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1、张家口市矿产资源总体规划(20212025年)总贝U一1一第一章现状与形势-2-第一节矿产资源概况及勘查开发现状-2-第二节上轮规划实施成效-3-第三节形势与要求-5-第二章指导思想、基本原则和规划目标-6-第一节指导思想-6-第二节基本原则-6-第三节规划目标-7-第三章矿产资源勘查开发与保护布局-9-第一节勘查开采调控方向-9-第二节矿产资源产业重点发展区域-11-第三节勘查开发与保护布局-12-第四节勘查开采规划区块与管理-14-第四章矿产资源勘查开发利用与保护-15-第一节基础地质与矿产勘查-15-第二节合理调控开发利用强度-17-第三节优化开发利用结构-17-第四节严格规划准入管理-
2、19-第五章矿业绿色发展-20-第一节绿色勘查-20-第二节绿色开发-21-第三节矿山生态保护修复-22-第六章规划环境影响评价-23-第一节环境现状评价-23-第二节规划符合性与协调性分析-25-第三节规划环境影响预测分析-26-第四节环境影响减缓措施-27-第七章规划实施保障措施-28-第一节加强组织领导和协调-29-第二节加强规划实施评估调整-29-第三节加强规划实施监督检查-29-第四节提高规划管理信息化水平-30-附贝!-30-张家口市位于河北省西北部，被称为首都北京的北大门，自然地理及地质条件独特，矿产资源较丰富。为提高矿产资源保障能力，推进资源高效利用，推动矿业高质量发展，依据中
3、华人民共和国矿产资源法河北省矿产资源总体规划（20212025年）张家口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法规规划，结合本市矿产资源赋存特点、开发利用与保护现状、矿业管理相关政策等，制定张家口市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划主要对“十四五”期间全市矿产资源勘查开发调控方向、勘查开发布局、开发利用结构、绿色勘查开发、矿山生态保护修复进行安排部署，是省级规划的落实和细化，是加强和改善全市矿产资源宏观管控的重要手段，是依法审批监督管理矿产资源勘查与开发、利用与保护的重要依据。编制市属县（区）矿产资源总体规划、矿产资源勘查开发专项规划应遵循本规
4、划，辖区内与矿产资源相关的行业规划应与本规划相衔接。规划适用范围为全市所辖行政区域。规划基期为2020年，规划期为20212025年，目标年为2025年，展望到2035年。第一章现状与形势张家口市地处华北平原与内蒙古高原连接带，位于东经113。50至116。30、北纬39。30,至4210,之间。东靠河北省承德市，东南毗连首都北京市，南邻河北省保定市，西及西南与山西省接壤，北及西北与内蒙古自治区交接，国土面积3.68万平方千米。2020年末常住人口411.9万人，全市地区生产总值1600.1亿元。第一节矿产资源概况及勘查开发现状资源种类多储量较丰富。张家口市成矿条件优越，已发现各类矿产97种，
5、列入2020年河北省矿产资源储量表的37种，矿产地216处，其中大型26处、中型43处、小型147处，达到勘探29处，详查41处，普查146处。沸石、石墨、硅藻土等10余种非金属矿产保有资源储量居全省第一，磷矿、煤炭、铅矿、锌矿、铝矿保有资源储量在全省同矿种中占比较大。资源分布广泛区域集中。全市范围均有矿产分布，区域富集明显。煤炭集中分布于蔚县西南部，金矿主要分布于宣化一崇礼一赤城三县（区）毗邻“金三角”地段，铅锌矿主要分布于坝上康保、沽源、张北，铁矿主要分布于怀来、宣化、赤城三县（区）连接带，沸石、膨润土、磷矿、石灰岩、含钾页岩等大中型非金属矿产主要分布在坝下各县（区）。矿产勘查开发程度总体
6、较高。全市有探矿权98个，登记总面积438.32平方千米，勘查矿种以金、铁、铅、锌为主；已利用矿产49种，矿产地128处，占总产地数的59.2%；有固体矿产采矿权146个,登记总面积242.45平方千米，其中大型矿山9个，中型36个，小型IOl个，开采矿种以金、铁、铅、锌、煤、磷、水泥用灰岩、建筑石料为主，次为萤石、饰面石材等。另有液体采矿权3个。矿产资源有力支撑相关产业发展。2020年年产矿石总量1132.86万吨，矿业总产值47.69亿元，利润总额4.92亿元，从业人员9000余人。资源开发有力支撑了黄金、钢铁、化工、建材等相关产业平稳发展，保障了冬奥场馆、基础设施建设和民生改善。第二节上
