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1、某某镇2024年耕地地力保护补贴实施方案一、补贴的对象、范围、标准、方式（一）补贴对象补贴对象为全镇所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。耕地地力保护补贴要与加强环境保护及防止面源污染相结合，对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到镇人民政府、农业农村局等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。镇人民政府、农业农村局等相关部门应及时互相通报被处罚农户名单，以便确定补贴对象时排除这些农户。镇人民政府及各村（居）应建立农户个人诚信记录，对不如实填报补贴面积，不配合开展补贴面积登记、核查，弄虚作假，骗取和套取补贴资金的，记入个人失信记录，对失信者，视情节可取消
2、当年及今后两年补贴资格。（二）补贴范围和依据补贴范围为由农户承包的集体耕地和国有农场职工承包本场的耕地。其中，农户承包的集体耕地，原则上以农村土地承包经营权确权登记面积为依据，但因各种原因未确权登记的耕地，仍可按原计税面积为基本依据给予登记和补贴。对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及搭荒某年以上地块、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不属于补贴范围。农户在耕地里所种植的作物应当对耕地质量不造成影响才能给予补贴，符合补贴条件的主要是一年生草本作物，如所有粮油作物、蔬菜瓜果类、某某蔗、木尊、麻、草
3、莓、临时性食用菌简易棚、一年生中草药等。对应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，视情况提高这类耕地的亩均补贴标准。农户在耕地里所种植的作物对耕地质量造成影响的，不能给予补贴，不符合补贴条件的主要是多年生或木本的果树、茶叶等。各级国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围，对符合补贴条件的耕地都应予以补贴。按照属地管理原则，承包经营国有农场耕地的职工向耕地所在地的政府部门申请耕地地力保护补贴。农户应承担耕地保护责任，做到耕地不搭荒、不改变用途、地力不降低。如农户对地块不承担相应的耕地保护责任，该地块应纳入不符合补贴范围。如抽查组抽查时发现地块未种植有农作物且没有明显的翻耕痕迹
4、，则视该地块今年未种植农作物，应纳入不符合补贴范围。（三）补贴标准根据上级下达补贴资金总额，按经审核确认的全县补贴总面积，计算出本县耕地地力保护补贴的亩平均补贴标准。全县补贴总面枳由各乡镇人民政府，华侨管理区按要求做好调查、统计、登记报县农业农村局汇总。（四）补贴发放方式由县财政局按照县农业农村局提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款直接发放到农户或农场职工的“一卡通”账户。二、工作流程和时间安排（一）制定全镇工作方案报镇政府审定由镇农业水利站牵头，会同镇财政所制定全镇耕地地力保护补贴工作方案，报镇人民政府审定，审定通过后以镇人民政府名义印发各村（居）执行。时间要求：镇级方案要
5、求在某某年某月某某日前完成。（二）召开工作布置会议和培训镇人民政府印发工作方案后，及时组织镇农业水利站和镇财政所召开全镇各村（居）工作布置会和开展培训，明确工作要求和操作流程。时间要求：镇级会议和培训会要求在某某年某月某某日前完成。（三）开展补贴面积登记、核实和公示被人民政府及时组织有关单位、村（居）委会成立相应工作组，按规范要求进屯入户抽样确认应获得补贴的农户。各村（居）委应及时组织各屯组农户按时申报、审核农户填报内容、确保农户申报真实性，同时将收集到的农户申报补贴面积和相关信息进行登记并上报领农业水利站。村级负责对本村申报数据做好登记、审核、核实等工作，确保提交到镇级数据的准确性。镇农业水
6、利站核实后将相关信息录入信息系统，经信息系统生成每个村组的补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖镇人民政府公章后，由镇人民政府组织人员在村内、屯内公示某天，公示无异议后，通过信息系统上传所有信息至县农业农村局和财政局，同时上报纸质文件呈县农业农村局和财政局审核。时间要求：某某年某月某某日前完成。（四）开展镇级审核镇人民政府在各村反映耕地地力保护补贴申报基本结束，镇农业水利站信息录入完成后，镇人民政府组织各村工作队、村干、镇农业水利站、镇财政所等组建工作组开展很级审核。每个村随机抽取某-某个生产队进行核查，每个生产队随机抽查某-某某户，抽查到的农户再随机抽取某一某个田堀进
7、行核杳。如果有的农户没空参与核查的，可委托熟悉本户田块的农户代为核查指认。若发现问题，要及时通知村委重新核实、公示，并在系统中进行修改。时间要求：某某年某月某某日前完成。（五）配合县级开展审核。县级核查工作组到我镇开展县级审核时，镇人民政府要组织相关工作人员做好对接和工作安排，按县级要求做好核查工作的安排。随机抽取某-某个村，每个村抽某-某某个农户进行审核。若发现问题，要及时通知村委重新核实、公示,并在系统中进行修改。时间要求：某某年某月某某日前完成。（六）及时上报补贴面积经过镇级、县级审核、公示无异议后，及时汇总好全镇耕地地力保护补贴申报面积，并上报给县农业农村局审定。时间要求：某某年某月某
8、某日前完成。（七）对批复的补贴面积、补贴资金进行公告。镇人民政府根据县农业农村局和县财政局批复的补贴面积和补贴资金，以村组为单位，对补贴标准、对所有获得补贴的农户名单、补贴面积、补贴资金在村内屯内给予公告，公告期某天。要确保公告内容、审核批复与实际发放情况完全一致。时间要求：某某年某月某某日前完成。（八）补贴资金发放对以上公示（告）无异议后，由财政部门委托金融机构将补贴资金发放到农户或农场职工的“一卡通”账户。时间要求：某某年某月某某日前完成。（九）项目总结、材料归档、绩效评价、有关材料报送1 .完成补贴资金放发后，镇人民政府应将本辖区补贴资金发放情况于某某年某月某某日前报县农业农村局。2 .
