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1、预案编号:在平华信碳素有限公司突发环境事件应急预案编制单位：山东民通环境安全科技有限公司生产经营单位：荏平华信碳素有限公司发布人:批准日期：2018年月日执行日期：2018年月日年月日年月日年月日年月日突发环境事件应急预案批准页编制：（人员签名）评估：（人员签名）复核：（人员签名）批准：（人员签名）突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，减少突发事件对环境的影响，本单位特委托济南绿帆节能环保科技有限公司编制了在平华信碳素有限公司突发环境事件应急预案，公司委派专门人员全程参与预
2、案的编写与修改。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案，于年一月一日批准发布，年月日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。在平华信碳素有限公司主要负责人:1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 应急预案体系错误!未定义书签。1.5 工作原则错误!未定义书签。2基本情况错误!未定义书签。2.1 企业基本情况介绍错误!未定义书签。2.2 生产工艺简介错误!未定义书签。2.3 环境风险源基本情况错误!未定义书签。3环境风险源与环境风
3、险评价错误!未定义书签。3.1 风险等级确定错误!未定义书签。3.2 环境风险源分析错误!未定义书签。3.3 环境风险影响分析错误!未定义书签。4组织指挥体系及职责错误!未定义书签。4.1 组织体系错误!未定义书签。4.2 指挥机构及职责错误!未定义书签。4.3 3现场指挥机构与职责错误!未定义书签。5监测预警错误!未定义书签。5.1 企业内部环境风险源监控错误!未定义书签。5.2 预防措施错误!未定义书签。5.3 企业内部监控预警方案及措施错误!未定义书签。5.4 预警发布、调整与解除错误!未定义书签。6应急处置错误!未定义书签。6.1 应急响应错误!未定义书签。6.2 应急措施错误!未定义
4、书签。6.3 抢险、救援及控制措施错误!未定义书签。6.4 应急监测错误!未定义书签。6.5 应急终止错误!未定义书签。6.6 信息报告与发布错误!未定义书签。7后期处置错误!未定义书签。7.1 善后处置与恢复重建错误!未定义书签。7.2 调查与评估错误!未定义书签。8应急保障措施错误!未定义书签。8.1 应急队伍保障错误!未定义书签。8.2 资金保障错误!未定义书签。8.3 通讯与信息保障错误!未定义书签。8.4 应急物资储备保障错误!未定义书签。8.5 其它保障错误!未定义书签。9预案管理错误!未定义书签。9.1 培训与演练错误!未定义书签。9.2 奖励与责任追究错误!未定义书签。10附则
5、错误!未定义书签。10.1 预案制定与修订错误!未定义书签。10.2 应急预案实施错误!未定义书签。11附件与附图错误!未定义书签。荏平华信碳素有限责任公司脱硫塔专项突发环境事件应急预案1总则1.1 编制目的（1）通过编制突发环境事件应急预案，建立健全突发环境事件应急机制，针对可能的突发环境事件，能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置，保障公众的生命健康和财产安全，维护环境安全和社会稳定。（2）能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性。提高企业预防突发环境事件的反应、应急能力，随时做好应急准备。（3）能够促进企业规范化管理，提高企业应急能力，采取最佳事故救护措施，最大限度地减少
6、人员和财产损失，将事故危害降到最低。（4）规范事发后的应对工作，提供事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）中华人民共和国突发事件应对法；（7）中华人民共和国安全生产法；（8）中华人民共和国消防法；（9）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）；（10）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）；（H）突发环境事件应急管理办
7、法（环境保护部令第34号）；（12）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号）；（13）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011）35号）；（14）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（15）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40号）；（16）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第41号）；（17）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第45号）；（18）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（19）山东省突发事件应急预案管理办法（鲁政办发（2014）15号）；（20）企业事业单位
