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1、政府采购竞争性磋商文件服务类（电子标）第一册项目编号：SDGP371302000202402000053A项目名称:临沂市兰山区市场监督管理局2024年工业产品质量抽检项目项目包号：A包采购人：临沂市兰山区市场监督管理局采购代理机构：山东向阳建设项目管理有限公司日期：二。二四年三月第一册1第1章供应商须知3第二册错误！未定义书签。第2章竞争性磋商公告28第3章供应商须知资料表31第4章货物需求一览表及技术规格34第5章评审方法和标准41第6章响应文件格式（参考）45第7章政府采购合同格式（参考）错误！未定义书签。第1章供应商须知一总则1 .采购人、采购代理机构及供应商1.1 采购人：是指依法开
2、展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人见供应商须知资料表。1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见供应商须知资料表。1.3 供应商：是指响应磋商、参加报价竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在供应商：以竞争性磋商文件规定的方式获取本项目竞争性磋商文件的法人、其他组织或者自然人。本项目的供应商须满足以下条件：1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，具有提供服务能力的本国供应商。1.3.2 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。1
3、.3.3 以竞争性磋商文件规定的方式获得了本项目的竞争性磋商文件。1.3.4 符合供应商须知资料表中规定的其他资格要求。1.3.5 若供应商须知资料表中写明专门面向中小企业采购的,如供应商为非中小企业，其响应文件将被认定为无效响应。1.3.6 若供应商须知资料表中写明允许采购进口产品，供应商应保证所报产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若供应商须知资料表中未写明允许采购进口产品，如供应商所报产品为进口产品，其响应文件将被认定为无效。1.4 如供应商须知资料表中允许联合体进行响应,对联合体规定如下：1.5 .1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。1.6 .2联合体各方均
4、应符合1.3.2规定。1.1.3 采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.1.4 联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同响应协议连同响应文件一并提交，否则其响应文件将被认定为响应文件无效。1.1.5 大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同响应协议响应总金额的比例。1.1.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目，否则其响应文件将被认定为响应文件无效。1.1.7
5、 对联合体响应的其他资格要求见供应商须知资料表。1.5 货物，是指供应商按响应文件第八部分的要求，向采购人提供全新的、未使用过的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。1.6 服务，是指供应商按响应文件第八部分的要求，完成规定的货物供货过程中须承担的制造、运输、吊拉、安装、调试、技术协助、培训及其他各项义务。1.7 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。1.8 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则其相关响应文件均将被认定为响应文件无效。1
6、.9 各供应商须对本项目指定一个项目负责人，对本项目所有事宜全程负责。未经采购人同意中途不得更换项目负责人。2.资金来源2 本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金，预采购项目除外）。3 项目预算金额和分项或分包最高限价见供应商须知资料表。4 供应商报价超过竞争性磋商文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其响应文件将被认定为响应文件无效。5 .响应费用不论响应的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加响应有关的费用。6 .适用法律本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受中华人民共和国政府采
7、购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。二竞争性磋商文件7 .竞争性磋商文件构成51竞争性磋商文件分为2册共7章，内容如下：第一册第1章供应商须知第二册第2章采购邀请第3章供应商须知资料表第4章货物需求一览表及技术规格第5章评审方法和标准第6章响应文件格式第7章政府采购合同格式52竞争性磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知资料表为准；供应商须知资料表不涉及的内容，以编排在后的描述为准。53供应商应认真阅读竞争性磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部
8、资料，或者响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其响应文件将被认定为无效，该风险由供应商承担。54响应文件以中文编印，且以中文为准。55除非有特殊要求，响应文件不单独提供响应货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。56现场考察或者答疑会及相关事项见供应商须知资料表。5.6.1响应文件第二册第三部分“供应商须知资料表”规定组织踏勘现场的，采购人按规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由供应商承担。5.6.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料，采购人对供应商