7、轮规划实施成效张家口市矿产资源总体规划（20162020年）发布实施以来，基础地质调查覆盖面扩大，矿产勘查成果丰富，开发利用布局不断优化，矿山地质环境明显改善，有力促进了矿业健康有序发展。基础地质调查程度大幅提高。完成1：5万区域地质调查31幅、1：5万地球化学测量16幅，超额完成基础地质调查预期目标。开展了城市地质、农业地质调查评价，拓展基础地质服务领域。开展了页岩气、稀有稀散稀土元素矿产调查评价，为资源勘查提供了基础地质支撑。矿产资源勘查取得新进展。积极引导各类资金投入矿产勘查工作,新发现怀安县朱家洼相多金属矿、张北县义哈德石墨矿产地2处。铅锌矿、石墨矿新增资源储量远超预期指标，由于重点项
8、目未结束勘查工作，金矿、锢矿新增资源储量未达预期，但新增银23吨、铁矿石量454.9万吨、镒矿石量26.4万吨。开发利用布局与结构持续优化。依法有序关闭、退出一批生产规模小、对生态环境影响大的露天矿山，固体矿产采矿权总数较2015年末的555个减少至146个，减少73.1%,大中型固体矿山占比达30.8%,提升26.9%,高于全省24.4%的平均水平。矿山“小、散、乱”的布局明显改善。开发利用调控成效明显。通过矿山退出、压减矿山产能，主要矿种年开采总量均低于规划预期指标。累计压减煤炭产能2200万吨，铁矿开采总量逐年下降，贵金属、有色金属矿产年开采总量基本保持稳定。煤、铁、金、锌等矿山“三率”
9、水平达标率大于90%,露天开采矿山开采回采率达95%以上。矿山地质环境明显改善。大力实施露天矿山污染深度整治、矿山综合治理攻坚行动等专项行动，完成592处责任主体灭失矿山恢复治理，面积3831公顷，超额完成预期目标，矿山及周边区域环境质量明显改善，次生地质灾害减少。6家矿山纳入全国绿色矿山名录，14家矿山纳入河北省绿色矿山储备库。资源管理服务水平进一步提高。全面推行“双随机、一公开”，依法依规严格行政许可监管，有效实施综合执法检查，矿产资源管理逐步由重事前审批转向重事中事后监管，由重微观管理转向加强宏观管理，基本构建起更加符合辖区实际的资源管理新机制。上轮规划实施取得成效明显，但矿业发展仍存在
10、地质勘查市场活力不足，优势矿产金矿、铁矿后备资源不足等问题，尤其是特殊的区位功能使露天开采受限，建筑石料类矿产不能满足经济社会发展需求。第三节形势与要求“十四五”时期，是张家口圆满交出“冬奥会筹办和本地发展”两份优异答卷的重要历史阶段，是欠发达地区走出一条“生态兴市、生态强市“新路子的关键时期，矿业发展需服务服从新发展格局，落实生态文明建设总体要求、国家能源资源安全战略，与经济社会发展保持协调同步。国家能源资源安全需要加强矿产资源保障。保障国家能源资源安全和产业安全，构建国内国际双循环发展格局，需要矿产资源有力保障，必须加大战略性矿产资源调查评价与勘查力度，合理开发矿产资源，提升节约集约水平，
11、提高矿产资源保障能力。区域功能定位要求矿业绿色发展。首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、京张体育文化旅游带创新示范区、国家可再生能源示范区的功能定位，需要生态环境支撑，矿业发展必须践行“两山”理念，积极推进绿色勘查开发，持续改善矿山生态环境，促进矿产资源开发与生态环境协调发展。“后冬奥时代”要求矿业高质量发展。奥运会成功举办，有利促进京津冀协同发展，后奥运时代，张家口市加快发展壮大冰雪、大数据、体育文化旅游、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大现代化新产业，推动经济社会创新绿色高质量发展，需要矿业主动融入新发展阶段，优化布局，规模开发、高效利用，促进矿业高质量发展。政府职能转变要求创新资源管理工
12、作机制。持续深化“放管服”改革要求，需要矿业管理充分发挥政府调控和监督作用，优化资源配置；立足效能提升，大力推进管理方式转变、管理机制创新，推进“互联网+政务服务”，不断提高矿产资源管理能力和服务水平。第二章指导思想、基本原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，践行习近平生态文明思想，深入落实省委、省政府及市委、市政府工作决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕张家口市承办冬（残）奥会重大政治任务、建成“首都两区”、打造“河北一翼”战略定位，以服务生态文明建设、保障矿产
