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1、附件东莞松山湖高新区“双倍增”试点培育企业遴选实施方案（修订版）（征求意见稿）为贯彻落实国家、省关于推进新型工业化的决策部署，东莞市关于加快推进新型工业化高质量建设国际科创制造强市的实施意见（东府（2024）1号），落实东莞松山湖高新区关于推动园区企业规模效益双倍增政策措施（修订版）（松山湖发（2024X号），加大优质企业培育力度，完善双倍增试点培育企业遴选与考核工作机制，扶持一批创新能力强、发展潜力大的企业成长壮大，引导资源向优质企业精准配置，引领和推动园区经济高质量发展，特制定本遴选考核实施方案。一、遴选原则（一）规模与效益并重兼顾企业的规模和效益，重点筛选和培育专注于细分市场、聚焦主业、
2、创新能力强、成长性好的高成长性企业，在经营管理能力、创新团队、技术创新、市场地位等方面具有一定竞争优势。实施资源按需配置、精准扶持。（二）分类入库、梯度培育对试点培育企业分级分类、梯度培育入库，实现精准扶持。划分“松湖新星企业双倍增试点培育库、“松湖骨干企业“双倍增试点培育库、“松湖领航企业”双倍增试点培育库三大类别培育计划，分别制定入库标准，按照企业不同发展规模、发展阶段特点，制定分级服务方案，梯度培育、精准扶持。（三）“免申”与“遴选”相结合入库机制适当简化程序，建立“免申”与“遴选”相结合的双倍增企业入库机制，将已通过国家、省、市级政府部门认定的“链主”企业、单项冠军企业、专精特新“小巨
3、人”企业等优质企业以“免申”方式直接组织入库。其他符合条件的企业通过自主申报、竞争性评审等程序遴选入库。（四）总量控制原则实行总量控制、自愿申报原则。除“免申”进入的试点培育企业，参与遴选的企业评分需在60分以上，且通过遴选纳入“松湖新星企业”、“松湖骨干企业”、“松湖领航企业”的企业数量原则上分别不超过20家、20家、10家。二、遴选对象（一）在松山湖高新区内登记注册并依法纳税，具有独立法人资格的企业。（二）具有独立健全的财务管理制度，实行独立核算。（三）符合本区产业发展导向，产业效益较好、成长性较高。（四）企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，近3年未发生重大安全（含网络安全、数据安
4、全、安全保密）、质量、环境污染等事故以及偷税漏税、数据造假等违法违规行为。企业环境信用评价等级不能为黄牌或红牌；企业为我市重点用能单位的，其年度考核不能为“未完成等级三、遴选标准类别一：“松湖新星企业”双倍增试点培育库近三年平均产值（营收）5000万元以下且上年度研发费用总额不低于200万元的科技型中小企业或国家高新技术企业，符合以下任一条件的，可纳入“松湖骨干企业”双倍增试点培育库：1.获得主板上市企业、世界五百强或中国五百强等头部企业订单（合同累计金额不少于500万元，到账资金不少于200万元）的企业,以“免审”方式纳入。2.2019年1月以来，累计股权融资到账金额超1000万元的企业,以
5、“免审”方式纳入。3 .近3年营业收入复合增长率不低于40%,且上年度为正增长的企业，以“免审”方式纳入。4 .遴选综合评分60分以上的企业（附件1）,择优纳入。类别二：“松湖骨干企业”双倍增试点培育库近三年平均产值（营收）5000万元以上，拥有1项发明专利（权）或软件著作权且上年度研发费用总额不低于300万元的国家高新技术企业，符合以下任一条件的，可纳入“松湖骨干企业”双倍增试点培育库：1.经工信部门认定且在有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业，以“免审”方式纳入。5 .近3年营业收入复合增长率不低于35%,且上年度为正增长的企业,以“免审”方式纳入。6 .遴选综合评分60分以上的企业（附
6、件2）,择优纳入。类别三：“松湖领航企业”双倍增试点培育库上年度产值（营收）4亿元以上，拥有2项发明专利（权）或软件著作权且上年度研发费用不低于100O万元的国家高新技术企业，符合以下任一条件的，可纳入“松湖领航企业”双倍增试点培育库：1 .经国家、省级工信部门认定的国家级、省级制造业单项冠军企业，以“免审”方式纳入。2 .广东省或东莞市工信部门认定的重点产业链“链主”企业，以“免审”方式纳入。3 .已在国内主板、创业板、科创板上市的企业，以“免审”方式纳入。4 .近3年营业收入复合增长率不低于30%,且上年度为正增长的企业，以“免审”方式纳入。5 .遴选综合评分60分以上的企业（附件3）,择
