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1、XX建投XX县XX风电场项目使用林地可行性报告XX市XX有限公司二O二四年二月项目名称：XX建投XXXX风电场项目编制单位：XX市XX有限公司法人：XX林业调查规划资质：丙级证书编号：03-0XX发证机关：中国林业工程建设协会外业调查人员：XXXXXXXX报告编写：XX制图制表：XXXX编审：XX-、总论1（一）项目概况1（二）建设布局与拟使用林地的关系1（三）拟使用林地概况2（四）可行性报告的编写依据2二、拟使用林地现状调查情况4（一）调查范围和调查内容4（二）技术标准4（三）拟使用林地现状调查方法5（四）拟使用林地现状调查结果5三、其他有关情况说明7四、使用林地分析7（一）对项目准入性分析
2、7（二）拟使用林地分析7（三）拟使用林地生态影响分析8（四）拟使用林地可行性分析10五、森林植被恢复费测算12（一）测算依据12（二）测算标准12（三）测算结果13六、保障措施13（一）林地保护措施13（二）林木保护措施13（三）动物保护措施13（四）植物保护措施13（五）水土保持措施14（六）森林植被恢复14（七）法律保障14（八）政策保障15（九）制度保障15七、拟使用林地可行性研究结论16八、相关说明16（一）用地单位16（二）最初接受使用林地申请的林业主管部门17（三）使用林地可行性报告的编制单位17（四）责任17附表附表A：项目使用林地小班因子调查一览表附表B.1：项目使用林地按使用
3、林地类型面积蓄积统计表附表B.2：项目使用林地按地类面积统计表附表B.3：项目使用林地按森林类别面积统计表附表B.4：项目使用林地按林地保护等级面积统计表附表B.5：项目使用林地分森林类别按地类面积蓄积统计表附表B.6：项目使用重点生态区域林地面积统计表附表B.7：项目使用林地森林植被恢复费概算表附图附图1：项目使用林地位置图附图2：项目使用林地布局图附图3：项目使用林地现状链接图附图4：项目使用林地现状图附件附件1：XX省固定资产投资项目核准证X发改能源核字20XXXX号（复印件）附件2：XX市行政审批局关于XX建投XXXX风电场项目延期的备案意见（复印件）附件3：XX县住房和城乡建设局文件
4、：关于XX建投XXXX风电场四期200MW工程项目选址的初审意见X住规建字20XXXX号（复印件）一、总论（一）项目概况项目名称：XX建投XXXX风电场项目项目性质：新建项目建设单位：XX建投XX风能有限公司单位性质：企业负责人：XX项目批准单位：XX市发展和改革委员会项目批准文号：X发改能源核字20XXX号项目建设地点：XX省XX市XX县处长地乡、XX镇、X镇、X乡、X镇。项目建设内容：本风电场规划装机容量2OOMW,本期工程建设规模200MW,风电场升压变电站电压等级220kVo项目投资规模及来源：工程静态投资X万元，单位投资X元小丸建设期贷款利息X万元。工程动态投资X万元，单位投资X元/
5、kW。工程总投资X万元（含铺底流动资金），项目投入总资金X万元（含全部流动资金）。资本金按照固定资产投资与铺底流动资金之和的20%计算，剩余部分向金融机构贷款解决，贷款利率暂按4.90%计列。正常运营后，长期贷款采用等额还本利息照付的方式、15年还清贷款之本息。使用林地规模：XX建投XXXX风电场项目使用林地面积为X公顷，全部为宜林地。使用In级保护林地面积X公顷；IV级保护林地X公顷。（二）建设布局与拟使用林地的关系项目建设前，XX建投XX风能有限公司对XX建投XXXX风电场项目建设所涉及的林地分布情况进行了收集，在项目区选址上尽量避开林地；体现了不占或少占林地、节约使用林地的原则，从而达到
6、了设计方案最优的标准。（三）拟使用林地概况1.拟使用林地空间位置XX建投新能源有限公司XXXX200MW风电场工程位于XX县境内，属于坝上高原区，分为东区与西区，东区距XX县城西约Xkii1,西区距XX县城西约Xkm。规划区域面积约为Xkm2。风电场中心地理位置为：西区为东经X,北纬X；东区为东经X,北纬X。（具体位置见附图）。2 .拟使用林地的类型、面积、蓄积XX建投XXXX风电场项目XX县拟使用林地面积为X公顷全部为宜林地，未消耗蓄积。各地类面积、蓄积情况详见附表。3 .使用林地、林木权属XX建投XXXX风电场项目拟使用林地总面积X公顷，其中集体林地X公顷。4 .使用期限XX建投XXXX风
