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1、某某市在全省基层党建“创新突破年”活动推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：某某市牢固树立大抓基层鲜明导向，深入开展基层党建 “创新突破年”活动，实施“跨村联建、强村共富、村（社 区）干部队伍提升、党群服务中心迭代升级、开发区党建强 基赋能”五个专项行动，把实现好、维护好、发展好最广大 人民根本利益作为出发点和落脚点，从小切口入手，用实际 行动服务群众，不断巩固党的执政根基。现将有关工作进展 情况汇报如下：优化组织体系推进“跨村联建”行动。采取“强带弱” “一对一或一对多”等模式建立联建村党组织，牵引带动村 级班子、产业、治理等全方位提升。明确中心村，解决谁来 联建的问题。在全市筛选强村、
2、倒排弱村。强村一般为五星 级党组织（支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法 治星、文明幸福星）；弱村包括产业基础差、集体经济相对薄 弱村、二星级以下的党组织软弱涣散村以及有联村共建意愿 的小村、散村等。通过围绕村级班子建设、产业基础、区位 优势、交通条件、为民服务五个方面，对“强村”进行推荐、 评估，将符合条件的纳入“跨村联建”的中心村，同时以中 心村为基础，按照37个村左右的规模成立联建村党组织， 进一步明晰联建规模、方式及发展方向。明确联建方式，解 决如何联建的问题。构建“乡镇党委一联村党总支一村党支 部”组织体系，明确联村党组织职责，赋予参与重大项目和 事项决策权、公共事务统筹管理权
3、等“五项权利以联村党 组织为单位开展“三会一课”、主题党日、书记讲党课和培训、 宣讲等活动，增强党组织凝聚力。指导县、乡探索实践以强 带弱型、产业带动型、项目驱动型、区域整合型等多种“跨 村联建”模式，安排农业农村、自然资源、财政、金融等部 门，围绕产业发展、项目落地、土地指标、运转经费、金融 支持等，制定支持“跨村联建政策包”，加大政策支持力度。 明确联建内容，解决联建成效不突出的问题。以“四联四促” 为主要内容，增强联建成效。坚持抓“组织联建”促班子提 升，建立联村党组织工作同研究、活动同开展、发展同谋划、 难题同破解“四同”机制。今年以来，累计开展联合主题党 日、教育培训等活动1200余
4、场，解决发展难题600余个；坚 持抓“产业联营”促集体增收，指导强村牵头成立村党组织 领办合作社联合社，把弱村纳入联合社范围，以片区为单位 承接产业项目，强化辐射带动；坚持抓“队伍联动”促干部 担当，采取头雁结对、项目带动、产业联合、定向学习等方 式帮助提升，所有联建村全部培育3名以上后备力量；坚持 抓“治理联抓”促融合发展，开展党员设岗定责、积分量化 管理等活动，推进信息资源互通共享、矛盾纠纷联调共处、 不稳定因素联防联控，促进农村和谐稳定发展。截至目前， 全市建立联建党组织390个，形成乡村振兴产业片区140多 个，对29个“老大难村”由强村跨乡镇“揭榜挂帅”帮扶。 实现“强基”村全部整顿
5、、五星级以上村达到40%,农村集 体经济总量同比提高9. 6机村集体经济20万元以上村达65%。突出提质增效全面开展“强村共富”行动。“强村共富” 的推进路径和主要内容是发展壮大农村集体经济。健全”强 村共富”的责任体系。把发展壮大村集体经济、推动“强村 共富作为重大任务，出台某某市抓党建促乡村振兴二十 条措施，以区县为单位研究制定村级集体经济提质增效计 划，逐村制定工作方案。对乡村振兴任务重的村、集体经济 薄弱的村开展第六轮第一书记选派工作，实现包联帮扶全覆 盖，对重点难点村，由县级领导帮包并牵头研究落实发展措 施，推动党建引领强村富民落地。某某县潮河镇张家庄村在 市委市直机关工委包联下，从
6、一个软弱涣散村创建为市级“美 丽乡村”、市级“文明村”，村集体经济从“空壳村”变为年 收入超过10万元，村容村貌焕然一新。强化“强村共富”的 人才支撑。开展人才联系走访活动，对在外经营企业家、高 层次人才、专业技术过硬人才等进行全面梳理排查，分地域、 分领域、分行业建立乡土产业人才联合会，定期组织开展座 谈交流会，以“乡情乡愁”为纽带，引导老党员、经济文化 能人等回村投资兴业、包村包项目，对返乡创业人员提供创 业担保贷款、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、租金和 水电补贴等创业优惠政策，共同推进强村富民工作，带领村 民共同致富。比如，某某区巨峰镇薄家口村在返乡人才带动 下，先后对村内薄家口鲜叶
7、市场内13处违建进行了拆除，规 范了市场秩序，新建薄家口干茶加工示范园区，园区内24个 加工车间2021年全部完成招租，仅此一项每年为村集体创收 108万元。培育“强村共富”的示范片区。聚焦茶叶、蓝莓、 中草药等8个特色农业产业集群，通过村企、社企共建，打 造白鹭湾牧场、茶盐古道、曲坊现代农业产业园等10个乡村 振兴示范片区，辐射带动周边农村开展绿色果蔬、生态养殖、 花木种植等特色产业，带动农民增收致富，片区内实现集体 经济10万元以下村全部清零、20万元以上达到80%以上，努 力以党组织共建打造组织振兴新格局，以人才队伍共育构建 人才振兴新模式，以产业共兴创造乡村发展新动能。比如， 某某县许
