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1、西港线沙坑口路段较大道路交通事故应急处置工作总结漳州市平安生产应急救援中心一、事故基本状况5月23日12时29分许，一辆搭载有台胞的厦门集合兴旅游运输公司大型一般客车，从华安县往厦门方向行驶，行经省道西港线沙坑口路段时（西港线187KM+500M,华安县新珏镇境内），车辆驶出路外，掉入九龙江北溪，造成人员伤亡及车辆损坏的交通事故。该客车核载35人，实载26人，其中旅客24人（均为台胞），司机1人、导游1人，事故共造成6人死亡、1人失踪（均为台胞）、19人受伤。二、事故应急处置（一）事故现场5月23日12时29分许，驾驶人谢惠民驾驶闽DZ0901号大型一般客车（核载35人、实载26人），从华安县
2、仙都镇大地村往厦门方向行驶，行经省道208线187KM+500M处即西港线华安县沙坑口村路段时，车辆驶向路左，碰撞并骑跨上路左防撞墙后坠入九龙江北溪并沉入水中。据漳州市公安交警支队现场勘查：天气状况：中雨。道路状况：现场为原始现场，位于省道208西港线187KM+500M处暨华安县沙坑口路段，道路为东西走向、弯道、水泥路面、路面宽9.9米，华安往漳州方向的道路右侧靠山体，路肩宽1.l米、排水沟宽1.3米、深0.5米；左侧临九龙江，路肩宽0.65米、路肩外设有防撞墙，长25米、高0.8米、厚0.4米；道路弯道半径157.75米,路面纵坡坡度-1.2%,横坡坡度1.8%,路面完好。1、现场未见肇事
3、大客车，经潜水员搜寻后发觉客车位于坠落地点九龙江北溪水面下，坠车位置为防撞墙由西往东5.5米处，坠落地点水面与路面的垂直高度15.5米。2、肇事大客车打捞出水面后，经检验：客车金龙牌一般大型客车车牌号为闽DZ0901号，全长8045mm,宽2480mm,高3356mm,前后挡风玻璃均破损，左侧由车头往后第一、第四、第六块玻璃破损；右侧除车门玻璃外，其他玻璃均破损;车辆底部转向减震扭转平衡杆见碰刮痕迹并向上弯曲变形，车厢右侧行李箱底部碰撞损坏变形。3、现场路边防撞墙上有两道长度分别为2.8米和7.3米刮擦痕（呈东西走向、上下并行），起点均从防撞墙起点起先，终点分别距离防撞墙上边缘1.2米和5.5
4、米。4、在事故现场路面有两条长度分别为9.O米和I1.O米的轮胎印痕，起点分别距离道路左侧路边1.1米和0.7米。5、事故路段为双向两车道，道路施划中心线，依据中华人民共和国道路交通平安法实施条例第四十五条其次款之规定，该路段的最高时速为70公里。调取闽DZ0901号客车GPS数据显示，该车在事故发生前5分钟内的行驶时速均在70公里至85公里之间。事故发生前30秒，该车瞬时速度为82KM/H,区间平均速度为79.99KMHo6、现场路面见少量黄泥散落、行李箱碎片，千斤顶等随车工具散落于防撞墙两侧。人员伤亡状况：客车驾乘人员共26人（台湾籍游客24人，厦门籍驾驶人1人、导游1人），其中，死亡6人
5、、失踪1人、受伤11人（均为台湾籍游客）。受伤人员均在漳州市医院接受初步治疗后，生命体征平稳，于5月26日凌晨返回台湾接着接受治疗。肇事司机及现场询问状况：驾驶人谢惠民被现场传唤至华安县公安局交管大队接受调查，于5月23日被刑事拘留，5月29日经华安县人民检察院批准逮捕。（二）事故报警、接警、出动状况1、第一时间发觉事故及报警状况：事故发生时，接近事发地点约150米的华安县新坪镇高宅村村民赵艺明首先发觉出车祸。12时29分，赵艺明等人在事故现场发觉多个受伤的人躺在九龙江北溪的竹丛边哀叫求救。12时30分许，村民邹坤华当即拨通110报警电话进行事故报警，然后向镇政府报告事故发生状况。2、华安县政
6、府及其部门接警、出动状况：华安县公安局指挥中心接到报警后快速转报交警大队、沙建派出所、新珏派出所、消防大队以及县医院120急救中心和漳州市120急救中心。5月23日12点31分，沙建派出所交警中队接指挥中心吩咐后，值班民警、交警中队快速行动，并刚好与利水村联系，组织船只实施救援。12时42分许，华安消防大队华丰中队值班室接到漳州市消防支队指挥中心指令后，快速出动1辆指挥车，2辆消防车、16名官兵快速赶往现场。在出警途中了解到出事旅游车受伤和被困人员较多，大队全勤指挥组马上向支队指挥中心报告并恳求增援，同时向县政府和县公安局有关领导报告状况，并建议县政府启动应急预案调集相关联动部门。12点44分