7、电场项目拟使用林地总面积X公顷，为永久使用林地。（四）可行性报告的编写依据1 .法律法规（1）中华人民共和国森林法（2009年8月）；（2）中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日）；（3）中华人民共和国野生动物保护法（1998年11月）；（4）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；（5）中华人民共和国水土保持法（1991年6月）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月）；（7）中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月）；（8）中华人民共和国野生植物保护条例（1996年9月）；（9）中华人民共和国陆生野生动物保护条例（1992年2月）；（10）中华人民共和国自然
8、保护区条例（1994年10月）；（三）中华人民共和国植物新品种保护条例（1997年3月）2 .部门规章、规定（1）建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局令第35号，2015年3月31日颁布）；（2）财政部国家林业局关于关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知（财税（2015）122号）；（3）国家林业局关于颁发“国家特别规定的灌木林地”的规定（试行）的通知（林资发（2004）14号）；（4）森林采伐更新管理办法（1987年8月）；（5）国家级森林公园管理办法（国家林业局令第27号，2011年5月）；（6）国家级公益林管理办法（林资发（2013）71号）；（7）XX省陆生野
9、生动物保护条例（2005年11月）；（8）XX省财政厅XX省林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准的通知（冀财税20XX25号）。3 .技术规范（1）建设项目使用林地可行性报告编写规范（1.Y/T2492-2015）；（2）森林资源规划设计调查技术规程（GB/T26424-2010）；（3）森林采伐作业规程（1.Y/T16462005）；（4）中华人民共和国林业行业标准一林地分类（1.Y/T1812-2009）；（5）林地保护利用规划林地落界技术规程（1.Y/T19952011）；（6）县级林地保护利用规划编制技术规程（1.Y/T19962011）；（7）野生动植物资源调查技术规程（1.Y/T1
10、8202009）；4 .其他资料（1） XX省固定资产投资项目核准证X发改能源核字20XX20号；（2）XX建投XXXX风电场项目可行性研究报告；（3）XX县林地保护利用规划（20XX-20XX）；二、拟使用林地现状调查情况（一）调查范围和调查内容（1）向当地林业主管部门收集林地保护利用规划、林地“一张图”及林地变更调查成果，森林资源规划设计调查、公益林区划界定，林地权属证书、林地证明等资料。（2）向建设单位收集项目有关批准文件，项目拟使用土地范围红线图，项目可行性研究报告，初步设计或施工设计等资料。（3）使用林地可行报告编制单位在外业前制定了详细的调查方案和技术细则；外业调查前，对参加调查任
11、务的技术人员进行技术培训，对调查方法进行认真细致的学习。（4）本次调查范围是XX建投XXXX风电场项目用于风机位、检修道路、升压站、输电线路建设使用的林地，调查的主要内容为项目使用林地范围内的各类林业用地面积、林业用地内的活立木蓄积及主要林木因子等。（二）技术标准（1）本次调查依据森林资源规划设计调查技术规程的有关技术标准。（2）林地分类执行森林法实施条例第二条第四款的规定，即包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。（3）使用林地类型：分为防护林地、特种用途林地、用材林地（含采伐迹地）、疏林地、经济林地（含采伐迹