9、及时做好年度工作总结。由镇农业水利站牵头，按要求做好工作总结，于某某年某月某某日前将工作总结报县农业农村局。3 .完善档案管理。镇农业水利站、财政所要于某某年某月某某日前收集实施耕地地力保护补贴项目有关材料，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括：以村为基本单位、镇政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料，经村（居）委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料，县、镇两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。三、工作要求（一）提高站位，认真履行职责某某年耕地地力保护补贴列入自治区人民政府为民办实事项目，镇人民政府作为本辖区耕地地力
10、保护补贴发放工作的责任主体，要切实提高政治站位，积极组织安排镇农业水利站、财政所及有关单位、各村（居）委会按职责分工共同加快推进各项工作，确保耕地地力保护补贴项目能按时完成,及时将补贴资金发放到农户手中。镇农业水利站、镇财政所及相关部门，按职责要求，认真履行职责，做好分工协作，加强对各村（居）推进工作的指导，积极帮助各村（居）协调解决有关问题。（二）加强培训和指导被人民政府组织相关单位及各村（居）委会进行培训和指导，确保每个工作人员都熟悉耕地地力保护补贴的对象、范围、标准、工作流程和时间要求。及时对相关业务干部补贴网络（升级）软件操作的培训，让相关工作人员尽快掌握软件操作方法，使负责信息系统操
11、作的人员，能在系统中熟练进行补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等操作。（三）加强政策宣传镇人民政府要做好政策宣传和舆论引导工作，通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传，主动与社会各方面特别是基层干部群众的沟通交流。并设立、公布补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项等工作，镇监督电话由镇人民政府负责设立。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。（四）按照规范程序严格组织实施1 .严格按照要求确认应获得补贴的农户、获得补贴的耕地范围，认真、细致登记、核实补贴面积和计
12、算补贴资金。2 .严格落实公示制度。3 .严格执行相关报批制度。4 .及时发放补贴资金。（五）加强监督检查在项目实施中，镇农业水利站、镇财政所要深入村屯，加强对项目实施的监督检查和指导，镇人民政府有关领导要深入村屯加强监督检查和指导，严格核实补贴对象和面积范围，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。（六）及时报送有关材料各村（居）按照时间节点要求，及时上报有关材料，镇农业水利站做好有关材料的收集、汇总、上报工作。四、保障措施（一）加强组织领导耕地地力保护补贴事关广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展大局。为加强对全镇耕地地力保护补贴工作的组织领导，统筹推进工作，协调
13、解决工作推进中存在的问题，镇政府成立被耕地地力保护补贴工作领导小组，由领政府主要领导任组长，分管任副组长，成员由各村工作队、镇农业水利站、镇财政所、镇乡村建设综合服务中心、各村（居）领导担任。各村（居）应成立相应的领导小组，统筹推进工作，协调解决工作推进中存在的问题。（二）明确职责分工1 .责任主体。镇人民政府是本辖区此项工作的责任主体,对本辖区的耕地地力保护补贴项目的实施全面负责，组织制定本辖区工作方案、开展政策宣传、工作培训、组织辖区内补贴面积的申报、登记、核实和张榜公示、有关信息的审核和录入、补贴资金的发放，负责本领补贴工作总结、汇总上报等。2 .农业部门。镇农业水利站负责制定本辖区年度
14、补贴项目实施方案并报镇政府审批；做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析工作，向县农业农村局提供审核后的补贴面积基础数据，认真做好有关某某受理、总结工作；对因违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品被农业部门处罚的农户，及时将名单通报给镇人民政府；配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。3 .财政部门。负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；配合农业农村部门制定年度补贴资金分配方案报镇政府审批；配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核、某某受理等工作。4 .其他部门。依据职责做好相关工作。各部门既明确分工，又要通力合作，共同全力推进各项工作开展。（三）资金保障镇人民政府协助县农业农村局和财政局做好工作经费安排，及时将工作经费安排到各村（居）、各有关部门。
