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1、ICS03.220.01CCSR09DB45广西壮族自治区地方标准DB45/T2757.42023交通运输行业安全风险评估规范第4部分：港口营运SpecificationforsafetyriskassessmentoftransportationindustryPart4:Portoperation2023-11-01实施2023-09-27发布广西壮族自治区市场监督管理局发布目次前言II引言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求15风险辨识与分析15.1 风险辨识与分析程序I5.2 风险辨识与分析方法15.3 辨识范围确定15.4 作业单元划分25.5 风险事件确定35.6
2、 致险因素分析35.7 安全风险评估信息表填写36风险估测36.1 风险评估指标分级及取值36.2 风险等级评估36.3 作业单元整体风险评估36.4 风险等级的调整与变更37风险管控措施37.1 风险管控措施的制定、实施及调整37.2 监测预警473警示告知47.4 风险降低47.5 应急处置4附录A（资料性）港口营运安全风险评估信息表5参考文献6本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB45/T2757交通运输行业安全风险评估规范的第4部分。DB45/T2757已经发布了以下部分： 第1部分：总则； 第2部分：道路运输；一一
3、第3部分：水路运输；第4部分：港口营运：第5部分：公路工程建设： 第6部分：水运工程建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位：广西交通设计集团有限公司、交通运输部科学研究院、广西壮族自治区交通运输厅、广西智慧交通安全咨询有限公司。本文件主要起草人：彭建华、庞一华、王景哲、莫振辉、胡华平、姚凤金、李迎春、李志强、潘凤明、卢达聪、黄耀国、覃淇锋、曹缘、钟和君、廖俊锋、阮学程、李政、王伟、刘卫、郑屈、莫听、贾曼月、李春来、蒋峰、陈显忠。为了解决广西交通运输行业安
4、全风险管理工作中未全面开展风险评估、风险分级管控落实不到位、风险管理无章无序等突出问题，非常有必要建立一套全面风险评估机制和评估标准，从而有效促进交通运输行业安全风险评估工作向系统化、规范化、精细化转变。通过开展交通运输行业安全风险防控标准研究，对生产经营活动安全风险全覆盖，建立安全生产风险评估网格体系，规范交通运输行业安全风险评估管理机制，固化工作流程，制定行业指导的判定标准，最终编制形成交通运输行业安全风险评估规范。本文件的实施可有效指导交通运输生产经营单位开展风险自辨自控工作，强化落实安全生产风险防控主体责任，并为行业主管部门日常监管提供依据。DB45/T2757由六个部分构成。一第1部
5、分：总则。目的是规定交通运输行业安全风险评估的共性要求。 第2部分：道路运输。目的是规定道路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。 第3部分：水路运输。目的是规定水路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。第4部分：港口营运。目的是规定港口营运行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。 第5部分：公路工程建设。目的是规定公路工程建设安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。一第6部分：水运工程建设。目的是规定水运工程建设安全风险评估的基本要求
6、，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。交通运输行业安全风险评估规范第4部分：港口营运1范围本文件规定了港口营运行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内港口经营人（含为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的组织和个人）的安全风险评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441企业职工伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代