9、由此而做出的推论、理解和结论概不负责。5.6.3供应商经过采购人的允许，可进入项目现场踏勘，对供货（或施工）现场及其范围环境进行考察，以获取有关编制响应文件文件和签署实施合同所需的各项资料，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。57不论响应讨程和响应文件结果如何,供应商的响应文件文件（含电子版）均不退还C58除响应文件中另有规定外，响应文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，且所有时刻均为北京时间。59参与响应响应文件活动的各方应对响应文件和响应文
10、件文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。5D供应商应自行承担其准备和参加响应文件活动发生的所有费用。不论响应文件结果如何，采购人及采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。6 .竞争性磋商文件的澄清与修改1. 1采购人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商文件澄清或修改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改竞争性磋商文件，澄清或修改内容作为竞争性磋商文件的组成部分。6. 2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在报价截止时间至少5日前，将以书面或公告等形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商，并对其具有约
11、束力。供应商在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。供应商未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。7. 3因潜在供应商原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的磋商采购活动可以继续有效进行。8. 4供应商认为响应文件存在歧视性条款或不合理要求等需要澄清的，应在规定时间内一次性全部提出。如在规定时间内，供应商对响应文件中的各项条款未提出异议，即认为同意和接受响应文件。7 .提交响应文件截止时间的顺延为使供应商准备响应时有足够的时间对竞争性磋商文件的澄清或者修改部分进行研究，采购人将依法决定是否顺延提交响应文件截止时间。三响应文件的编制8 .编制要求8
12、.1 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求及格式编制响应文件，并保证其真实性。若供应商没有按照磋商文件要求提交全部实质性要求资料或对实质性要求未作响应是供应商的风险，其响应文件将会被拒绝。8.2供应商对多个分包进行响应文件的，应以分包为单位编制响应文件，每一包响应文件均需满足本响应文件对响应文件的签署、盖章要求。8.3封面设置响应文件材料封面设置包括：“响应文件”、项目名称、项目编号、所投包号、供应商名称。8.4供应商应按响应文件的要求及格式编写其响应文件；不得缺少或留空任何响应文件要求填写的表格或资料。8.5供应商应编制响应文件目录、内容，标注连续页码。8.6关于兼投不兼中
13、要求详见：供应商须知资料表。9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用9供应商可对竞争性磋商文件其中一个或几个分包进行响应。除非在供应商须知资料表中另有规定。9供应商应当对竞争性磋商文件中“货物需求”所列的所有内容进行响应，如仅响应某一包中的部分内容，其响应文件将被认定为无效。9无论竞争性磋商文件第4章货物需求一览表及技术规格中是否要求，供应商所报货物均应符合国家强制性标准。9除竞争性磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。10.响应文件构成10.1 供应商应完整地按竞争性磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件。竞争性磋商文件中资格审查和符
14、合性审查涉及的事项不满足竞争性磋商文件要求的，其响应文件将被认定为无效。10.2 上述文件应按照竞争性磋商文件规定签署和盖公章或经公章授权的其他单位章（以下统称公章）。采用公章授权方式的，应当在响应文件第一部分附公章授权书（格式自定）。10.3 供应商应提交证明文件，证明其提供内容符合响应文件规定。该证明文件是响应文件的一部分。10.4 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据等。10.5 本项目采用电子响应文件，须使用用于证明供应商身份的单位电子签名的实名认证证书（CA锁）和用于供应商编制电子响应文件的响应文件制作软件。申请办理实名认证证书的方式详见临沂市公共资源交易中心网首页“CA证
15、书办理”栏目。电子响应文件基本流程：登录临沂市公共资源交易网f电子交易系统f企业用户登录界面（下载电子投标操作手册及投标文件制作软件，按照操作手册安装投标文件制作软件）一政府采购项目（下载磋商文件），使用实名认证证书打开投标文件制作软件，按提示和操作手册导入电子磋商文件，编制电子响应文件，使用实名认证证书对电子投标文件进行签章、加密，生成的电子投标文件（扩展名为.1.YTF文件，不得对已生成的投标文件进行任何修改、压缩、解压等操作），于投标截止时间前自行上传至临沂市公共资源交易系统（以下统称交易系统）。如果在提交响应文件截止时间前需要对已经成功生成并上传交易系统的电子响应文件进行修改、补充的，
16、应当先行撤回原文件，使用响应文件制作软件重新制作并生成完整的电子响应文件，重新上传交易系统。提交响应文件截止时间前未完成上传的，视为撤回响应文件。提交响应文件截止时间前未完成上传的，将被交易系统拒收。若供应商实名认证证书即将到期或已过期，请确保在提交响应文件截止时实名认证证书在有效期内，供应商实名认证证书在续期后务必在提交响应文件截止前重新制作和上传电子响应文件，否则将造成电子响应文件无法进行解密。因供应商以下原因，响应将被拒绝：D提交响应文件截止时间前，供应商未成功上传响应文件的；2）对己生成的电子响应文件进行破解、修改、压缩等不当操作等原因导致无法解密的；3）提交响应文件截止时，实名认证证