12、地）、薪炭林地（含采伐迹地）、灌木林地、苗圃地和其它林地。（4）林地资源小班连续面积在X公顷（X亩）以上。（5）面积单位用公顷，保留4位小数，蓄积单位用立方米，保留1位小数。()拟使用林地现状调查方法受XX建投XX风能有限公司的委托，授权XX市XX有限公司负责XX建投XXXX风电场项目使用林地可行性报告的林地调查及可行性报告编写工作。派出4名专业技术人员在XX建投XX风能有限公司、被使用林地单位相关人员的配合下，于20X年X月，对XX建投XXXX风电场项目使用林地情况进行了外业调查。林地调查：调查人员根据林业主管部门和XX建投XX风能有限公司有关人员指认的使用林地边界确定调查范围；依据XX县林
13、地保护利用规划(20XX-20X)对拟使用林地进行地类进行分类，同时确定林种和使用林地类型；林地面积采用GPS现地测量，计算机辅助求算的调查方法。林木调查：依据现地林木分布状况确定树种、郁闭度、覆盖度、株数、高度等林木因子；林木株数采用在使用林地范围内设置标准地的调查方法，抽样比不小于调查林地面积的5%,对标准地内所有林木及其附属物进行调查，并记录调查野帐。其他调查：在现地观察和走访周围群众、查阅相关资料调查项目区重点野生动植物资源及古树名木资源，并在项目区内通过社会调查收集有关项目的背景资料。(四)拟使用林地现状调查结果1.拟使用林地面积经现地调查，XX建投XXXX风电场项目拟使用林地面积X
14、公顷，其中宜林地X公顷。根据风电场布局，结合XX县林地保护利用规划(20XX-20XX)中林地地类和林地类型，共区划XX个小班。均坐落在XX县林地保护利用规划(20XX-20XX)范围内，林地保护等级为III级、IV级。按被使用林地单位划分：X乡X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的x%;XX镇X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X顷村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X镇X村X公顷，占总使用林地面积的X版X乡X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总
15、使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X镇X村X公顷，占总使用林地面积的x%;X村X公顷，占总使用林地面积的X%。按地类划分：宜林地面积X公顷，占总使用林地面积的100%。按林地权属划分：集体X公顷，占总使用林地面积的100%。按森林类别划分：一般公益林地X公顷，占总使用林地面积的X%；一般商品林地X公顷，占总使用林地面积的X%。按使用林地保护等级划分：in级保护林地X公顷，占总使用林地面积的x%;Iv级保护林地X公顷，占总使用林地面积的X%。按使用林地建设内容划分：检修道路X公顷，占总使用林地面积的X%；风机位（包含箱变）X公顷，占总使用
16、林地面积的X%；集电线路X公顷，占总使用林地面积的X%o2 .拟使用林地蓄积XX建投XXXX风电场项目拟使用林地全部为宜林地，未涉及消耗蓄积。3 .拟使用林地情况说明及专项调查结果XX建投XXXX风电场项目拟使用林地面积为X公顷，经实地调查，项目区X高原南缘的坝上地区，平均海拔在X米以上。拟使用地类全部为宜林地X,建设内容为检修道路、集电线路和风机位（包含箱变）。在拟使用林地内不存在古树名木，也没有属于国家和地方重点保护的植物品种。在拟使用林地和周围林地内，未发现国家和地方重点保护的野生动物栖息。在拟使用林地及周围没有风景名胜古迹和重点保护建筑物。在拟使用林地内不涉及自然保护区和水源地等环境敏
17、感区。用地单位须向相关林业主管部门足额预缴森林植被恢复费。根据项目拟使用林地森林资源调查结果，XX建投XXXX风电场项目拟使用林地总面积X公顷，将缴纳X万元的森林植被恢复费，专项用于异地还林及相关管护工作。三、其他有关情况说明经过现地调查、走访、查阅林权证和林地保护利用规划成果材料等方法确定，XX建投XXXX风电场项目使用的林地，林地所有权和林地使用权清楚，不存在产权不清和产权纠纷等林地产权争议现象。经过现地调查，XX建投XXXX风电场项目尚未开工建设，项目区内没有擅自改变林地用途、未批先占等违法使用林地的情况发生。依据XX省财政厅XX省林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准的通知（X财税（20