7、，派出所民警抵达现场，马上进行交通管制。马上赶到河岸的泥滩上，抢救伤员。发觉岸边有10多名伤者，其中3人伤势较为严峻。状况紧急，民警马上分工协作绽开营救。张慧明留在岸边安抚伤员；黄华雄拔打120、119求救电话，并向上级领导汇报状况；叶明山和陈泽文对现场交通进行管制，开拓绿色救援通道；童金龙和林侃侃组织周边渔民搜救落水人员，妥当支配稍微受伤人员。13时许，华安县交通分局的马路抢险队员已在事故现场两端设置警示标记，路政人员协作公安交警部门实施交通管制，封闭交通，帮助维持交通秩序。同时，为减轻省道西港线交通堵塞压力，华安分局调集路政人员协作交警等部门将西港线的车辆分流往县道高沙线、良马线，通知沿线
8、各马路站加强巡查养护，设置交通标记，帮助指挥疏导从西港线分流的车辆。新年镇接到报告后，要求在场村民马上组织救人，并组织救缓力气前往事发地点。沙建镇接到报告后，马上组织在家干部职工赶往事发觉场，途中通知沿江各村组织开展营救。县委、县政府主要领导接到报告后，马上向市委、市政府报告了有关状况。同时通知县相关应急联动部门：安监、公安、卫生、交通、旅游、人装等赶赴现场参与救援。3、漳州市政府及其部门接出警状况：事故发生后，漳州市相关应急联动部门：安监、公安、卫生、交通、旅游等接报后，主要领导及相关人员马上赶赴现场，对应急处置进行工作部署。.市消防支队：13时05分，市消防支队指挥中心接到华安大队增援恳求
9、后，马上调派特勤中队2辆抢险救援车10名官兵、桥南中队1辆多功能抢险车6名官兵第一时间赶赴现场实施增援，市消防支队参谋王龙灿带领支队全勤指挥部随即赶赴现场组织指挥，并将状况向支队领导报告。14时10分，刘德利支队长带领曾刚和施艺伟副支队长相继到达现场，同时报告市委、市政府、市公安局和省消防总队。17时40分战保大队1辆保障车和特勤中队1辆消防车共6名官兵到达现场，为参与救援的人员供应保障。市交通运输管理部门：5月23日中午12时45分，市马路局接到省道西港线华安利水路段发生交通事故的报告后，马上向上级主管部门报告，并启动马路突发事务应急预案，马上成立了以傅佳学局长为组长的5.23事故应急救援领
10、导小组，调集路产路权管理分局、平安管理科、支配养护科、华安马路分局的应急抢险力气刚好赶赴事故路段，局分管领导率平安管理科、支配养护科等部门的人员快速赶赴事故现场参与应急处置救援行动。（三）救援指挥状况1、华安县委、县政府救援指挥状况华安县委、县政府主要领导接报后，指令马上启动紧急事故救援预案，通知人武、交通、卫生、水利、安监、消防、旅游、台办、台联等部门主要领导调集力气和救援设备马上前往事发觉场，县委办、政府办工作人员全部到岗到位。县委书记柯志宏、县长沈建平、县委副书记朱真等先期到达事故现场的县领导在简要了解状况后，马上成立“523交通事故现场临时指挥部，并设立现场施救、江面搜救、交通疏导、状
11、况调查、医疗救治、新闻报道等六个工作组，县长沈建平任总指挥，副书记朱真任常务副总指挥（总协调），其中：现场施救由副县长杨燕明负责，江面搜救由县委常委、人武部长郭永成负责，交通疏导由县公安局长康鸿负责，状况调查、医疗救治由县委常委、统战部长曾阿生负责，新闻报道由县委常委、宣扬部长叶景林负责。5月23日晚，县委书记柯志宏要求参与事故现场、沙建段、丰山段的全部搜救力气要依据部署，分班进行不间断搜救。5月24日上午，我县在华安经济开发区召开协调会，通报事故有关状况，成立三个工作小组：以县长沈建平为组长，县领导周伟辉、郭永成、宋志海，公安局长康鸿分段负责的搜救组；以副县长杨燕明为主，公安局长康鸿协作的事
12、故调查组；以县委书记柯志宏为组长，副书记朱真总协调，县领导叶景林、黄海明、曾阿生、刘素秋、刘建英等全力协作的善后工作组。县委书记柯志宏、县长沈建同等县领导，多次深化各搜寻点检查指导，并探望主动参与搜救村民。要求进一步加大力气，扩大搜寻范围；要加大宣扬力度，树立先进典型；要加强各电站和水库的调度和沿江两侧的寻查；要建立指挥点、视察点，完善寻查制度，保障寻查平安。5月25日下午，县长沈建平召开搜寻小组协调会，要求进一步加大人力、物力投入，扩大搜寻范围，提高搜寻密度,加大宣扬力度，树立先进典型，引导更多社会力气参与搜寻。5月26日上午，县委书记柯志宏再次要求：一要力气不减，加强搜救；二要加强各电站和