8、突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号）；（21）关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知（环办201434号）。（22）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部公告2016年第74号）；（23）山东省环境保护厅关于切实加强脱硫塔环境安全防范工作的通知（鲁环函（2018）444号）。（24）山东省突发事件应对条例（省人大常委会公告第120号）；（25）山东省环保厅关于印发山东省环境保护厅突发环境事件应急预案的通知（鲁环发（2017）5号）；（26）山东省环保厅关于构建全省环境安全防控体系的实施意见（鲁环发200980号）；（27）聊城市突发事
9、件总体应急预案；（28）聊城市环境保护局突发环境事件应急预案；（29）在平县突发事件总体应急预案；1.1.2 技术规范及标准（1）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（2）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（3）建设项目环境风险评价技术导则（HJ“169-2004）；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；(5)化工建设项目环境保护设计规范(GB50483-2009)；(6)建筑设计防火规范(GB50016-2006)；(7)储罐区防火堤设计规范(GB50351-2005)；(8)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB205
10、76-GB20602)；(9)废水排放去向代码(HJ523-2009)；(10)固定式压力容器安全技术监察规程(TSGR0004-2009)；(H)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发【2005】272号)；(12)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(13)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业标准Q/SY1190-2013)；(14)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中国石油企业标准Q/SY1310-2010)1.1.3 其他相关资料(1)在平华信碳素有限公司预焙阳极工程环境影响报告书(山东省环境保护科学研究设计院编制，2004年12月)；(2)在平华
11、信碳素有限公司160(X)Ot预焙阳极技术改造工程环境影响报告书(山东省环境保护科学研究设计院编制，2007年11月)；(3)在平华信碳素有限公司安全现状评价报告(山东亦安咨询有限公司编制，2018年5月)；1.3 适用范围预案适用主体：在平华信碳素有限公司；预案适用地理或管理范围：本预案适用于在平华信碳素有限公司；事件类别：本应急预案适用人为或不可抗拒的自然因素造成的大气、水体、固体废弃物(含危险废物)、危险化学品等环境污染和生态破坏事件及次生或衍生环境事件的应急工作，一般、较大或重大的突发环境事件。工作内容：环境风险评价、组织指挥、预防预警、应急处置、应急监测、信息发布、后期处置、应急保障
12、、监督管理等。1.4 应急预案体系荏平华信碳素有限公司突发环境事件应急预案为综合应急预案，综合应急预案是总纲，现场处置方案是具体行动方案，是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，现场处置方案服务于综合应急预案。企业未单独编写现场处置方案，本预案中的现场处置措施可作为现场处置方案。当企业发生事故，涉及到对环境的污染问题时，企业在启动现场处置方案的同时，一同启动突发环境事件应急预案，针对厂内产生的较大、一般环境污染或事故对环境造成的次生污染，立即展开环境应急救援。企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调
