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1、农业和农村发展体制改革专项小组上半 年全面深化改革工作总结20XX年上半年，按照省、市、县委的改革部署和总体要 求，深入学习贯彻党的二十大精神，以及县委改革领导小 组和改革办下发的相关文件精神，农业农村体制改革专项小 组及时启动实施改革措施，扎实推进各项工作。取得了较 大突破，成效明显。现将20XX年上半年改革工作情况总结 如下：一、主要做法及成效（一）明确分工，落实责任。县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及责任 分工的通知下发后，专项小组进一步明确责任分工以及 推进改革的时间节点，要求承担农业和农村体制改革任务 的部门领导要认识到位、措施到位。并多次组织农业农村 体制专项小组各成员单
2、位学习了中央、省、市、县委深化 农村改革的文件，听取了相关部门20XX年推进改革的工作 汇报，明确了重点任务、目标分解和措施办法。确保各项 改革任务顺利稳妥推进。并把改革工作纳入重要工作议事 日程和年度目标综合考核。（二）制定方案，完善台账。实行农村改革事项台账管理，专项小组办公室及时收集 各项资料，梳理汇总并按要求再次完善好改革工作台账， 每项改革都有进度安排和成果要求；面上改革加快步伐，5 大类改革按照上级要求整体推进；先行试点的改革有力推 进。承担全省农村产权抵押融资、农村资金互助合作等改 革都制订了相应的实施方案，试点进展良好。（三）突出重点，精准施策。一方面制定各项改革方案力求高质量
3、，每一项改革事项 都从实际入手，找准问题，注重具有操作性、指导性；另 一方面改革事项力求群众得实惠，特别是在丘区连片扶 贫、城乡统筹、农业社会化服务等改革取得了明显成效：一是在XX人口较为集中的南路地区，启动IOO平方公 里的“丘区农村XX示范区”（综改区）建设，坚持区域攻 坚与精准发力双轮驱动、XX与幸福美丽新村同步推动，努 力探索丘区扶贫开发和改革发展新路径。通过一年多的建 设，基础设施、人居环境、产业发展等方面取得显著成 效。解贫脱困2481人，有效实现“一年大变样”的目标； 在全县整体推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所 有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村房 屋所有权
4、、农村小型水利设施使用权确权登记颁证的基础 上，重点推进综改区农村产权确权登记工作。确保综改区 各项农村配套改革走在全县、全市前列。二是探索建设20平方公里的统筹城乡示范区，实施多 规合一，在产业发展、基础设施、公共服务等方面实行城 乡一体化综合改革取得了显著成效，去年底被列为全省6 个“统筹城乡综合示范项目”之一。三是大力推进农业社会化服务。全县累计培育植保、农 机等社会化服务组织XX2个，其中台沃健康植物保护服务 有限公司有XX8个机防队、各类器械450余台套，日作业 能力1.5万亩，在10个镇乡构建了 “五个一”的植保服务 体系。（四）积极争取，探索新试点。20XX年1月，通过对上积极争
5、取，我县被纳入省农村改 革综合试验区。今后，我们将从深化农村集体产权制度改 革、构建新型农业经营体系、健全农业支持保护制度、健 全城乡发展一体化体制、加强和创新农村社会治理和创新 扶贫开发XX体制六个领域制定详尽改革方案，不断探索并 取得重大突破。二、改革工作推进情况1、农村产权确权登记颁证工作。经过全县各级各部门的共同努力，确权登记颁证工作进 展顺利，取得了明显成效：集体土地所有权、建设用地使 用权、农村宅基地使用权、房屋所有权、林权已基本完成 确权登记颁证工作；小型水利设施产权确权登记颁证工作 正在综改区试点；农村土地承包经营权确权登记颁证工作 平稳推进：一是取得了一系列确权登记成果。获得
6、影像资 料、确权登记工作底图，查清了地块的权属信息。查清了 每家每户承包地块、自留地地块的空间位置、四至界限， 妥善解决了地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问 题。四是取得地块分布图。二是确权登记登记进度明显加 快。第一轮公示已完成，第二轮公示已完成70三是确权 登记登记质量进一步提高。通过调杳摸底的核实、边界指 认的核对、调查信息公示表第一、二轮公示的户户签 字认可，通过县级部门的抽杳检查，确权登记成果质量得 到了有效保证。2、幸福美丽新村建设工作。目前，全县已确立了专项资金与XX工作挂钩的幸福美 丽新村建设总体思路；项目村完成了幸福美丽新村建设方 案的编制工作；科学编制XX县20XX年