13、水库的调度，加强沿江两侧的寻查；三要建立指挥点、视察点，完善寻查制度；四要加强寻查平安保障工作。2、市委、市政府救援指挥状况市委、市政府在接到报告后，马上向省委、省政府报告并启动市级紧急事故救援预案。23日下午2点多，陈家东、檀云坤、陈汉夫、刘文标、许荣勇等在家的市四套班子领导先后到达事发觉场，并坐镇指挥，组织施救，抢治伤员，部署有关工作，并赶往市医院探望慰问伤员。漳州市政府于事故发生当日连夜召开紧急会议，要求各级各有关部门高度重视事故的处置，全力救治伤员，加大搜救力度，做好善后工作，确保受伤人员尽快复原健康。成立了事故处置领导小组,下设医疗救治组、事故调查组、媒体联络组、搜救工作组、后勤保障
14、组、善后工作组等6个工作小组，做好事故各项处置工作。事故发生后，各级党委、政府和有关部门高度重视，省委书记尤权、省长苏树林马上指示，要求全力做好营救和善后处理工作。要求全力组织搜寻失踪人员，救治受伤人员，查明事故缘由，妥当处置善后工作，做好有关台胞及家属的安抚。市委书记陈家东、副市长张冀腾多次主持召开专题会议，听取有关部门汇报，提出具体要求，进一步探讨部署失踪人员搜寻工作。25日上午，市委书记陈家东，市长檀云坤，市委副书记陈汉夫，市委常委、秘书长洪仕建，副市长黄浦江，漳州军分区司令钱进等深化事发地下游的荽城区、龙文区、龙海市和台商投资区的浦南、郭坑、北溪引水桥闸等九龙江北溪一线，检查指导搜寻工
15、作。市领导一行上堤岸、看水闸、察水情、问状况，具体了解搜寻状况，部署有关工作。陈家东要求，要进一步增加搜寻力气，持续加大力度和密度，对事发地水域及下游进行全方位、拉网式搜寻；要突出水闸、水坝等关键节点，发动沿江具有水上搜寻阅历的群众参与，想方设法尽快找到落水失踪人员。（四）事故应急处置状况1、各联动部门、单位参与事故应急处置状况事故发生后，漳州市、南靖县应急联动部门：公安（消防、交警）、交通运输、安监、卫生、旅游等部门接报后主要领导赶赴现场，依据各自的职责对事故应急救援工作进行部署。使得此次事故的救援工作能够在漳州市人民政府的有力指挥下，快速、高效地开呈现场应急处置和伤员的救治。(1)公安消防
16、部门应急处置状况县公安局接到汇报后，领导高度重视，马上启动应急预案，全警动员，紧急布署，全力参与救援工作。局长康鸿第一时间赶到现场，联系厦门海上搜救中心参与搜救工作，同时组织交通民警维持现场秩序，指挥协调120急救车、消防车和吊车等救援车辆，细致勘验事故现场，痕迹取证、现场绘图等工作。县公安消防大队接到警情后，紧急出动2部消防车，1部指挥车，以及16名指战员火速赶赴事发觉场。当得知此次交通事故中受困人员多，抢险环境恶劣的状况后，洪玉荣大队长坚决向市消防支队指挥中心恳求增援。13时15分，消防官兵快速抵达事发地点，兵分两路对陆地、江面绽开立体式生死大营救。救援过程中，现场救援指挥部始终坚持“救人
17、第一，科学施救”的指导思想，细致贯彻“先易后难、先浅后深、先近后远”的处置原则和“统一指挥、精确定位”的战术方法,敏捷应用各种救援方式方法，全面绽开救援行动。消防支队指挥中心接到报警后支队领导马上赶赴现场坐镇指挥，快速调用应急救援车辆和装备、器材。先后调派了3个中队、6辆消防车、4辆指挥车、1辆战勤保障车、40名消防官兵快速赶赴现场参与救援，同时调集社会应急救援联动单位30辆社会救援车、150余人及大量救援装备，经过8个小时的艰苦战斗，成功营救被困人员19名，最大限度地降低了事故危害和影响。公安消防部门事故救援分为三个阶段，具体如下：第一阶段：快速反应、救人第一13时05分左右华安大队官兵到达
18、现场，官兵第一时间佩戴好水上救生装备，大队全勤指挥组下令快速绽开战斗，两名战士协作交警做好现场警戒，执勤中队长助理谢迪朋利用救助绳在路边的树干上制作救援通道，副中队长吴志雄带领副班长张昌辉和战士何智航携带担架、救助绳和救生衣等装备下降到车坠落地点，对3名受伤较重的人员进行紧急救助，其余官兵与公安、交警、医疗等部门和旁边渔民协作救助其他被困人员，第一时间救出19名被困人员；现场19名被困人员被平安救出后，大队全勤指挥组接现场指挥部吩咐将参战官兵分成3组，第一组由大队长洪玉荣带领人员协调社会联动单位和其他救援力气，做好作战物资调集，进行道路管制为增援力气和起吊车辆到场做好打算，其次组由教化员郑成功