17、书过期失效、密码丢失，或者供应商实名认证证书在续期后未在提交响应文件截止前重新制作和上传电子响应文件，导致无法解密的。4）提交响应文件截止时间后，供应商因自身原因未能成功解密的。10.6 供应商提交的响应文件应包含以下各个部分（包括但不仅限于此）10.6.1 商务部分a）商务标书目录；b）投标函（格式见第6章）；c）法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的投标时，无需填写法定代表人授权委托书，但须在响应文件中附法定代表人的身份证明）（格式见第6章）；d）符合价格扣除条件的供应商需提供的资料e）公开报价一览表（格式见第6章）报价明细表（格式自拟）；D供应商基本情况表（格式见第6章）；0商务条
18、款偏离表（格式见第6章）；H临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书（格式见第6章）；j）供应商认为需要提交的其它相关证明文件。10.6.2 资信部分资格资质证明材料：见投标人须知前附表注，所有资质资格证明文件复印件均需加盖投标人公章。供应商须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责，并保证无不诚信记录。资格证明的字迹、印章、资料必须完整、清晰，否则其响应文件将会被拒绝。（格式自拟）10.6. 3技术部分a）技术标书目录；b）技术条款偏离表（格式见第6章）；c）技术方案；d）服务方案；e）供应商认为需要提交的其他资料及磋商文件中要求的其它材料。10. 6.3.1本次磋商不允许供应商复制粘贴磋商文
19、件的技术要求作为其响应文件的响应情况。11. 6.4响应程度分为“无偏离”、“正偏离”、“负偏离”。11.报价11.1 供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的货物，以及伴随的服务和工程。所有报价均以人民币报价，供应商的报价应遵守中华人民共和国价格法。11. 2供应商应在分项报价表上标明响应货物及相关服务的单价（如适用）和总价，并由法定代表人（非法人组织的负责人）或其委托代理人签署。供应商应根据本磋商文件的要求，结合自身的实际情况，报价应包括采购范围内的全部内容。包括完成该项目的拟投入仪器机械设备费用、人工费、服务费、管理费用、保险、利润、工程现场服务咨询费、专家评审费、方案论证
20、费、成果专家验收会相关费用、通过相关行政主管部门审批、各项规费税费、配合协调所需费用、政策性文件规定、合同包含的所有风险、责任等成交供应商为本项目服务至项目竣工验收等所有为完成本项目所需的全部费用。报价为本项目全过程费用，一次性包死，不再因环境因素、工作内容增减、工期变化等进行调整。报价人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应商在报价中未列明但又为服务必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。11. 3供应商提交的最后报价,在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的响应，其响应文件将
21、被认定为响应文件无效。11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。12. 5若第八部分技术要求及说明中未体现“允许采购进口产品”字样，供应商不允许采用进口产品报价。12.6 通过资格性审查和符合性审查的供应商有再次报价的机会，但每一次报价均应以书面形式确认。价格的评审以最终报价为准。12.7 电子版响应文件加密的电子响应文件（.Iytf文件），在报价截止时间前通过临沂市公共资源交易平台上传。13. 磋商保证金21根据鲁财采201940号的规定，本项目不向诚信记录良好的投标人收取磋商保证金。E2供应商在磋商过程及成交后如有违反法律法规的情形，采购代理机构将如实上报政府采购监管部门。1
22、4. 响应有效期S响应应在供应商须知资料表中规定时间内保持有效。响应有效期不满足要求的响应，其响应文件将被认定为响应文件无效。3因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原响应有效期截止之前，要求供应商延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应，且本须知中有关磋商保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。供应商可以拒绝延长响应有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式提交。14.响应文件的签署及规定14.1电子标14.1.1供应商应按供应商须知资料表中的规定,准备和递交1份加密电子响应文件（*.1.YTF格式），应于提交响应文件截止时间前上传至交易系统。1
23、4.1.2电子响应文件封面应由供应商加盖单位电子公章，响应文件指定位置应由供应商法定代表人或授权人签章或签字、加盖单位电子公章。14.1.3响应文件因字迹潦草、表达不清、资料图片模糊所引起的后果由供应商负责。14.2纸质文件要求14.2.1根据临沂市财政局、临沂市行政审批服务局发布的临财采【2020】10号文件要求，本项目无需纸质响应文件。供应商中标后，中标公示期满无异议的，纸质响应文件按照交易系统内的响应文件相一致，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。送至本代理机构。响应文件正本、副本份数见供应商须知资料表。14 .2.2响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并在规
24、定处由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖公章。授权代表签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权代表签字确认。15 .2.3供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章。四响应文件的