7、幸福美丽新村建设 专项资金项目实施方案。农办组织财政、扶贫、住建等单 位对83个行政村申报的专项资金额度、建设地点、建设内 容等进行专业评审，报请县四大班子、县财政审核通过， 确立了 33个为项目实施村。3、农村资金互助合作社试点工作。新亿农村资金互助合作社正式成立并规范运行以来。进 展顺利，20XX年上半年发放贷款21户共391. 5万。4、农村产权抵押融资试点工作。完成了实施方案编制工作，正在政务中心筹建农村产权 交易平台，实现贷款250万元。5、构建新型农业经营主体。县委制定出台了关于大力培育新型农业经营主体、加 快现代农业发展的意见。采取多种措施积极培育新型经 营主体。围绕多种形式的适
8、度规模经营，引进21个县外工 商企业投入涉农领域，签约农业产业园区、标准化养殖园 区及乡村旅游综合体等项目，有序推进土地、林地流转， 新增土地流转面积13500亩，20XX年上半年培育省级示范 社3个，省级示范家庭农场5个，新发展合作社60个、家 庭农场50个、专业大户120个。6、小型水利工程产权制度改革试点。目前，我县小型水利工程产权制度改革试点镇乡的7个 旗乡36个村的外业测绘基本完成，正在进行核实审查公示 阶段，待公示无异议后进行颁证；现拟定了分片区进行的 改革方案，待政府批准后计划在20XX年9月全面推进实 施。7、林权制度改革。截止20XX年4月底，出台了XX县完善和深化集体林 权
9、制度改革方案；按照XX省林业厅的统一的安排，已加 入成都农村产权交易所，完成集体林权流转平台建设；积 极开展林权证集中纠错，20XX年上半年，新增纠错面积 494. 07, 185本；处理林权纠纷1起；流转林地388. 46 亩，1宗，流转金额达23. 32万元。三、面临的困难和问题（一）个别改革任务内容属于新生事物，改革所涉及面 广、政策性强、法律依据还不够充分，实施前期需要作很 多调研和准备工作。如：农村土地承包经营权、农村宅基 地使用权有偿退出改革等。（二）我县属农业大县，农业基础设施薄弱。农村道路 通达通畅率不够，粮食收购和储存设施不足以及农产品批 发市场缺乏等，为构建新型经营体系，发
10、展新型经营主体 造成阻碍。四、下半年工作举措（一）加强督查督办。对重点改革任务进行跟踪督查，进一步加强对各牵头部 门的督促与指导，增强责任感和紧迫感，通力合作，扎实 推进各项改革任务落实。（二）继续将综改区列为改革工作的重中之重。根据20XX年综改区建设目标任务，今年整体推进综改 区建设，完成综改区建设整体推进工作方案，进一步完善 综改区建设规划，做好产业发展、基础设施、美丽新村和 公共服务等规划建设的准备工作。着力打造改革先行区。（三）积极发挥农村改革综合试脸区的示范带动作用， 探索新的改革试点。充分发挥农村改革综合试验区的突破、示范和带动作 用，为全局改革找到好路子、提供新经验，摸索一套改
11、革 工作方法，为全面推进改革打下坚实基础。五、对全面深化改革的意见和建议。（一）为农村土地经营权“颁证”。真正实现“三权分 置”。因为农村土地“承包权”不能流转也不能抵押，而 全国统一向农户颁发的是“土地承包经营权”证，建议县 政府授权县农业行政主管部门定向颁发“土地流转经营 权”证，使农村土地资源变为资本，增加农民财产性收 入。（二）县级财政应加大对农业新型经营主体的支持力 度。配套建立促进新型经营主体健康发展的政策法规。调 动其积极性使其不断发展壮大，提高农业经营集约化、规 模化、组织化、社会化、专业化水平。（三）创新农业投入方式。请求中央省市对涉农资金打 捆下达，给县级政府在做大产业等方面有更多自主权。（四）健全对产粮大县的利益补偿机制。产粮大县几乎 是经济弱县、财政穷县，在粮食安全上为国家做出了一定 贡献。中央省市在财政转移支付上应加大对产粮大县的支 持力度。（五）强化专项领导小组办公室的协调、督查职能作 用。今后我们将继续抓好改革工作，统筹推进各项改革，为 建设丘区经济文化生态强县做出更大的努力。