18、XX）X号）文件规定，XX建投XXXX风电场项目森林植被恢复费由XX建投XX风能有限公司负责筹集和缴付，并与被使用林地单位共同负责项目区附近的林地保护和生态环境保护。四、使用林地分析（一）对项目准入性分析为进一步加强宏观调控，促进节约集约利用土地和产业结构调整，根据国土资发200XX号中禁止供地项目目录、限制供地项目目录查询，本项目不在禁止供地项目目录、限制供地项目目录第三类电力项目之中,属于准入可征占用地范畴。根据国家林业局2015年5月1日最新施行的建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局令第35号）林地分级管理的规定，该项目可以使用山级及以下保护林地。该项目拟使用林地面积X公顷，全部
19、为In级和IV级保护林地。依据国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知（林资发201917号）XX建投XXXX风电场项目使用林地不涉及风电场建设使用林地禁建区域和风电场建设使用林地限制范围。XX发展和改革委于20XX年11月16日下发了XX省固定资产投资项目核准证X发改能源核字20XX20号。因此，XX建投XXXX风电场项目项目符合国家相关准入性条件。（二）拟使用林地分析项目建设拟使用林地会直接造成XX省XX县的森林经营面积数量的减少。项目拟使用林地面积为X公顷，该项目使用林地面积相对较少。因此，林地被使用后不会对该区域的森林分布产生太大影响，虽然使项目区林地面积略微减少，但影响不
20、是很大。（三）拟使用林地生态影响分析1.对生物多样性的影响项目实施对生物多样性的影响主要体现在对野生动物和野生植物的影响。XX建投XXXX风电场项目拟使用林地面积为X公顷，在项目实施过程中，使用林地范围内的林地将被破坏，草本植物主要为蒿类杂草等，这些植物种类在项目区，乃至XX省都属常见种，不会因项目实施导致当地植物种类减少和频度改变，也不会导致当地植物多样性发生改变。项目实施会使自然植被遭到一定程度的破坏，植被破坏致使在此栖息的一些野生动物将失去部分觅食地、栖息场所和活动区域，不过由于被破坏的植被在一个相对集中的区域内分布，且被破坏的自然植被面积较小，同时野生动物具有迁徙性，虽然项目实施对野生
21、动物的生存环境会产生一定影响，但不会造成项目区野生动物物种数量的减少。项目实施所使用的林地为典型的坝上丘陵，人为活动相对较少，根据对项目使用林地的现地调查、访问和查阅有关资料得知，在此栖息的常见野生动物只有野鸡、野兔、田鼠等常见种，没有国家级、省级重点保护动物分布，也不涉及野生动物的迁徙路线，项目实施不会破坏周围生态系统的完整性。本项目不会导致评价区域生境破碎化和岛屿化，不会导致大的动物种群变成小的动物种群，而造成近亲繁殖、基因随机固定化和丧失，因而，基因多样性不会受到影响。因此，项目实施对项目区野生动物的影响比较有限，不会导致生物多样性发生变化，更不会导致生态系统稳定性下降。本项目对评价区域
22、自然体系的影响，主要表现为项目实施致使林地性质发生了改变。由于使用林地面积较小，评价区域自然体系异质化程度不会明显降低,对植物的生存环境和动物的栖息环境也不会造成威胁，因而，评价区域的物种不会因异质化程度变化而减少。2对生态效应的影响加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处。生态保护和建设的重点要从事后治理向事前保护转变，要从源头上扭转生态恶化趋势。森林是陆地生态系统的主体，他的生态效应主要表现
23、在防风固沙、涵养水源、净化空气、增加空气湿度、改善局部小气候、减小地表径流、防止水土流失、固碳除尘等方面。XX建投XXXX风电场项目拟使用部分林业用地，会造成该区域植被数量的减少，使局部地表植被遭到一定程度的破坏，对周边区域森林生态防护效能，包括生态脆弱性和安全性，会造成一定影响，由于项目使用林地面积相对较小，不会造成项目区内森林生态系统组分的显著改变，从而不会显著削弱其生态功能的发挥。另外，在建设过程中将产生扬尘和噪音，发生部分水土流失，在一定程度上降低了林地的生态效应。项目实施后，植物群落生物量水平相比实施前略有降低,对植被群落的多样性和空间分布的异质性有一定影响，但项目区域内生态体系抵抗