13、性。下级应急预案与上一级应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级应急预案制定单位负责协调修订；必要时，由上一级人民政府负责协调修订。应和周边企业建立良好的应急互助关系，在重大事故发生后，相互支援。图11预案体系框图1.5 工作原则（1）符合国家有关规定和要求，符合本单位实际。按照国家有关规定进行风险评估，制定符合本单位的环境风险应急预案。（2）救人第一、环境优先；突发事件发生时，应以救人为主，环境优先的原则，在保障人民群众生命安全的前提下，尽可能降低对环境的影响。（3）先期处置、防止危害扩大。事件发生时按照预案先期处置，采取有效措施，防止危害进一步扩大。（4）快速响应、科学应对。接受政府环保部门的
14、指导，使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一领导指挥，企业各部门积极参与和具体负责“，以加强企业各个部门之间的协同合作，提高快速反应能力。（5）应急工作与岗位职责相结合。坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演习，应急工作应常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。2基本情况2.1 企业基本情况介绍在平华信碳素有限公司是信发集团华信铝业公司与湖北汉江水利集团公司合作成立的企业。是以电解铝用预焙阳极为主要产品的生产型企业，也是信发集团电解铝生产的配套企业
15、。该公司始建于2003年8月18日，位于在平县工交路西首，经营范围：预焙阳极及相关碳素制品生产、销售，进出口业务。公司占地面积198000m2,位于在平县工交路西首年产预焙阳极24万吨。2.2 生产工艺简介见风险评估报告3.4章节。2.2.1 企业生产所用原辅材料企业所用原辅材料具体见表2.2-1所示。表2.2企业所用原辅材料一览表序号原料名称重要组份、规格、指标储存方式运输方式1石油焦-原料库公路、汽车2煤沥青依托中兴碳素储罐管道3氨水NH3依托中兴碳素储罐管道4导热油储罐汽车5润滑油桶装汽车6电石渣Ca(OH)2浆液池管道7天然气甲烷管道管道2.2.2 企业生产所用主要设备企业所用主要设备
16、见表2.2-2o表2.2-2主要设备一览表序号设备名称规格型号数量备注1焙烧炉54室32电动双梁起重机QT-5193行车QD5-34.5/A6184变频器ACS800-04M-0440-3+P90145变频器ACS800-04-0320-3+P90136净化引风机Y4-68-14D37净化引风机Y4-73-11-I5D48炉面冷却引风机Y5-47-8C99炉面鼓风机T35910有机热载体炉611蒸汽锅炉812储气罐0.75m3113储气罐1.25m3214混捏锅设备HND-30001.215螺杆空压机UD-160216碎料机217上料斗提TD350/TD400/TD315102.2.3 企业周
17、边环境风险受体情况在平华信碳素有限公司位于在平县工交路西首。具体详见风险评估企.业周边环境风险受体情况。2.3 环境风险源基本情况2.3.1 主要风险物质调查根据危险化学品名录(2015版)、企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)的规定，识别厂区的环境风险物质。电厂区主要涉及的风险物质包括盐酸、液碱、液氨、柴油、硫酸。2.3.2 项目污染源调查表23企业主要污染源调查污染类型产生环节污染物处置措施大气污染煨后焦料仓粉尘颗粒物脉冲布袋除尘器除尘后由排气筒排放煨后焦中碎粉尘颗粒物生阳极磨机粉尘颗粒物混捏锅粉尘颗粒物煨烧废气烟气颗粒物、SO2和NOx经SCR脱硝+湿法脱硫+湿电除尘后，
18、通过一根50m,一根60m高排气筒排放。焙烧炉烟气烟尘、SO2、NOx经非选择性催化还原法脱硝后+静电除尘器除尘+电石渣石膏法湿法脱硫后+湿式电除尘后高排气筒排放水环境污染循环水备冷却水、成型车间设备冷却水、焙烧车间电机冷却水、生阳极车间碳块喷淋冷却水pH、SS全部回用员工生活生活污水COD、氨氮污水处理站处理后部分回用于成型车间、焙烧车间设备冷却水和生阳极冷却、焙烧烟气净化、脱硫塔喷淋等补水，部分用于绿化及道路洒水等固体废物生活垃圾一般固废由环卫部门清运煨烧工序收集的粉尘、中碎筛分工段收集的粉尘、成型工段磨机收集的粉尘、配料及混捏工段收集的粉尘依据原有工艺全部返回成型工段重新利用焙烧填充料处
19、理系统收集的粉尘返回焙烧车间重新利用沥青贮罐收集的沥青、成型、混捏工段和回收的沥青危险废物依据原有工艺全部返回成型工段重新利用焙烧过程中电捕收集的焦油由有资质的危废处置单位进行处理SCR脱硝产生的废催化剂设备维修保养产生的废润滑油等全部回用于设备润滑2.3.3 主要风险性设施调查表24主要风险性设施调查序号设备名称位置数量（台/套）状态1原料储罐罐区1处正常2天然气输送管道厂区-正常3燃烧车间煨烧车间-正常4成型车间成型车间-正常5焙烧车间焙烧车间-正常6废气处理系统厂区19套正常3环境风险源与环境风险评价3.1 风险等级确定根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)的规定，企业
