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1、中阳县儿童发展“十四五”规划儿童是国家的希望、民族的未来，是促进人类社会可持续发展的重要人力资源。为进一步落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，加快促进儿童事业全面发展，依据中华人民共和国未成年人保护法山西省未成年人保护条例B等有关法律法规，按照6中国儿童发展纲要(20212030年)山西省儿童发展十四五规划吕梁市儿童发展十四五规划及6中阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲耍的总体要求.结合我县实际，制定本规划。本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人.一、发展现状和趋势“十三五”时期，中共中阳县委、中阳县人民政府全面贯彻儿童优先原则，坚持完善党委领导
2、、政府主导、部门分工合作、全社会共同参与的规划实施工作机制，将儿童发展纳入全县国民经济和社会发展总体规划，不断强化政府管理儿童发展事务的主体意识和责任，扎实推进中阳县儿童发展十三五”规划3实施。儿童健康、教育水平明显提高，儿童福利和社会保障体系进一步完善，儿童合法权益和特殊利益保护机制进一步完善，困难儿童得到更多的关爱救助，儿童生存:发展环境进一步优化，全县儿童事业取得新成就。当前，受经济社会发展水平影响和制约，中阳县儿童事业发展仍然面临重大挑战。儿童发展的不充分、不平衡、不协调三不”问题仍然较为突出。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，促进儿童全面发展的工作机制有待进一步完善,儿童教育均衡
3、优质发展亟待提育，学生学业负担依旧较大，基必儿童保护和服务机制需进一步健全，儿童友好成长环境需进一步优化.“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是山西省全方位推动而质量发展的战略攻坚期，是建设美丽幸福吕梁的关键五年,是中阳县经济转型发展、巩固脱贫成果的歪要时期。这为儿童全面发展和儿童事业发展提供广重大机遇,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进儿童发展的政策体系，完善儿童权益保障机制，科学规划新时期儿童全面发展的新目标新任务，不断增进儿童福祉，培育造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社
4、会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持儿童优先发展理念，认真实施中国儿童发展纲要（20212030年、*山西省儿童发展十四五”规划B吕梁市儿童发展十四五”规划B.不断优化儿童发展环境，保障儿童生.存、发展、受保护和参与权利，持续提升儿童整体素质，促进儿童德智体美劳全面发展，为实现社会主义现代化莫定坚实的人才堪础。（二）总体目标到2O2S年，保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成.儿童在健康、安全、教育、福利,家庭、环境,法律保护领域的权利进一步实现，儿童享有更加均等和可及
5、的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享仃更加和谐友好的家庭和社会环境，城乡儿童发展的差距明显缩小。三、发展领域、主要目标和策略措施（）儿童与健康主要目标：1 .曲盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强，儿童健康水平不断提高。2 .构建覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系.预防和控制出生缺陷，控制和诚少新生儿神经管畸形发生率。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.2%。、S.3和65以下，城乡差距逐步缩小。4 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危苦儿童健康的疾病得到有效控制。5 .5岁以下儿童贫血率、生长迟缓率、低体重率分别控制在
6、8%、2%和2%以下,儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上。7 .促进儿童早期发展服务供给,普及儿童早期发展知识和技能。8 .普及儿童健康生活方式，提高儿敢及其养护人的健康素养水平。合格碘盐食用率继续保持在90%以上。9 .儿童新发近视率明显卜.降，小学生近视率降至38%以卜.，初中生近视率降至60%以F，高中阶段学生近视率降至70%以卜0-6岁儿童眼保健和视力检杳减盖率达到90%以上。10 .开展心理健康辅导、疏导，增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平。11 .适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提而.12
7、 .培养儿童良好运动习惯，增强儿童体质，力争中小学生国家学生体质健康标准达标率提高到95%以上，优良达标率达到40%以上。策略措施：1 .优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展各领域的相关政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策的衔接，提高儿童健康服务的供给效率和公平性.加大对儿童医疗丑生与健康事业的投入力度，支持山区农村儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化.建设统一的妇幼健康信息平台，推进“互联网+妇幼健康”服务模式，完善儿童健康统计制度,加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、