24、外界干扰的阻抗稳定性和恢复稳定性不会明显减弱。加之，项目实施过程中要采取必要的环保措施。因此，从区域自然植被、景观生态空间格局、生态系统的生产力水平等方面看，项目实施不会对区域生态完整性产生较大扰动，对整个项目区的生态效应影响也不会太大。3.对景观风貌的影响由于项目区可视范围内没有特殊的、需保护的重要景观资源，项目实施对景观风貌的影响主要表现在对植被的破坏，增加了森林景观的破碎度，使之与原有自然景观不协调，降低了原有景观的审美价值。通过勘查，项目区及其周围森林资源，常见的乔木树种主要是杨树、榆树、樟子松等树种。项目区内没有建设森林公园、风景林场、植物园、生态公园、森林旅游区和以森林为依托的野营
25、地、自然保护区等，也没有古树名木、奇花异草。因此，该项目建设使用林地对项目区景观风貌不会构成影响。（四）拟使用林地可行性分析1.项目建设的必要性D可持续发展的需要开发可再生能源是我国实现可持续发展的重要途径，也是能源战略的重要组成部分，我国政府对此十分重视，并为此颁布了可再生能源法，对可再生能源的开发和利用进行立法保护。为实现我国国内生产总值（GDP）翻两番的总目标，能源消耗亦将随之增长。当前我国的能源结构以常规能源（煤、石油和天然气）为主，由于常规能源的不可再生性，势必使能源的供需矛盾日益突出。风能、太阳能和潮汐能等新能源将是未来一段时间内大规模开发的能源种类。不管从技术、经济，还是规模上来
26、看，风能都有一定的优势，随着风电机组国产化进程加快，风电机组的价格将进一步降低，风电的竞争力也将大大加强。作为可再生能源，风能的开发可以节约大量的燃料和水资源，改善地区能源结构。2）符合我国能源发展战略开发新能源是国家能源发展战略的重要组成部分，中华人民共和国电力法规定：“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电”。全国风电规划目标，至202X年全国风电装机容量超过X万千瓦，届时风电在电源结构中将约占全国发电装机容量X亿千瓦的X%,总电量的X%。3）优化当地能源和电力结构风力发电是目前新能源开发技术最成熟、最具有大规模开发和商业化发展前景的发电方式。本项目充分利用当地较丰富的风能资源建设风电
27、场，所发出的绿色无污染电力，可以改善当地电力系统的能源结构，实现电力供应得多元化，提高电网中可再生能源发电的比例，优化电源结构，有利于社会和经济的可持续发展。4）推动当地经济发展加快本风电场的开发，会促进地区相关产业如建材、设备业的大力发展，对扩大就业和发展第三产业将起到显著作用，从而带动和促进地区国民经济的全面发展和社会进步，对拉动地方经济的发展，加快实现小康社会起到积极作用。综上所述，风能作为无污染绿色能源，可以减少一次能源的消耗，优化电力能源结构，对环境保护起着积极的作用。本工程的建设推动当地经济和社会发展，具有较大的社会环境效益和经济效益，因此其建设是必要的。2 .项目选址合理性分析(
28、1)项目背景XX县属东亚大陆性季风气候中温带亚干旱地区，多受西北气流控制，不仅大风日多且持续时间长，有着丰富的风力资源，适合开发风力发电。根据XX省风力发电规划，XX县风能丰富区主要分布在县城的西部、北部和东部部分低山丘陵区，包括X乡、X乡、X镇、XX牧场、X乡、X等，面积约X平方公里，西部地区山丘年平均风速在Xm/s以上，年风功率密度在XWm2以上，X山测点年平均风速可达Xm/s,年风功率密度达XWm2,西部地区为低山丘陵区，交通便利,风电场建设条件较好。北部地区年平均风速在Xm/s以上，年风功率密度在XWm2以上，部分地区可达Xm/s左右，北部地区多为低山和丘陵区，交通便利,风电场建设条件
29、较好，部分海拔较高的山区(如X山)风电场建设条件稍差，东部地区为疏缓的丘陵区，其年平均风速约Xm/s,交通、风电场建设条件较好。(2)自然环境XX县位于XX省西北部，地处X高原的东南缘，属阴山穹折带，俗称“坝上高原”。东与XX交界；东北靠X；北与西北部与X县相邻；南与X县接壤；东南与X县相连，地理座标为东径X,北纬X之间。XX县境广X公里，袤X公里。总面积为X平方公里，折合X万亩。境内交通道路主要有X国道、X至XX公路、XX至X公路从县城附近通过，交通较为便利。XX县气候属东亚大陆性季风气候中温带亚干旱区，大陆性气候明显。由于地势高亢，全年多受X高压控制，冬季严寒漫长，夏季凉爽短促，春秋季节连
