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1、2024年项目建设方案.建设项目实施方案项目建设方案1一、项目慨况1、项目基本情况项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°02′03&Pnme;-116°05′21″,d匕纬29°49′34″-27°52′09″。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷(5063.25亩)。项目总
2、投资307万元。2、项目效益2-1功能和经济效益(1)项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。(2)原有耕地通过士地整理后，使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右,生产投工减少10歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降牲产成本约9.32万，1.o(3)项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值Oe225万元，每年可增产值41.93万元。2-2社会效益(1)可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。(2)通过土地整
3、理，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.(4)通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。2-3生态效益Q)整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平(2)建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。(3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田
4、排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。(4)改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。3、资金来源全部资金307.2万元由国家拨款4、项目的目的、意义4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经
5、营和菅理，提高耕地的产出率。4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。二、项目建设总体目标1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理的施工，使原来形状、大小不一的田块成为田成方、溪成网、树成行、路相通的标准化生态农业园区。2、改善项目区内的道路网络，完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产；3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长35
6、760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收；4、完成11750株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的。三、项目的实施步骤、资金分配、时间安排1、项目的实施步骤、时间安排按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。(1)测绘项目区地形图：年月日年月日；(2)编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日；(3)核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日；(4)项目工褂g
7、投标：年月日-年月日;(5)完成工程前期准备工作：年月日-年月日；(6)项目开工施工放样:年月日-年月日；(7)填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。(8)农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。竣工验收：2010年4月2、资金分配(1)该项目国家总投资万元，其中：(2)工程施工费：万元占总投资比例%(3)设备购置费：万元占总投资比例%(4)前期工作费：万元占总投资比例%(5)竣工验收费：万元占总投资比例%(6)业主管理费：万元占总投资比例%(7)不可预见费：万元占
8、总投资比例%3、项目建设所采取的措施3-1、管理制度实施措施3-1-1.公告制度实施措施项目基本情况公告。在项目实施前1428天将土地整理项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。(2)项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据招标投标法分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求,拟定工期、报价和质量标准等方案，最终
9、由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位:公告报名初步资格审查工图答题施工单位投标公开投标标文评议确定中标施工单位。项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。(3)权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡(镇)、村进行为期15天的公告。3-1-2、项目法人责任制实施措施县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。(1)实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度计划
10、，制定工程质量标准和有关制度。(2)项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。(3)项目建设任务完成后，对项目工程验收。3-1-3、合同管理实施措施按照合同法等有关规定，组建有关组织，县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按合同法规定程序处理。3-1-4,招投标制度实施方案(1)招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招
11、投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整理项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。(2)招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。(3)土地整理项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。(4)相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目
