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1、中央企业安全生产会议素材国务院国有资产监督管理委员会综合局：根据贵局安排，中国能源建设集团有限公司（以下简称：中国能建）组织对近两年安全生产工作进行了总结、分析，现汇报如下：一、近2年来企业安全生产总体情况中国能建自2011年9月29日挂牌组建以来，严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，大力推动“安全发展”战略，建立健全安全生产管理体系，以安全生产责任制落实、制度建设、隐患排查、教育培训等为抓手，全面落实企业安全生产主体责任，确保了集团公司未发生重大及以上安全事故，安全生产各项指标均在受控范围内,安全生产形势总体平稳。二、企业安全管理典型经验和有效做法（一）完善体系，逐级落实
2、安全生产主体责任。中国能建组建后，迅速成立了安全生产委员会，与所属单位建立了自上而下的管理网络；在充分调研的基础上编制发布安全生产管理暂行办法等11项规章制度，印发了年度安全生产工作计划，逐级签订安全质量环保责任书，形成了自下而上的责任体系，并组织开展责任制落实情况的检查、考核评比及奖惩兑现工作；严格按照安全生产管理暂行办法及“四不放过”原则，对安全事故责任单位及有关人员进行严肃处理，并将安全事故与责任单位领导班子成员的年度业绩考核挂钩，举一反三，汲取教训，严防类似事故重复发生。（二）上传下达，深入贯彻上级有关指令精神。中国能建统一部署，精心策划，通过召开会议、拟发文件、专题研讨、座谈交流等形
3、式，组织所属单位认真贯彻安全生产法律法规及国务院国资委、电监会、安监总局等国家部委对安全生产工作的指令和要求，逐级传达，层层落实，并做好节假日、全国“两会”、十八大等特殊时期和雨雪冰冻恶劣天气下的安全生产工作，严格执行领导带班、值班制度，确保了安全生产工作的时效性和针对性。（三）突出重点，深入开展安全质量环保专项检查。每年一季度，中国能建及所属各级单位在全面分析、评价重大危险源的基础上，确定各自重点监控项目（工厂），制定发布重点监控项目（工厂）监控措施及检查计划；2012年先后11次开展了重点项目（工厂）的安全生产专项检查，共查出隐患（问题）256项，下达整改通知书52份，均及时整改到位；所属
4、单位累计开展安全生产专项检查两千余次，排查、纠正各类违法违规行为和隐患（问题）两万多项，在一定程度上降低了安全生产风险，遏制和减少了事故的发生。（四）积极发动，组织开展多项专题和专项活动。2012年，中国能建组织所属单位开展了“安全生产年”、“安全生产月”、安全格言警句征集、“打非治违”、施工起重机械脚手架防坍塌专项整治、管理提升等专题（专项）活动，并组织参观了第六届中国国际安全生产及职业健康展览会，组织一万多名员工参加了全国电力安全生产知识网络竞赛活动，取得了总分70592分、排名第四位的好成绩，被电监会授予全国电力安全生产知识网络竞赛组织奖，营造了良好安全生产氛围，促进了全员安全素质的提高
5、。（五）组织培训，有效提高各级人员的安全意识和技能水平。中国能建及所属单位牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，以安全生产法规制度宣贯培训、岗位安全责任培训、班组长安全管理知识轮训、从业人员入场三级教育以及“三类人员”、特种作业人员取证、复审培训等为抓手，组织开展“安全生产教育培训年”活动，切实提高全员的安全意识和技能。（六）以点带面，有序推进安全生产标准化工作。中国能建编制了标准化建设实施方案，召开了研讨会，明确了建设目标和实施步骤，通过重点示范项目、内部评审、外部评级等，以点带面，推动了安全生产标准化工作有序开展。天津电建、安徽电建一公司等单位确定了首批试点和示范项目。中能装备沈阳机