19、带领水性较好的战士何智航，乘坐旁边渔民的渔船搜寻沉入江中的旅游车，第三组由副中队长吴志雄带领其他战士在事故地点的沿江两侧搜救失踪人员。其次阶段：全力协作、科学处置13时55分左右，荽城大队桥南中队6名官兵，1辆多功能抢险车到达现场，支队特勤中队10名官兵，1辆抢险救援车和1辆地震救援车到达现场，官兵第一时间配戴好水上救生装备，中队指挥员林爱全和李俊明快速向现场指挥员大队长洪玉荣报到，并全力协作做好营救工作；14时左右支队全勤指挥部到达现场，全勤指挥部听取了大队长洪玉荣的现场状况报告后，总指挥王龙灿参谋长马上组织参战干部进行了战前援救分工，分成三个战斗小组，第一战斗小组负责侦察搜救工作，其次战斗
20、小组负责现场警戒围观人员，第三战斗小组为预备组。任务分工后，各参战小组快速携带相应救援装备有条不紊地开展援救工作。特勤中队指挥员林爱全和班长陈赛扬利用救助绳于制作其次条通道，便于协助搜救人员上下；14时10分，刘德利支队长、曾刚和施艺伟副支队长先后赶到现场指挥；增援中队到场前期，华安大队教化员郑成功、战士何智航和当地派出所利用渔船和竹竿找寻坠江旅游车位置，由于近期持续强降雨，水位高，水流急，只能初步推断旅游车坠落的位置，但不能确定精确位置和方位，现场指挥部马上做出部署：（1）了解现场落水车辆类型，以进一步确定救援方案（2）要求上游电站截流、下游电站放水减低水位，便于进一步确定车辆具体位置（3）
21、马上调派潜水力气赶赴现场帮助救援；（4）接着扩大事故现场搜救范围，确保不遗漏任何一个地点。针对这一状况总指挥快速进行了其次次分工，由水上作业有阅历的蒋新平、郑成功、林爱全和李俊明等同志组成水面搜救小组进一步确定车辆坠落的位置和形式；由吴志雄带领队员接着对车辆坠落点周边进行进一步搜寻；15：20左右，大型吊车到达现场，并做好起吊打算；15：30左右，水位下降了近2.5米左右，搜救人员完全确定车辆坠落的位置后，支队全勤指挥部总指挥王龙灿吩咐林爱全和蒋新平同志先后下水摸清车辆坐落状况，便于下一步救援工作的开展。第三阶段：上下结合、立体救援16：00左右东海救助队到达现场，由于坠江车辆已被发觉，指挥员
22、马上吩咐预备组利用救助绳制作第三条通道，帮助东海救助队输送水下救援器材用以搜救坠江人员；江面搜救人员帮助东海救助队开展救助；16时30分起先，东海救助队潜水员先后发觉2名被困者并将其送出水面，水面搜救小组马上将被困人员救出到船舱，并利用单架将被困者递送给岸上的消防官兵，全体官兵通过接力方式先后将两名被困人员抬上岸移交现场医护人员；16时55分，现场指挥员要求东海救助队潜水员再次下水找寻车辆起吊固定点，消防官兵接着帮助吊车打捞旅游车；18时10分，事故车辆被起吊浮出水面，但由于固定车轮的位置不能承受整车重量，现场指挥员要求东海救助队潜水员找寻更合适的固定点，消防官兵接着帮助吊车打捞旅游车；18时
23、25分左右，潜水员找究竟盘大梁作为其次个固定点并将车辆固定；18时30分左右，吊车将旅游车从江中转移至岸边，随后曾刚副支队长带领林爱全、李俊明、吴志雄进入旅游车内部搜寻有无被困者，并清理车内遗留的物品，经确认车内无被困人员后，人员撤出；20时左右，事故车被成功吊升、转移到马路边；20时10分，依据现场状况，指挥部确定由辖区中队留守帮助交通部门处理后续工作外，全勤指挥部和增援力气撤离现场；20时15分，副中队长吴志雄带领战士进入旅游车内部进行最终一次搜寻，并清理旅游车行李箱内存放的遗留物品；21时10分，除支配4名识水性的官兵接着帮助县政府对失踪人员进行搜救，其余官兵撤离现场，整个主要战斗历时8
24、个多小时。2、交通运输部门应急处置状况县交通运输局接到报告后，马上启动应急预案，局长庄山东一边向上级领导汇报，一边带领有关人员第一时间赶赴现场，调用机械和施救车辆，组织紧急施救。漳州市交通运输局接到报告后，刘加来局长、林云副局长立刻组成相应的抢救队伍，领导靠前指挥，快速调动搜救队伍参与人员搜救活动。5月23日至5月28日，共出动地方海事人员138人次,潜水员54人次，车辆60辆次参与“百船千人”大搜寻行动。先后帮助搜寻尸体6具，打捞台胞手机、相机架、皮箱、手提包等物品20多件，受到了搜救指挥中心的高度好评。具体做法如下：（1）领导靠前指挥，险情就是吩咐。5月23日12时，漳州市交通运输局接到报