13、资源供给为目标，以资源合理高效利用为主线，以绿色勘查开发为抓手，以科技创新为动力，优化勘查开发布局，提高资源利用效率，改善矿山生态环境质量，推动矿业绿色高质量发展，为新时代建设经济强省、美丽河北写好张家口篇章，夯实矿产资源保障基础。第二节基本原则坚持生态优先，绿色发展。践行“两山”理念，积极推进绿色勘查，全面推动绿色开发，持续改善矿山生态环境，全面开展绿色矿山建设，严格绿色勘查开发准入，推动矿业领域绿色发展。坚持科学调控，保障供给。立足经济社会发展需求，充分发挥资源优势，激发矿业市场活力，合理调控勘查开发方向，适度增加有色金属、建筑石料类矿产开采总量，提高资源安全保障水平和供给能力。坚持合理布
14、局，高效利用。有效衔接国土空间总体规划，根据资源潜力、开发利用条件，统筹部署勘查开发布局，集聚规模开采，转变开发利用方式，节约集约利用，提高矿产资源综合利用效率。坚持改革创新，健康发展。按照“放管服”管理改革要求，创新完善矿产资源管理制度体系，发挥市场调节和政府监管作用，持续优化勘查开发环境，促进矿业健康可持续发展。第三节规划目标到2025年，形成以金、铁、铅、锌、磷、煤炭、建筑材料矿产为主的布局合理、开发有序、管控有效、集聚集约化程度明显提升的勘查开发与保护新格局，实现矿产资源开发与区域发展、生态环境相协调。基础地质调查进一步加强。完成省级规划的区域基础地质调查工作，开展“三稀”元素矿产及页
15、岩气、干热岩、地热、铀矿等清洁能源矿产调查评价，发现新的找矿线索和远景区，提交具有进一步勘查工作价值的矿产地。资源保障程度进一步提升。战略性矿产、优势矿产找矿勘查力度加大，力争找矿新突破。金矿、铁矿、锌矿等矿区深部及外围找矿勘查取得新进展，实现资源增储升级，为矿山开发提供资源保障。开发利用布局进一步优化。资源开发符合国土空间生态管控要求,主要矿产重点向能源资源基地、国家规划矿区集聚，建筑石料类矿产逐步向重点开采区、集中开采区集中，分区合理、接替有序，与区域产业发展相协调的开发布局基本形成。开发利用水平进一步提高。矿山采选技术方法更加科学合理，“三率”水平符合国家相应矿种标准要求，共伴生矿床有用
16、有益元素综合利用水平不断提高，矿山废弃物得到资源化利用和合理处置。开发利用总量调控有效，保障经济社会发展对矿产资源的需求。矿山生态保护修复进一步加强。矿山生态保护、综合治理持续深化，矿山及周边环境质量持续改善。历史遗留矿山、政策性关闭矿山生态修复有序推进，生产矿山实现“边开采、边治理、边恢复，绿色矿山建设水平不断提升。矿产资源服务管理更科学规范。地质勘查管理、矿业权管理、资源储量管理等管理制度更加完善，事中事后监管更加到位，诚信监管、执法监管、互联网+监管等信息化管理服务水平进一步提高。专栏一矿产资源规划主要指标指标名称具体内容单位2025年指标属性基础地质1：5万区域地质调查幅13预期性1：
17、5地球化学测量幅3预期性提交矿产地大中型处12预期性新增资源储量金金属量吨5预期性锢金属量万吨1预期性石墨矿物量万吨100预期性主要矿种年开采总量煤炭万吨350+预期性铁精粉（62%）万吨400预期性贵金属矿产万吨100预期性有色金属矿产万吨150+预期性建筑石料类矿产万吨2000预期性矿山规模结构大中型固体矿山比例%35预期性注：带口数据表示规划期内总量，其它表示规划期末量到2035年，主要矿产资源储量明显增加，资源保障能力稳中有升;矿产资源开发利用与保护布局更加聚集高效，资源综合利用水平明显提高；矿山生态保护修复成效显著，矿产资源勘查开发全过程绿色发展全面实现；资源安全供给与区域产业发展相
18、协调，矿业发展与生态文明高度融合，绿色发展、高质量发展的新格局基本形成。第三章矿产资源勘查开发与保护布局按照国家能源资源安全战略和生态文明建设要求，衔接国土空间总体规划，统筹考虑产业发展、环境承载力，优化空间布局，推动矿产资源集聚规模开发，构建矿业发展新格局。第一节勘查开采调控方向按照国家政策、经济社会发展需求、资源潜力等确定重点勘查矿种及方向，根据生态环保、产业发展、市场需求等因素确定重点开采矿种及方向。实施勘查开采矿种、区域差别化管理。勘查矿种差别化管理：将成矿条件有利的矿种、稀有稀散元素矿产、新材料矿产、清洁能源矿产确定为重点勘查矿种，加大探矿权投入力度，鼓励各类市场主体开展勘查工作，发