30、绵,多风少雨，气候干燥，无霜期短，具有十年九旱的特点。多年平均气温XC,多年极端最高气温x,多年极端最低气温x。3 .项目用地规模及使用林地规模分析XX建投XXXX风电场项目拟使用林地面积为X公顷。项目施工时将破坏使用林地内的现有植被，直接造成区域内林地面积、植被资源数量的减少，对当地林业的发展将产生一定的不良影响，由于林地资源的减少相对较小，对当地林业可持续发展的影响不会太明显。同时，按照中华人民共和国森林法和建设项目使用林地审核审批管理办法，项目实施单位按国家规定向林业主管部门缴纳森林植被恢复费，林业主管部门规划在异地栽植与使用林地相同面积的林木，保持林业资源总量不变。该项目实施前充分考虑
31、了各方面的因素，已委托相关部门做了相应的项目可行性分析和环境评价，并制定出了相应的整治和防范措施。在使用林地方面也作了充分考虑，在拟使用林地面积上基本达到了最小化。这些技术措施的实施，将使项目建设对森林资源、环境质量的影响降到最低。项目的设计具有较强的科学性、必要性、合理性，在使用林地上充分考虑，使用面积基本上做到了最小化。林地被使用后，要在其它地块进行异地更新，面积不小于拟使用林地面积，林业部门要切实加强监督管理，确保成林。工程项目建设期间要最大限度地减少对林地的破坏程度，严格控制水土流失现象的发生。五、森林植被恢复费测算（一）测算依据依据XX省财政厅XX省林业厅文件关于调整森林植被恢复费征
32、收标准的通知冀财税20XXX号。（二）测算标准依据文件XX省森林植被恢复费征收标准调整为：（一）郁闭度X以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米X元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米X元；宜林地，每平方米X元C（二）国家和省级公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。（三）城市规划区的林地按照第（一）（二）款规定征收标准2倍征收。（四）城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）（二）款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）（二）款规定征收标准2倍征收。（三）测算结果
33、XX建投XXXX风电场项目拟使用林地面积为X公顷，属于经营性建设项目，按照（一）、（二）款规定征收标准2倍征收计算。经测算，拟使用林地单位应缴纳森林植被恢复费X万元（具体见附表B.7）。六、保障措施（一）林地保护措施建设单位在项目建设之前，应按照国家和XX省对林地保护和用地的相关规定要求，到林业部门办理相关手续，征得林业主管部门同意后，方可施工；如果存在未批先占违法违规情况，要按照相关法律法规的规定补办使用林地手续。为确保该项目使用林地森林资源勘查全面，技术人员在森林资源勘查外业中，依据占地边界，对拟使用林地范围进行标记；做到拟使用林地范围清晰、界线明显，避免越界占地；禁止施工人员进入非施工区
34、域，尤其是大型运输、机械设备，固定位置停放，禁止随意碾压、占用其它非施工区域。（一）林木保护措施项目建设过程中，加强施工人员的管理，禁止施工人员对项目区及周边树木滥砍滥伐，严格限制施工人员的活动范围，避免破坏周围的生态环境。（三）动物保护措施施工单位在施工期对施工人员要加强野生动物栖息环境保护意识的教育，严禁对野生动物滥捕滥杀。施工过程中，发现有野生动物繁殖地时，尽量避开,不干扰和破坏野生动物的栖息、活动场所；尽量避开野生动物的繁殖季节；尽量避免在夜间施工，以免噪声和灯光影响动物的正常生息。（四）植物保护措施项目建设过程中应加强施工管理，施工活动及使用林地范围严格控制在规定区域内；积极实施植被
35、恢复规划；加强对施工人员生态环境保护意识的教育,严禁在规定的施工范围外随意破坏植被。（五）水土保持措施动土作业应尽量避免大风天和雨天；在易发生水土流失的地方采取砌筑、平整、外运、回填等措施控制水土流失；施工现场水土保持工作负责人，应从水土保持工作角度，合理协调安排，对各项产生水土流失潜在危险的施工，在危险产生前及时采取相关措施进行预防保护。（六）森林植被恢复按照财政部、国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知，XX省财政厅、XX省林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准的通知的相关规定，建设单位在报批使用林地过程中，必须足额缴纳森林植被恢复费。按照关于调整森林植被恢复费征