20、突发环境事件风险等级分为重大、较大和一般三级，这是实现分级管理和重点管理的基础。环境风险等级高低与企业设计的化学物质及其存在量、生产工艺和环境风险防控水平、周边环境风险受体有关，是企业的固定属相。可以通过减少化学物质的量、选择风险低的替代品、提高风险防控水平等措施来降低风险。通过定量分析企业生产、使用、存储的化学物质数量与其临界量的比值(Q),评估工艺过程与环境风险控制水平(M)以及环境风险受体敏感性(E),按照矩阵法将企业突发环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。根据在平华信碳素有限公司环境风险评估报告，企业同时涉及突发水环境和大气环
21、境事件风险。企业环境风险等级评定为一般【一般-大气(Q0-M2-E1)+一般-水(QO-Ml-E3)。3.2 环境风险源分析风险识别范围包括生产过程中所涉及的物质风险识别和生产设施风险识别。物质风险识别范围为主要原辅材料、产品及生产过程排放的“三废”污染物等；本厂区风险识别范围为主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、环保设施及辅助生产设施及生产过程中的次生突发环境事件。3.2.1 风险性识别(1)物质风险性识别根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)的规定，本公司突发环境事件风险物质包括沥青、液氨、天然气、导热油、润滑油等。本项目沥青、液氨依托中兴碳素，厂区内不存储，厂区主要涉
22、及的风险物质包括天然气、导热油、润滑油等。本公司突发环境事件风险物质贮存情况如表3.2-1所示。表3.21危险物料识别危险化学品名称储存方式最大存放量/tCAS号危险特性导热油液体、罐装40可燃液体润滑油液体、170kg桶2.55闪点45,可燃天然气管道天然气-8006-14-2易燃气体（2）生产设施风险性识别企业生产设施主要包括生产装置、辅助生产设施、贮运系统、公用设施及环保设施，生产中涉及的主要风险设施及其风险类型见表32。表3-2主要风险设施及风险类型一览表序号系统名称设施风险风险物质风险类型1储罐储罐、管道破裂风险物质泄漏、火灾、爆炸2生产装置装置故障风险物质泄漏、火灾、爆炸3废气吸收
23、塔设备故障废气超标排放或直排4多效蒸发器设备故障废水超标排放5生活污水处理站设备故隙废水超标排放6危废室储存桶破裂危险废物泄漏（3）运输过程中风险性识别工程中物料的运输主要以公路运输为主，原辅材料和产品的运输均分别由卖方和买方运输委托有相关运输资质的单位运输，均采用专用车辆运输，运输时本企业管理人员应对运输车辆和车上配套的应急装备及人员进行严格检查，合格后方可进行运输。3.3 环境风险影响分析详见在平华信碳素有限公司环境风险评估报告中“4.3.1事故危险性及原因分析”章节。4组织指挥体系及职责4.1 组织体系本企业的应急组织体系具体见图4-10图41应急组织体系4.2 指挥机构及职责公司成立突
24、发环境事件应急指挥部，总经理李宁为总指挥，副总经理李天平为副总指挥，下设救抢修抢险组、治安保卫组、应急专家组、环境监测组、医疗救护组、应急保障组。进入现场后，各组受前方总指挥指挥。成立应急指挥部，选定相应的负责人员，日常情况下，对公司员工进行应急事件的培训、演练。(1)应急救援指挥部人员名单总指挥：总经理李宁副总指挥：副总经理李天平成员：生产处、保卫科、环保科、办公室、安监科等。（2）总指挥职责根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动；负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；事故或突发事件超出企业处置能力时，向公
25、司、政府应急救援机构提出救援申请。（3）副总指挥职责协调总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动；向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等；当总指挥不在时，副总指挥行使应急总指挥的现场决策职能。（4）应急救援指挥部职责贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计划地组织应急救援培训和演习。审批并落实突发环境事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作
26、。批准应急救援的启动和终止。及时向上级有关部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍调动。协调事件现场有关工作，配合政府部门对环境进行恢复、事件调查等工作。负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、敏感点等提供本单位有关危险品特性、救援知识等的宣传材料。4.3现场指挥机构与职责4.3.1现场指挥部启动环境应急预案时，公司环境应急领导小组转为突发环境事件应急处置现场指挥部，公司领导任前方总指挥或由总指挥指定人员担任，各应急小组负责人为成员。4.3.2应急领导主要职责(1)总指挥职
