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1、有限空间作业安全管理制度编制:审核:批准:1范围本制度汇编规定了企业有限空间管理台账、作业安全责任制度、分级审批制度、现场安全管理制度、相关人员安全培训教育制度、应急管理制度、安全操作规程、警示标志。本制度汇编适用于本公司内的有限空间作业安全管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。应急管理部13号令工贸企业有限空间作业安全规定GB8958-2006缺氧危险作业安全规程GB50058-2014爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GBZ2.1-2007工作场所有
2、害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GB/T18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护3有限空间作业安全责任制度一、相关部门职责1、安全环保处是公司有限空间作业的安全监督管理部门,负责组织建立公司有限空间作业安全管理制度；负责对相关应急设备的配备、管理和使用情况进行监督检查；负责组织各部门制定有限空间作业安全管理制度；督促有限空间作业部门开展有关培训教育；制定有关应急预案、配备有限空间作业安全告知牌；负责有限空间作业的审批；负责对有限空间现场及有限空间作业安全管理情况进行监督检查与考核。2、生产运行处负责有限空间作业有关检测设备的日常管理和维护工作；负责有限空间作业前和日常的氧含量
3、、一氧化碳含量、硫化氢含量等气体含量的检测工作；负责协助、指导相关部门开展日常检测工作。3、进行有限空间作业的部门，应组织开展有限空间作业前安全检测和审批工作；建立本部门有限空间作业安全管理制度、应急预案等有关规章制度并组织实施；定期组织开展有限空间相关的培训教育和应急演练工作。二、作业单位负责人职责1、对有限空间作业现场安全负全面责任。2、负责组织本部门有限空间作业相关人员的安全知识培训考试,并将培训教案、考勤、试卷、成绩、评估等相关材料定期归档保存。3、进行有限空间作业前，办理有限空间作业安全许可证，了解整个作业过程中存在的危险因素，保证作业环境、作业程序、防护设施、作业人员、应急准备情况
4、等符合安全作业要求。4、对未经允许试图进入或已经进入有限空间者进行劝阻或责令退出。5、及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，命令终止作业。三、安全监护人员职责1、按时参加有限空间作业安全生产培训，不断提高个人安全意识和安全生产技能。2、对有限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。3、必须有较强的责任心，作业前先熟悉作业区域的环境、工艺情况，并确认安全防护措施落实情况，及时判断和处理异常情况。4、全程掌握作业者作业期间的安全情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。5、负责对安全措施落实情况进行检查，发现落实不好或
5、安全措施不完善时，有权暂停作业。6、熟悉应急救援预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装路。7、当发现异常情况时，立即向作业人员发出撤离警报，帮助作业人员从有限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作，防止未经授权的人员进入。8、现场应携带有限空间作业安全许可证，如实记录作业现场有关情况。四、作业人员职责1、按时参加有限空间作业安全生产培训，不断提高个人安全意识和安全生产技能。2、负责在保障安全的前提下进入有限空间实施作业任务，作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。3、遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作
6、业安全设施与个体防护用品。4、严格按照有限空间作业安全许可证上签署的作业任务、地点、时间进行作业。5、应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。6、服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出有限空间。7、在作业中如出现异常情况或感到不适呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。五、审批人员职责1、审查有限空间作业安全许可证的办理是否符合要求，到现场了解有限空间内外情况，确定符合安全作业要求后，授权批准作业。2、督促、检查作业过程各项安全措施的落实情况。六、承包管理。1、委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得
7、将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。2、企业把有限空间作业发包时对其发包的有限空间作业安全承担主体责任，承包方对其承包的的有限空间作业安全承担直接责任,应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。3、承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。4有限空间作业分级审批制度4.1 专业术语有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。附公司有限空间清单：编号有限空间名