25、告后，刘加来局长、林云副局长立刻组成相应的抢救队伍，并马上通知龙海市交通运输局调集潜水人员，龙海市地方海事处受命组织“潜水”队伍，由于民间潜水人员分散，一时间难以集中到位，1点多钟第一支队（潜水员4人，海事人员4人）由陈朝晖处长带领赶赴事故现场，途中漳州市地方海事局，华安县交警大队等领导开车“引路”，确保了搜救队伍第一时间参与水下搜救，打捞等。其次支队8人由龙海市交通运输局许志勇副局长调集“等命”待发。（2）市地方海事局在旅游中巴落水水域，以最短时间实行水上交通管制，保障搜救打捞工作顺当开展。（3）部门亲密协作，分工明确。在漳州市应急搜救指挥中心的统一领导下，漳州市地方海事局林海毅局长，多次召
26、集华安、龙海、东海、蓝天等单位搜救人员会议，既分析,总结搜救状况又布置部署搜救重点区域范围，各搜救单位任务到“家”，分工到人，落实到位。保证了整个搜救行动“有条，有理，有序”的进行。（4）全面搜寻，突出重点。依据天气，水流，水域砂石分布等状况，刚好调整搜救策略方案，重点对沙坑口、利水发电站、前宅高速马路桥等10多公里水域进行“全方位,拉网式”搜寻打捞，并与厦门搜救、东海打捞等亲密协作，实行关闸，放水，轮番交替“潜水”等方法进行水下搜寻，打捞。5月28日，最终一名失踪者尚未找到，为满意台胞心愿，潜水员对台胞疑似的桥闸，沙滩等水域兵分两路，重新绽开“过滤式”搜寻，先后清除垃圾，杂物上百吨，潜水员“
27、遗忘一天劳累，却不忘争取一分希望”。据初步统计，龙海潜水队队员5天时间，每天下水时间超过8小时。此次前所未有的大搜救，即凝聚着集体才智和社会力气，又体现了部门民间之间“和谐、协调、团结、拼搏”的奉献精神。同时也培育和缔造了一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的民间职业应急搜救队伍。(5)应急搜救车辆，船舶配置到位，后勤保障有力。为确保“百船千人”大搜救行动的顺当进行，华安县地方海事处刚好调集渡船、渔船和民间船只参与大搜救，特殊为龙海两组“潜水员”配置了两艘专用船。华安县交通系统员工齐上阵，玉山渡口渡工“三兄弟”日夜坚守在渡船上，随叫随到，真正做到人员，时间，地点，船舶，任务“五落实”。为开展应
28、急大搜寻供应了有力的后勤保障。5月23日中午12时45分，市马路局局接到省道西港线华安利水路段发生交通事故的报告后，马上向上级主管部门报告，并启动马路突发事务应急预案，马上成立了以傅佳学局长为组长的5.23事故应急救援领导小组，调集路产路权管理分局、平安管理科、支配养护科、华安马路分局的应急抢险力气刚好赶赴事故路段，局分管领导率平安管理科、支配养护科等部门的人员快速赶赴事故现场参与应急救援行动。13时许，局属华安分局的马路抢险队员已在事故现场两端设置警示标记，路政人员协作公安交警部门实施交通管制，封闭交通，帮助维持交通秩序。同时，为减轻省道西港线交通堵塞压力，华安分局调集路政人员协作交警等部门
29、将西港线的车辆分流往县道高沙线、良马线，通知沿线各马路站加强巡查养护，设置交通标记，帮助指挥疏导从西港线分流的车辆。市马路局共出动马路抢险人员78人，出动马路养护工具车9部，路政执法车4部，运用交通警示标记22面、水马80个、锥形交通标记200个，刚好保障了西港线救援通道的平安畅通，有力地协作了各路救援力气开展救援工作。晚19时45分许，事故车辆吊上岸。21时50分，事故现场道路全部复原通行。2、伤员救治状况县卫生局接到报告后，马上启动应急救治预案，全面进入应急工作状态。县卫生局抽调县医院、中医院、仙都侨院、丰山卫生院及新坪卫生院等医疗救援人员快速赶往事发觉场，并派出三部救援车抢救伤员。县医院
30、马上启动应急医疗救援预案，开启绿色急救通道，各相关科室人员到位，做好各项应急抢救打算。卫生局主要领导带领工作人员在现场坐阵指挥，统筹协调。医疗救援队到达现场马上实行急救措施，查体送检、测量生命体征、输液给氧、视察病情、安抚家属，并对伤者进行分类、转运护送，各项工作有条不紊地进行。卫生局主要领导及工作人员在现场进行指挥调度、现场急救、后勤保障、秩序维护，形成整体合力。市卫生局接警后马上启动应急预案，漳州市医院、解放军175医院、华安县医院、长泰县医院、漳州120急救中心先后出动8部救援车赶往现场，市医院和175医院分别组织紧急抢救专家组，开拓绿色通道，全力救治伤员。23日事故发生后，市医院接到消
31、息后，快速组织由院长带队的5人专家组赶往现场救治伤员，同时组织人员腾出手术室、病房，针对事故发生主要以外伤为主、骨折伤员居多的状况，调集骨科、外科、急诊科等科室医护人员在医院待命。当天，18名伤员送至医院，除一人因伤情较重休克而紧急实施手术外，现场医生依据伤情，支配5名存在明显骨折伤员收治在骨科病房，5人收治在急诊病房，5名伤情较轻者则在急诊室留观，另外1名孕妇及其丈夫则被支配在干部病房。市医院收治好伤员后，医院为每位伤员开通“绿色通道”，并配备由医生、护士、志愿者、护工等组成的特地救援小组，还依据实际对部分伤员进行CT,超声等检查。24日、25日白天，市医院还先后邀请3名省级医院骨科、泌尿外