27、责主要负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及其对事故的处理情况。(2)副总指挥职责负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责抢险队的指挥，向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。负责指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并随时向总指挥报告情况。负责义务消防接警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。负责协助指挥运输抢险队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织以及物资等后勤保障，随时准备补充抢险队伍
28、。4.3.3成员职责应急组各成员小组职责如下：表4.3-1应急小组职责应急小组分工及职责职务成员联系电话职责抢险抢修组组长姜贤云负责日常风险源及设备的巡检工作同时负责日常抢险抢修应急物资的巡检工作，加强日常抢险抢修工作的演练和知识学习，定期学习、更新应急知识和基本防护方法以及应急物资使用方法。组员路吉强牛刚吴其顺应急保障组组长梁久光全面负责日常应急物质的巡检工作，定期更新和维护抢险抢修、个体防护等物资的供应以及保障应急的通讯畅通，定期学习、更新应急知识和基本防护方法以及应急物资使用方法。组员杨培海宋玉军应急专家组组长侯杰定期更新和维护应急监测外联和应急专家外联联系方式，掌握对可能造成人员中毒的
29、环境风险物质泄漏，确定危险区域范围和危险物质的成分及浓度的方法，定期学习、更新应急知识和基本防护方法以及应急物资使用方法。组员李振治安保卫组组长付炳坤负责日常警戒隔离物资的巡检工作，加强日常警戒隔离工作的演练，定期学习、更新应急知识和基本防护方法以及应急物资使用方法。组员王海军医疗救护组组长陈安庆负责日常医疗救护物资的巡检工作，加强日常医疗救护工作的演练和急救知识的学习，定期学习、更新应急知识和基本防护方法以及应急物资使用方法。组员刘全武组员何以栋应急监测组组长侯杰负责日常的例行环境监测工作，应急事故期间，负责应急监测；制定监测计划，联系荏平县环境监测站；定期学习环保相关政策、标准及技术要求。
30、组员陶孟旺组员李振4.34企业与政府部门间关系企业与政府部门之间的关系如下图所示:图42企业与政府部门间关系结构图4.3.5政府部门介入后企业的配合根据事件严重的程度，上报县、市相关部门，遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。同时通知周边企业，启动周边企业相应的应急救援响应。主要的外援有消防队、环境监测队、医疗救护队等。参与应急保障等工作任务和责任人：总指挥：李宁副总指挥：李天平抢险抢修组组长：姜贤云；应急保障组组长：梁久光；应急专家组组长：侯杰；治安保卫组组长：付炳坤；医疗救护组组长：陈安庆；应急监测组组长:侯杰5监测预警
31、5.1 企业内部环境风险源监控本企业风险源监控应遵循以下原则：（1）“安全第一，预防为主，综合治理的原则；（2）分级负责，分工协作的原则；（3）以建立事故的长效管理和应急处理机制为根本原则。根据以上监控原则，针对各个风险源的监控体系，主要有以下措施：对于危险源采取人机结合的方式对环境风险源进行24小时不间断监控，设置录像监控，进行全时段、全厂区监控；并设置专人监管，正常情况下，每天巡检2次，检查内容主要为包装桶、储罐的状况，并做好详细记录；公司生产过程各环境风险源采用配套的温度、压力、液位远程控制系统和视频监控，一旦发生事件，立即通过远程控制系统切断泄漏源；应急物资的配备，由仓库管理员负责进行
32、定期检查，检查内容主要有消防器材的摆放，急救箱内用品完好、齐全；对生产和储存过程中有可能泄漏危险物质的设备和工作区域设有安全警示标志，各重点部位反应釜设置自动控制系统控制，制定和实施严格规范的设备维修制度。5.2 预防措施根据危险源及风险因素分析，主要采取以下措施来预防：（1）危险物质储存环节的风险预防措施有：所有化学品严禁露天存放，根据其性质分类储存，储存现场标明化学品的名称、理化性质、采购日期和有效期及数量。厂区罐区设有围堰，并备有灭火器及消防设施。危化品管理人员选派责任心强，熟知危险品性质和安全管理常识的人员担任；严格执行出入管理制度。配专门操作人员，配专用防护用品，严禁用手接触危险物品