19、现新的矿产地，新增资源储量；将开发利用对生态环境影响较大、破坏耕地资源的高硫高灰煤、豉瓦用粘土等矿产确定为禁止勘查矿种，不再安排勘查工作。专栏二重点、禁止勘查矿种重点勘查矿种铁矿、金矿、银矿、铅矿、锌矿、铜矿、锢矿等禁止勘查矿种高硫高灰煤、石膏、砂金、砂铁、泥炭、砖瓦用粘土、蓝石棉立足成矿地质条件、找矿潜力，聚焦重点勘查矿种，在康保、张北、沽源及赤城东部重点开展铅矿、锌矿等勘查，崇礼、宣化、赤城西部以及怀来北部重点实施“攻深找盲”，涿鹿、阳原、怀安重点寻找磷矿资源，坝下山间盆地重点开展地热资源调查评价与预可行性勘查。开采矿种差别化管理：将国家急需的战略性矿产、大气环境改善需要的清洁能源矿产、京
20、津冀基础设施建设和民生保障急需，以及本市优势矿种确定为重点开采矿种。根据市场需求，适度有序投放采矿权；将开采活动对环境影响较大的超贫磁铁矿确定为限制开采矿种，设置采矿权必须符合相关政策，并从技术、经济、环境影响等方面进行严格论证。将开发利用对环境影响大的矿种确定为禁止开采矿种，不得新设采矿权，已有采矿权严格监管并依法有序逐步退出。专栏三重点、限制、禁止开采矿种重点开采矿种煤矿、铁矿、金矿、银矿、铅矿、锌矿、铜矿、地热、建筑石料矿产等限制开采矿种超贫磁铁矿禁止开采矿种高硫高灰煤、石膏、砂金、砂铁、泥炭、砖瓦用粘土、蓝石棉张北、康保、沽源强化坝上高原生态防护带作用，突出优势资源转化，重点开采铅锌等
21、有色金属矿产，兼顾萤石、饰面石材；宣化、赤城、崇礼稳定金矿、铁矿开采，保障平稳可持续发展；涿鹿、怀来充分发挥环首都生态过渡带防护作用、环首都经济圈带动作用，以石灰岩、普通建筑石料为重点，兼顾其它非金属矿产，在服务保障首都中实现本地发展。加强重要矿产资源储备研究，重点研究储备的矿种、方式等。对当前因技术、经济或生态环境条件等原因暂不宜开发利用的大中型矿产地进行保护。大中型战略性矿产地原则上不得压覆。列入储备和保护的矿产地原则上不得开发，确需开发的，须经严格论证。第二节矿产资源产业重点发展区域根据全市产业发展战略及各区县功能定位，突出地域特色，发挥比较优势，着眼差异化发展，促进矿产资源开发利用与区
22、域产业发展相协调。宣赤崇金铁矿发展区：包括宣化、赤城、崇礼大部分区域，依托岩金、铁矿优越的成矿地质条件和稳定的开发基础，成为本市黄金、钢铁产业发展的资源保障区。加大地质勘查力度，提高资源储备；引导小型铁矿山整合重组，提升矿山规模；高度重视资源开发与基础产业、生态文明建设的协调发展，加强露天开采矿山修复治理和美化，为京张体育文化旅游带发展创造良好的生态环境。涿怀化工建材产业资源供给区：区内有华北地区最大的磷铁矿山、多个水泥用灰岩、建筑石料类矿山，采选加工一体化程度较高、产业链完整，有效保障化工、建材产业链和经济稳定发展。从严配置水泥用灰岩，资源优质优用，合理配置普通建筑石料类资源，提高开采规模效
23、应，推进绿色开发，打造首都建材供应基地。蔚县煤炭资源供给区：区内煤炭资源分布集中，保有资源储量丰富，煤质好，瓦斯含量少，是本市能源资源供给基地，将推动张家口市南部经济中心建设。支持保供煤开发，推行热电联产、煤化工；根据资源开采条件，选择先进高效的开采技术，提高开采回采率；推进阡石充填、以阡换煤充填技术应用。加快采煤区塌陷治理，加强矿山地质环境监测，防止引发次生地质灾害。赤怀阳城镇附近地热资源开发区：以赤城、怀来、阳原等县丰富的地下热水资源为基础，坚持生态优先、保护优先，规范开发，引导与供暖、医疗康养、旅游、种养殖及工业等相结合的综合开发。在保证地热资源平衡的基础上，限量开采，监测监控并行。供暖
24、类地热资源开发利用尾水具备回灌条件的应采取回灌，医疗康养类地热资源开发利用尾水必须符合生态环保管理要求。第三节勘查开发与保护布局落实生态环境空间管控要求，落实细化省级规划部署，加强区域管控，构建定位清晰，布局合理的勘查开发格局。能源资源基地：落实省级规划划定的1个能源资源基地，突出其在保障国家资源安全供应的重要战略核心地位。在生产力布局、重大项目安排及产业政策方面给予重点倾斜和支持，保障矿山稳定生产、产品质量持续提升。加强矿区外围碱性杂岩体地质找矿勘查，发现新的矿种或矿产地。国家规划矿区：落实省级规划划定的3个国家规划矿区，充分发挥资源优势作用，实行统一规划，优先保障战略性矿产资源勘查开发,推
25、进矿山规模结构调整、优质资源节约集约利用，形成以大中型矿山为主体、资源安全、稳定供给的重要保障区和储备接替区。重点勘查区：落实省级规划划定的3处重点勘查区。根据矿产资源供需关系、资源潜力以及产业发展方向，综合考虑已有矿业权现状、勘查资金投向及近期突破的可能性等，将成矿条件有利、矿业权分布相对集中的区域划定1处市级重点勘查区。立足重点勘查矿种，部署安排重点勘查项目，实现增储目标，提升持续供应能力，培育矿业发展新的增长点。积极引导社会资本开展矿产勘查，形成多渠道投入勘查机制，力争实现找矿突破。重点开采区：落实省级规划划定的以建筑用玄武岩、建筑用白云岩为主要开采矿种的6处重点开采区，并作为建筑石料矿