32、科和重症救治方面的专家对伤员进行会诊。5月23日傍晚，经过2个多小时的潜水搜救，打捞起失踪人员2名，经医护人员紧急抢救无生命体征，证明死亡。漳州市医院收治的18名伤员（17名台胞、1名大陆导游），伤情较轻的8名经过治疗处理，基本康复，于24日中午离院，由台办等相关部门对接，支配返台等事宜；其余10名于26日零时40分许离开漳州，从厦门高崎机场乘包机返回台湾接着康复治疗。此次事故伤员救治取得了较好的成效，具体做法如下:（1）靠前指挥，快速救治，做到快捷有序。接到华安县西港线交通事故医疗救援通知后，医疗救治组马上启动应急预案，市委书记陈家东、市长檀云坤、市委常委、宣扬部长、医疗救治组组长许荣勇、市
33、政府副市长张翼腾等市领导第一时间率领卫生局、市医院、解放军175医院领导和医疗专家赶到事发觉场，派出8部急救车参与现场施救并快速转运到漳州市医院。接到急救指令后，市卫生局快速派驻工作组到市医院协调院内急救和伤员收治工作，实行24小时领导坐班跟踪救治动态，各相关科室人员取消周末休息，马上进入应急工作状态，做好下情上报和上情下达,抓好各项工作落实。漳州市医院马上组建紧急抢救专家组，开拓绿色通道，集中全院优势医疗资源，做好医生、护士、急救车辆、药品、床位和后勤保障等打算，全力以赴抢救受伤台胞。解放军175医院组建事故现场抢救专家组，备齐抢险急救设备，全力协作抢救失踪人员。18名伤员收治入院后,许常委
34、、张副市长多次召集医疗救治组工作会议，连夜听取专家关于受伤台胞伤情的分析报告，制定伤员救治和陪护工作方案，并到市医院逐一探视受伤台胞，确保伤者得到最刚好最细心的救援。（2）省市联动，细心救援，做到优质高效依据市委、市政府的总体部署，医疗救治组要求市医院从讲政治的高度，不惜一切代价，全力抢救受伤台胞。一是对伤员供应“特医特护”。将伤员集中收治到相关病区，每个伤员配备一名专科医生开展医疗救治工作，实行“护士一对一、护工一对二”的护理模式，并在制定伤员救治总体方案的基础上，逐一细化每一个住院伤员个体救治方案，确保病人在治疗、护理和生活照料等各环节得到最专业最优质的服务。二是省市专家联合救治。综合3名
35、伤情较重的住院伤员的临床表现和伤情预判，医疗救治组连夜向省卫计委提请派出妇科、骨伤科、泌尿外科等3名省级专家，省卫计委快速召集相关专家并于24日上午抵达漳州市医院，与该院治疗团队集中会商研判伤情、优化诊疗方案，指导医院开展会诊和救治工作。三是实施人文关怀。医疗救治组特地成立工作机构，强化伤员入住病区的保卫、保洁等后勤服务，亲密留意伤员的心情改变，尤其是丢失家属伤员的心情；主动协作相关部门做好身份甄别、家属接待、心理疏导、媒体采访和事故调查等各项善后工作，竭诚为伤员及其家属供应人文关怀。(3)全面评估，全程护送，做到尽心尽责医疗救治组特地成立转运工作协调小组，召集市医院、市急救中心、国际SOS救
36、援团队集中会商，对伤情较重的伤员在转运途中的风险做了全面评估分析，并征得全体伤员家属同意，集中于26日零时30分实施伤员转运作业。为确保受伤台胞平安离院，陈书记、檀市长等市领导亲自部署转运工作事宜，并到市医院为受伤台胞及其家属送行。许常委、张副市长带领卫生、公安、交警等部门和执行转运任务的全体工作人员，连夜查看转运现场，规划转运线路，反复组织实地演练，务求做到万无一失。医疗救治组依据“时序倒排、分段负责”的原则，制定工作方案，落实各区域值守人员和任务分工，优化转运流程。为协作国际SOS救援团队从地面到空中的转运工作，医疗救治组特地从市医院调集10名医护人员，派出7台急救车辆，配备熟识车况路况、
37、责任心强的驾驶员，实施“一对一、点对点”全程护送，确保伤员从病床转运到机场均有专人全程陪护、无缝对接。3、救援队伍调动、专家、装备、技术支持等状况事故发生后，漳州市市委、市政府高度重视，应急救援指挥得当高效，为事故救援供应有力政治保障。各级各部门听从吩咐，全力以赴做好事故处置工作。应急救援指挥部组织了驻漳部队、武警战士、消防官兵、民兵和华安、荽城、龙文、龙海等地沿江干部群众全力投入抢救、搜寻工作。至24日24时，共投入船只184艘次、人员4000多人次，参与搜寻人员24小时连续作战。25日6时起，漳州又增加搜寻船只30艘、人员1200名，东海救助局厦门基地4名潜水员接着在事发水域搜寻。漳州市、
