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1、关于晋中市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况(一)聚焦产业转型升级，特色现代产业体系构建进一步加快推动资源型经济转型。深入贯彻国发42号文件精神，大力培育壮大战略性新兴产业和特色产业.龙头企业培育有效,安泰集团完成产值164亿元，山西吉利汽车晋中基地轿车累计生产整车10.3万台,实现产值131亿元.全力推迸转型项目建设.才开展转型项目建设年”活动,中晋太行焦化及还原铁、金科山西智慧科技城、底特律新能源汽车等一批新的转型项目开工建设.全市转型项目完成投资452.4亿元，占固定资产投资的64.4%。招商引
2、资新签约项目总投资额完成率、当年新开工项目资金至IH立额均排名全省第一.大力发展现代服务业.全年接待游客9815.6万人次,旅游总收入1013.9亿元.以山西中鼎物流园、中储山西综合物流园为重点加快晋中现代物流产业园建设。以山西农谷”为依托，搭建智慧农业服务平台.(二)着力推进能源革命，清洁安全高效能源体系进一步形成加快新能源利用步伐.全市光伏发电、风电、生物质发电建成和已核准项目总装机容量达到约280万千瓦，煤层气抽采量达9.23亿立方米，瓦斯抽采量8.04亿立方米.寿阳光伏领跑者基地400兆瓦已并网发电.资源型产业循环延伸.汨煤昔阳40万吨/年离子膜烧峨和40万吨/年聚氯乙蟠项目氯碱化工(
3、一期)全年完成工业产值3.5亿元；阳煤寿阳化工一期20万吨乙二醇项目全年完成工业产值11.4亿元；榆社化工5万吨烧碱6万吨PVC项目已投产.()突出重点领域改革，推进转型发展体制机制进一步优化完成“三去一降一补”重点任务.榆次官窑安源煤业、汾西瑞泰正和煤业两座煤矿关闭任务如期完成.全市住房相贷综合服务平台建成.综合施策降低企业杠杆率，提高奖励标准推动企业上市。三次下调一般工商业用电价格.全市民生支出266亿元，占一般公共预算支出82.4%.打造六最营商环境。企业投资项目承诺制改革向纵深推进,全市按照承诺制流程办理的试点项目共216个.共享晋中10360服务平台在全省首家正式上线运行，实现市县政
4、务服务一张网。办理涉及“证照分离4类改革事项2264项，惠及企业1543户.开发区主战场引领作用凸显.持续引深开发区三化三制改革，-1+10联合体建设稳健推进，全市省级及以上开发区达到9家，数量居全省前列。承接了新兴产业50%以上的新开工项目，贡献了65%的新兴产业产值.重点领域改革深入推迸.国有资本授权经营体制改革推进有力，厂办大集体改革前期摸底工作全面完成.53家企业全部签订“三供一业分高移交协议.深化市本级和介休省直管县财政体制改革试点，加快推进价格改革，进一步理顺水、电、气、出租车价格。（四）坚持创新开放引领，经济高质量发展新动能进一步增强着力打造科技创新高地.高新技术企业141户，省
5、级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、众创空间达45家.在全省首批制定出台市级科技计划管理办法和科研项目、科技活动经费管理办法.加大金融创新力度.晋中银行在全国公开发行18亿元二级资本债券.市级政策性担保公司资本金达到5亿元.全市应急周转保障资金为123户企业（项目）办理应急资金172笔，申请使用38.7亿元.加快补齐人才短板.建成人才公寓595套，投入1.1亿元对新引进急需紧缺高校毕业生发放补贴.市属两所高职院校抓住省调整优化高校学科专业结构机遇，为我市转型发展提供人才支撑.提升对外开放水平.强化外贸主体培育,积极且制推广自贸区经验,建设中外合作产业园.累计申请中央卜经贸发展专项资金943
6、万元,帮助企业开拓市场.对一带一路国家实现进出口总额6.7亿元，同比增长121.4%.（五）实施乡村振兴战略，城乡一体化协调发展进一步加快乡村振兴开局良好.率先提出建设全省乡村振兴示范市奋斗目标，高质量完成“1+2”市县两级乡村振兴总体规划和5+r专项规划.太谷、昔阳两个示范县、25个示范乡镇、258个示范村、11309个示范户开展先行先试.山西农谷引领强劲.省级农高区获批，国家级农高区进入审批程序，全面构建1+10+X”融合发展体系.成功举办农村改革（太谷）论坛、海峡两岸农业科技论坛、晋中市首届农博会，铺开总投资286亿元的63个重点项目.农业经济不断壮大,全市粮食产量179.73万吨，蔬菜
