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1、县2024年村（社区）党组织书记能力提升示范培训班学习 情况报告（7320字）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 全面学习贯彻党的二十大精神以及党中央、省委、XX市委及 县委关于基层党建工作的决策部署，经市委审核批准，市委 组织部于4月7日13日、14 0-20日分别举办村、社区 党组织书记能力提升示范培训班，共组织XX名村（社区） 党组织书记以及宣传、政法、农业等有关部门XX名负责同 志，赴淅江、上海两地学习借鉴“千万工程”和党建引领基 层治理的经验做法，取得了较好的培训效果。现将有关情况 报告如下。一、培训情况此次外出培训共谋划开展了 8场理论专题教学、12场现 场教学以及4
2、次分组交流讨论。在淅江，重点围绕学习借鉴 “千万工程”和农村集体经济发展的实践经验，谋划开展了 “千万工程”的浙江实践与启示等4场理论专题教学， 到嘉兴南湖红色教育基地、安吉县余村等地开展6次现场教 学。在上海，重点围绕全面践行人民城市理念，学习借鉴党 建引领城市治理现代化的实践经验，谋划开展了社区治理 的社会化与专业化等4场理论专题教学，到中共一大会址、 杨浦区延吉新村街道“睦邻中心”等地开展6次现场教学。一是专题教学既有理论知识也有实践经验。培训严格规 范将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第 一课程”，针对学习对象都是基层干部的特点，邀请资深教 授，从时间脉络、时代背景、历史
3、方位、根本途径和主要内 容五个方面深入浅出讲授，帮助学员全面系统、学深悟透学 握理论知识。一些课程遨请了优秀基层党组织书记现场教授 方法，也有一些课程通过摆事实、举实例帮助学员理解工作 内涵。如,浙江“薰衣草书记”何允辉讲述自己2008年回 乡看到家乡贫困面貌后，毅然放弃物流生意回乡带领村民发 展薰衣草观光旅游产业，实现村集体从负债几十万到坐拥近 亿元资产的“蜕变”，让村党组织书记们大为惊叹；在上海 “草根书记”、全国优秀党务工作者获得者杨兆顺的课上，他以自己在社区工作中亲手帮助去世老人洗澡穿衣“送终”、 跳入粪坑疏通排污水道等亲身经历，为社区党组织书记生动 诠释了什么叫“把群众当亲人”。二是
4、现场教学既有直观感受也有深入交流。现场教学点 的多而全、多而优是此次外出培训与以往培训较为突出的不 同之处，这也深受参加学员的广泛青睐。在各现场教学点学 习中，学员们能够直观感受到发达地区的街遒（乡镇）、村（社区）究竟是怎么一个样子，尤其是学员中的XX名村（社 区）党组织书记是第一次到淅江、上海学习，可以说此次学 习让他们“大饱了眼福二在多个现场教学点上，学员们求 取真经”的精神不断激发，一度出现教学点上学员驻足询问、 围观交流的学习场景。如，在浙江萧山瓜沥的梅林村党群服 务中心教学点，学员们参观了村里为建设“数字乡村”而开 发的“红领通”驾驶舱和“沥家园”数字平台后，都不由自 主想要亲自上手
5、操作“一探究竟在上海闵行莘庄康城社 区党群服务中心教学点，学员们耐心听完讲解员现场讲解后, 纷纷在中心咖啡馆中点上一杯咖啡，边喝咖啡边向讲解员询 问“美好社区合伙人”招募、业委会组建等方面的实践经验。三是分组讨论既有对标找差也有追赶谋划。培训中，学 员们充分利用晚餐后的“无课程”时间进行交流讨论，大家 都积极主动把自己本次培训所看、所学、所思、所悟毫无保 留与其他人分享，结合自身所处环境、所在岗位、所谋事务， 既反思不足也正视差距、既交流心得也提出措施，让白天的 培训学习得以尽快“消化吸收”，提升推动工作的实效。如， 卫城镇上水村党支部书记参加淅江培训感慨万千，将浙江农 村与本村发展对比，感到
