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1、未来已来全球为避免“气候崩溃”而努力在气候变化的全球挑战中，中国扮演着积极且具有决定性的角色，履行巴黎协定的各项义务，统筹发展与减碳取得了瞩目的成绩，以其独特的战略和方法为全球气候治理作出了重大贡献。2024年1月12日，世界气象组织（WMO）正式确认，2023年成为有记录以来最热的一年，全球平均气温比工业化前高出1.450.12,增幅很大，世界越来越接近巴黎协定规定的限度。其中，厄尔尼诺现象与气候变化相结合，助推了2023年下半年的增温程度，创纪录的高温伴随着巨大的社会经济影响。2024年预计气温可能会更高。一、2023年气候变化多项指标被打破世界气象组织基于监测全球气温的六个国际通用数据集
2、分析显示，2023年为所有数据集中最热的一年，全球平均气温比工业化前水平高1.450.12,世界越来越接近巴黎协定规定的限度。巴黎协定的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2七以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5C以内。巴黎协定于2015年12月12日在第21届联合国气候变化大会（巴黎气候大会）上通过，是由全世界178个缔约方共同签署的气候变化协定，是对2020年后全球应对气候变化行动作出的统一安排。全球温度的长期监测值只是气候变化的一个指标，其他关键指标还包括大气中温室气体浓度、海洋热量和酸化、海平面高度、海泳范围和冰川质量平衡等。世界气象组织在2023年11月30日发布的
3、2023年全球气候状况临时报告显示，上述几个关键指标记录均被打破。2023年温室气体水平在持续上升，海面温度和海平面上升创历史新高，南极海冰范围创新低，极端天气每天都在摧毁生命、破坏生计。在温室气体方面，二氧化碳、甲烷和一氧化二氮的浓度在2022年达到创纪录的高水平，且在2023年继续增加。大气中温室气体的浓度反映了人类排放、自然源和汇之间的平衡，自工业革命以来，人类活动导致大气中温室气体含量的增加一直是气候变化的主要驱动因素。在海洋方面,2023年4一9月，海洋的月度温度创下新纪录，2023年全球平均海平面达到了卫星记录（1993年至今）以来的最高水平，反映出海洋持续变暖以及冰川和冰盖的融化
4、。北美西部和欧洲阿尔卑斯山的冰川经历了一个极端的融化季节，瑞士冰川在过去两年中损失了约10$的剩余体积。二、全球气候变化加速的十年全球综合温度数据集显示，近年来全球变暖加剧，2023年高温并不是极端孤立事件，“只是灾难性未来的预演”（安东尼奥古特雷斯）。世界气象组织20112020全球气候：气候变化加速的十年报告指出，这十年是有记录以来陆地和海洋温度最高的十年；大气中三大温室气体的浓度持续增加；海洋变暖和酸化的速度正在加快，海洋热浪变得更加频繁和强烈，由于海洋变暖和陆地冰块的减少，导致全球海平面正以4.5毫米/年的速度加速上升。在2011年至2020年期间，全球测量到的冰川平均每年变薄约1米，
5、其中格陵兰岛和南极洲的冰的损失比上一个十年多38%。由于全球气候变暖加速，大量极端事件对粮食安全和人员流动产生巨大的影响，其中热浪造成的人员伤亡人数最多，热带气旋造成的经济损失最大，全球与天气有关的灾害每年平均导致2210万人流离失所。随着城市人口不断增长，人们更易遭受极端高温和空气污染带来的健康风险，气候变暖会导致蚊虫孳生地的增加与扩散，登革热和疟疾传播的适宜性增加，人类正变得更容易感染传染病。三、气候变暖导致极端天气灾害频发联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布第六次评估报告气候变化2023指出，全球气温上升加大了气候系统达到临界点的风险，全球温升加剧将会带来更严重的热浪、更强烈的
6、降雨和其他极端天气，会加剧人群健康和生态系统面临的风险,因气候导致的粮食和水安全问题将进一步加剧。当这些风险与饥饿、流行病、地缘冲突事件等其他不利因素合并发生时，会造成更加难以控制的复合型事件。2023年极端高温影响了世界许多地区。夏威夷、加拿大和欧洲的野火导致了人身伤亡、房屋毁坏和大规模的空气污染，其中89月发生在希腊东北部的大火烧毁了9.3万公顷的土地，是欧盟有史以来最大的火灾，加拿大的野火季节远远超过了以往的记录，夏威夷大火导致至少99人死亡，是美国100多年来死亡人数最多的一次野火。地中海气旋“丹尼尔”带来的极端降雨引发的洪水影响了希腊、保加利亚、土耳其和利比亚等国，利比亚的人员伤亡尤