7、产量625万吨.平川优势区新发展水果1.04万亩，东山优势区发展中药材11.4万亩。全市农产品加工业销售收入237亿元,全市休闲农业和乡村旅游实现营业收入达到22亿元.全面深化农村改革.全市确认家庭承包面积419.1万亩,倾发经营权证书44.7万份，农村土地确权整体工作通过省级验收.在全省率先完成产权流转交易市场全覆盖，60%的村完成清产核资工作，40%的村完成成员身份确认工作.城乡建设步伐加快.太谷、祁县、平遥等6个县基本达到创建国家卫生城镇标准.全市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到34.3%,39.04%.12.52平方米/人,新增绿地面积119.8万平方米。市城区城建重
8、点工程投资190亿元,规模体量创历史新高.龙城大街区域开发启动加速太原晋中一体化进程.龙湖东延以及环城西路、安宁街、迎宾街改造等8条干道完工，15条小街巷改造完成.工人文化宫、晋中市第一人民医院、三馆投入使用.改善乡村人居环境.全市农村公路建设完工2855.8公里，实现了具备条件的建制村全部通硬化路，其中四好农村路完工2677.9公里，为亍板块旅游公路完工177.9公里，榆社县云竹湖环湖公路建设完工25.9公里.全市建制村通客车实现了“全覆盖。全年农村户厕改造完成43689座，公侧改造完成1813座，农村公共浴室试点完成9个.建成物流节点573个，实现了县、乡两级全覆盖.乃个行政村无线网络覆盖
9、全面完成并投入使用.（六）践行绿色发展理念，污染防治三大攻坚战成效进一步显现污染防治攻坚行动取得实效。市城区空气综合质量指数好转率、SCh均值降幅、二级以上优良天数同比增加数均排全省第一.全面实施冬季清洁取暖重点工程，市城区禁煤区”范围犷大至294.8平方公里。散乱污企业取缔371家，完成改造113家，全市省级以上工业集聚区全部完成集中水处理设施建设.全力推进生态修其治理。完成新造林40.1万亩，完成植树1101万株.25处市级重点造林工程全部建成；左权207国道、榆社汾邢高速等8条生态廊道完工。对灵石宇泰焦化厂废弃地等土壤污染地块进行修更与治理,左权同达煤化污染地块治理与修复项目入选国家A类
10、项目庠.（七）加大民生改善力度，人民群众获得感幸福感进一步提高脱贫攻坚连战连胜.超额完成年度减贫任务，6.8万贫困人口脱贫、204个贫困村退出，贫困发生率降至078%,计划摘帽的和顺、左权14项指标全部达标。全年投入脱贫攻坚的资金总量突破50亿元，实施特色产业项目914个.赦育事业成绩瞩目.完成投资7.5亿元，重点实施14所城区和16所农村公办幼儿园建设项目。启动实施义务教育学校标准化建设和优质均衡县区创建工作,全市753所学校达标，达标率80%.全面完成了初中、小学和幼儿园校长职级制改革，全市1017所城乡学校优化整合为541个办学主体。高中标准化水平和职业教育基胆能力不断提升.文化事业跨越
11、式发展.国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收.免费送戏下乡1850场,晋中市图书馆网站、微信公众号投入使用，晋中文化云平台正式上线，数字图书馆建设走在全省前列.2018故宫晋中文化交流周在平遥古城成功举办.社会保障水平大幅提升.全年城镇新增就业5.06万人,创业带动就业1.l万人，失业人员再就业1.08万人.全民技能提升工程培训5.3万人，援企稳岗”工程为90户企业审核拨付稳岗补贴2003.3万元，为1568名职工发放技能提升补贴271.35万元,采取公益性岗位托底安置等多种渠道，帮助3044名就业困难人员实现就业。城乡居民养老、医保参保人数分别达到154.84万、253.61万,医保生