8、智能化。适时开展“儿童健康综合发展示范县”创建活动。2 .增强儿童健康服务能力.实施“健康中阳行动“，促进体教体医融合，创建国家体医融合县域试点。建立完善妇幼保健体系，以妇幼保健机构、综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。健全完善以县妇幼保健机构或综合性医院为龙头，乡镇W生院、社区卫生服务中心为纽带，村W生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，积极推进配符专业儿童保健医生。完善儿童急救体系，提高全科医生的儿科常见病、多发病诊治技能和儿童保健专业技能，增强儿童医疗保健服务能力。3 .加强儿童健康知识的宣
9、传普及.大力宣传父母或其他监护人是儿童健康第货任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理瞒食、应急避险、心理健康等儿童健康知识和技能的宣传普及力度，促进儿蹙华握用眼卫生、口腔保健、体育微炼、应急自我防护等常识和技能，培养儿童良好的健康行为习惯。发挥健康科普专家库作用，推进医疗机构规范设区孕妇学校和家长课傥，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4,加强出生缺陷的粽合防治。加强出生缺陷防治知识和政策宣传。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，
10、推广婚姻登记、婚前医学检隹、生育指导“一站式”服务。件取聘婚前医学检查、孕前优生健康检杳、增补叶酸预防神经管缺陷、产前缔杳、高危孕产妇产前诊断、新生儿疾病筛查项目纳入政府基本公共服务项目范围，实行免费服务.扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早诊早治。做好出生缺陷忠儿基本快疗保障工作，降低重大出生缺陷疾病医疗费用负担。完善出生缺陷监测网络。5 .保障新生儿安全与健康。深入实施危至新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重在救治、新生儿死亡评审等制度.加强新生儿规范化访视，优化新生儿访视服务,进一步提高新生儿访视率。完善医疗机构产科、新生儿科
11、质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强危重新生儿救治保障,妇幼保健机构或综合性医院至少设有1个危重新生儿救治中心，提升新生儿危急重症筛查、转诊、会诊和急救能力。6 .加强儿童保健服务和管理.加强儿童保健门诊标准化建设.开展06岁儿童健康管理工作，提高3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率。推进视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康亚、救助相衔接的工作机制.加强儿童康兔能力建设，提高儿童康区服芬水平。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿以及其他困境儿童等重点
12、人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、肺炎、腹泻等儿童健康问题为重点,推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，减少儿童耦齿患病的发生。加强儿童重大传染病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿痛等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。8 .规范儿童国家免疫规划疫苗管理和接种。广泛普及预防接种知识，有效落实国家免疫规划，保持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。加强对疫苗质量、冷链储运、免疫规划制度落实、预防接种活动的监督检查。规范疫苗接种服务，提高接
13、种服务质量，完善疫苗伤害补偿相关规定，建立健全疫苗异常反应补偿保险机制。9 .提育儿童早期发展服务水平。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵萩良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的耍幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索适合农村地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10 .改善儿童营养状况。关注儿童生命早期l0天营养，开展孕前、孕产期营养与膈食指导。倡导06个月婴儿纯母乳喂养，加强公共场所和工作场所母婴设施建设。普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技的。加强食育教育，开展科学合理的膳食
14、营养知识宣传，提高家长营养认知水平，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托白机构的营养健康教白和瞄食指导。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度.11 .有效控制和减少儿童近视。开展儿童分年龄段近视防控，遏制近视高发和低龄化趋势完善儿童眼保健和眼病防治服务体系，提高儿童常见眼病诊治和急诊处.置能力.加强06岁儿童眼保健和视力检查工作，提育儿童眼保健和视力检查置萩率。减轻学生学业负担,监督学生做好眼保健操,组正不良读写姿势，保障室内采光、照明、谡桌椅、黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识，教