8、称有限空间类型位置及范围主要危险有害因素主要防范措施1密闭设备凝汽器汽机车间窒息、触电检测、通风、行灯电压控制、监护2密闭设备主油箱汽机车间窒息、火灾、触电检测、通风、行灯电压控制、监护3密闭设备高位油箱汽机车间窒息、火灾、触电检测、通风、行灯电压控制、监护4密闭设备柴油罐油泵房窒息、火灾、爆炸、触电检测、通风、行灯电压控制、监护5密闭设备反应塔锅炉车间窒息、触电、坍塌、烫伤、高处坠落检测、通风、行灯电压控制、监护6密闭设备除尘器锅炉车间窒息、触电、坍塌、烫伤检测、通风、行灯电压控制、监护7密闭设备灰仓锅炉车间窒息、坍塌、烫伤检测、通风、行灯电压控制、监护8密闭设备石灰仓锅炉车间窒息、触电、坍
9、塌、检测、通风、行灯电压控制、监护9密闭设备水泥仓锅炉车间窒息、触电、坍塌、检测、通风、行灯电压控制、监护10密闭设备活性炭仓锅炉车间窒息、坍塌、烫伤、火灾、爆炸检测、通风、行灯电压控制、监护11密闭设备锅炉锅炉车间窒息、触电、烫伤检测、通风、行灯电压控制、监护12密闭设备烟道锅炉车间窒息、触电、烫伤检测、通风、行灯电压控制、监护13密闭设备锅筒锅炉车间窒息、触电、烫伤检测、通风、行灯电压控制、监护14密闭设备出渣机锅炉车间窒息、坍塌、烫伤检测、通风、行灯电压控制、监护15密闭设备除盐水箱除盐水站窒息、触电检测、通风、行灯电压控制、监护16密闭设备厌氧罐渗滤液处理站窒息、触电、爆炸检测、通风、
10、监护、行灯电压控制17密闭设备一体化净水设备综合泵房东北、工业水池东窒息、触电检测、通风、行灯电压控制、监护18地下有限空间渗滤液廊道垃圾池下部中毒与窒息、爆炸、火灾检测、通风、防毒口罩、监护19地下有限空间渗滤液收集池垃圾池西侧正负零以下8米中毒与窒息、爆炸、火灾检测、通风、防毒口罩、监护20地下有限空间垃圾储坑垃圾储坑中毒与窒息、爆炸检测、通风、防毒口罩、监护21地上有限空间絮凝池渗滤液处理中毒与窒息、淹溺检测、通风、防毒口罩、监护22地上有限空间生化池渗滤液处理站窒息、淹溺检测、通风23地下有限空间废水降温池锅炉车间北窒息、淹溺检测、通风、监护24地下有限空间雨水收集水池调节池北窒息、淹
11、溺检测、通风、监护25地下有限空间工业水池综合泵房北淹溺、窒息检测、通风、监护26地下有限空间凉水塔水池凉水塔淹溺监护27地下有限空间化粪池办公楼西南角中毒与窒息、淹溺检测、通风、监护28地下有限空间汽轮机油事故汽机车间南窒息、爆炸、检测、通风、油池门外淹溺监护29地下有限空间绝缘油事故油池主变东侧窒息、爆炸、淹溺检测、通风、监护30地下有限空间循环水泵坑汽机车间触电、物体打击监护31地下受限空间事故池垃圾池廊道北窒息、淹溺检测、通风、监护负责有限空间作业的相关部门应按制度办理有限空间作业安全许可证。4.2 有限空间作业安全许可证的申请及审批：a）进入有限空间的作业负责人向有限空间所在部门提出
12、申请，填写有限空间作业安全许可证中的申请栏内容并签字；b）部门负责人接到申请后，与作业单位负责人共同对作业进行风险识别并制定安全措施，在制定安全措施栏填写有关内容（如果作业安全许可证中列出的综合安全措施不能满足时可增加补充措施）并确认后签字。同时，安排有关人员落实安全措施，并对有限空间内的氧气、易燃易爆物质、有毒有害气体的浓度进行分析；c）部门领导应对现场进行全面检查核对，确认无误后，向作业人员进行施工安全交底，并在审批栏内签字，批准作业。作业现场负责人和监护人确认合格后，在安全措施落实栏内签字；d）该安全许可证至少一式三份，一份交公司安全部门存档，一份由施工人员保存作为有限空间作业的凭证以备
13、检查，另一份由主管部门兼职安全员保存，许可证不得涂改且要求存档时间至少一年；e）未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。4.3 填写有限空间作业安全许可证时，应注意以下要点：a）设施名称：填写详细，应写到具体设施、设备，任何人无权扩大或更改作业对象；b）作业内容：指作业的具体内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、涂刷防腐涂料等作业种类，任何人无权更改作业内容；c）作业人员：指直接进入有限空间作业的人员姓名，有几人就填写几人，进去几人，出来几人，要相互一致，必须本人签名；d）监护人员：1）监护人员自始至终必须在作业现场，对作业前必须落实的安全措施进行检查，然后签字确认；2）作业中密切注意作业
14、安全状况并与作业人员保持联络和沟通；3）作业后清点人员和器材，确认安全后方可离开；4）按事故应急救援，携带好相应的救援器材，以备急用；5）进行有限空间气体检测时必须详细的填写检测时间、检测地点、气体名称、检测结果，并对检测的气体的代表性和准确性负责，然后签字确认。e）作业负责人：作业负责人应为现场作业负责人，对整个作业安全负直接领导责任，自始至终在现场直接指挥、参与作业。现场作业负责人应对安全措施给予确认，有权补充完善。5有限空间作业现场安全管理制度5.1 职责安全管理部门负责进入有限空间作业的监督管理。作业现场所属部门负责制定安全措施，填写并审批有限空间作业安全许可证。5.2 管理范围包括在