38、厦门市及省、市有关部门，紧急调集了东海救助局厦门基地、蓝天救援团等力气，支配荽城区、龙文区等调集力气马上开展江面搜救工作。消防部门在此次事故救援中充分发挥了综合应急救援主力军的作用。市消防支队指挥中心接到报警后先后调派了3个中队、6辆消防车、4辆指挥车、1辆战勤保障车、40名消防官兵快速赶赴现场参与救援，同时调集社会应急救援联动单位30辆社会救援车、150余人及大量救援装备。23日下午，500吨重型吊装救援设备和东海救助局厦门基地、蓝天救援团等救援力气9人（其中4人为潜水员），先后到达现场开展施救工作。5月24日凌晨5时，东海救助局厦门基地搜救人员就到达现场投入搜救。5月23日至5月28日，共
39、出动地方海事人员138人次,潜水员54人次，车辆60辆次参与“百船千人”大搜寻行动。市马路局共出动马路抢险人员78人，出动马路养护工具车9部，路政执法车4部，运用交通警示标记22面、水马80个、锥形交通标记200个，刚好保障了西港线救援通道的平安畅通，有力地协作了各路救援力气开展救援工作。市电业局事故应急抢险队伍支配了应急照明设备。（五）信息发布状况由于本次事故涉及台湾游客，社会各界广泛关注，各方媒体记者赶到现场采访，市、县各应急救援联动部门，在现场指挥部的领导下，刚好向新闻媒体通报救援状况，做到讲救援实际、讲实际状况，赢得了媒体好评；赢得工作主动,树立了良好形象。5月24日上午10点半，漳州
40、市政府召开关于西港线沙坑口路段“523”道路交通事故新闻发布会，漳州市政府秘书长周小华在会上通报了该起事故的最新消息。新闻发布的主要内容：一是各级政府及有关部门的领导高度重视。“5.23”事故发生后，漳州市马上组织了紧急救援和事故处理，福建省委、省政府领导高度重视，省委书记尤权、省长苏树林等分别作出指示，要求全力组织搜救失踪人员、救治受伤人员；二是查明事故缘由，妥当处置善后工作，做好有关台胞和家属的安抚。三是国家安监总局应急指挥中心、国家旅游局的相关工作人员也于今日凌晨抵达漳州，对事故的应急救援及善后处置进行指导；四是通报事故救援的最新进展。事故处置各项工作正惊慌有序推动，漳州市成立了事故处置
41、领导小组，下设医疗救治组、事故调查组、媒体联络组、搜救工作组、后勤保障组、善后工作组等6个工作小组，做好事故各项处置工作。在搜救过程中，漳州市组织当地干部群众，以及驻漳部队、漳州军分区、武警支队、东海救助局厦门基地等部队官兵和专业救助机构在事故现场进行大范围搜救。（六）善后处置工作在抓紧事故调查的同时，善后工作也有条不紊绽开。漳州市政府在南靖县召开善后处置工作协调会后，马上开展工作，并做出如下六项支配：1、在漳州荽江宾馆翠华楼4楼租用客房和会议室，作为工作组办公地点；2、从统战、卫生系统抽调14名干部，参与住院伤者的安抚服务工作和失踪人员家属“一对一”的服务工作；3、分别在新珏、沙建、开发区和
42、漳州市区设立四个接待用餐点，指定专人负责伤亡人员家属及工作人员的用餐；4、调配车辆3部：中巴车（17座）1部，商务车（6座）1部，越野车1部，用于相关工作人员及伤员家属的调度用车；5、在漳州设立两个家属接待站负责接待和支配食宿工作：国防大厦接待站特地负责死亡及失踪人员家属，有4个义工和3名工作人员常驻，钻石酒店接待站特地负责受伤人员家属；6、建立信息报送机制。由县委办负责搜集善后工作进展状况，政府办负责搜集事故调查进展状况、现场搜救进展状况；由县委办统一汇总上报相关领导审批后，县委办负责报送市委总值班室、相关县委常委、党委部门和安监局、公安局，由政府办负责报送市政府总值班室、相关县政府领导和政
43、府部门。每日三报，时间点分别为10：00、16：00和21：OOo5月24日，华安县政府共接待台胞旅客家属29名，其中死亡、失踪人员的家属12名；5月25日，接待当日来漳台胞旅客家属7名，帮助办理台胞旅客及其家属办理返台手续，当天共有7名伤员及其部分家属返台；5月26日凌晨，在市政府统一支配下，6辆救援车运输6名较重患者，一辆大巴车运输4名较轻坐轮椅患者和患者家属经厦门机场，由国际SoS救援组织工作专用飞机转运患者返回台湾医院就诊；5月26日，启动理赔处置工作，主动帮助死者家属办理死亡公证4份，有2名死者的家属携骨灰顺当返台；5月27日，有1名死者的家属携骨灰返台。三、事故的阅历与教训（一）事