15、育儿童按需科学规范合理使用电子产品。鼓励儿童参加户外活动，每天接触户外自然光不少于1小时。12 .加强儿童心理健康服务.构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服芬网络。千人以上中小学校配备心理健康教育教师的比例达到90%以上。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。重点关注孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力，加强精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设，结合实际培养儿童心理健康服务人才.13 .为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念
16、，正确认识两性关系。加强儿童性侵防范教育和法治保障，提高儿童自护意识和能力。教育部门将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，严格课时安排，增强教白效果。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿酸的性健康服务，保护就诊儿童隐私。引导家长根据儿童年龄阶段特点克视和开展对儿童的性健康教育。14 .增强儿童身体素质。全面贯彻国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。推进阳光体育运动，中小学校按规定配齐体育教师，开足开齐体育与健康课，建好学校体白锻炼场地设施。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开
17、放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，鼓励体育类社会组织向学校提供体育锻炼服务.家庭应合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。（二）儿童与安全主要目标：1 .儿童在人身、精神方面的安全得到保障2 .提高儿童的自我保护意识和能力“3 .减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿堂伤需死亡率以2020年为基数卜降20%。4 .排查消除溺水隐患,儿童溺水死亡率持续下降。5 .推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童道路交通伤害死亡率恃续下降。6 .减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。7 .儿童食品安全得到有效保障。8 .提升儿童用品和游乐设
18、施质量安全水平。9 .预防和制止针对儿童一切形式的暴力。10 .加强校园安全治理，预防、减少和妥善处置校园欺凌。I1.加强儿童网络保护，有效预防和干预儿童沉迷网络，积极治理不良信息、隐私泄露、网络欺凌等问题。策略措施：1 .创建儿童安全环境。树立儿童意外伤害可防可控意识，采取宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，创建有利于儿童成长的家庭、学校和社区安全环境。开展安全自护教育，提高儿童及其看护人的安全感识，掌握安全知识和技能，培养儿童的安全行为习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理的主体责任，开展儿强防伤害、防暴力、避灾险、会臼救等教育活动。加强寒暑假安全教育和安全防护
19、。2 .完善儿童意外伤害防控工作体系。加大儿童意外伤害防控骏域的执法力度。构建完善多部门合作的儿童意外伤需防控工作机制，并鼓励社会力量参与儿童意外伤害防控。制定实施儿童意外伤害防控行动计划，优先制定实施针对留守儿童、流动儿童、困境儿童意外伤害的防控措施。3 .预防和减少儿童溺水“加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，教育儿童使用安全游泳场所。加强家校沟通,强化对学生的看护，保证儿童远离危险水体，隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患,特别要加强农村地区相关水体的防护隔离，做好安全巡查。加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。4 .预防和
20、减少儿童道路交通伤害.提高儿童看护人的安全看护意识和能力.教授儿童交通安全知识，培养儿童养成良好的交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识。落实儿童安全防护用品标准，加强生产和销传监管。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设施，严查严处交通违法行为。5 .预防和减少儿童跌倒、跌落、烧彼伤、中毒等伤害。有效消除环境危险因素,推广应用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，然少儿童跌倒、跌落。教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源，安全使用家用电器.特别是推广使用具仃儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。普及烧烫伤急救方法，最大程度降低烧烫伤危害。推广儿童安
21、全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别能力，安全保管，谢免儿童中毒。预防婴幼儿窒息，提升看护人的照护能力。规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等灾害性事件的防灾避险技能.6 .加强儿童食品安全监管。强化婴幼儿配方乳粉和辅助食品管理，加大婴幼儿乳粉产品抽检监测及处罚力度，严两查处食品安全违法违规行为。压实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理的主体责任，最大限度减少和防控学校发生严敏群体性食物中毒事件。加强校内及周边食品安全监管，及时发现并消除食品安全隐患.7 .预防和减少儿童用品和游乐设施引发的儿童伤害。加强市场日常监管和隐