26、产规模开采、集约利用、保障供给的重点区域，从源头解决建材非金属矿山“散、乱、小”问题，缓解建筑石料矿产资源需求紧缺。重点开采区在满足经济、技术、安全、环保等条件下，严格开采准入，新建矿山达大型规模。原则上省级规划确定的重点开采区之外，不再新设露天开采矿山。强化开采秩序监管，推进绿色开发，提升开采技术水平，促进资源合理利用。砂石土类矿产集中开采区：充分考虑资源分布、环境承载力等基础条件，以及市场需求、合理的经济运输半径，划定砂石土类矿产集中开采区。6个重点开采区均划定为集中开采区。新设砂石土类采矿权，根据资源赋存状态、地形地貌特点，科学划定矿区范围，对适宜等高线划定的，按等高线划定。合理选择开发
27、利用方式，推行规模化开采、移平式开发，最大限度减少矿山开采对生态环境的影响；严格控制将多用途矿产作为普通建筑石料利用，逐步实现资源利用集约、开采方法科学、生产工艺环保、矿山环境优美、企业管理先进的绿色开发模式。第四节勘查开采规划区块与管理充分考虑矿产资源赋存特点、勘查程度、资源储量规模、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境等因素，划分勘查开采规划区块，引导矿业权合理设置。勘查规划区块设置与管理：根据区域成矿地质条件、勘查程度、现有地质勘查成果等，设置勘查规划区块39个。未设置勘查规划区块的区域，实行年度调整，确需设置应经过严格论证，按程序报批。严格勘查规划区块管理，原则上一个勘查规划区块只
28、设置一个勘查主体。在符合国家和河北省有关政策的前提下，优先在能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区投放探矿权，加大重要、优势矿产探矿权投放力度。规划期内，探矿权数量保持相对稳定。开采规划区块设置与管理：综合考虑地质勘查成果、开采方式、开采规模，结合环境承载力，设置开采规划区块19个。未设置开采规划区块的区域，实行年度调整，确需设置应经过严格论证，按程序报批。严格开采规划区块管理，原则上一个开采规划区块只设置一个开发主体。在符合国家和河北省有关政策，保障经济发展需求的前提下,优先在能源资源基地、国家规划矿区、重点开采区、集中开采区适度有序投放采矿权，其它区域根据国家及河北省政策、供需
29、情况择优适时投放。规划期内，采矿权数量实行动态调控，不断减少小型矿山数量。推进矿业权管理改革:严格控制矿业权协议出让，全面推进竞争性出让，推动矿业权管理由“审批制”向“出让+登记制”转变，积极探索砂石土类矿产净矿”出让；强化矿业权人信用监管，严格矿业权人异常名录和严重违法名单管理，严肃查处违法违规行为，促进矿业市场健康有序发展。第四章矿产资源勘查开发利用与保护落实国家能源资源安全战略，不断提升矿产资源保障能力。坚持在开发中保护、在保护中利用，优化开发利用结构，推进集约综合利用，推动矿业绿色低碳高质量发展。第一节基础地质与矿产勘查坚持政府引导、公益先行、市场竞争、绿色勘查的原则，加强基础地质工作
30、，实施找矿突破战略行动，增强矿产资源安全保障能力和储备水平。基础地质工作：落实省级规划的基础地质调查工程，施测1/5万区域地质调查13幅、1/5万区域地球化学测量3幅，围绕国土空间规划确定的总体任务，开展综合地质调查评价，不断促进基础地质调查与农业、城市、生态的深度融合，为战略找矿行动、经济建设、生态保护、农业生产等提供基础地质支撑。专栏四基础地质调查工程1/5万区域地质调查：榆树沟分场（1/2）幅、沽源县幅、闪电河下甸幅、大榆林沟（1/2）幅、黄盖淖幅、处长地幅、邓油坊幅、张纪村幅、东窖沟幅、桃花堡幅、西合营幅、黑龙山幅、百草幅1/5万区域地球化学测量：下两间房幅、镇宁堡幅、龙关幅矿产资源调
31、查评价：重点在怀安一尚义一带开展石墨、坝上地区开展铅锌矿、萤石选区及调查评价。选择成矿条件有利区域，积极推进页岩气、干热岩选区研究和调查评价，开展稀有稀散元素矿产选区研究，圈定找矿靶区，储备找矿信息，为实现找矿新突破奠定基础。开展矿产资源国情调查，摸清资源家底，全面掌握矿产资源供应能力和开发利用潜力，为矿产资源规划、合理利用提供基础支撑。矿产资源勘查：细化落实省级规划的“张承战略性矿产勘查突破区”部署安排，围绕能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区，加强成矿条件综合分析研究，重点开展金、铁等战略性矿产勘查，兼顾铅、锌等优势矿产勘查，力争找矿新突破。加大张北县义哈德地区晶质石墨财政资