12、育保睑合并实施成效显著.公共服务全面进步.晋中一院探索市县医疗集团建设取得实质性成效，县域内就诊率达到88.2%,同比提高10.52个百分点.为全市28525怀孕妇女进行产前筛Ii,残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目惠及5041人，贫困县农村妇女全部免费两癌”检查.一系列具有晋中特色的品牌赛事相继成功举办二青会晋中赛区筹备工作全面推进。全市人均体育场地面积达1.8平方米以上。社会安全形势稳定.全年共发生各类生产安全死亡事故75起，死亡79人，同比下降46.04%和47.33%,降牖全省第一。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，极大维护了社会和谐稳定.二、2019年国民经济和社会发展的总体目标
13、和主要指标(一)总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲活精神，创造性地贯彻省委十一届六次、七次全会与省委经济工作会议、省两会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供改和综改相结合为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地四个目标，运用三个三工作思路和举措，深入开展改革创新、奋发有为大讨论增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性,不断提高经济发展的含金量含新量含
14、绿量，决胜全面挺进全省第一方阵，决战全面建成小康社会，率先走出具有晋中特色的资源型经济转型发展新路,增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年.(二)主要指标主要预期性指标：全市地区生产总值增长6.3%左右，规模以上工业增力喷增长5%,全社会固定资产投资增长7.5%,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%,农村常住居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内.各项约束性指标和区域经济转型考核指标不折不扣完成省下达任务.三、201
15、9年国民经济和社会发展的主要任务和措施(一)聚焦构建现代产业体系，促进经济结构持续优化构建多元支撑产业体系.突出制造业高质量优先发展,培育壮大新能源汽车、高端装备制造、新材料等新兴产业集群.以“三品牌两共享为抓手，投资610亿元，重点实施底特律电动跑车、福坛车桥、斯纳德专用车等7个项目，加快形成千亿新能源汽车产业集群.推进左权东方希望铝、山西建筑构件产业园等项目建设，加快发展新材料产业。以液压、纺机、化工、建材等为重点，改造提升一批传统制造业.实施北方功能食品产业园、红星六曲香、海玉食品等项目，形成山西中部食品工业集聚区和隆起带.加快大健康产业发展，抓好广誉远中医药、黄河制药等项目,打造山西现
16、代中药和经典国药生产基地.深入实施创新驱动战略加大在能源重大技术突破、煤层气勘探开发技术突破、能源颠覆性技术探索以及新材料、先进制造等领域关键技术的研发攻关.年内科技企业孵化器、众创空间、省级以上重点实验室和工程技术研究中心、产业技术联盟等创新载体平台认定总数力争达到50家以上r高新技术企业数力争达到150家。加快能源革命先行区建设.坚定走好减、优、绿之路，加快推进能源革命先行区建设.加快先进产能建设和推进自动化、智能化煤矿建设,积极推广煤阡石充填开采、煤与瓦斯共采等先进工艺技术，大力发展煤炭洗选加工，提高洁净能源占比，减缓煤炭开发的环境影响。积极推进已批准的10块煤层气区块开发利用.加快寿阳
17、光伏领跑者基地建设，实现全容量并网发电，积极推进昔阳多能互补集成优化示范项目。加快发展现代服务业。围绕国家全域旅游示范区建设，抓好平遥古城基础设施改造、王家大院创建SA景区等传统景区整治提升，建成家国文化旅游公路和太行板块旅游公路”两大旅游专线,新改建旅游厕所60座，提升旅游服务品质.力口快晋中现代物流产业园、108物流廊带建设，构建立体化现代物流网络；巩固房地产业在拉动投资、促迸消费和改善民生方面的积极作用，促迸房地产市场平稳健康发展.（二）继续深化转型项目建设，夯实转型发展基础支撑攻坚重点转型项目.才咸推进“深化转型项目建设年,实施好产业转型、民生改善、基础设施领域当年投资653亿元的43