22、患扑食，常态化开展儿童用品质时安全守护行动，对生产领域进行专项整治，将儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品作为重点检铿事项，依法查处制售假冒伪劣产品的违法行为，杜绝毒跑道毒校服鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题.加强儿童用品行业自律.加强产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和映陷产品召回工作。保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。8 .预防和减少针对儿童的暴力伤害。宣传倡导针对儿童暴力零容忍理念，提升公众的法治意识和儿童保护意识，增强儿童安全意识和自我保护能力。强化政府、社会、学校、家庭保护货任.建立完善防控儿童暴力伤宙多部门合作工作机
23、制，健全县未成年人保护工作平台，落实儿童暴力伤需发现、报告、干预机制。切实加强学前教育机构的专业支持、行业规范和监督管理。促进密切接触未成年人的有关机构和人员履行强制报告费任，鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童一切形式的暴力行为。依法严惩对儿童实施暴力的违法犯罪行为，9 .加强校园欺凌的综合治理。完善落实校园欺凌综合治理多部门合作工作机制，营造文明安全校园环境。加强思想道镌教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力，提高学生.的法律意识、安全意识和自我防范意识。严格学校日常安全管理，健全校园欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提高教职工、家长、学生对校园欺凌
24、的预防和处巴能力。畅通家校沟通机制，依法依规调查和处理欺凌事件，发挥教育惩戒作用.强化校园周边综合治理，将校园欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作体系.10 .加限未成年人网络保护。完善落实网络安全贪任制，筑牢网络安全防线，提升“互联网+监管”能力，全面落实政府部门、互联网企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童生存发展提供安全、健康的网络环境。加强未成年人网络素养宣传教育，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益.加强网络监管和综合治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危宙未成年人身心健康的
25、行为。家庭、学校、社会组织互相配合，采取科学合理的方式对未成年人沉迷网络进行预防和干预.网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者，应当针对未成年人设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和网络隐私的安全保护。11 .提高儿童遭受遨外伤宙和暴力伤需的紧急救援、医疗救治、康史服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。加强紧急医学救援网络建设，加强儿童伤害院前急救设备设施的配备，实现院前急救与院内急诊有效衔接，提高儿贵医学
26、救治以及康更服务的效率和水平。12 .完善监测机制,建立健全儿童遭受意外和暴力伤害的监测体系，通过医疗机构、学校、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤宙数据，促进数据的规葩化。建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、研判、评估和利用工作机制。（三）儿童与教育主要目标：1 .全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2 .适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教自三年毛入园率达到97%,公办园在园幼儿占比达到78%,普惠性幼儿园覆盖率达到90%。3,适龄儿童依法接受公平优版的义务教育，推进义务教育优质均衡发展。适龄儿童义务教育阶段毛入学率保持在99%以上。4
27、 .高中阶段教育全面普及，毛入学率达到96%。高中阶段学校达到省定办学条件基本标准.适度扩大中等职业教育规模5 .孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权得到根本保障。三类残疾儿童义务教育入学率达到100%,接受高中阶段教育的人数比例逐步提高。6 .儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。7 .以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善.8 .加强校园文化建设，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系，9 .学校家庭社会协同育人机制进一步完善.策略措施:1 .全面贯彻党的教育方针。落实立德树人根本任务，办好人民
28、满意教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设行和接班人。注重提高思想道第素质.引领学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热蔻中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。提升智育水平，增强学生终身学习能力,激发创新意识。深化体教淞介，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。改进美育教学，提升学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。2 .全面落实教育优先发展战略“把教育放在优先发展的战略地位，在经济社会发展中优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。依法落实政府教育支出货任，完善各教育