25、递交16 .响应文件的密封和标记项目实行电子响应文件，供应商无须提交纸质响应文件。供应商应按照本项目竞争性磋商文件的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在使用系统进行响应文件的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询，咨询电话请见临沂市公共资源交易网上信息。17 .响应文件截止16. 1供应商递交响应文件的时间和地点：见供应商须知资料表。16.2 采购人和采购代理机构将拒绝接收在提交响应文件截止时间后递交的响应文件。16.3 供应商所递交的响应文件不予退还。17.响应文件的接收、修改与撤回17. 1采购人或采购代理机构将按竞争性磋商文件的规定接收响应文件。17.2 递交响应
26、文件以后，如果供应商要进行撤回的，须在提交响应文件截止时间前在交易系统中进行撤回。17.3 如果在提交响应文件截止时间前需要对已经成功生成并上传交易系统的电子响应文件进行修改、补充的，供应商应当先撤回原文件，使用自备计算机和响应文件制作软件重新制作生成新的电子响应文件，并在提交响应文件截止时间前重新上传。17. 4在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。五提交响应文件截止及磋商18. 提交响应文件截止18.2 采购人和采购代理机构将按响应文件供应商须知资料表规定的提交响应文件截止时间和地点组织提交响应文件截止并邀请公证员及到场的供应商代表参加，提交响应文件截止过程同时在交
27、易系统上截止。18.3 提交响应文件截止时，工作人员在交易系统中公布供应商后，各供应商应在规定时间内（限时30分钟）对本单位的加密的电子响应文件解密，全部供应商解密完成或解密截止时间后，系统予以公开唱标。18.4 因供应商自身原因导致在规定时间（30分钟）内解密失败的，将导致其报价被拒绝且响应文件被退回。18.5 磋商截止时间后，不允许对响应文件做实质性修改，同时采购人和采购代理机构对所接收响应文件概不退回。19. 磋商小组191采购代理机构将按照中华人民共和国政府采购法及有关规定组建磋商小组。磋商小组由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家3人以上单数组成。192 磋商小组具有依据磋商文件进
28、行独立评审的权力，且不受外界任何因素的干扰。磋商小组成员需对评审结果独立写出评审意见，并承担责任。评委成员若拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意理由的，视为同意和接受。193 磋商小组的职责：19.3.1磋商小组的职责（1）审查响应文件是否符合磋商文件要求；（2）要求供应商对响应文件有关事项做出解释或者澄清；（3）按照磋商文件规定的评分标准进行评比和打分；（4）推荐成交候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成交供应商；（5）向采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。194磋商小组的义务：19.4.1磋商小组的义务（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）按照
29、磋商文件规定的评审办法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责任；（3）对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（4）参与评审报告的起草；（5）配合财政部门的投诉处理工作；（6）配合采购单位答复与会供应商提出的质疑。20.资格审查2）1磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件中规定的内容，对供应商的资格进行审查。未通过资格审查的供应商不进入磋商；通过资格审查的供应商不足3家的，不得磋商。2）2采购人或采购代理机构将按供应商须知资料表查询供应商的信用记录。20. 2.1供应商在中国政府采购网被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站及“信用山东”网站被列入失信被执行人、重大税收违
30、法案件当事人名单，在“中国裁判文书网”以及存在中华人民共和国政府采购法实施条例第十九条规定的行政处罚记录。以联合体形式进行响应的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体其响应文件将被认定为无效。21. 2.2采购人或采购代理机构将信用记录查询网页打印、签字并存档备查。供应商信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。在本竞争性磋商文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为磋商依据。21.响应文件符合性审查与澄清21.1 符合性审查是指依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和响应程度对竞争性磋
31、商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求做出响应。21. 2经磋商小组集体审核通过，对于不符合条件的供应商要说明其不符合要求的原因，（如果需要）由其法定代表人或授权代表签字确认，供应商代表拒不签字的，并不影响磋商小组所做出的结论。21. 3响应文件的澄清21.3. 1在磋商期间，磋商小组将以书面方式要求供应商对其响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性检查供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补正应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出
32、响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。21. 3.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。1.1 3.3磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。21.4 供应商所报产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环境标志产品目录，应提供符合要求的产品认证证书，在磋商时予以优先采购，具体优先采购办法见第5章评审方法和标准。如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商应提供符合要求的产品认证证