36、收标准的通知的相关规定，对上级林业行政主管部门返还的森林植被恢复费专款专用，必须专项用于植树造林、恢复森林植被。被使用林地单位林业主管部门负责植被恢复，具体包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等。（七）法律保障针对项目建设使用林地，中华人民共和国森林法及中华人民共和国森林法实施条例都对其进行了明确规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地”、“森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积”。另外，最高人民法院审判委员会第1374次会议审议通过的最高人民
37、法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释（2005）15号），对中华人民共和国刑法修正案（二）规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”的具体标准进行了明确,并明确以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这些法律法规、司法解释的制定出台，为建设单位依法使用林地，林业主管部门严格管理林地、维护项目区内森林资源安全提供了依据和保障。当地林业主管部门应加大对法律法规的宣传和贯彻力度，建立健全使用林地地籍档案管理制度，加大林业执法力度，严厉打击滥征占林地的违法犯罪行为。（八）政策保障国家及本省针对使用林地问题出台了一系列政策，主要有国务院关于保护森林资源，制
38、止毁林开垦和乱占林地的通知、XX省财政厅XX省林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准的通知、建设项目使用林地审核审批管理办法、XX省林地管理办法等。按照“谁受益，谁负担”的原则，对使用林地申报程序及审核、审批权限以及收取各项费用标准及其资金管理、使用、补偿等方面做了明确规定。为林业主管部门搞好林地勘验工作、积极催缴各项补偿，及时呈报使用林地申报材料、用好森林植被补偿费，最大限度地培育森林植被，提供了有力的政策保障。（九）制度保障森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的根本所在。森林数量的多少、质量的高低是衡量一个国家和地区生态状况的重要指标，保护和发展森林资源是林业工作的出发点和落脚点。经
39、过多年努力，我国森林资源保护管理体系日趋健全和完善，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和资源监测为两翼的森林资源管理组织体系，以林权管理为核心，以林地管理、采伐限额管理为重点，以资源监测为手段，以行政执法为保障的森林资源管理监督体系。目前，国家林业和草原局在全国派驻了森林资源监督专员办事处，后又成立了国家林业局森林资源监督管理办公室，森林资源监督管理基本上实现了除港、澳、台外的全面覆盖。另外，国家林业和草原局每年组织进行全国占用征用林地检查工作，对勘查、开采矿藏和各项建设工程占用征用林地、乡村建设占用林地、临时占用林地情况，以及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施
40、占用林地情况进行检查，掌握各地林地资源管理工作情况和森林植被恢复情况，督促各地查处违法审核审批、违法占用林地和擅自改变林地用途的行为。健全的组织管理体系，将为各项使用林地项目实施全方位的外部监督，确保建设项目合法有据、规范有序地使用林地。七、拟使用林地可行性研究结论XX建投XXXX风电场项目拟使用林地总面积X公顷，本项目属于经营性建设项目，拟使用林地符合国家林业局令第35号建设项目使用林地审核审批管理办法中第四条中占用和临时占用林地的建设项目应遵守林地分级管理的规定“战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用H级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项