29、阶段生均财政拨款制度。支持和规范社会力量办学。3 .培养儿童良好思想道德素历、法治意识和行为习惯。加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成乩好道想品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康人格和良好心理素痂。完善第育工作体系，创新工作形式，丰富德育内容，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，增强谯育工作的吸引力、感染力和实效性。4 .积极推进教育理念、教育制度和教育内容及方法创新。严格落实课程方案和课程标准，提而教学质量.遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学。提升校园智能化水平，提高信息化服务教育教学、管理
30、的能力水平，推动优质教育资源在线辎射农村和薄弱学校，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化发展需求。中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。整治幼儿园小学化，保障幼儿健康快乐成长。5 .全面普及学前三年教育。全面推进学前教育区域内体化发展,构建以公益性、普患性为主的学前教育公共服务体系，基木实现学前教育公共服务体系全覆盖。鼓励依托幼儿园建立O至3岁早期教育机构。加强农村幼儿园和乡镇中心幼儿园标准化建设，重点解决好农村的普惠性资源短板。健全普惠性学前教育成本分担机制，建立公办园收费动态调整机制.6 .推进城乡义务教育体化发展。进步优化谢整中小学布局，增加学位供给，促进义务教育向更高层次
31、优质均衡发展，积极落实“坚持就近、就便服从就优原则，鼓励中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。实施大班额消除专项计划，在保证零增量的基础上，逐步消除现有存必。完善落实控辍保学制度、学困生帮扶制度、随军陵调随迁子女就学制度，提高随班就读水平。加强薄弱学校基础设施和师资队伍建设，健全教师交潦机制，推动优秀校长、教师向薄弱学校交流，实现县域内义务教育资源均衡配置。保障女童平等接受义务教育。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。7 .普及高中阶段教育。加快普通高中育人方式改革，推动高中阶段学校多样化、特色化发展，满足学生个性化、多样化发展需要。深入实施普通高中校一品特色工程，积极搭建多方位、多层次发展平台
32、，形成多元化育人模式。推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，建立中等职业教育和普通高中统一招生平台，深化职普融通。大力发展中等职业教育，建设优秀中职学校和优质专业。完善高中阶段学生资助政策。8 .保障特殊儿童群体的受教育权利。完善特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童教育全圈盖。坚持以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。大力发展残疾儿童学前教育，提高残疾儿童义务教育巩固水平，加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策.加强留守儿童和困境儿童的安全教白和心理健康教育，优先满足留
33、守儿童寄宿需求。9 .提高儿童科学素质。将弘扬科学精神贯穿教育全过程，开展学前科学启蒙教育，提高学校科学教育质量，丰宓课程资源，激发学生求知欲和想象力，培养儿童的创新精神和实践能力，鼓励有创新潜质的学生个性化发展。加强社会协同，利用中小学综合实践基地、研学实践教仔基地、科技馆、儿童中心、背少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践活动,广泛开展社区科普活动.加强专兼职科学教师和科技辅导m队伍建设.完善科学教育质量和儿童科学素质监测评估。10 .建立健全科学的教育评价制度体系。建立健全以发展素质教育为导向的评价体系，落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，改进结果评价，强化
34、过程评价，健全综合评价，克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。改进高中阶段招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。I1.加强教师队伍建设,完善师馆师风建设长效机制，引领教师自觉践行社会主义核心价值观,提升职业道俵修养,坚守教书育人职史。改革教师评价标准，构建有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有好老师评价体系。理顺教师管理体制，完善教师补充机制和教师资格准入制度，健全教师退出机制，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师进修培训，提高基本功和专业能力。提高教师政治地位、社会地位、职业地位。提高教师待遇，关心教师健康，维护
35、教师权益。加大教皆人才引进力度。倡导弘扬尊师重教的社会风尚。12 .开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设。加强校风、教风、学风建设，构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关系。美化校园环境，优化学生学习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供适合身面的课桌椅、安全饮用水和卫生厕所，改善学校用餐和学生寄宿条件。培育积极向上、格调高雅、健康文明的校园文化.13 .健全学校家庭社会协同育人机制。进一步明晰家校育人先任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人。推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建设，普及家庭数目知识，推广家庭教目经验。统筹社会教