8、孟镇以院西乡村振兴示范片区为基础，成立西葫芦 产业合作社联盟，按照“合作社+企业+基地+农户”的模式， 统一为菜农提供全过程服务，引领发展种植大棚5213个，带 动片区内每个村集体经济年收入增加7万元以上。抓实“选育管用”推进村（社区）干部队伍提升行动。把村（社区）干部作为推动乡村振兴的“头雁”，推动各项举 措贯穿队伍建设全过程。选人。坚持好中选优，研究制定担 任村干部13项“负面清单”，细化村干部调整6项基本程序, 确保严把入口、畅通出口。今年以来，探索建立从退役军人 中选任村干部长效机制，220余人被列为“兵支书”重点培 养对象；试点选聘100名高校毕业生任党支部书记助理，按 照村党支部书
9、记标准落实报酬，吸引毕业生返乡创业。培育。 统筹财政增加村级运转保障资金1.2亿元，总额达到4. 9亿 元，同比提高31%。分7大专题9个批次开展培训，首次集 中组织全市1400余名建制村党组织书记和120余名城市社区 党组织书记在市委党校全覆盖轮训I。统筹市级教育资源，创 建省级基层党校重点校4处、现场教学基地4处，规范提升 党员教育阵地56处，挂牌成立全省第二家市级开放大学， 2023年7月某某市在全省村（社区）“两委”成员专科学历 教育工作座谈会作交流发言。管理。制定加强村干部特别是 “一肩挑”人员监督管理25条措施，建立村干部违纪违法警 示案例通报剖析制度，以乡镇为单位通报负面典型案例
10、，探 索基层干部涉黑涉恶、违法违纪重点案件旁听庭审制度，组 织村干部“身临其境”感受法庭审判现场，用身边事教育身 边人。2023年以来，对不担当的160多名村干部进行调整， 同时推动村干部专业化奖励、离任保障等4项制度落地。使 用。实施党组织和党员“双十双百”培优计划，共有116名 村（社区）党组织书记和党员干部被列为市、县先进典型； 开展“老村青年”等典型宣传活动，一批优秀“老支书”和 “80后、90后青支书”被推荐为培优对象，7名村党组织书 记被推荐为全省“担当作为好书记”表彰对象。在城市社区 建设“名书记工作室”34个，开展导师帮带、擂台比武活动 210余次，推动组团发展、整体提升，社区
11、党组织书记考选 公务员、事业编制27人。强化工作保障实施党群服务中心迭代升级行动。建强乡 镇党建综合阵地。去年全市有2个乡镇、今年有9个乡镇纳 入全省党建综合阵地试点范围，目前已基本建成投入使用。 指导区委和县委组织部以及试点乡镇对照有固定场所、有完 善功能、有工作力量、有规范制度的“四有”标准，在学习 外地经验、充分征求党员群众意见基础上，详细制定项目建 设方案和资金使用方案，明确“立项审核、组织实施、验收 评估”等各环节的时间表、责任人。建立市县乡联动推进机 制，市管党费补助每个试点50万元，县乡党费和财政配套 1200余万元，保障阵地建设有序推进；区县成立工作专班， 由一名组织部副部长统
12、筹工作，乡镇党委书记配合，同时明 确一名副书记具体负责；指导试点乡族结合实际拓展功能， 实现接地气、聚人气、有活力。比如，松柏镇设置“一中心 三学校五功能室”（村党组织领办合作社孵化中心，镇党校、 老干部学校、农民技术学校，党代表工作室、名书记工作室、 人才回引工作室、电商指导室、党员档案室），成为乡村发展 “助推器二巨峰镇把综合阵地打造成村级党建指导中心、党 员人才赋能培训中心、绿茶产业联盟发展中心、乡村振兴服 务中心“四个中心”，实现“党建规范+产业提升”全方位服 务。提升城市社区党群服务中心整体效能。目前，全市有党 群服务场所1072处，相关部门在街道社区设立各类活动阵地 292处，协调
13、市县直机关企事业单位闲置阵地25处提供给社 区使用，市县财政列支1600余万元建设提升27处党群服务 中心、奖补网格驿站实体化运行，推动阵地体系化布局、迭 代式升级。“线上”建设智慧社区综合信息平台，整合全市社 区人、地、事、物、情、组织等信息，与城市大脑、政务服 务系统互联对接，实现“信息一屏观” “数据一张表”“业务 一平台二推动职能部门、群团组织服务事项进驻集成管理、 一体服务，整合党建、治理、服务多种功能，全面落实“一 窗受理、全科服务”工作模式，推行帮办代办、错时延时等 服务措施；设立党代表工作室、老年食堂、青年创客空间、 小学生暑期托管服务等特色服务场所169处，提高综合使用 效率
14、。深化改革创新推进开发区党建强基赋能专项行动。在新 业态聚集区组织共建、资源共享、活动共联、人才共育、党 员共管，建设提升39个区域性党群服务中心、21个片区党 建工作指导站，组建党员志愿服务队145支，开展企业沙龙、 扶危济困等党群活动1000余场（次）。探索在重点企业建设 党群服务超市45个，打造集微课堂、微创新、微活动、微心 愿、微议事为主要内容的“职工微家”，营造支部在车间、群 团在身边、聚才促发展的浓厚氛围。召开全市产业链党建工 作推进会，推动12条重点产业链全部成立产业链党委，明确 组织设置、职责作用、工作制度等，覆盖链上企业IOoO余家, 带动链上企业新成立党组织164个、发展党员308人；探索 设立“红链支部”，属地镇街直接管理，产业链党委工作指导, 破解未建立党组织非公企业发展党员难题；组织企业党组织 开展“红链共建”，28家国有企业与420余家骨干非公企业 签订党组织共建协议，举办主题党日、产业论坛、品牌推广 等活动160余场次，推进项目合作、技术交流、产销对接等 事项120余件，以“党建聚合”实现产业整合、项目融合。发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正， 谢谢大家。