32、金勘查投入，提高财政资金利用效益，取得更大的找矿成果，为培育战略性新兴产业基地提供资源支撑；大力推进金矿山深部及外围找矿勘查，力争资源增储升级；开展建筑石料等非金属矿产勘查，查明资源空间分布、资源储量、开发利用潜力，为合理利用和政府宏观决策提供基础支撑。鼓励社会资本参与矿产资源勘查，激发勘查市场活力。严格执行矿产资源勘查技术规范规程，加强和重视共伴生矿产综合勘查和综合评价。规划期内，提交大中型矿产地12处，新增金5吨、铝1万吨、晶质石墨100万吨。第二节合理调控开发利用强度加强矿产资源开发管理，有效释放优质产能，推动矿产资源向优势企业集聚，保障重要矿产、大宗矿产需求。合理开采煤炭资源，推动煤炭
33、清洁高效利用，推进采煤机械化程度，促进煤企转型升级，鼓励发展煤炭洗选加工，提高煤炭使用效率。规划期末，煤炭年开采总量350万吨左右。加强大中型铁矿山建设，加快矿山整合重组，不断释放矿山产能，规划期末，铁精粉(62%)年产量400万吨左右。实施有色金属矿山采矿扩建，提高生产能力，规划期末，年开采矿石总量150万吨左右。推进贵金属矿山集约集聚开发，保障资源持续稳定供给，规划期末，年开采矿石总量100万吨左右。强化建筑石料类矿产开发管理，推进生态化、规模化、集约化开发，提高开采能力和开采总量，满足环首都圈、民生改善、建设项目对建筑石料矿产的需求，规划期末，年开采总量2000万吨左右。加强其他矿种矿山
34、废石、废渣、尾矿的综合利用，弥补市场供给不足。第三节优化开发利用结构严格矿山最低开采规模：按照矿山开采规模与矿床储量规模相适应的原则，严格落实河北省重点矿种矿山最低开采规模标准。新建矿山必须达到最低开采规模标准，已有矿山开采规模与资源储量规模不匹配的，通过技术改造、整合重组等措施，逐步达到规定标准；加大中、小型铁矿整合力度，适度控制小规模、低品位铁矿开发。不再新建年产10万吨（不含）以下地下开采铁矿山。不再新建日处理岩金矿石300吨（不含）以下的露天开采项目、100吨（不含）以下的地下开采项目。优化矿山规模和开采结构：依法关闭严重破坏生态环境的矿山，依法关闭限期整改仍未达到环保、安全标准的矿山
35、；继续加大固体矿产矿山整合重组力度，进一步减少小型矿山数量，提升大中型矿山占比水平；按照政府主导、企业自愿、市场运作、维护稳定的原则，鼓励资金雄厚、技术先进的大企业作为整合重组主体，采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式，对相邻的其它小型矿山或开采同一矿体、紧邻大中型矿山和无力进行环保、安全、技术装备改造提升的矿山进行整合重组。整合重组后的露天开采矿山达到大中型矿山规模标准，地下开采矿山达到最低开采规模要求。严格控制露天开采对生态环境的扰动，大力推广生态环境影响小的开采技术，积极推进具备条件的露天开采矿山转为地下开采。规划期末，大中型固体矿山占矿山总数比例达到35%左右。推进节约集约高效利用：
36、鼓励矿山企业开发、应用先进适用的采选技术、工艺、设备，节能低碳运营管理，不断提高矿产资源采选水平；鼓励矿山企业拓展矿山废弃物资源化利用领域，利用废石、煤阡石、尾矿等固体废弃物生产建筑材料，进行井下充填；推进矿井水、选矿废水资源化循环利用。加强有色金属、贵金属等矿产共伴生元素综合回收利用。加强高附加值非金属矿产品研究与开发，发展新型保温隔热材料、墙体材料、功能矿物填料等。鼓励利用页岩、粉煤灰等替代资源。规划期内，矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标不低于国家相应矿种标准要求。第四节严格规划准入管理绿色勘查准入：勘查项目部署安排应贯彻绿色发展理念，引进和推广绿色勘查新技术、新方法，逐步建立绿
37、色勘查技术体系，严格落实勘查施工生态环境保护措施，建立健全绿色勘查监督管理制度机制,切实做到依法勘查、综合勘查、绿色勘查。开采规模准入：矿山建设规模与矿床资源储量规模相适应、开采规模符合矿山最低开采规模要求，矿山服务年限不得低于5年。严格禁止大矿小开、一矿多开，严格控制小规模、低品位矿产开发。开发利用水平准入：新建、改扩建矿山须有经批准的矿山设计和矿产资源开发利用方案，开采方法、选矿工艺及设备等必须科学、先进、合理、安全，具有工业价值的共（伴）生矿产必须综合设计、综合回收。矿山开采回采率、选矿回收率、共伴生综合利用率、废弃物回收利用率指标必须达到规定标准。生态环境准入：新设勘查项目或矿业权，需