6、本村红高粱种植还存在产量不高、 群众参与积极性不强等问题，表示将会参考浙江青山村“全 球合伙人”模式，积极吸引社会资本、村民和邻近村参与高 粱种植，最大化实现抱团式发展；县综合行政执法局参加上 海培训的同志在交流中指出，对比XX与上海在物业管理方 面的工作，XX存在指导不足、职责不清、机制不畅等突出问 题，回去后将积极探索执法、住建、社工等部门的联动机制， 努力实现社区物业有人管、有招管、有效管。总体来看，此次培训学习过程顺利、结果圆满、成效明 显。学员们边看边听、边想边问、边议边记，直观感受了浙 江、上海的经验做法，纷纷表示深受启发，特别是浙江何斯 路村党组织书记何允辉、上海“草根书记”杨兆
7、顺等讲授的 精品课程让学员们学习感受最强烈、互动最频繁、收获最深 刻，课堂氛围极为浓厚，多次响起热烈的掌声。学员们在增 长见识的同时也认识到自身不足，表示将认真总结此次培训 收获，梳理好“531”（所收获到的5点、所能运用到的3点、 承诺回去立即使用的1点）行动计划，承诺回到工作岗位后 将认真复盘、借鉴运用、推动工作。二、工作启示此次淅江、上海之行，培训内容之多、体验之好、感悟 之深，称得上“物有所值”。通过学习，除了感受到我们与 发达地区在财力、物力、人力等要素保障上的现实差距外, 也深刻认识到他们“为什么好”“好在哪里”“对比我们如何” 的5点启不O（一）勇立潮头的进取精神是干事之瑰到浙江
8、培训前，我们带着好奇和疑问，浙江作为一个资 源并不十分富足的省份，是怎样做到在高质量发展上快人一 步、高人一招、胜人一筹的？通过一周的学习，我们得到了 想要的答案。2016年，习近平总书记在“G20杭州峰会结 束之际，结合淅江近年来的快速发展，总结提出了 “干在实 处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神。浙江的党员干部一 直坚持着这股“精气神”，工作中不等不靠不要、自主自强 自立，善于“无中生有”，敢于“小题大做，勇于创业创新， 正是他们一路高歌猛进的“制胜秘诀通过反躬自省，我 们一些党员干部庸、懒、散、软、浮、推等作风顽疾依然不 同程度存在，创先争优的意识不强，缺乏闯劲拼劲，与浙江 精神相比还有
9、一定差距。“政治路线确定之后，干部就是决 定的因素。”无论是乡村振兴还是基层治理，干部都是第一 要素，干部的精神状态好、干事的魂就在，干部的责任意识 强、干事的气就足。接下来我们应持续深入开展好整治干部 作风问题专项活动，注重在党员干部日常培育中强化担当履 职、创先争优的品质塑造，不断提振干部干事创业精气神， 为奋力打好突破仗提供坚强保障。-）久久为功的改革韧劲是谋事之本浙江“千万工程”、上海城市治理的改革实践，无一不 是“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，通过几代人几十 年的不懈努力，才有了今年的成就。浙江从“千村示范、万 村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万 村共富”，始终
10、把“千万工程”列为“书记工程”，坚持先易 后难、逐步延伸，大致经历了 “农村人居环境整治一提升农 村生产生活设施一综合治理提升农村形象一美丽乡村创建 提升农村生活品质”几个阶段，已由改善人居环境的1.0版 本迭代升级为人与自然和谐共生的3.0版本。上海从上世纪 90年代初开始实施旧区改造，坚持审时度势、谋划长远，以 市、区、街和村“四级联动”的组织体系为“动力主轴”， 通过“大动迁”“大拆迁”“留改拆并举，以保留保护为主” 三个阶段，现已进入零星旧区改造的巩固收尾时期，在释放 城市新一轮发展空间的同时，保留了城市记忆，守护了历史 文脉。工作中，我们应更加注重培养各级党员干部改革求变 的魄力，牢