12、经理要求，二级以上项目经理，三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。开标过程应记录在案，明确专人负责，开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责,评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成,总数为五人以上(含五人)的单数,其中专家人数不得少于三分之二。本工程采用固定报价，由招标人设置各个标段的最高限价a,大于或等于最高限价的报价为无效报价，小于最高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值,去掉一个最低值得出算术平均值b(当每个标段的有效投标报价等于或小于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值)。评标基准价c=(a+
13、b)÷2×k(k为合理低价期望值且为0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.9乃七个数之一，开标前在开标现场由投标人代表随机抽取)。投标人报价正负最接近C值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时，则小于c值报价者为中标者。当出现两家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时，则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收。施工企业应按规定向县土地开发整理中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前。中标人不得自行分包,严禁转包，否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同。项目建设方案2为加强
14、彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施管理，提高工作质量,进一步推动该项工作深入、全面开展，充分发挥损毁耕地整理复垦在统筹城乡发展，建设社会主义新农村中的重要载体作用，特制定彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施工作方案。一、落实部门、乡(镇)和村、社责任制1、部门职责(1)市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理。(2)市推进办。负责制定农民集中方案，对项目实施提出工作建议，竣工后对项目整体效益进行综合评估。(3)市规划局。负责制定项目区新农村发展规划，负责指导和监督规划设计方案的实施。(4)市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程
15、质量、安全监管。(5)市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导，负责土壤养分检测、耕地质量和基本农田保护建设;负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案，负责土地承包经营权调整和发证工作。(6)市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。(7)市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指导和工程质量、安全监管工作。(8)市发展和改革局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。(9)市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。(10)市财政局。负责项目资金使用的监管工作。(11)市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的
16、审计工作。(12)市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案，实施环境保护监察。(13)市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。2、乡镇工作职责(1)负责组织召开各种会议，做好宣传动员工作。(2)会同市有关部门，组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作。及时处蹒毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷,保证工程顺利实施。(4)制定和组织实施土地调整方案，会同村、社落实土地承包经营权。(5)负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。(6)负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。3、村社工作职责(1)村工作职责A、做好所在村范围内的宣传动员工作。B、负责
17、本村涉及工程建设占地的土地调整，土地承包落实和协调化解相关矛盾。C、确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方向;制定集体经济发展方案，交由群众讨论同意后进行实施。(2)社工作职责A、认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策，负责做到家喻户晓。B、做好各项工程建设到各村民的协调工作,积极配合损毁耕地整理复垦工作的开展，保证施工队正常施工。C、做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整工作，落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作，发展现代农村经济。二、建立健全各项管理制度1、项目法人制度。国土资源局作为项目实施的法人单位，履行实施、竣工验收、资金使用全过程的管理职能,向市国土资
18、源局负责。2、公告制度。凡是与项目区群众利益有关的事项，必须定期公告，包括项目建设范围、内容、规划设计，各项补偿等均应在当地进行公示，公示时间为7天以上，群众无异才予以实施，全面接受群众监督，进一步得到群众的西寺和参与。3、招投标制度。根据中华人民共和国招标投标法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例，省国土资源厅、省监察厅关于金土地工程项目招标投标及比选有关问题的通知精神，做好招标比选等工作，依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。4、施工监理制度。在项目实施中，由项目法人单位委托监理单位对工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控，确保工程质量符合规划设
19、计要求、确保项目投资控制在预算之内。5、合同制度。施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承包合同，以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务，确保各项工程顺利实施。6、审批制度。一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批准的规划设计施工，不得擅自更改和调整，若需调整，须逐级上报，经省市国土部门批准后才能按调整方案实施，擅自调整和修改规划设计的，甲方和监理部门不予支付工程费用，所产生的费用开支由更改和调整的单位负责。二是招标清单以外增加的附属工程，必须经监理部门确认，报经项目法人单位批准后才予以实施。三是严格资金审批，每月工程完成情况经现场代表和有关部门、监理单位现场确认和验收合格，