38、统筹资源勘查开发与生态环境保护的关系，符合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及区域主体功能区管理要求，征求林草、生态环境等相关部门意见，具有矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦措施、水土保持措施，从源头上进行管控。绿色矿山建设准入：新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，矿山企业利用先进适用、绿色高效、节能环保的采选技术、工艺和设备，严禁采用国家限制和淘汰采选技术、工艺和设备，确保新建矿山合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和矿地和谐。安全准入。新建矿山项目依法依规把握矿山安全距离，严格安全设施设计、审查，具有安全生产的组织、技术、制度、措施等保障，符合相关管理部门
39、的要求。第五章矿业绿色发展恪守“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色勘查开发，加强全过程监管，推动矿业绿色发展。第一节绿色勘查实施绿色勘查，最大限度避免或减轻勘查工作对生态环境的扰动和影响，促进生态保护、资源保障、经济发展有机结合。全面落实绿色勘查要求，把绿色勘查理念贯穿于地质勘查立项、设计、施工、验收的全过程。项目部署充分考虑区域生态环境承载能力，符合生态红线管控要求，科学评估勘查作业可能对生态环境、水源涵养影响。勘查实施方案中须有与作业场所、工作方法手段相应的生态保护、环境恢复治理具体措施。强化施工管理，执行绿色勘查工作规范。加强实施监管，督促勘查施工单位将绿色勘查责任落实到位,绿色勘查施
40、工及管理资料与勘查成果同时审查、检查、验收。积极推进勘查技术创新，推广应用无人机航空物探、浅钻、便携式钻机、一基多孔等勘查技术，推广应用绿色勘查新理论、新方法、新设备和新工艺，从源头保护生态环境。第二节绿色开发把绿色开发作为推动矿业绿色发展的重要抓手，研究创新绿色开采技术，从理念、制度、技术、监管等方面，全面推动绿色开发。全面推动绿色开发：将绿色发展理念贯穿于矿山规划、选址、设计、建设、生产、闭坑全过程，采用先进适用、绿色高效、节能环保的采选技术、工艺和设备。加强宣传引导，使矿山企业树立绿色发展理念，自觉落实企业主体责任。落实相关政策，从理念、制度、技术、监管等方面全面推动绿色开发。在采矿权出
41、让，延续审批中，明确采矿权人落实绿色开发的要求，鼓励矿山企业改进管理，加大绿色开发资金投入、创新绿色开采技术和方式，构造技术含量高、环境影响小、开发效益好的绿色矿业发展模式。绿色矿山建设：落实用地、用矿、财税、金融等激励政策，持续推进绿色矿山建设，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区社区和谐化。新建、改扩建矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山因地制宜，加快升级改造，全面开展绿色矿山建设，逐步达到绿色矿山标准;已建成绿色矿山，持续巩固相关项目建设、制度建设，保持长期达标。规划期末，大中型固体生产矿山绿色矿山建设水平大幅提升，小型固体生产
42、矿山按照绿色矿山建设标准有序推进，绿色矿山数量进一步增加。第三节矿山生态保护修复新建在建矿山生态环境保护。严格矿山生态环境准入管理，严格执行生态环境保护要求，在采矿权出让、延续等审批中，明确采矿权人矿山生态环境保护责任和义务，制定切实可行的保护恢复方案，保证修复措施的可实施性和有效性，从源头上把好矿山地质环境关，减少对生态环境的影响。生产矿山地质环境保护与治理。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，严格矿山生态保护要求。矿山生产过程中，严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案的相关要求，及时修复治理，减少对环境影响与破坏。加大矿山生态修复监管力度，督促矿山企业切实履行恢复治理主体责任，及