33、，不得在危险物品场所饮食。岗位按规范配置足够数量的应急物品，确保完好有效；加强对值班室在防中毒窒息方面的安全教育和培训，提高职工自救互救能力。罐区四周设有缓坡，可有效防止泄漏液体的四处蔓延。厂区内重点环境风险区域安装视频监控系统，以便及时发现险情，采取有效地制止措施，降低事故发生概率。（2）装卸环节中的危险预防措施：检查储槽的液位状况，检查卸料泵，管道、阀门是否完好，阀门所处的状态是否正确；正确穿戴好防护用品（防毒面具、护目镜、胶手套）。卸料过程中，应注意泵的声音是否正常，管线阀门有无泄漏等异常情况,发现问题及时停泵处理。（3）日常运行过程中的风险预防措施：厂区设置干粉灭火器和消防栓并配置有急
34、救箱；检查储罐有无跑偏、撒料、堵料等现象，如发现应及时调整；检查各仪表如温度表、压力表、电流计、流量计等是否显示正常；定期检查设备，在生产车间使用防爆用电设施，如防爆灯、防爆开关等,排除安全隐患；生产中岗位操作工易接触的有毒物质及设备设置安全警示标志，以防中毒危害；针对必要的检查点位，要求相关人员按要求佩戴各种防护用具后方可进入生产现场，防止中毒。（4）三级防控体系为防止事故状态下产生的事故废水等排入外环境，建设单位建立三级风险防控，有效防范事故状态下废水、废液外排风险体系。一级防控体系：针对厂区生产所用原辅料及生产特点，罐区设有围堰，当发生物料泄漏事故时，可有效防止风险物质流出罐区，防止泄漏
35、物料四处蔓延。二级防控体系：当无法利用围堰控制风险物料、消防废水时，用应急泵将围堰内事故废水和消防废水打入到事故池中，事故结束后，根据废水检测成分委托具有处理能力的相关单位处理。三级防控体系：当发生重大事故，一、二级预防与防控体系无法控制污染物料和事故废水时，为防止事故情况下物料经管网流出厂区，总排口设置切断阀门，事故发生时切断排放口与外部水体之间的联系，同时，在厂区门口备有沙袋，一旦发生重大泄漏事故，用沙袋封堵厂区大门，将事故废水或洗消废水控制在厂区内部，作为三级防控。事故结束后，根据废水检测成分委托具有处理能力的相关单位处理。为满足全厂的消防事故需要，厂区地面均做防渗防腐处理。该三级防控体
36、系对于减少企业的风险防范起到了非常有效的作用，从而防止了重大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。（5）管理及操作环节风险预防措施工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，对劳动保护用品进行定期检查，以确保其有效性；严格执行巡回检查制度，每隔半小时要对设备运行状况巡视一次，并将巡视结果记录在运行记录上，发现问题及时处理，如果处理不了的情况，要立即汇报给领导及调度。（6）职业卫生环节风险预防措施工作人员配备必要的个人防护用品和应急药箱，配备必要的药品及备用防护用具，发生小事故时能采取自救措施；工作环境保持干净整洁，强化管理，规范操作，及时排除各类安全隐患,将风险事
37、故的发生率降到最低。5.2 企业内部监控预警方案及措施5.2.1 事件分级针对突发环境事件危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将突发环境事件分为三级：一级：重大。超出厂区级应急救援能力，需要外部救援。主要包括：（I）因环境污染直接导致1人以上死亡或10人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上的；（3）因环境污染造成经济损失500万元以上的；二级：较大。厂区级应急救援体系可以解决。主要包括：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众3000人以上5000人以下的；（3）因环境污染造成经济损失100万元以上500万元以下的；（4）废气
38、处理设施发生故障，导致废气超标或直排。三级：一般。车间级应急救援体系可以解决。除重大突发环境事件和较大突发环境事件以外的突发环境事件。5.2.2 预警分级当突发环境事件发生后，为了迅速、准确地做好事件等级预报，减少伤害和损失，首先确定应急状态及预警相应程序。当事件发生后，车间负责人在积极组织人员进行事故应急处理外，立即上报应急领导小组，由应急领导小组根据事故等级确定预警范围及措施。根据该企业突发环境风险性事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应风险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为三级。预警级别由高到低，依次为橙色预警（重大环境风险事件）、黄色预警（较大环境风险
39、事件）、蓝色预警（一般环境风险事件）。（1）橙色预警：因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，情况紧急，预计将要发生一级突发环境事件的；或二级突发环境事件已经发生，且抢救无效，短时间内不能制止，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的，可发出橙色预警。（2）黄色预警：因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，情况比较紧急，预计将要发生二级突发环境事件的；或三级突发环境事件已经发生，旦抢救无效，短时间内不能制止，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的，可发出黄色预警。（3）蓝色预警：因日常监督检查、排查中发现环境安全隐患，预计将要发生三级突发环境事件的，可发出蓝色预警。每级预警通知均要通过电话迅速进