15、生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施及场所作业。5.2.1 凡进入有限空间作业，必须办理有限空间作业安全许可证，未办理许可证，严禁作业。5.2.2 有限空间作业安全许可证的申请及审批见有限空间作业审批制度。5.2.3 有限空间作业安全许可证的有效期限一般不得超过八小时。作业期限需要延长的，延长后总的作业期限不能超过12小时。5.2.4 作业期间如果安全措施发生变化，应立即停止作业，待处理达到作业的安全条件后，方可再进入有限空间作业。5.2.5 在有限空间作业期间，严禁同时进行各类与该有限空间相关的试车、试压、或试验等
16、工作。5.2.6 有限空间作业的综合安全技术措施a）有限空间作业安全许可证的审批人应对监护人和作业人员进行必要的安全教育和作业环境交底，内容应包括：1）所从事作业的风险及应急计划；2）必要的安全知识、救护方法；3）便携式检测仪使用方法、急救方法等。b）对所进入的有限空间要切实做好安全隔绝。所有与有限空间相连的可燃、有毒有害介质（含氮气）系统，必须用盲板与有限空间隔绝，不得用关闭阀门替代，盲板应挂牌表示；带有搅拌器等转动部件的设备，必须有可视的明显断开点，配电室电源开关应挂有“有人检修、禁止合闸”标示牌.，并设有监护；C）在有限空间作业过程中，企业应当结合有限空间盛装物料特性，对有限空间进行清洗
17、或采取通风措施，禁止采用纯氧通风换气。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。d）取样检测分析要有代表性、全面性。检测时间不得早于开始前30分钟。凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等有限空间，事前应进行气体取样检测，注明检测时间和结果，有限空间容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析，测试次序应是含氧量、易燃易爆气体、有毒有害气体。气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过2h,如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率，
18、作业中断超过30分钟应重新进行监测分析。涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析,并采取强制通风措施。应保证有限空间内部氧气浓度在19.5%23.5%（体积）之间，有毒有害物质含量不超过国家规定的部门空气中有害物质最高容许浓度指标，易燃易爆气体或液体挥发物的爆炸下限24%时，浓度0.5%（体积）；爆炸下限4%时，浓度0.2%（体积），容器内温度宜在常温左右。e）进入有限空间作业，应有足够的照明。固定照明灯具安装高度距地面2.4m及以下时，宜使用安全电压，安全电压应符合GB/T3805中有关规定。在潮湿环境等场所使用的移动式照明灯具，其安装高度距地面2.4m及以下时，额定电压不应超过12V。使用
19、手持电动工具应有漏电保护装置。要遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，用火应办理“动火作业许可证”，不得以有限空间作业安全许可证代替；h）有限空间的出入口内外应畅通无阻，不得有障碍物；i）进入有限空间作业人员的工具、材料要登记。作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。作业人员超过3人时,应对人员进行登记、清点；j）有限空间外的现场要配备一定数量的防毒面具、呼吸器、安全绳索等急救器材；k）作业人员进入有限空间前应首先拟定紧急情况时的外出路线和方法。作业时，应视作业条件实施安排人员轮换作业或休息；I）出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴防护器具进入有限空间，同时至少有一人在
20、外部做联络、报告工作。5.2.7 其它非生产区域的进入有限空间作业，可参照本规定执行。6有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度所有有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员都应当接受安全培训和教育，熟悉有关安全生产规章制度和安全规程，具备必要的安全生产知识，掌握有限空间操作的安全技能，增强事故预防和应急处理能力。未经培训合格的人员，不得从事有限空间作业。6.2有限空间作业安全教育6.2.1 凡新调入有限空间作业班组职工或离岗三个月以上返岗时,除接受厂级和部门（车间）级安全培训教育外，必须经过有限空间安全教育考试，成绩合格后方可上岗作业。6.2.2
21、 有限空间培训内容包括：a）有限空间的危险有害因素和安全防范措施；b）有限空间作业的安全操作规程；c）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；d）紧急情况下的应急处置措施；e）有关事故案例等。6.2.3 每年由部门负责人组织本部门有限空间作业相关人员的安全知识培训考试，将培训教案、考勤、试卷、成绩、评估等相关材料定期归档保存。7有限空间作业应急管理制度7.1 相关部门职责1、公司应急救援指挥部全面领导公司的有限空间作业应急救援与管理工作。2、安全环保处是公司有限空间作业的日常安全监督管理部门,负责制定公司有限空间作业应急救援预案，并予以公布；各部门、车间应根据本部门实际，制定相应的应急救援预案，定期