7、码DB45/T2757.12023交通运输行业安全风险评估规范第1部分：总则3术语和定义DB45/T2757.1界定的术语和定义适用于本文件。4基本要求按DB45/T2757.12023中第4章的要求执行。5风险辨识与分析5.1 风险辨识与分析程序按DB45/T2757.12023中5.1的要求执行。5.2 风险辨识与分析方法按DB45/T2757.12023中5.2的要求执行。5.3 辨识范Ba确定港口经营人应依据相关要求，结合本单位安全生产风险管理实际，确定风险辨识范围。风险辨识范围参见表1。表1风险辨识范围类型风险辨识范围港口客运旅客候船、旅客上下船、船舶在港系泊等。港口普通货物营运集装
8、箱装卸、储存，干散货装卸、过驳、储存，件杂货装卸、过驳、储存，车辆滚装，水平运输，船舶在港系泊等。港口危险货物营运集装箱装卸、储存，干散货装卸、过驳、储存，液体散货装卸、过驳、储存，船舶在港系泊等。5.4 作业单元划分港口经营人应按照“独立性”原则，在风险辨识范围内划分作业单元，并建立作业单元清单。作业单元参见表2。表2作业单元风险辨识范围作业单元旅客候船旅客售票区、安检区、候船室、检票乘船区、消防系统等旅客上下船靠离泊作业、上下船活动等。客船在港系泊客船在港系泊前准备、系缆设备现场作业等。普通货物集装箱装卸靠离泊作业、船舶装卸箱作业、岸桥维修作业等。普通货物集装箱储存拆装箱作业、堆高作业、集
9、装箱堆存、场桥及正面吊维修作业等。干散普货装卸（含过驳）靠离泊作业、装卸船作业、装船机及门机维修作业等。干散普货储存堆存作业、苫盖作业、皮带机及门机维修作业等。件杂货装卸（含过驳）靠离泊作业、件杂货装卸船作业、门座式起重机维修作业等。件杂货储存件杂货装卸车作业、件杂货储存、装载机维修作业等。车辆滚装靠离泊作业、车辆上下船等1水平运输车辆水平行驶、车辆停放等。普通货物船舶在港系泊普通货物船舶在港系泊前准备、系缆设备现场作业等。危险货物集装箱装卸靠离泊作业、船舶装卸箱作业、岸桥维修作业等。危险货物集装箱储存拆装箱作业、堆高作业、集装箱堆存、场桥及正面吊维修作业等。干散危货装卸（含过驳）靠离泊作业、
10、装卸船作业、装船机及门机维修作业等。干散危货储存堆存作业、苫盖作业、皮带机及门机维修作业等。液体散货装卸（含过驳）靠离泊作业、装卸船作业、装卸车作业、吹扫作业、动火作业等。液体散货储存储存作业、倒罐作业、清罐作业、动火作业、受限空间作业等。危险货物船舶在港系泊危险货物船舶在港系泊前准备、系统设备现场作业等。5.5 风险事件确定港口经营人应根据本单位各作业单元安全生产风险管理实际，结合港口营运典型事故案例，参照GB6441确定风险事件，常见风险事件主要有火灾、爆炸、中毒和窒息、泄漏、船舶碰撞码头、落水/淹溺、货物坠落、缆绳断裂、管道泄漏、储罐泄漏、货物坍塌、拥挤踩踏、机械伤害、车辆伤害、起重伤害
11、、物体打击、触电、高处坠落、其他伤害等。5.6 致险因素分析港口经营人应针对确定的风险事件，基于划分的作业单元，结合本单位安全生产实际，参照GB/T13861进行致险因素分析。致险因素主要包含以下方面：一人的因素：从业人员和旅客安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；一物的因素：港口作业机械、存储设施设备、装卸工艺、安全设施等的安全可靠性和货物、物料的危险特性；环境因素：港口作业条件的安全性，以及自然环境对港口作业的影响：管理因素：安全生产的管理机构、管理制度及操作规程的合规和完备性。5. 7安全风险评估信息表填写港口经营人应根据风险辨识范围、作业单元、风险事件、致险因素等内容，填写港口营运
12、安全风险评估信息表，参见附录A。6风险估测5.1 风险评估指标分级及取值风险评估指标分级及取值按DB45/T2757.1-2023中6.2.1的要求执行。5.2 风险等级评估风险等级评估按DB45/T2757.12023中6.2.2的要求执行。5.3 作业单元整体风险评估评估确定作业单元中各风险事件的风险等级后，以风险事件的最高风险等级作为该作业单元的整体风险等级。将每个风险事件发生可能性、风险事件后果严重程度、风险事件风险等级和作业单元整体风险等级填入港口营运安全风险评估信息表（参见附录A）。5.4 风险等级的调整与变更风险等级的调整与变更按DB45/T2757.12023中6.5的要求执行