43、时发现矿山开发过程中出现的问题，及时采取有效措施，自觉做到“边开采、边治理、边恢复”。历史遗留矿山地质环境保护与治理。持续加大政策性关闭矿山、历史遗留矿山地质环境综合治理力度，按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景的原则，因矿施策，一矿一策，采取自然恢复、转型利用、修复绿化等措施，开展矿山生态环境综合治理攻坚，逐步解决政策性关闭矿山生态环境问题，有序推进历史遗留矿山生态修复治理。规划期末，预计完成770公顷历史遗留矿山地质环境修复治理任务。落实矿山环境恢复治理基金制度。按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，严格执行矿山地质环境恢复治理基金制度，建立规范收取基金标准、动态评估
44、机制。强化矿山企业履行环境保护责任、法定义务，及时缴存恢复治理基金，规范计提、使用。探索矿山生态修复新模式。通过政策激励、吸引社会资本开展矿山生态修复；鼓励矿山开展综合整治，盘活建设用地，依法合理利用矿山残留土石料资源；探索矿山生态修复与土地开发、旅游、养老、种养殖产业融合发展，加强新型生态护坡、免养护治理、环境美学等新技术、新方法的研究与应用，推广先进适用的治理模式。第六章规划环境影响评价为促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高规划的科学性、可操作性，依据关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知（环发2015158号）规定，针对规划目标、主要内容等进行环境影响评价。第一节环境现状评价
45、张家口市地处北京西北方向，距北京市中心约180公里，与北京属同一自然生态系统，在保障首都水资源和生态环境安全方面居于特殊的生态区位。据2020年张家口市生态环境质量公报，14个县区综合污染指数范围为2.42-4.52,其中赤城最低，蔚县最高，主要污染物以PM2.5为主。地处北部的康保县、赤城县及崇礼区空气质量明显好于南部的区县。张家口五条河流中白河水质为优，洋河、桑干河、清水河、壶流河水质均为良好。14个国、省控制地表水断面中，全部达到11I11类水质，III类以上水质比例为100双区域地表水整体水质均为优，其中后城断面达到地表水环境质量标准(GB/38382002)11类水质标准，水质状况为
46、优。菩萨峪村、八号桥、左卫桥、老鸦庄、温泉屯、壶流河小渡口、鸡鸣驿、响水铺、揣骨瞳、北泵房、石匣里、四道甸、大龙门村13个断面达到m类水质标准，水质状况均为良好；主城区集中式生活饮用水水源地、县区集中式生活饮用水水源地和农村万人千吨水源地水质达到地下水质量标准(GB/14848-2017)III类水质标准，达标率为100%。2020年张家口市对16个县区的33个村庄环境空气、地表水、饮用水水源地及土壤环境进行监测，其中31个村庄环境空气质量指数级别为二级，类别为良；2个村庄环境空气质量指数级别为三级，类别为轻度污染，监测点位达标率为93.9%。农村地表水监测断面(点位)全年监测的总频次为81次
47、，达到或优于In类水质的频次为74次，地表水水质达标率为91.4%o农村饮用水水源地全年监测总频次为132次，达到或优于11I类水质频次为89次，饮用水水源地水质达标率为67.4%o农村土壤监测点位共99次，各项污染物均低于风险筛选值，农村土壤质量总体达标率为100%。16个县区的农村环境状况级别均为良，基本适合农村居民生活和生产。2020年张家口市主城区区域环境噪声等效连续声级年均值为53.8分贝，处于较好等级；道路交通噪声等效连续声级年均值为65.1分贝，处于较好等级；功能区环境噪声达标率100虬依据生态环境状况评价技术规范（HJ192-2015）中生态环境状况指数（EI）,2020年张家口市生态环境状况评价为一般，较适合人类生活。16个县区生态环境状况指数在48.3361.64范围内，生态环境状况评价为良或一般，其中良、一般的县区面积分别为57.4%、42.6%o第二节规划符合性与协调性分析规划符合性分析：规划指导思想、基本原则，勘查开发空间布局、规模、管理措施是河北省矿产资源总体规划（2021-2025年）的落实细化，与省级规划符合。目标、任务和矿产资源产业重点发展区域、符合张家口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景规划纲要产业结构调整指导目录（2019年）市场准入负面清单（2020年）康保等坝上六县国家重大生态功能区产业准入负面清单（试