41、目和符合规划的经营性项目，可以使用HI级及其以下保护林地”。的规定。项目实施对项目区的森林资源、生物多样性、生态效能、景观风貌、环境质量和林业可持续发展等方面不构成较大的影响，项目在施工过程中产生的扬尘、噪音和水土流失将对当地的生态环境造成一定程度的影响，这些影响在项目立项之初即已考虑，并制定了相应的措施。项目实施对生态功能区的稳定性不会造成明显变化，对项目区的生态系统完整性基本无影响。XX建投XXXX风电场项目拟使用林地经过了充分的考察和论证，项目立项依据充分，建设条件具备，技术措施可行，建设资金有保证，符合国家新能源发展方向，使用林地的建设条件必备，拟采用的建设措施可行，拟采用的保护和使用
42、林地的措施合理，使用林地的相关技术措施得当，对环境影响不大，项目的经济效益和社会效益良好，不影响区域林业持续发展。项目建设社会效益、环保效益和经济效益显著。因此，XX建投XXXX风电场项目使用部分林地是可行的。八、相关说明(一)用地单位XX建投XX风能有限公司（二）最初接受使用林地申请的林业主管部门XX县行政审批局（三）使用林地可行性报告的编制单位XX市XX有限公司（四）责任1.建设单位的责任（1） XX建投XXXX风电场项目拟使用林地应当严格执行建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局令第35号）的规定及XX省占用征收林地管理的有关要求和规定，向拟使用林地所在地的林业主管部门提出使用林地
43、申请，需经县级以上人民政府林业主管部门审核同意。（2）建设单位应向当地林业主管部门提交使用林地申请表；县级人民政府或县级以上人民政府计划部门下发的建设项目批准文件；使用林地的建设单位法人证明，建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明；建设单位与被使用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议或县级以上人民政府统一制定的补偿、补助方案；预交森林植被恢复费的收据；使用林地可行性报告。（3）本项目禁止采伐项目区域有林地的树木，禁止施工人员对项目区及周边树木滥砍滥伐，严格限制施工人员的活动范围。（4）项目建设单位应严格按照上级审核批准的使用林地范围进行施工作业，不得擅自易地或超审核占地。施工作业
44、应严格按照国家及地方有关法律、法规进行，严格按照施工设计有关技术规程操作，并注重保护环境，禁止发生对环境及森林资源的破坏行为。2 .被使用林地单位责任（1）认真贯彻落实国家关于森林资源管理，特别是林地管理方面的各项法律法规、规章制度，对XX建投XXXX风电场项目拟使用林地在本区域范围内的建设内容、拟使用林地森林资源分布情况及其他相关情况进行落实和掌握。同时，各相关部门负责监督建设单位拟使用林地及各项保障措施的落实情况。林业主管部门应采取强有力措施，坚决制止一切乱占林地的行为，对非法使用林地的责任单位和人员，要依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例等有关法律法规严肃查处。(2)按
45、照XX省财政厅、XX省林业厅文件关于调整森林植被恢复费征收标准的通知冀财税20XX25号的相关规定，对上级林业主管部门管返还的植被恢复费实现专款专用，必须专项用于植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等。(3)对于林地使用过程中出现的问题，应由林地使用方或林地所有方提出申请，由当地林业执法部门负责处理。3 .编制单位责任(1)作为使用林地可行性报告的编制单位，XX市XX有限公司将严格遵照中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、国家林业局印发的建设项目使用林地审核审批管理办法(国家林业局令第35号)等相关规定，以国家林业局关于印发建设项目使用林地可行性报告编写规范(1.Y/T2492-2015)为依据，提供满足使用林地审核审批要求的可行性研究成果。(2)在使用林地外业调查过程中，严格按照森林资源规划设计调查技术规程(GB/T26264-2010)、国家森林资源连续清查技术规定(林资发(2004)25号)及其他相关技术标准、规程的要求，认真开展项目拟使用林地的森林资源调查、野生动物资源调查、野生植物资源调查、古树名木资源调查、名胜古迹资源调查及其他相关的专项调查工作。(3)使用林地可行性报告编写单位XX市XX有限公司对报告的真实性和准确性负责。