7、优纳入。五、遴选程序（一）发布申报通知。松山湖工业和信息化局发布试点培育企业遴选入库申报通知，组织发动符合条件的企业申报。松山湖工业和信息化局可结合产业发展和企业培育需要，对评价指标进行适当调整，在每年度企业申报通知中予以公布。（二）企业申报。企业根据申报通知要求，以自愿为原则，填报有关资料向松山湖工业和信息化局进行申报。（三）形式审查。松山湖工业和信息化局对企业的申报材料进行形式审查，资料齐全的受理，资料不齐的退回。（四）专家评审。由松山湖工业和信息化局组织专家对企业申报材料进行评审，对不同培育库类别遴选企业，按遴选指标评分由高至低形成建议企业名单。（五）部门评价意见。松山湖工业和信息化局牵
8、头会同科技创新局、党建工作办、财政国资金融局等有关部门，结合专家评审指标评分情况，核查建议入选企业是否存在重大违法违规行为，或其他不宜纳入试点培育企业的行为。（六）拟定纳入试点培育的企业。松山湖工业和信息化局根据申报企业评审得分情况和部门评价意见，复核得出申报企业最终得分排序，并按计划遴选名额拟定纳入各试点培育库的企业名单。（七）会议审议。根据上述拟定的名单，整合形成遴选结果名单，提请松山湖管委会审议。（八）社会公示。经审议通过的企业名单，通过网站进行为期不少于5天的公示。公示期间，由松山湖工业和信息化局受理相关异议、组织开展调查以及形成结论。公示期满，无异议或经调查后异议不成立的，视为通过公
9、示流程。（如公示期满后部分企业被剔除出名单，松山湖工业和信息化局可根据前期企业得分排序等情况相应补充企业名单，并继续完成公示）（九）公布名单。对公示确定的试点培育企业名单进行公布。六、动态调整（一）试点培育企业培育期限原则上为两年，两年培育期结束后，自动退出，如需入选需重新申报。（二）试点培育企业每年实行动态调整，每年年初进行考核,试点培育企业入选第一年营业收入正增长的保留入选资格，负增长的自动退出。七、职责分工松山湖工业和信息化局负责统筹、协调“双倍增”试点培育企业遴选和考核工作；科技创新局、党建工作办、商务与投资促进局、财政国资金融局等相关职能部门负责核实或提供相关企业情况，配合发动符合条
10、件的企业参加申报等工作。附表1.“松湖新星企业”双倍增试点培育遴选综合评分表附表2.“松湖骨干企业”双倍增试点培育遴选综合评分表附表3.“松湖领航企业”双倍增试点培育遴选综合评分表附表1:“松湖新星企业”双倍增试点培育遴选综合评分表序号类别小类指标内容评分标准分值1成长性指标（40分）营收规模上年度营业收入得分二营业收入/（2000万元）*10,最多不超过10分102营收增长近3年营业收入复合增长率近3年营收复合JS长率=鼠-1）oo营业收入不满3个会计年度的，按上年度营业收入同比增长率计算，第二年度营业收入为。的，得分为0。15A.40%以上（15分）B.30%-40%（12分）C.15%-
11、30%（10分）D.5%-15%（8分）3利润增长上年度利润总额增长率上年利润总额增长率=（上年利润总额-前年利润总额）/前年利润总额绝对值*100%；得分=上年利润总额增长率/（10%）*5,最多不超过5分。54市场情况上年度获得头部企业订单情况上年度满足获得主板上市企业、世界五百强或中国五百强等龙头企业订单A.合同累计金额不少于500万元，到账资金不少于200万元（10分）B.合同累计金额不少于300万元，到账资金不少于100万元（5分）C.合同累计金额不少于10万元（2分）105创新能力指标（45分）研发投入上年度研发费用总额及其占营业收入总额比重A.研发费用总额500万元以上，或占营业
12、收入比重在10%以上（15分）B.研发费用总额300万元以上，或占营业收入总额比重在5%T0%（10分）C.研发费用总额200万元以上，或占营业收入总额比重在3%-5%（5分）D.研发费用占营业收入比重在3%以下（0分）156知识产权近3年新增与企业主导产品相关的有效知识产权数量A.自主研发的I类知识产权5项以上（10分）B.自主研发的I类知识产权1项以上（8分）C.自主研发的II类知识产权6项以上（6分）D.自主研发的II类知识产权15项（3分）107研发团队上年度研发人员占比A. 20%以上（5分）B. 10%-20%（3分）C. 5%-10%（1分）D. 5%以下（0分）58核心团队来自