33、明材料否则其响应文件将被认定为无效。21.5 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。22. 6磋商小组可以接受响应文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。22.无效响应22.1 在比较与评价之前，根据本须知的规定，磋商小组要审查每份响应文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求，未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。23. 2如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：（1）未按照竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；（2）未满足竞争性磋商文件商务和技术条款的实质性要求的；（3）违反竞争性磋商文件规定提供进口产品的；（4）未按竞争性磋商文件规定提供政府强
34、制采购节能产品的认证证明材料的；（5）报价超过项目预算或最高限价的；（6）响应有效期不足的；（7）联合体响应文件未附联合体响应协议书的；（8）不符合竞争性磋商文件中有关分包规定的；（9）属于串通响应，或者依法被视为串通响应；（10）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；（三）未在临沂市公共资源交易中心网下载招标文件；未在中国山东政府采购网针对本项目投标备案；（12）属于竞争性磋商文件规定的其他无效响应情形的；（13）不符合法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的。23 .磋商211磋商小组所有成员集中与供应商分别单独进行磋商。石2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动
35、采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。2A3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。以4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人/负责人或委托代理人签字。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。215本次项目报价非一次性报价，但将作为能否进入第二轮磋商的重要依据，且下一轮次报价不得高于前一次报价，否则磋商小组有权据此对其做出无效报价的决定。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应
36、当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量的或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应文件处理。笈6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，供应商法
37、定代表人/负责人或委托代理人对最后报价书面签字确认。节能、环保产品、中小微企业产品价格认定均按照最后报价后的浮动比例同比例进行调整（结果保留两位小数）。公7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。该退出申请由供应商法定代表人/负责人或委托代理人书面签字确认。24 .比较和评价24.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组将根据竞争性磋商文件确定的评审方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。24.2磋商严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行。详细评审标准见竞争性磋商文件第5章。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部要求，旦按
38、照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。24 .3根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）和三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了供应商企业类型声明函其投标报价扣除10%后参与评审，省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的供应商，其响应扣除6%后参与磋商。具体办法及比例详见竞争性磋商文件第5章。25 .4根据国家有关节能、环保政策，对满足加分
39、条件且在响应文件中提交了国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书和在响应文件中填写节能、环保报价说明表（格式见附件）的供应商，可给予认证产品6%的评审价格评审加分或6分的技术加分。同等条件下，优先采购认证产品。具体办法及比例详见竞争性磋商文件第5章。25 .采购项目终止出现下列情形之一的，采购人应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条第四项规定的情形外，在采购过程中符合要求的
40、供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。26 .保密要求出1磋商将在严格保密的情况下进行。加2政府采购评审专家应当遵守磋商工作纪律，不得记录、复制或者带走任何评标资料，不得泄露磋商文件、磋商情况和磋商中获悉的商业秘密。六确定成交27 .成交候选供应商的确定原则及标准除29条规定外，对实质上响应磋商文件的供应商按下列方法进行排序，确定成交候选供应商。磋商小组对实质上响应竞争性磋商文件的供应商按照竞争性磋商文件第5章规定的评审方法进行排序，确定3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。28 .