18、7个亿元以上重大项目.加大项目谋划储备.围绕市政、交通、环保、社会事业等基础设施领域，积极争取补短板专项资金.研究一批市县急需的重大基础设施建设项目。围绕重点发展的18个主导产业，开展以建链、补链、强链为主的产业链招商.激发民间投烫活力.规范有序推广PPP模式,依法合规落实已承诺的合作条件,协调推进已签约项目尽早落地建设。鼓励民间资本投入基础设施、生态环保、脱贫攻坚、教育医疗等领域，并引导各类金融机构加大对民间资本的金融支持。（三）坚持深化改革和高水平开放，全面优化营商环境加快开发区改革创新。强化开发区1+10”联合体联动效应，率先构建新兴产业创新生态系统，破题全市域综改试验区建设.加快晋中开
19、发区10大特色产业园区建设，加快培育5大产业集群，年内完成项目签约300亿元以上，完成投资140亿元以上,当年实现产值（营业收入）320亿元。深化国资国企改革.尽快组建市国有资本投资运营公司，加快国资监管从管资产向管资本转变；创新破产、僵尸国有企业市场化退出机制，积极组建市国企资源托管服务有限公司.深化行政审批改革.继续推进“放管服效改革，进一步精简优化审批程序,提高办事效率效能.抓好第一批106项涉企行政审批事项证照分离改革.强化共享晋中10360平台功能，实现市县乡村四级政务服务网络全覆盖。拓宽政府热线一号通和营商环境投诉举报通道平台，强化营商环境优化兜底功能.推进财税金融改革.实施好基本
20、公共服务领域市县财政事权和支出责任划分改革，加强预算绩效管理，深入开展社会保险费和mE税收入征管职责划转.完善市县政府性融资担保机构联动合作机制.提升对外开放水平.主动加强与国家一带一路、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略对接，发展更高层次的开放型经济.做大做强玛钢、碳素、坡滴等出口品牌，支持一批“海外仓”等境外营销网点、暗境电子商务和外贸综合服务企业发展。（四）深化供给侧结构性改革，充分激发市场主体活力推进供给侧结构性改革.持续推进煤炭减量置换和减量重组，加快推进60万吨/年以下煤矿2020年底前退出加大非住宅和库存较大的县级城市去库存力度；落实企业减税降费政策，切实幽密企业成本；加大基
21、础设施、公共服务等领域补短板力度，不断优化市场供给结构.大力扶持民营经济发展。深入落实支持民营经济发展“省30条和“市25条政策措施,实施百强千企万户“培育工程，促进实体经济发展.对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除.每年安排电子商务发展专项资金1000万元，支持规模民营电商；设立3000万元人才发展专项资金支持民营企业引进高层次人才.强化金融服务实体经济。市级财政拿出6亿元左右撬动社会资本30亿元以上，指导晋中开发区创建金融超市，提高获贷效果.（五）全面落实乡村振兴飒，加快农业农村优先发展发挥农谷示范引领作用.着力打造农谷科创城,铺开山西农谷国际学术交流中心、海峡两岸青创基地、山西农
22、大综合实验楼等重点项目.苕力打造科技孵化器，以高新技术产业孵化园为主战场，全面拉开国家农高区核心区建设局面.着力打造三产融合示范区，加快山西农产品国际交易中心建设，举办好农博会，推进华为农业大数据中心、阿里巴巴农业ET大脑建设，落地开工河西农贸市场，在融合发展上取得突破。支持农业农村发展,加快农业供给侧结构性改革,做大做优粮、畜、果、菜四大主导产业.通过实施高标准农田建设、秸秆还田地力培肥、耐旱技术集成推广等工程建立具有晋中特色的有机旱作农业体系.抓好11个农业产业园建设，推进蔬菜标准化生产.若力培育新型经营主体，规范提升示范合作社100个，示范家庭农场10个。深入推进农村集体产权制度改革，实