13、经认定的各类高层次人才A.核心团队为国（境）外著名高校、科研院所担任相当教授职务的专家学者归国创业，或国内院士团队项目（5分）B.核心团队为国家、省、市级人才计划，或经各地区认定的高层次人才（3分）C.核心团队引进1名博士2分，1名硕士加1分，最高5分。59研发平台资质企业及研发机构荣誉、资质A.省级专精特新中小企业（10分）B.国家高新技术企业（5分）C.拥有工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工业设计中心等研发机构，市级每项5分，省级以上每项10分累计最高10分1012融资指标（15分）股权融资项目近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额为准）A.近2年新增股权融资总额100
14、O万元以上（15分）B.近2年新增股权融资总额500万元以上、100O万元以下（10分）C.近2年新增股权融资总额100万元以上、500万元以下（5分）15总分数100附表2:“松湖骨干企业”双倍增试点培育遴选综合评分表序号类别小类指标内容评分标准分值1专业发展指标（35分）企业效益规模上年营业收入得分工企业营业收入/（2亿元）*5,最多不超过5分。52上年税收贡献（实缴税额+进出口退税额）工业企业得分;上年税收贡献/（500万元）*5,最多不超过5分。服务业及其他企业得分;上年税收贡献/（200万元）*5,最多不超过5分。53上年度净利润率上年净利润率二上年净利润/上年营业收入*100得分二
15、上年净利润率/（2%）,最多不超过5分，最少不低于0分。54企业效益增速前年营业收入增长率（同比）前年营业收入增长率=（前年营业收入-前2年营业收入）/前2年营业收入*100%；得分=前年企业营业收入增长率/（20%）*5,最多不超过5分，最少不低于-5分。55上年营业收入增长率（同比）上年营业收入增长率二（上年营业收入-前年营业收入）/前年营业收入*100%；得分;上年企业营业收入增长率/（20%）*10,最多不超过10分，最少不低于0分。106上年净利润增长率（同比）上年利润增长率=（上年净利润-前年净利润）/前年净利润总额绝对值*100%;得分=上年净利润增长率/（10%）*5,最多不超
16、过5分。57创新能力指标（30分）研发投入强度上年度研发费用总额/占比研发费用总额1500万元以上或研发费用占营业收入比重在10%以上（10分）；研发费用100O万元以上或研发费用占营业收入比重8%10%（8分）；研发费用600万元以上或研发费用占营业收入比重6%8%（6分）；研发费用300万元以上或研发费用占营业收入比重3%6%（3分）108核心知识产权拥有有效知识产权数量自主研发I类知识产权10项以上（10分）；自主研发的I类知识产权210项或H类知识产权20项以上（6分）：自主研发的H类知识产权1、20项（3分）109创新资质企业荣誉、研发机构资质、科技奖励情况国家高新技术企业、省级专精
17、特新中小企业、省级以上工程研究中心/企业技术中心/工业设计中心/重点实验室/工作站，每项加3分；市级工程研究中心/企业技术中心/工业设计中心，每项加2分；近5年内承担过国家/省级科技重大科技项目、获得国家级/省级科技进步奖励，或进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国100强企业组名单，每项加5分；获得行业协会/学会科技进步奖项、入编行业白/蓝皮书或产业链图谱等行业重要奖项，每项加2分。累计最高10分1010经营管理指标（15分）资产管理上年末资产负债率上年末资产负债率=负债总额/资产总额*100%;70%以上不得分；60%70%得1分，50%60%得3分，50%以下5分511质量管理质量管理
18、体系认证与荣誉获得市级以上质量奖荣誉；建立质量管理体系，获得IS09001等质量管理体系认证证书；拥有自主品牌，获得商标证书；产品获得发达国家或地区权威机构认证；参与制修订标准（国家标准、行业标准、团体标准）；实施数字化转型，在优质中小企业梯度培育平台数字化水平自测等级二级以上；以上每项得2分，累计最高10分1012其他指标（20分）产业链配套主导产品位于产业链关键环节、属于重点领域目录产品属于“补短板”，或填补国内（国际）空白的领域，或进口替代产品（10分）：属于工业“六基”领域（基础零部件、基础元器件、基础工艺、基础材料、基础软件和产业技术基础），或符合制造强国战略十大重点产业领域目录，或