22、组织员工进行演练，应急救援预案应明确事故发生后的疏散路线、紧急集合点、技术方案、救援设施的维护和启动、医疗救护等内容。3、生产运行处应明确公司存在的有限空间并建立管理台账,根据可能引起的安全事故，确定应急救援目标。7.2 应急救援设施的管理1、应急救援设施必须是经过国家质量监督检验合格的产品，并确保安全有效。相关部门、车间要定期做好应急救援设施、设备的日常维护检查工作。2、应急救援设施应存放在车间或临近车间处，由相关部门负责日常管理，一旦发生事故，应保证在30秒内能够获取，并在存放处设置醒目的警示标识，确保劳动者熟知正确使用方法。3、安环环保处应定期组织各相关部门进行应急救援演练,明确演练的周
23、期、内容、项目、时间、地点、目标、效果评价、组织实施，如实记录演练全程并存档。7.3 有限空间作业应急管理1、应急救援原则：先救人后救物。2、发生有限空间作业安全事故时，应立即报告公司应急救援指挥部，根据事故危害严重程度，及时启动应急救援预案进行救援。3、进行应急救援时，各救援人员应在保证自身安全的情况下去参与救援，严禁无防护措施参与救援。4、公司应急救援指挥部要及时向上级部门汇报有限空间作业安全事故处理情况，并向邻近单位通报危害事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。5、有限空间作业安全事故应急救援完毕后，公司应急救援指挥部要及时组织危害事故调查及善后处理，总结应急救援工作的经验教训。7.4
24、 监督与处罚1、各部门、车间任何人不得随意动用应急救援物资，对于违反规定人员，一经发现，公司将视情节严重程度做出处罚。2、单位主要负责人负责监督各部门、车间对有限空间应急设施的维护保养、应急救援预案演练情况，发现未按照要求进行定期维护保养和进行应急救援演练的将严厉处罚。3、安环环保处要定期或不定期对有限空间及有限空间作业安全管理情况进行监督检查与考核。8有限空间作业安全操作规程8.1 按照“先通风，再检测、后作业”的原则，凡要进入有限空间危险作业场所作业，必须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度，符合安全要求后，方可进入。在未准确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘
25、的浓度前，严禁进入该作业场所。8.2 确保有限空间危险作业现场的空气质量。氧气含量应在19.5%以上，23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必须符合国家标准的安全要求。8.3 在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度可能发生变化的危险作业中应保持必要的测定次数或连续检测。8.4 作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。照明应使用安全矿灯或36伏以下的安全行灯，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。8.5 发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等
26、设备进行检测。8.6 检测人员应佩戴隔离式呼吸器，严禁使用氧气呼吸器；8.7 有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，所有的检测仪器,电动工具，照明灯具等，必须使用符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范要求的防爆型产品。8.8 对由于防爆、防氧化不能采用通风换气措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。8.9 作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时应准确清点人数。8.10 进入有限空间危险作业场所作业，作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号。8.11 如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，应及时通知这
27、些作业场所的有关人员。8.12 严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并应在醒目处设置警示标志。8.13 在有限空间危险作业场所，必须配备抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备，以便在非常情况下抢救作业人员。8.14 在密闭容器内使用二氧化碳或氧气进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。8.15 当作业人员在与输送管道连接的密闭设备（如油罐、反应塔、储罐、锅炉等）内部作业时必须严密关闭阀门，装好盲板，并在醒目处设立禁止启动的标志。8.16 当作业人员在密闭设备内作业时，一般打开出入口的门或盖，如果设备与正在抽气或已经处于负压的管路相通时，严禁关闭出入口的门或盖。8.17 在地下进行压气作业时，应防止缺氧空气泄至作业场所，如与作业场所相通的设施中存在缺氧空气，应直接排除，防止缺氧空气进入作业场所。