11、固树立和践行“正确政绩观”，以持之以恒、久 久为功的韧劲，一棒接着一棒“跑”、一锤接着一锤“敲”, 奋力推动经济社会的实现改革发展、取得长足进步。（三）科学规划的顶层设计是发展之基在乡村发展建设中，淅江始终坚持整体性、协同性谋划， 把乡村规划设计放在第一位，注重调研摸底、因村施策、征 求民意，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶 段的目标，不照搬城市建设模式，真正做到了 “一村一景” “一村一品”“一村一韵如，2003年6月,在时任浙江省 委书记的习近平同志的倡导和主持下，浙江启动了 “千万工 程”。浙江安吉县余村积极响应政策、抢抓机遇，根据绿色 发展要求重新编制村庄规划，对村民的生产
12、、生活、生态空 间进行科学合理布局，率先划定生态保护红线、资源开发底 线和环境承载上限。此后多年内，余村坚持不懈地全面系统 执行规划，陆续关闭矿山，修复生态，大力发展乡村旅游， 成功将生态资源优势转化为经济发展优势，实现了生态保护 和民生改善的共赢。反观我县目前一些村村庄规划制定时还 没有做到考虑周全、因村施策，导致村庄发展受限，申请调 整规划情况时有发生，影响了全市乡村振兴战略整体推进。 我们应将村庄规划的编制作为乡村振兴的一项重点任务，做 到实事求是、因村施策、科学合理，保证规划的科学性、前 瞻性、实用性，才能更好推动实现美丽乡村建设串点连线、 连线成片。（四）“头雁”队伍的过硬素质是成本
13、之要浙江、上海的学习经验深刻启示了党组织书记队伍建设 就是“头号工程”的道理，深刻揭示了 “选好一个人，就能 带好一班人、建好一个村”的规律。浙江、上海的成功离不 开对党组织书记队伍的重视和培养，浙江着力选拔培养了一 批“五有型”村党组织书记（干事创业有思路、村务管理有 规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑）, 上海在全国社区工作者职业体系建设中走前列、作表率，社 区党组织书记的结构水平、能力素质、专业技能都很强，涌 现出一大批带动发展成效明显，深受群众喜爱的“好书记”。 如，浙江凤凰村党组织书记胡岳法敢为人先，早在1985年 别人都不敢想的时候就办起了村办联营加油站，村集体企
14、业 现已发展为中国民营企业500强，2021年该村经营性集体总 资产就已超10亿元。对比我县村（社区）党组织书记队伍， XX人中高中及以下学历XX人，50岁以上XX人，结构还不 够优化，一些党组织书记不善于做群众工作、发展思路不清 晰、带队伍能力不强、纪律意识欠缺等问题依然存在。我们 应持续以“高进、培强、严管、优出”为主路径，坚持动态 调整、拓展渠道和注重结构并重，不断提升党组织书记学习、 统筹、群众工作和组织协调能力，努力培育一支想干事、能 干事、干成事、不出事的“头雁”队伍。（五）人民群众的共同参与是力量之源在社会治理多元性、复杂性特征不断显现的当下，基层 党组织只有将工作方法从过去的“
15、包办代替”转变为有效发 动和引导群众参与，才能使工作“如鱼得水”，使治理更具 力量。淅江通过深化群众参与机制，搭建村民议事会、乡贤 促进会等平台，将积分制管理与村规民约相挂钩，充分激发 农民群众的积极性、主动性和创造性，鼓励群众自愿参与公 共事务，推动实现自我管理、自我监督、自我服务，进一步 激发群众参与乡村建设的活力。上海坚持“人民城市人民建， 人民城市为人民”理念，通过“三会”制度（听证会、协调 会和评议会），发动居民群众全过程参与“三会”，实现听证 充分征求意愿、协调充分调处化解、评议充分调研实效的治 理闭环，有效提升社区党组织领导下的居民自治水平。培训 中，部分学员特别是村（社区）党组