19、属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品目录（10分）；主导产品为国内外知名大企业直接配套（5分）。本项指标累计最高得分10分1013资本运营上市、股权融资情况排队企业（中国证监会、交易所已受理）（5分）；上市后备企业（3分）；近2年新增股权融资总额2000万元以上（5分），累计最高7分714投资规模上年固定资产投资总额（不含基建）得分;企业固定资产投资总额/（500万元），最多不超过3分。3总分数100分附表3:“松湖领航企业”双倍增试点培育遴选综合评分表序号类别小类指标内容评分标准分值1专业发展指标（45分）效益规模上年营业收入得分;企业营业收入/（10亿
20、元）*10,最多不超过10分。102上年税收贡献（实缴税额+进出口退税额）工业企业得分;上年税收贡献/（800万元）*5,最多不超过5分。服务业及其他企业得分;上年税收贡献/（500万元）*5,最多不超过5分。53上年度净利润率上年净利润率=上年净利润/上年营业收入*100得分=上年净利润率/（2%）,最多不超过5分，最少不低于。分。54效益增速前年营业收入增长率（同比）前年营业收入增长率=（前年营业收入-前2年营业收入）/前2年营业收入*100%；得分=前年企业营业收入增长率/（10%）*5,最多不超过5分，最少不低于-5分。55上年营业收入增长率（同比）上年营业收入增长率二（上年营业收入-
21、前年营业收入）/前年营业收入*100%；得分;上年企业营业收入增长率/（10%）*10,最多不超过6分，最少不低于0分。106上年净利润增长率（同比）上年利润增长率=（上年净利润-前年净利润）/前年净利润总额绝对值*100%；得分=上年净利润增长率/（10%）*5,最多不超过5分。57国际化程度上年出口额出口额1亿元以上3分，出口额5000万以上2分；100O万以上1分。38上年出口额增长率上年出口增长率=（上年出口额-前年出口额）/前年出口额*100%：得分=上年企业出口增长率/（10%）*2,最多不超过2分，最少不低于0分。29自主创新指标（30分）研发投入强度上年度研发费用总额/占比研发
22、费用总额3000万元以上或研发费用占营业收入比重在10%以上（10分）：研发费用2000万元以上或研发费用占营业收入比重（8分）：研发费用100O万元以上或研发费用占营业收入比重6%8%（6分）：研发费用500万元以上或研发费用占营业收入比重3%6%（3分）1010核心知识产权拥有有效知识产权数量自主研发I类知识产权20项以上（10分）；自主研发1类知识产权1020项（8分）；自主研发的I类知识产权210项或H类知识产权20项以上（5分）；1011创新资质企业荣誉、研发机构资质、科技奖励情况省级以上工程研究中心/企业技术中心/工业设计中心/重点实验室/博士工作站，每项加5分；近5年内承担过国家
23、/省级科技重大科技项目、获得国家级/省级科技进步奖励，或进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国100强企业组名单，每项加5分；获得行业协会/学会科技进步奖项、入编行业白/蓝皮书或产业链图谱等行业重要奖项，每项加3分。累计最高10分1012资产管理上年末资产负债率上年末资产负债率=负债总额/资产总额*100版70%以上不得分：60%,70%得1分，50婷60%得3分，50%以下5分513经营管理指标（25分）质量管理质量管理体系认证与荣誉获得省级以上质量奖荣誉，或AEo认证；获得IS09001等质量管理体系认证证书，或产品获得发达国家或地区权威机构认证；参与制修订标准（国家标准、行业标准、团体标准）；实施数字化转型，在优质中小企业梯度培育平台数字化水平自测等级三级以上，或获得市级以上智能工厂（车间）、绿色工厂认定。以上每项得3分，累计最高10分1014投资强度上年固定资产投资总额（不含基建投资）得分二企业固定资产投资总额/（500万元），最多不超过5分。515资本运营上市、股权融资情况排队企业（中国证监会、交易所已受理）（5分）；上市后备企业（2分）；近2年新增股权融资总额5000万元以上（5分），累计最高5分5总分数100分