13、。7风险管控措施7.1 风险管控措施的制定、实施及调整风险管控措施的制定、实施及调整应符合DB45/T2757.12023中第7章的规定。7.2 监渊预警7.2.1港口经营人应落实风险监测预警工作要求，根据不同的监控对象、监控重点、监控内容、监控要求，加强对作业条件、作业环境、自然条件等监测预警工作。风险监测预警人员，应根据风险监测预警工作要求，由监测系统或人工实现对作业单元的实时状态和变化趋势的掌握，根据主要致险因素的管控临界值，实现异常预警，相关预警信息应及时报告相关管理部门和人员。7.2.2港口经营人相关部门和人员收到预警信息后，应及时做好应急人员、物资、装备等防御性响应工作，防范生产安
14、全事故发生。1.1.3 存在重大风险的，港口经营人应制定专项动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于1次，并单独建档。1.1.4 重大风险进入预警状态的，港口经营人应依据有关要求采取措施全面立即响应，并将预警信息同步报送属地负有安全生产监督管现职责的部门。其他等级风险监测、预警等应严格进行分级管理。7.3 警示告知7.3.1 港口经营人应落实风险警示告知工作要求，符风险基本情况、应急措施等信息可通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传、网络信息等方式告知本范围从业人员和进入风险工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。7.3.2 港口经营人应在主要风险场所设置安全警示标识，标明警示内
15、容，并将主要风险、位置、风险危害、影响范围、致险因素、可能发生的风险事件及后果、安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关部门和人员。7.3.3 3.3存在重大风险的，港口经营人应当将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的生产安全事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关单位或人员。港口经营人应在风险影响的场所（区域、设备）入口处，给出明显的警示标识，并以文字或图像等方式，给出进入重大风险区域注意事项提示。7.3.4 其他等级风险警示告知工作应严格进行分级管理。7.4 风险降低7.4.1 港口经营人应落实风险降低工作要求，根据本单位的风险辨识、评估结果，针对
16、人、物、环境、管理等致险因素，采取有效的风险降低措施，降低风险等级。7.4.2 存在重大风险的，港口经营人应根据主要致险因素的可控性，积极制定风险降低工作要求，将风险等级至少降低到一般风险，并建立重大风险降低专项资金，满足重大风险的管控需求。其他等级风险降低工作应严格进行分级管理。7.5应急处置7.5.1港口经营人应加强风险事件应急处置体系建设，包括完善应急预案和应急管理机制，组建专（兼）职应急队伍，储备应急物资和装备，加强应急演练等。7.5.2发生生产安全事故后，港口经营人应依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告与调查处理条例水路交通突发事件应急预案等，按照“分级负责、属地管理”的
17、原则，严格执行行业、港口经营人制定的相关应急预案、应急协调联动机制，接受地方政府、行业管理部门的统一应急指挥决策、应急协调联动、应急信息发布，积极开展突发事件现场的应急处置工作。应急预案应针对重大风险可能造成的事故制定应急措施，并定期开展应急演练。7.5.3港口经营人应单独编制重大风险专项应急措施，定期开展重大风险应急处置演练。附录A（资料性）港口管运安全风险评估信息表见表A.1。A.l港口营运安全风险评估信息表风险辨识范围（如液体散货装卸）作业单元风险事件致险因素风险事件发生可能性风险事件后果严重程度风险事件风险等级作业单元整体风险等级风险管控措施人的囚素物的因素环境因素管理因素装船作业输送化学品的软管破裂输油臂故障导致泄漏一.4中华人民共和国交通运输部5中华人民共和国交通运输部6中华人民共和国交通运输部7中华人民共和国交通运输部参考文献1中华人民共和国突发事件应对法2中华人民共和国港口法3中华人民共和国国务院生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007第493号港口经营管理规定交通运输部令2020第21号港口危险货物安全管理规定交通运输部令2019第34号水路交通突发事件应急预案交应急发2017135号港口安全生产风险辨识管控指南交办水201948号
