。江苏、上海在服务外包知识产权保护方面己经开始了实质上的行动。例如江苏将在所有服务外包基地和示范区建立“保护知识产权举报投诉服务点”。上海在卢湾建立了服务外包知识产权试点区。浙江目前部分服务外包企业缺乏保护知识产权的意识，企
26、业知识产权管理制度不够完善，政府在知识产权信息平台以及知识产权预警机制建设方面也比较滞后，知识产权保护政策也不健全。其次，与服务外包有关的法制不够健全。国外在服务外包的市场环境建设和维护方面，已经具备比较具体的法律法规。比如呼叫外包中的电话行销业务，国外有i套成熟的机制对电话行销进行管理。而浙江目前相关的法律法规还比较欠缺，同时还缺乏规范服务外包发展的制度，例如服务外包服务商资格审查制度、外包监控制度等阳。最后，服务外包市场不够规范。目前很多行业本身没有统一的规范和行业标准，各自实施的都是一些零散的没有经过整理的规则或规程，这严重制约了外包的发展。外包服务企业人员的流动频繁也增加了企业用户方的
27、管理成本和系统运行的不稳定性，降低了外包企业在用户企业心中的信誉度。六、浙江省服务外包的对策(一)科学定位服务外包产业在发展服务外包业的过程中，不应该由政府来确定哪些是重点发展产业，哪些是优先发展产业。政府的作用在于完善相关的配套措施，为本地产业的发展创造良好的环境。国际服务外包所依赖的基础是商业伙伴之间的诚信、合同的可扩展性以及相关的信贷追索和利润分享等因素，政府应加快创造履行良好诚信的商业文化以及有助于化解利益冲突、降低风险的制度因素。服务外包企业也应有长远的发展眼光，要把握住全球服务业在各国和区域间的分工协作日益深化的这种趋势，企业要找准某一个细分外包行业深入发展下去，做到“大而精”而不
28、是“小而全”，这样才能真正提高企业的竞争能力。(二)加强人才培养，鼓励引进优秀人才人力资源优势成为服务外包竞争的核心，首先政府、企业和学校三方共同出资，建立一个人才“蓄水池”，加快高校服务外包相关学科建设，整合相关学科资源，设立服务外包研究方向，培养专业和外语精通人才，为软件业应届毕业生提供一个低薪学习的实习基地，经过培训后的人才可以更好的适应企业的需要“力其次,在现有的从业人员中全面推行职业资格认证制度，如IOEM国际外包管理师培训等，通过持续的培训学习，紧跟国际服务外包发展趋势，培训费用政府给予补贴。鼓励企业直接分批派专门人员到国外接受培训，带进西方理念，以西方模式理解并承包项目。再次，鼓
29、励海外留学人员回国创业，也可以直接提升服务外包业的人才国际化水平。最后,给予服务外包人才培训专向资金，引进专业的服务外包人才职业培训机构，加强外包人员培训I。（三）加强外包龙头企业的培育首先要提高企业将服务外包的意识。目前在浙江的外包企业业务主要是三种：外企在华公司的业务、东南亚香港的市场业务及大型企业自身的数据业务，本土企业的发包力度还不大。长三角作为中国重要的制造业基地应该有巨大的生产性服务需求，这也为浙江提供了强大的市场需求基础，但由于潜在需求没有被释放，会影响到浙江外包市场的成长。因此，政府可通过加强对本地服务的采购力度来起到积极的示范作用，引导本土企业对外发包，鼓励其购买本土供应商的
30、服务，以此培育出一批有能力的本土服务供应商。另外，积极引进国外有实力的服务外包企业,争取让更多的研发总部或技术部门落户浙江，这将有利于提升浙江外包企业的技术水平和国际化程度，最终促进浙江服务外包市场的繁荣。对于全省国际服务外包承接能力强、发展潜力大的企业，可以确定为省级服务外包重点企业，在项目支持、政策信息、国际市场拓展等方面给予重点支持。各市也要根据本地实际，相应确定一批企业，给予重点支持。（四）加强政府的政策支持抓紧研究制定促进服务外包产业发展的扶持政策。原则上凡是兄弟省市己经采取并行之有效的好政策、好措施都可以借鉴采纳，有的还可以突破。建议浙江省政府和服务外包重点城市共同建立支持服务外包
31、产业发展专项资金，与国家有关部门扶持资金进行配套，支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及全省公共技术服务设施建设和集聚区建设；大力改善服务外包企业投融资条件，鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款，鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域；服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇，软件和信息服务出口免征关税，国家重点软件出口企业免征所得税；外包企业实行网上报关，经核准，凭海关手续办理结汇和退免税手续;将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核奖励体系。（五）优化外包服务的发展环境进步放宽浙江省服务外包市场准入，对符合法律法规的直接予以登记注册
32、，对需要前置审批的要简化审批程序。继续改善服务外包企业投融资条件，全方位提升银行业支持服务外包产业发展的水平，多渠道拓展服务外包企业直接融资途径，特别对服务外包企业“走出去”项目，要加大信贷支持力度。加强自主创新保护，对现有服务外包企业品牌给予保护，同时鼓励和支持服务外包企业取得自主知识产权，并为其提供必要的法律咨询服务和公共服务。此外，浙江省还应加快服务外包的产业园区建设，学习借鉴北京、大连等先进城市的发展经验，将更多优质的城市公共资源用于支持服务外包产业的发展。按照国际标准的服务外包产业园，改善现有的产业园区分散、管理混乱、园区内产业繁杂的现状，提高园区的有效利用，吸引更多的国际服务外包龙
33、头企业和高端培训机构入驻，提高产业集聚度。七结语随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，国际服务外包产业随之崛起，成为跨国公司提高核心竞争力的选择，也推动了全球新一轮的产业转移。我国各地政府高度重视服务外包产业发展，制定了大量的产业扶持政策，浙江省也加大了对服务外包产业发展的重视程度，服务外包产业集聚发展呈现快速、持续发展的态势，在全国居中上水平，但面临服务外包产业缺乏清晰的定位、外包高端人才匮乏、外包企业规模偏小、缺乏必要的政策支持、服务外包商务环境不完善等劣势，本文在分析浙江省服务外包优势和劣势的基础上，提出了几点促进浙江省服务外包发展的对策，比如科学定位服务外包产业、加强人才培养、加强外包龙
34、头企业的培育、加强政府的政策支持、优化外包服务的发展环境等，有利于改善浙江省服务外包的发展现状，进一步促进祈服务业的发展。参考文献1 MartinNeilBaily,Robertz,1.awrence.WhatHappenedtotheGreatU.S.JobMachine?TheRoleofTradeandoffshoringJ.paperpreparedfortheBrookingsPanelonEconomicActivity,2004,(9):9-10.2 VanWe1sum,Desiree,XavieroPotentialoffshoring:EvidencefromSelected
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