23、现全市农村集体资产清产核资全部完成.提升乡村治理水平.重点做好乡村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，打造20个示范乡镇、100个示范村和1万个示范户。彻底清理整治大棚房”问题.积极开展新型职业农民培训I,实施认定和职称评审.高标准打造100个社会主义核，H介值观示范点，积极推进文明乡镇、文明村创建.（六）科学推进区域协调发展，提升城市建设管理水平构建区域协调发展格局.以太原晋中一体化、山西中部盆地城市群一体化发展为契机,全面提升平川六县（区、市）发展水平.城市糖架由100平方公里扩大到153平方公里.实施政府东巷北延项目及周边片区改造,完成139铁道沿线改造.加快广安中学、经纬中学、
24、实验4浮等建设；推进省中西医结合医院新院区建设、第四人民医院迁建.提升城市管理水平.着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱、逢雨必涝马路拉链”等人民群众反映强烈的现实矛盾和问黜。在全市全面推行交警、巡（特）警、城管执法三勤合一联勤联动城市执法新模式.持续抓好四城联创”.（七）寸推进生态文明建设，打造绿水青山美丽家园抓好污染防治攻坚.以明显降低细颗粒物浓度为重点，持续开展大气污染防治行动.继续扩大市城区和各县建成区禁燃区范围和清洁取暖覆盖率，在部分重点区域推行“以醇代煤，基本建成甲醇装备制造和存储配送两个中心.焦化行业全部完成行业特别排放限值改造，重点推进1200余台工业炉窑综合整治.对汾
25、河潇河沿线14个污水处理厂全部实施保温提效或扩容建设狠抓工业水污染防治。力口快煤砰石、粉煤灰污染综合治理，有序开展受污染地块治理修更。打造生态安全屏障.尽快完成我市“三线一单”编制，全面开展国土绿化行动，全市林木绿化率增长1个以上百分点.重点实施好介休龙凤河龙头段、平遥柳根河湿地、太谷咸阳河东咸阳段生态修复治理。全面推进绿色发展.推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，完成装机容量30万千瓦以上火力发电厂的接入端系统建设.倡导绿色生活方式，扩大绿色建筑标准强制执行范围，大力推广节水家电和节能建材。（八）着力防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定积极防范金融风险.进一步优化区域金融风险监测预警平台
26、建设,提高风险识别、预警和管控能力；按照一企一策原则，灵活有效化解各类突发企业融资风睑;加大银行不良贷款清收和处置力度，严厉打击恶意逃废债行为，保持打击非法集资的高压态势.积极稳妥化解政府债务风险和隐性债务风睑.切实抓好应急管理。继续以“深化煤矿安全攻坚年活动”为抓手，防范和遏制较大及以上生产安全事故发生.坚持“优化、协同、高效原则，提升全市应急管理水平，全力提高防灾减灾救灾能力.维护社会安全稳定.深化“平安晋中建设，加强信访维稳工作,健全完善社会治安防控体系.要推进社会治理现代化,坚持和发展枫桥经验，健全平安建设社会协同机制。要继续推进扫黑除恶专项斗争。（九）全力抓好民生社会事业，共创全民共
27、享美好生活决战决胜脱贫攻坚.在全市脱贫攻坚首战首胜、再战再胜、连战连胜的基础上,完成1个贫困县、62个贫困村和1.7万贫困人口脱贫任务，实现全年决战决胜目标.建立返贫跟踪预警机制，全面推广脱贫人口返贫责任保险。推广一网三超”模式，实现扶贫与扶志扶智有机结合.提高公共服务水平.坚持教育优先发展从2019年起用三年时间投资120亿元，上马218个教育投资项目；全面推行“县管校聘”改革.持续推进医疗、医保、医药三医联动改革,强化基层医疗卫生机构标准化建设.策划组织好“全民文化活动季晋中市民大讲堂”等群众文化活动.做好全国二者会晋中赛区承接项目和首届晋中国际马拉松赛的筹备工作。完善社会保障体系.提高就业质量，拓展高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等各类重点群体就业渠道，确保零就业家庭动态清零，农村劳动力转移就业3.4万人.深化社保改革,全面推广生育和医疗保险合并实施工作.全市新建50个农村老年人日间照料中心，每千名老人床位达到39张。
