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1、优秀政协提案案例：关于加强我城区农村养老服务的建议乡村振兴战略的提出旨在激发乡村发展活力，促进农村经济发展，而农村社会养老保障是农村经济和社会发展的重要保证。不管是城镇还是农村，随着我国老龄化进一步加深,养老问题一直是备受我国社会和政府关注的一大热点问题。与城市养老水平相比，农村养老服务方式、质量和制度上存在较大的差距。一、当前我城区农村养老服务现状（一）推进农村养老服务政策落地根据XX市民政局XX市发展和改革委员会XX市财政局关于印发XX市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）的通知：“通过新建一批、改扩建一批、整合重组一批、改造提升一批，全面提升特困人员
2、供养服务设施（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理”。目前，我城区所有五保村已完成撤并工作，将基础条件好的特困人员供养服务设施（敬老院）转型成为乡镇综合性养老服务中心（日间照料中心、居家养老服务站点等）。将服务功能弱、供养需求量小的特困人员供养服务设施（敬老院）整治后转型为农村互助养老服务设施。将重大安全隐患无法消除的特困人员供养服务设施（敬老院）逐步依法依规关停。提高了保障对象的生活、安全、卫生、健康护理、文化活动保障条件。（二）引入社会力量参与敬老院运营我城区共有24个五保村及4家敬老院。2019年，我城区敬老院全部实行社会化运营。推行“医养结合”养老一体化模式，把XX农村养老服务中心和
3、XX、XX、XX等3个敬老院实行捆绑，交由XX市第一人民医院运营，签订运营合同和完成国有资产交接等工作，提高我城区养老服务水平。（三）提升改造敬老院服务设施和水平为进一步提高我城区XX镇敬老院的服务质量和供养水平，逐步满足该区域农村养老服务需求，促进该镇及周边地区社会养老服务事业的发展，打造农村养老新亮点，2016年以来约投入了1300万元用于XX镇敬老院改扩建为XX农村养老服务中心及其他敬老院和五保村的维护修缮。虽然在解决农村特困人员养老服务方面取得了一定的成效，但在低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人养老服务方面尚处在起步摸索阶段，发展中仍面临不少困难和问题。为此提出以下建议：二、加强
4、我城区农村养老服务的几点建议一是发挥基层党组织作用，推进“党建+”养老服务模式。2018年12月28日起施行的中国共产党农村基层组织工作条例第二十二条明确“党的农村基层组织应当保障和改善民生，努力解决入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最现实的利益问题,加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。充分发挥基层党组织牵头作用，统筹运用农村各种资源，在农村广泛建设养老与医疗的服务场所，为老人提供日间生活照料、就医看病等养老与健康的基本服务，创造农村老人相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的基本生存保障与环境。二是加大农村养老服务设施
5、建设。政府加大投入，在推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标，在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，扩大服务群体范围，盘活闲置养老服务设施，积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。三是以留守老年人为重点服务对象，推进农村养老体系建设。建立定期巡防农村独居、空巢、留守老年人探访关爱工作机制，对仍然从事生产劳动的留守老年人，重点搞好精神文化生活，整合农家书屋、体育健身等文化体育资源，解决其精神孤独、缺少安全感等问题。对部分失能的留守老年人，重点做好农村社区日间照料和家庭支持服务，解决其基本生活照料问题。对于高龄、失能等留守老年人，发挥乡镇敬老院等社会福利机构的辐射带动作用，解决照护难题。四是加强从事农村养老服务人才队伍建设。在乡村振兴战略背景下，对农村社区、慈善组织、志愿者组织等组织给予政策和资金支持，提升年轻人“敬老、爱老、尊老”愿为老年人服务的意识。结合当地实际情况，制定优惠政策培养当地养老护理员、增设农村养老护理员的公益性岗位、提高农村养老护理员的社会地位等措施，从而有效解决农村养老服务人才建设问题。