6、械厂、葫芦岛设备厂、南京线材厂、广东线材厂等单位被评为“安全生产标准化二级企业二（七）建立机制，逐步推进应急管理体系建设。中国能建组建后，迅速建立应急联系机制，编制发布了安全生产事故应急预案和自然灾害应急预案，完成了对所属单位应急管理工作的调研和摸查，应急管理体系逐步完善。2012年所属单位组织开展了防汛、防台风、防坍塌、防起重伤害、氨泄漏及危化品险情处理等重大事故应急演练1800余次，检验和完善了应急预案，锻炼了应急救援队伍，提高了应急处置能力。在云南玉溪山火、马里政变、印尼地震和台风、泥石流等自然灾害和政治事件发生后，中国能建迅速与有关单位取得联系，及时了解救援情况，督促落实应急措施。三、
7、目前存在的突出矛盾、主要问题、工作建议中国能建安全生产工作目前存在四方面的主要问题：一是部分基层单位对“打非治违”、施工起重机械脚手架专项整治等安全生产专项活动开展不彻底；二是少数单位、项目对危险性较大作业安全技术方案的制定、现场措施落实存在差距；三是部分所属单位对分包单位的安全生产监管不力，过程监控不严；四是部分新入场人员及民技工的安全生产培训教育不深入、不彻底。建议贵局适时组织开展现场观摩会、经验交流会、交叉检查等活动，搭建更多相互交流的渠道和平台，促进各中央企业之间互相学习、借鉴好的经验和做法。四、安全生产信息化建设、“打非治违”专项行动、管理提升等专项工作开展情况(一)安全生产信息化建
8、设情况目前，中国能建建立了计划统计信息系统，安全生产作为其中一个子系统，可以实施安全生产月报、年报、事故报表等信息统计工作，下一步将重点做好推广应用，并逐步增加隐患排查、重大危险源监控等内容。所属葛洲坝集团也建立了安全生产信息平台。（一）“打非治违”专项行动情况2012年，中国能建按照关于开展安全生产“打非治违”专项行动专项检查的通知（中能建厅发安质环2012）102号）安排，组织对所属单位“打非治违”工作情况持续进行督查，检查发现管理问题和现场隐患共计186项，下发隐患整改通知书27份；通过电话、网络等方式，积极了解所属各单位“打非治违”自查自改工作情况，对所属单位自查自改发现的问题、隐患等
9、进行统计分析，及时向上级有关部门汇报专项行动进展情况，编制印发安全生产简报“打非治违”专刊，对公司及所属单位“打非治违”工作情况进行了通报，促进各单位学习交流。所属各单位认真贯彻落实安全生产“打非治违”专项行动工作方案（中能建发安质环2012）40号）有关要求,深入扎实开展了专项行动。据不完全统计，所属各单位开展“打非治违”专项检查690余次，查处、打击违法违规行为、管理问题等共计11300余项。2013年，中国能建将“打非治违”专项行动与重点监控项目督查、分包队伍专项整治、责任制检查考核相结合，深入查出、打击违反安全生产法律法规、规程规范、规章制度的行为，促进安全生产依法依规管理。（三）管理
10、提升活动情况中国能建成立了安全生产管理提升活动小组，结合安全生产工作实际，先后研究制定了开展安全生产管理提升活动实施方案、安全生产管理提升活动第二阶段专项提升工作方案，明确了指导思想、活动主题、主要目标、重点任务、总体安排、工作要求等内容。公司及所属单位将安全生产管理提升活动与“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设、分包管理专项整治、“安全生产教育培训年”结合起来，组织开展了安全生产大检查，从“制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面入手，对公司和所属单位安全生产管理短板和瓶颈问题进行了全面整改，促进安全生产管理水平的提升；2012年9月中旬举办了安全生产管理提升培训班，所属各单位分管安全生产的领导、部门负责人共160余人参加了培训；2013年6月上旬举办了设计单位安全管理提升培训班,对所属勘测设计单位安全生产分管领导、部门负责人共计60余人进行了培训。中国能源建设集团有限公司2013年6月5日