16、织书记也反思到，自己 日常工作中在组织、宣传、凝聚和服务群众方面或多或少都 有做得不到位的地方。如，在开展“垃圾分类”中缺乏有效 调动群众积极参与的措施，导致出现居民群众丢垃圾、社区 干部来分类的“怪象”。我们应不断深化为基层减负工作， 把基层干部从大量的填表、资料等事务中解脱出来深入群众, 持续践行“四下基层”制度，指导基层坚持和发展好“新时 代枫桥经验”，努力构建共商共建共治共享的治理新格局。三、下步打算结合此次培训学习内容、感受和启示，我们将持续深入、 精准、科学指导村（社区）党组织提升党建引领乡村振兴、 基层治理等重点工作质效。（一）突出素质提升持续培强支书。持续巩固强化党组 织书记队
17、伍建设这一 “头号工程”，让广大党组织书记有神、 有招更有为。一是优化学习方式。注重“请进来+走出去” 相结合，多开展精准化的“点单式”培训，多组织能让学员 有同理心的“支书上讲堂”宣讲，多到能够引起叩问党性、 强烈共鸣和实践思考的党性教育基地、党群服务中心等开展 现场教学，每年至少组织到省内外先进地区学习1次，开拓 视野、转变思维。二是强化交流互动。将此次培训收获内容 有机融合，扎实开展好村（社区）党组织书记擂台比武活动， 搭建亮成绩、展风采、学经验、促发展的平台。对获得市、 县两级“擂主”的，支持和指导打造“名支书”工作室，邀 请优秀村（社区）党组织书记充实乡村振兴、基层治理党校 师资库，
18、常态开展经验交流。三是加强后备储备。借鉴浙江 村（社区）换届经验，动员本村有经营管理经验、有服务家 乡意愿的能人、富人担任基层党组织书记，积极回引“四乡 人才”，筛选吸纳为后备力量，发挥人才的经济和社会资源 推动村强民富。组织党员领导干部对重点村（社区）、软弱 涣散村、党组织书记不胜任的村（社区）后备力量进行帮带， 全方位、全过程跟进指导，确保“头雁队伍”后继有人。（二）突出多元参与持续建好队伍。注重整合多方力量, 宣传引导党员、群众、人才参与村（社区）建设。一是培育 好“四乡人才”。指导基层采取“坝坝会”、入户走访、集中 座谈、电话访问等形式联系动员，建好“四乡人才”库，优 化人才保障措施，
19、引导发挥作用。如，指导XX镇XX村等具 备条件的村，借鉴浙江青山村“青山TALK”平台做法，邀请 “四乡人才”向村民分享在外创业、就业、工作等方面的技 能知识和人生故事，通过交流，激发村民内生发展动力。二 是组织好结对力量。探索在全县推行城乡结对共建机制，引 导县直机关、事业单位和国有企业全覆盖结对联系XX个村 （社区），以“城乡六联”（组织联建、人才联育、产业联抓、 治理联管、民生联促、文化联荣）为重点，帮助村（社区） 实现“六个好”（“五个基本”建设好、组织功能作用好、干 部素质作风好、执行中央政策好、矛盾调处化解好、经济社 会发展好）目标。相关实施方案目前正在广泛征求意见，拟 于6月印发
20、实施。三是建设好志愿队伍。会同社工职能部门 制定指导、保障政策，推动村（社区）志愿服务队伍规范建 设、有效建设。如，指导XX街道XX社区、XX街道XX社区 等具备条件的村（社区），借鉴上海石湖荡镇的经脸做法， 以村（社区）为主阵地，通过发动辖区内的退休老党员、老 干部，建立“党员志愿者”“文体志愿者”等6支志愿队伍， 丰富志愿服务项目“菜单”，推动志愿队伍在乡村振兴和基 层治理中贡献力量。（三）突出群众需求持续打造中心。将党群服务中心建 设重心逐步从打造硬件设施向优化服务供给转变，实现回应 群众期盼的内涵式发展。一是注重专业化提升。加强养老、 助残、文化等专业化社会组织培育力度，以财政购买服务