20、报项目法人单位批准后，才能申请资金的拨付。三、建立项目实施监督机构1.建立项目实施现场指挥部。由市有关部门派驻人员、乡镇人民政府抽调人员、村委会组成项目实施现场指挥部。指挥部谢三挥长一人，副指挥长两人。指挥部下设办公室、青苗及附着物清直组、未M尝资金兑付组、工程质量监管组、矛盾协调组。2、成立村民代表监督小组。在项目区内由三分之二村民代表选举产生监督小组人员79人，组成村民监督小组。其主要职责和任务是：负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的建议;负责代表村民监督工程实施质量;负责宣传和贯彻损毁耕地整理复垦的方针政策;负责做好群众的思想工作。四、项目实施补偿政策和标准施工过程中损坏粮食作物一次
21、性不M尝300元/亩。五、加强项目资金管理、管理原则1、专款专用的原则。项目资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或挤占。2、集中统一管理的原则。由市财政建立专户，由市国土资源局建立专帐，单独核算，集中管理，统一支付。3、民主公开的原则。资金使用须经集体研究、民主决策、严格审计管理，确保公开透明。（二）、经费开支范围项目资金的使用范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出，包括项目前期工作经费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费与不可预见费等。1、前期工作经费。是指项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批，项目可行性研究、规划设计和预算编制、审查、土地清查勘测费、项目招标费、
22、工程监理费等。前期工作经费按施工费5%核定。2、工程施工费。是指在整理区内实施的土地平整等各项工程发生的支出，包括：直接人工费、材料费及其它直接费、间接费、利润和各种税金。3、竣工验收费。是指工程完工后，因项目竣工验收、决算等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的评估与登记费、基本农田重划及标志设定费等该项费用按工程施工费预算的3%核定。4、业主管理费。是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的基本工资、福利补助以及公务费、工程监理费和其它费用。该项费用按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的2%核
23、定。5、不可预见费。忌三项目施工过程中因自然灾害、设计变更等增加的费用。不可预见费按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的3%核定。（三）资金的拨付1、青苗及附作物补偿费。青苗及附作物补偿费分阶段拨付给项目所在乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责兑付和监督管理,具体操作程序是:现场测量、清点（经办人签字）一公示（7天）一核定（核定人员签字）一指挥部领导审核签字一兑现到农户（农户领款签字）一返回市国土资源局审核、审批。拨下一阶段资金、必须将上阶段已支付的帐目交清，发现有截留、挪用的现象，立即停止支付下阶段经费，并报请有关部门追究政府主要领导及经办人员的行政责任。根据兑现到农户的实际金额
24、进行结算，未用完资金必须全额退回市国土资源局，禁止留作他用。2、工程施工费。由市国土资源局按每月施工进度和完成的工程量审批支付。具体操作程序是：施工单位申报月进度表一现场代表（含市有关部门）、监理现场测量、核定一市国土资源局有关科室审核一局领导审批一财务科拨款、做帐。项目建设方案3一、焦作物流业现状分析经过多年的积聚和发展，焦作市已形成了较为完整的产业体系，由此带动了物流业的较快发展，物流业已成为焦作市服务业发展的主导产业之一。从货运量方面看，公路货运量占全市货运总量的80%以上，公路主要货源为煤炭及制品、矿物性建筑材料、水泥、化工原料及制品。二、焦作物流信息服务平台系统分析物流信息服务平台是
25、以信息技术、网络技术、通信技术为支撑，以物流信息的共享和交换为手段，以信息服务网站为表现形式和纽带，通过联接物流企业、工商企业、政金融机构、物流设备供应商等各类物流主体，有效整合各类物流信息资源，最终建成集成化的物流信息展示查询平台和物流行业艮务窗口，以及网上虚拟综合物流市场。（一）物流信息公共服务平台建设的必要性1、消除物流信息孤岛，实现互联互通，提升综合效率通过平台将独立的物流业务系统、企业系统、等联系起来，信息的协同促进了业务流程的协同，从而提升了综合效率。2、物流信息分布广泛，需要公共平台来实现信息流转根据焦作市特点,中小企业在企业总数中所占比例较高这就使得物流供需信息源分布广泛，这些
26、信息源的联通和信息流转需要由一个公共平台来进行统一的管理、匹配和协调。3、信息平台的建设可以完善物流信息服务体系目前，物流企业的信息化普及率不高，需要建设公共平台的物流信息服务体系来为物流企业提供服务。4、有利于焦作物流企业转型升级。目前焦作物流总体信息化水平较低,通过该项目的实施可以有效提升焦作物流信息化水平和管理效率。（二）焦作物流信息服务平铤设基础1、焦作市物流企业正处于向现代物流企业转型的关键阶段，这些物流企业对信息化的需求已较为迫切。2、在新一轮产业结构优化调整中，省市政府均把物流业作为引领现代服务业发展的重要力量。三、焦作物流信息服务平台规划方案焦作物流信息公共服务平台将按照24+
27、5的规划方案进行建设，具体内容包括：两个核心定位、五大业务功能、五项公共服务。（一）两个核心定位（1）信息展示中心：物流行业各类信息的集中展示中心。（2）数据交换中心：根据规范标准，为物流行业业务信息提供数据交换服务，支持不同主体之间的数据秋、并与省际平台实现数据互通。（二）五大业务功能平台提供门户网站、信息发布、信息查询、数据交换四大业务功能。（三）五项公共服务平台提供数字语音服务、结算保险服务、GPS增值服务、诚信评价服务、四项公共服务。平台将形成如下功能模块规划：（一）公共信息模块：形成一个面向物流企业、工商企业、行业协会、主管部门等行业相关企业和机构的权威信息、新闻资讯、招商招标信息发
28、布与展示的平台。内容包括政府主管部门发布的信息，行业协会发布的信息，国家、省、市行业相关政策信息，国家、省、市行业新闻资讯信息，招商、招标信息，以及政府、协会、企业等之间的在线交流平台与行业论坛等。（二）物流信息模块：支持通过网站、手机等各种方式进行货运、仓储信息的发布、展示与查询;并通过系统设置的匹配规则，对物流信息进行自动撮合匹配,提高物流企业的业务成交效率。（三）数据交换模块：通过各种交换接口的设置，能够与省际物流信息平台、省际物流数据交换中心、物流企业信息系统、工商企业信息系统、物流园区信息系统、国际物流信息系统等实现数据交换。重点整合徐州港区内重点港口企业、物流企业数据。（四）商机信
29、息模块：以信息超市的形式集中展示包括物流设备、物流保险产品、物流地产租售等服务于物流行业的业务产品信息。（五）企业商务室：企业可通过平台帐号方式登录，并根据自身需要对平台功能进行配置，从而搭建企业个性化的信息平台。（六）平台系统管理：平台的后台管理系统。（七）数字语音服务：通过数字语音信息综合服务将客户通过电话、手机的语音通信和短信,发布的供求信息、查询、咨询等服务请求、投诉或建议等，与整个公共服务平台系统整合。（八）结算保险服务：为物流业务运作的供需双方客户提供交易金融结算、代收代缴款、运输货物担保和物流保险服务。并通过引入保证金菅理制度，保障物流业务运作各方的利益。（八）GPS增值三务提供公共的GPS增值服务,客户可通洒艮务租赁的方式使用平台的GPS服务功能。其中，GPS服务功能包括车辆定位、车辆在途实时跟踪查询、司机实时联络、运行线路预警等。（十）诚信评价服务:建立物流企业诚信评价体系,通过对物流企业基本情况、业务运作情况、结算情况、其他社会信用等综合分析，给出物流企业的诚信评价。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢!