40、行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。5.2.3 预警状态发布预警进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，应当迅速采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告，并将预警公告与信息报送上一级环保部门，上级部门根据相应情况，启动相应应急预案。（3）抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告风险情况，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报及预警工作；（4）应急专家小组到场后，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强
41、度以及可能发生的突发环境事件的级别；（5）通过电话通知场内人员及项目周边可能受到影响的学校、村庄、企业里的人员迅速撤离风险区域，并进行妥善安置。周边企业及村庄根据情况，启动相应应急预案。（6）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立风险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；（7）及时调节环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作；（8）配合当地政府向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果；配合当地政府和相关部门向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话；配合地方环境监测机构进行应急监测工作，实时对产生的
42、环境污染进行数据记录，并采取相应的具有针对性的应急治理措施。5.3 预警发布、调整与解除5.3.1 预警信息发布当事件发生后，根据应急预案要求，当事人或发现者及时把信息向值班室或车间负责人报告，值班室根据事件情况及时汇报应急指挥部，由应急指挥部发布预警并进行前期处置，避免事件扩大。应急指挥小组及时通过对讲机、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向厂区内公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。同时，根据事件情况及时向上级主管部门（荏平县人民政府、在平县环保局和负有安全生产监督管理职责的有关部门）报告。5.3.2 预警调整与解除在应急预警阶段，预警级别的确定、警报的宣布和解除、预警期的开始
43、和终止、有关措施的采取和解除，都要与紧急风险等级及相应的紧急风险阶段保持一致。一旦突发事件的事态发展出现了变化，以及有事实证明不可能发生突发事件或者风险已经解除的，发布突发事件警报的人民政府应当适时调整预警级别并重新发布，并立即宣布解除相应的预警警报，或者终止预警期，解除已经采取的有关措施。6应急处置6.1 应急响应6.1.1 启动应急预案的条件一级应急响应报市、县(区)级应急指挥部组织实施，二级应急响应由公司应急指挥机构组织实施，三级应急响应由车间负责人或班长组织实施。(1)内部环境要求发生不可控危险品泄漏事件或火灾爆炸事件或污染物排放超标事件后，根据危险品种类、危害性及事件造成的影响或其潜
44、在危害性，由应急救援工作领导小组根据事件分级原则、事件影响及公司应急救援力量和资源情况，决定应急救援的级别及应急救援力量分配，由相应级别的人员决定启动本预案。(2)外部环境要求当社会、周围企业发生特殊状况或有特殊需求，需要项目停产或救援，应在接到外部指令或政府要求的情况下，启动应急响应。6.1.2 应急响应分级(1)三级响应发生三级突发环境事件时启动三级应急响应救援，只需要公司内部一个部门或车间正常可利用资源即可应对处理，能及时控制事态扩大，并逐步消除风险。这里的“正常可利用资源”，是指公司在日常工作中可以响应的人力、物力。三级应急响应的指挥由车间负责人或班长自行完成。(2)二级响应发生二级突发环境事件时启动二级应急响应救援，需要整个公司人员参与响应救援，充分发挥公司内部的有利资源，部门需要合作，并且提供人员、设备或其他各种资源。二级应急响应的指挥部依据本应急救援预案组成，由总指挥领导指挥。(3) 一级响应发生一级突发环境事件时启动一级应