36、白各类场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参与各类实践活动、志愿服务和社会公益活动，帮助学生深入了解国情、省情、市情、县情、社情、民情.增强校外教育公益性。发挥共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育人作用，形成学校、家庭、社会协调致的育人合力。（四）儿童与福利主要目标：1 .提升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系.2 .面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡和群体之间儿童公共服务差距明显缩小。3 .巩固提高儿童基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。4 .孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童、
37、服刑人员未成年子女的生存、发展和安全权益得到有效保障。5 .强化留守儿童监护，教育权益进一步落实，关爱服务得到加强。流动儿童获得更加公平可及的服务。6 .构建从婴儿期到学龄期儿童连续完整的营养改善项目支持体系。农村义务教育学生和幼儿园儿童苜养改善计划全面实施。7 .强化普惠托育服务机构建设，基本形成多元发展、覆盖城乡、管理规范、服务优质的3岁以下婴幼儿照护服务体系。8 .提高城乡社区儿童之家覆盖率，持续提升服务能力。9 .监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预五位体”的基层儿童保护机制有效运行。县政府依托吕梁市12345政务服务热线加强未成年人保护工作。10 .构建县、乡镇、村(HK
38、)三级未成年人保护网络。加快发展儿童股务类社会组织和儿童社会工作专业队伍.策略措施：1,完善儿童福利保障制度体系。积极推动儿童福利政策完善，增加财政对儿童福利的投入，逐步建成与经济社会发展状况相适应、与儿童需要相匹配、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。建立未成年人救助保护中心，积极开展农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿的临时照料、康史指导、特殊教育、精神抚慰、定期探访及政策宣传等关爱保护工作。完善困境儿童分类保障政策，加大困境儿童保障力度。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准自然增长机制，保证孤儿、事实无人抚养儿童基本生活不低r当地平均生活水平，提升儿童生活质量“完善因突发事件
39、影响造成监护缺失儿童救助保护制度措施。2 .提高面向儿童的公共服务供给水平。提高基本公共服务可及性和均等化水平，将儿童教白、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。完善儿童基本公共服务标准化建设，推动基本公共服务向农村地区、薄弱环节、特殊儿童群体倾斜.扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。3 .做好儿童医疗保障工作。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三31保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险短盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善儿童医疗服务价格动态调整机制，相关服务项目按规定纳
40、入医保支付范围。落实孤儿、事实无人抚养儿童大病保险倾斜，做好符合救助条件患病儿童的医疗救助工作。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭费用负担。4 .保障孤儿和事实无人抚养儿童权益.落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保函对缴，规范认定流程。完善孤儿和事实无人抚养儿童安置渠道，采取亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养等方式妥善安置。落实事实无人抚养儿童监护费任。完善儿童收养有关政策。健全收养评估制度,加强收养登记信息化建设。加强对涉外收养的监管。5 .落实残疾儿童康匆
41、救助制度（完善儿童残疾筛查、诊断、治疗、康到一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度.提高残疾儿童康应服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康比医疗、辅助器具、康电训练等基本康夏服务。增强残疾儿童康笈服务供给能力，规范残疾儿童康更机构管理。支持儿童福利机构而向社会残疾儿童开展杵代照料、养育教育辅导、康或训练等服务。6 .加强流浪儿童救助保护工作。落实流浪儿童街面巡查和护送救助职贡，依法依规为流浪儿童提供照料、身份查泡、接送返回等服务。建立源头治理和回归稔固机制，落实流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务。依法严厉打击遗弃、虐待未成年人违法犯罪行为。7
42、.做好对受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的关爱救助工作。加大村（社区）儿童关爱保护阵地建设，健全基层儿童服务网络体系，仃效发挥未成年人救助保护和儿童福利机构作用，充分发挥专业社会工作者、志愿者等作用，完善受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女关爱服务体系，保障其生存健康、安全和教育发展权益.将符合条件的服刑人员未成年子女纳入事实无人抚养儿童认定范围，及时给予救助。8 .加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿翥关爱保护工作体系。强化家庭监护主体责任，提高监护能力。强化县、乡镇政府属地贵任，落实关爱帮扶政策措施”指导村（居）委会有效履行强制报告、预防干预等职贡。常态化开展寒冲假特别关爱行动，充分