21、、 招商引资等方式，对部分有条件、有需求的村（社区）引入 社会组织管理运营党群服务中心，为群众提供更为专业、个 性的服务。如，借鉴杨浦区延吉新村街道做法，招引社会组 织打造区域化“睦邻中心”，为区域内居民提供“一窗办” 服务。二是注重精准化提升。摒弃“对上”打造服务功能的 思维模式，向“对下”回应和满足群众需求转变，把有限的 服务空间最大化留给服务群众。如，借鉴浙江何斯路村“斯 路晨读”服务项目做法，以“方言讲”政策、“群众唱”村 歌、“太极促”健康等方式，多元化满足群众服务需求。三 是注重精细化提升。支持引导村（社区）党群服务变被动服 务为主动服务，将服务阵地、服务项目延伸拓展到小组、小 区
22、、楼道甚至住户，将服务种类细化到衣食住行各方面。如， 指导XX街道XX社区等城区中心区条件成熟的社区先行先试, 借鉴上海社区垃圾分类转运点建设经验，通过调查了解群众 开展垃圾分类意愿不强的主要原因，在每个转运点都加装了 简便洗手处，进一步提升居民分类干湿垃圾的意愿。（四）突出创新管用持续健全机制。围绕机制的“新” 和“用”两个重点，与时俱进探索新办法、新措施，确保基 层用得了、用得好。一是探索积分管理。指导XX乡等条件 成熟的乡镇或XX街道XX村筝村（社区）探索试行，借鉴浙 江何斯路村农村党员政治驾照“十二分制”管理经验，以忠 诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作 风我带头、廉
23、洁自律我带头“五带头”作为基本内容和评价 党员标准，进一步增强党员党性意识、规矩意识和责任意识。 二是优化民主议事。指导XX乡XX村等具备条件的村（社区）， 借鉴浙江安吉“两山议事会”、德清“乡贤参事会”等经验， 每月邀请联系村（社区）领导、党员、“四乡人才”、村（居） 民开展一次民主协商会，协商议题人人皆可申报，由村（社 区）党组织明确协商会主题，针对民主协商会议定的事项明 确专人负责跟进落实，共同建设美丽家园。三是规范组织制 度。借鉴上海虹口区欧阳路街道做法，突出严肃规范和为基 层减负要求，规范制作基层党组织组织生活指导工具书，全 面实行基层党组织组织生活记录“一本清”，将基层干部从 制作
24、准备繁琐资料中解放出来，将更多精力聚焦到如何谋划 提升组织生活质量上、如何有效教育管理党员上。（五）突出分类指导持续找准路子。区分共性和个性, 指导基层走出一条可落地、可持续、可带动的路子。在农村， 持续用力发展新型农村集体经济。指导XX镇XX村等具备条 件的村，借鉴淅江强村公司”发展理念，持续推广集体经 济混合发展方式，发动农村集体经济组织通过投资、参股组 建公司实体，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资 源，实行公司化运营并兼顾社会效益。坚持因地制宜、结合 资源禀赋，探索符合当地实际的资源发包、物业出租、居间 服务、旅游带动、抱团发展等发展路径，扎实推进乡村全面 振兴和农民农村共同富裕
25、。如，指导具有适宜发展土地、林 地等资源的XX乡XX村等村，由村集体统一对外招标租赁或 与社会企业合作开发发展集体经济；对城中村城郊村，利用 “留用地”新建物业出租发展集体经济；对位置偏远的村, 采取“飞地抱团”形式建设异地物业出租；对发展肉鸡、蛋 鸡养殖的村，拓展提供农业生产经营服务发展集体经济。在 社区，注重党建引领一体统筹提升基层治理水平。坚持以党 建为引领，协同推进治理、服务和保障一体化统筹建设城市 基层治理体系建设，以本轮机构改革为契机，明晰各方权责, 提升街道的统筹作用。不断优化“街道吹哨、部门报到机 制的运行指导，指导社区党组织谋划独具特色的精细精准治 理模式，示范带动整体提升社区治理水平。如，指导XX街 道XX社区等社区，借鉴上海梳理制作居民诉求表象、真因、 方法“三张清单”做法，进一步提高矛盾化解效率效果；指 导XX镇XX社区等搬迁安置型社区，运用“简单事情复杂处 理”的群众工作法，从“签订合约划片种菜”的小事例做起， 实现满足搬迁居民需求和规范社区管理相统一目标。