7、其严重，已造成逾1.1万人丧生，另有1万余人失踪。另外，巴西持续干旱，亚马孙河支流水位创历史最低，澳大利亚西北部遭遇“百年一遇”洪水，超级寒流侵袭美国，夜间风寒温度低至零下78七，南美洲冬季似夏，最高气温超37。C2023年，天气和气候灾害加剧了世界许多地区的紧张局势，继续引发新的、长期的和二次的流离失所，因冲突和暴力而背井离乡的人的脆弱性大大增加。四、减缓：C0P28就转型远离化石燃料达成重要协议2023年12月13日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第二十八次缔约方大会（简称：C0P28）在阿联酋迪拜闭幕，各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致，这在联合国气候变化大会的历
8、史上尚属首次。大会就巴黎协定首次进行全球盘点，并就减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”，具有重要里程碑意义。大会总结了各国应对气候变化的成绩和缺口,敦促全面提高国家自主贡献目檄，并为确保将全球升温控制在1.5C以内采取系列新举措，对各国能源转型和产业发展产生深远影响。大会决议文本指出，认识到“需要大幅、快速和持续地减少温室气体排放，以符合1.5C的温控目标”，呼吁各国采取以下行动：到2030年，全球可再生能源装机增加两倍，年均能效增加一倍；加快煤炭发电淘汰步伐，在21世纪中叶之前或左右，在全球范围加快实现净零排放的能源系统，使用零碳和低碳燃料；以公正、有序和合理的
9、方式在能源系统中摆脱化石燃料，并在这个关键十年加快行动，以便科学地实现2050年净零排放的目标；加快发展零碳和低碳排放技术，到2030年，加速并大幅减少全球非二氧化碳的排放，特别是甲烷排放；通过发展基础设施、加快部署零排放和低排放车辆等一系列措施加快道路运输的减排；尽快取消低效的化石燃料补贴等。COP28大会进一步巩固了全球绿色低碳转型大趋势，在全球携手应对气候变化上具有里程碑的意义。五、适应：全民早期预警积极应对气候变化COP28大会123个国家共同签署了气候与健康宣言，以加快行动，保护人们的健康免受气候日益变化的影响。134个国家签署了关于韧性粮食体系、可持续农业及气候行动的阿联酋宣言，在
10、应对气候变化的同时支持粮食安全。2022年11月，在C0P27大会上，联合国发布了全民早期预警行动计划(EarlywarningsforAllExecutiveActionPlan),提出了扩大预警系统，到2027年地球上的每一个人都可以受到预警系统保护的宏伟目标。这一倡议有可能挽救数百万人的生命，以减少日益严重的气候危机造成的损失和损害。全民早期预警行动计划所需的行动被分解为四个支柱，包括灾害风险知识和管理、观测和预报、预警发布与传播、备灾与应对，每个支柱的建设均需从科学技术、政策和资金角度对应推进，只有四大支柱健全且紧密连接，预警系统才能更好发挥作用，从而拯救生命和保护生计。为确保全民早期
11、预警行动计划有效执行，联合国新建了一个专门治理理事会，由世界气象组织(WMO)和联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)行政首长联合主持，委员会将在每年COP会议之前向联合国秘书长报告进展情况,并组织论坛以加强与更多伙伴群体的磋商和协作。计划执行一年来，截至2023年全球有101个国家已建立了预警系统，比2022年增加了6个国家；自2015年以来，覆盖范围翻一番。越来越多的生命正受到保护，免受极端天气和气候事件的影响。六、减缓和适应并重，中国成为应对气候变化行动派减缓和适应，前者看重长远、解决根本问题，后者看重当下愈演愈烈的极端气候带来的危险。在应对气候变化的全球挑战中,中国扮演着积极且具有决定
12、性的角色，履行巴黎协定的各项义务，统筹发展与减碳取得了瞩目的成绩，以其独特的战略和方法为全球气候治理作出了重大贡献。中国高度重视应对气候变化工作，实施应对气候变化国家战略，宣布碳达峰碳中和目标，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列措施，应对气候变化取得积极进展。据统计，截至2023年10月底，全国可再生能源发电装机规模突破14亿千瓦，占全国发电总装机近50%。中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告指出，2022年全国碳排放强度比2005年下降超过51%,非化石能源消费比重达到17.5%o中国在推进自
13、身能源结构绿色转型的同时，积极参与应对气候变化全球治理，深化气候领域双多边合作机制，为世界作出贡献。中国不断强化气候风险防范和适应气候变化行动力度，积极开展应对气候变化南南合作，支持发展中国家提高早期预警和适应气候变化能力。在早期预警领域，中国逐步形成了“政府主导、预警先行、部门联动、社会参与”的早期预警“中国模式”，建立了横向覆盖社会各行业，纵向延展至乡村、社区及个人的防灾减灾体系，气象防灾减灾第一道防线作用得到了充分彝挥。2023年4月12日，“一带一路”全民早期预警高层论坛在京通过了共建“一带一路”全民早期预警北京宣言，签署了世界气象组织、中华人民共和国生态环境部和中国气象局支持联合国全民早期预警倡议合作协议。中国在早期预警和适应气候变化的良好实践为全球提供重要参考。