43、发挥群团组织以及社会组织、专业社会工作者、志建者等作用，加强对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。积极倡导企业履行社会史任，为务工人员加强与留守未成年子女的联系沟通提供支持。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施，从源头上减少留守儿童现象。指导外出务工父母或其他监护人加强与留守子女亲情关爱和日常联络沟通。9 .建立和完善流动儿童服务机制,积极稳妥推进户籍制度和社会保障制度改革，推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障流动儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。整合社区和社会资源，健全以社区为依托、面向潦动儿童家庭的管理服务网络,提升专业服务能力，促进流动儿童及其家庭的社区腱入。10
44、 .推进实施儿童营养改善项目.深入推进实施农村义务教育学生营养改善计划”，完善各级财政、家庭的费用分担机制。加强35岁学龄前儿童营养改善工作，探索实施农村在园幼儿营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期儿童连续完整的营养改杏项目支持体系。11 .促进3岁以下婴幼儿照护服务发展.加快发展多种形式的托育机构,采取公办、公办民营、民办公助等方式，支持发展普惠性托育机构.探索托幼一体化服务、建立社区托育服芬站点、开展家庭互助式托育服务等模式,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务。建立健全托育机构登记备案制度、信息公示制度和质量评估制度，建立行业准入和动态管理机制，推动婴幼儿照护服务专业化
45、、规范化建设。推动社区婴幼儿照护服务基础设施建设。推进车站、商场、景区、医院、用人单位等公共场所普遍设置母婴室。加强对家庭要幼儿照护服务的支持和指导，全面落实产叙政策，通过入户指导、亲子活动、母婴课堂等各种方式，为家长和婴幼儿照护者提供育儿指导、政策咨询,技术培训、防量评估等服务.加强基本公共Tl生服务和妇幼保健服务工作.12 .提高儿童之家的建设、管理和服务水平。健全政府主导、部门统筹、多方参与、共同建设儿童之家的工作格局，提高儿童之家建设海盖率。完善儿童之家工作制度和管理规范，配备专兼职工作人员，发挥社区妇联主席和妇联执委作用,提升管理和使用效能。保证儿童之家服务时长,拓展提务内容,确保服
46、务安全，通过购买服务、项目合作等方式引入有资质的相关社会组织为儿童提供专业化、精细化服务，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。13 .建立健全基层儿童保护机制。完善县、乡镇、村（社区）三级儿童保护机制。督促学校、幼儿园、医疗机构、儿童福利机构、未成年人保护机构、村（居）民委员会等主体强化主动报告意识，应行困境儿童和受暴力伤需儿童的强制报告义务。依托吕梁市12345政务服务热线，及时受理、转介侵犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接收、评估、处置.、帮扶等一体化工作流程，明确相关部门工作职责和协作程序，形成“一门受理、协同办理”的工作机制。14 .提升未成年人救助保护机构、儿童福利
47、机构和基层儿童工作队伍服务能力。推进承担集中养育职能的儿童福利机构优化提质。推进儿童福利机构养育、康红、教育、医疗、社会工作一体化发展。提升服务社会散居孤儿、留守儿童、事实无人抚养儿童和其他困境儿诙的专业化水平。配齐未成年人救助保护机构工作人员、乡镇儿童督导员、村（社区）儿童主任，落实各自工作职贲，加大儿童督导员、儿童主任等基星儿童工作者培训力度，提高服务能力。15 .积极培育并支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、细化扶持等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多符合条件的儿童保护与服务事项纳入政府购买服务指导性目录,积极引导为儿童服务的社
48、会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。加强儿童社会工作专业队伍建设，提育服务水平.引导社会资源向农村和偏远山区倾斜，扶持当地儿童服务类社会组织发展.（五）儿童与家庭主要目标：1 .发挥家庭立德树人第一所学校作用，引导儿送培育和践行社会主义核心价值观，培养儿童的好思想、好习惯、好品德。2 .尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利，建立平等和谐的亲子关系。3 .教目引导父母或其他监护人落实抚养、我自、保护的主体贡任，发挥家庭在儿童权益保障中的起点作用.4 .为父母或其他监护人提供科学育儿指导支持与服务，树立科学育儿理念，掌握科学育儿知识与方法。5 .用社会主义家庭文明新风尚奥陶儿童，教育引导儿童积极践行和传承良好家风。6 .覆盖城乡的家庭教白指导服务体系堪本建成，指导服务能力进一步提升。指导社区和农村建立家长学校或家庭教目指导服务站点。7 .支持家庭生育养育儿童的政策体系基本形成。策略措施:1 .将立德树人落实到家庭教育、家庭生活各方面。家庭教育以立镌树人为根本任务,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。要突出以德为先“，教育儿童爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义，培养家国情怀：教育儿诙崇德向善，培养良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识等.父母或其他监护人要以身作则，在日