41、确定成交候选供应商和成交供应商磋商小组将根据评标标准，按供应商须知资料表中规定数量推荐成交候选人或根据采购人的委托直接确定成交供应商。29 .采购任务取消因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商成交，对受影响的供应商不承担任何责任。30 .发出成交通知书在响应有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构按照规定应同时公告供应商未中标的原因，发布成交公告，在公告成交结果的同时:向成交供应商发出成交通知书，成交通知书是合同的组成部分。31 .签订合同31.1成交供应商应当自发出成交通知书之日起10个工作日内，与采购人签订合同。31.2竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件
42、等，均为签订合同的依据。31.3如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。31.4当出现法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，采购人依规可与排名下一位的成交候选供应商另行签订合同，或依法重新开展采购活动。32 .履约保证金32.1如果需要履约保证金，成交供应商应按照供应商须知资料表规定向采购人缴纳履约保证金（如采用保函形式，格式见本章附件1）32.2政府采购利用担保试点范围内的项目，除31.1规定的情形外，成交供应商也可以按照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函（格式见本章附
43、件2）。32.3如果成交供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃成交资格，成交供应商的磋商保证金将不予退还（如有）。在此情况下，采购人可依规确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。33.政府采购信用担保本项目是否属于信用担保试点范围见供应商须知资料表。$2如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业投标人可以自由按照财政部门的规定，采用磋商担保、履约担保和融资担保。33 .2.1供应商递交的磋商担保函和履约担保函应符合本磋商文件的规定。34 .2.2成交供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。34.预付款34.1 如果需要预付款，采购人预付款方式见投标人须
44、知资料表.34. 2预付款是在指政府采购合同签订后、履行前，采购人向中标供应商预先支付部分合同款项。35 .3采购人于合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款。36 .廉洁自律规定五1采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。352采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。37 .人员回避潜在供应商认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害的，供应商认为采购人员、采购代理机构工作人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构
45、书面提出回避申请，并说明理由。38 .质疑与接收38.1 供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和政府采购质疑和投诉办法的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。38.2 质疑供应商应按照财政部制定的政府采购质疑函范本格式（可从财政部官方网站下载）和政府采购质疑和投诉办法的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合政府采购质疑和投诉办法的，质疑供应商将依法承担不利后果。38.3 投诉人有下列
46、行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。38.4 采购人或采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,详见供应商须知资料表。39 .履约验收381根据中华人民共和国政府采购法第四十一条规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。38 2根
47、据中华人民共和国政府采购法实施条例第四十五条规定，采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。383根据山东省政府采购履约验收管理暂行办法第六条规定，采购人是政府采购项目履约验收工作（以下简称“项目验收”）的责任主体。采购人应当加强内控管理，明确验收机制，履行验收义务，确定验收结论，及时处理项目验收中发现的问题，向财政部门反映供应商违约失信行为。3S4根据山东省政府采购履约验收管理暂行办法第十条规定，合同履行达到验收条件时,供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起七个工作日内启动项目验收，并通知供应商。技术复杂、专业性强或者重大民生、金额较大的政府采购项目，验收准备时间可适当延长。385根据山东省政府采购履约验收管理暂行办法第二十九条规定，供应商存在下列行为的，纳入诚信记录：（一）无正当理由放弃采购合同履约的；（二）不履行合同义务，情节严重的；（三