44、故处置的成功阅历1、救援成效事故发生地群众参与应急救援是此次救援工作的一个亮点。高宅村沙坑口新村村民主动参与生死大营救，为削减人员伤亡和事故级别立下丰功伟绩。75岁的老船工阮永进成功救起三名事故落水者。阮永进老人于事发当天中午12时30分，用渔船刚好将落入江中的一名女导游和一对夫妇救回。5月23日事发当天，经过参战官兵与当地干部群众的奋力救援，19人获救，打捞出遇难台胞遗体2具。但是仍有5人下落不明。县公安消防大队马上转入水上搜寻。他们连续5天夜以继日参与搜救行动。随着搜寻力气不断加强，失踪台湾游客逐一被发觉。5月24下午，赖陈月尸体在九龙江北溪郭坑段搜寻到；25日下午15时10分左右，陈俊源
45、尸体在沙建镇汰口河段搜寻到；26日上午8时30分左右，童阿得尸体在沙建镇建美河段搜寻到；26日中午12时左右，童月英尸体在沙建镇利水河段搜寻到。此次事故有一名台湾游客(童许阿笑，女，1945年生)失踪。2、成功的阅历(1)各级领导高度重视救援工作。事故发生后，省委书记尤权、省长苏树林，副省长徐钢、陈冬、郑晓松等省领导和国家安监总局杨栋梁局长快速作出指示批示，要求全力组织搜救失踪人员，救治受伤人员、查明事故缘由，妥当处置善后和做好台湾旅客家属的安抚工作。省安监局、交通运输厅等相关部门负责同志即刻赶赴事故现场，指挥事故救援、部署善后工作。漳州市委书记陈家东、市长檀云坤等市领导第一时间赶到事故现场组
46、织施救；省台办、省公安厅、省旅游局等部门领导赶到现场了解救援状况；整个事故救援工作指挥得当，保障有力，协作亲密，合力救援，确保此次的应急救援行动取得显著成效。(2)响应快速，救援刚好。事故发生时虽是中午，且下着大雨，但旁边村民发觉刚好，并快速组织救援和刚好报警，使落水后脱离车内的人员能得到刚好获救，并刚好送往医院救治，降低了事故严峻程度。县、镇政府及相关部门接警响应快速：沙建交警中队、沙建派出所、新好派出所在接到出警指令后10多分钟就赶到事故现场组织救援，县委、县政府及相关部门领导均在1小时左右赶到事故现场，并刚好绽开各项应急处置工作；市委、市政府及相关部门领导在事故发生后1个半小时左右赶到事
47、故现场。这次较大道路交通事故发生后能快速响应、组织有序，与市、县领导高度重视和相关部门紧密协作，以及平常对广阔人民群众平安宣扬教化是分不开的。事故发生后，漳州市政府马上启动重大交通事故应急预案，快速调集公安、消防、安监、卫生、交通、电力及当地驻军等应急联动单位快速出动，调集事故救援抢险队伍、大型起吊、救援、保障等车辆，以及交通救援、水下救援等各方面的专家到场帮助，为圆满完成抢险救援任务供应了强有力的组织和装备保障。(3)指挥得当，保障有力。南靖县政府及其各部门履行事故救援的职责，首先到达现场的南靖县公安交警人员镇静应对，刚好向上级汇报状况同时恳求救援车救援，分两组进行交通管制，组织群众马上投入
48、救援，截停一部漳华线客车参与运输伤员；县委、县政府和有关部门第一时间启动应急预案，并在赶赴途中向上级党委、政府及有关部门简要汇报、恳求调配相关设备、人员紧急驰援；县主要领导到场后,马上成立临时指挥部，快速指定相关领导分头负责，全力实施现场救援、江面搜救，支配媒体记者、后勤保障等工作。南靖县政府及其部门的救援工作总体指挥得当，保障有力到位。(4)协作亲密，协调统一。市、县两级政府亲密协作,形成一种高效的应急指挥体系、的确履行属地政府应对事故灾难突发事务的职责。市政府成立事故应急处置领导小组后，南靖县转入协作处置阶段，主要负责九龙江华安段搜寻、事故调查、善后工作和媒体接洽等工作。在人员搜寻上，我县
49、共调集乡镇干部、当地渔民及民兵1350多人，52艘船只、冲锋舟，设立10多个视察点、指挥点，依据市里的统一部署，加强水库调度，全力搜寻；在善后工作上，前期以“一对一”服务住院的伤员为主，后期转入以“一对一”方式服务死亡及失踪人员的家属，尽全力帮助做好尸体火化、公证及民俗活动；在事故调查上，在先期对事故车辆驾驶员限制、审问后，亲密协作市有关部门的联合调查；在媒体接洽上，始终与市委宣扬部保持宣扬口径一样，支配特地人员对接各路记者，先后共有28家媒体60多人到事发、搜寻现场进行采访，发表了200篇（幅）正面报道，为整个处置救援工作营造良好的舆论氛围。（5）干群协作，合力救援。在这场交通事故的救援和处置
