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1、晋中市防汛抗旱应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全防汛抗旱应急救援机制，做好全市水旱灾害应对工作，最大程度减少因水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。1.2 工作原则防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持以防为主、防抗结合，公众参与、军民结合、专群结合，因地制宜、突出重点、局部利益服从全局利益的原则。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例山西省突发事件应对条例国家防汛抗旱应急预案山西省突发公共事件总体应急预案山西省防汛抗旱应急预案晋中市突发公共事件总体应急预案
2、等。1.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内突发性水旱灾害的应对工作。2晋中市防汛抗旱指挥体系全市防汛抗旱指挥体系由市、县（区、市）两级防汛抗旱指挥部及其办公室组成。2.1市防汛抗旱指挥部指挥长：分管应急管理工作的副市长和分管农业工作的副市长。副指挥长：市政府副秘书长，市应急局、市水利局、市农业农村局、市气象局主要负责人，晋中军分区战备建设处处长、武警晋中支队副支队长。成员单位：市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市能源局、市气象局、晋中公路分局、市水文水
3、资源勘测分局、晋中军分区战备建设处、武警晋中支队、国网晋中供电公司、中国移动晋中分公司、中国联通晋中分公司、中国电信晋中分公司。市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）下设办公室（以下简称“市防办”），办公室设在市应急局。办公室主任由市应急局、市水利局和市农业农村局主要负责人兼任。办公室增设防汛会商小组、抗旱会商小组和应急救援会商小组，组长分别由市水利局、市农业农村局、市应急局分管负责人担任。市防指及其办公室、成员单位职责见附件3。2.2分级应对符合市级一级、二级响应条件的水旱灾害由市指挥部组织抢险救援；符合市级三级、四级响应条件的水旱灾害分别由灾害发生地县级指挥部组织抢险救援。市级应急响应启动
4、条件见附件5。跨市界和市内跨行政区域的水旱灾害抢险救援工作，由上一级防指组织协调有关工作。2.3现场指挥部根据水旱灾害严重程度和影响范围设立现场指挥部。市现场指挥部设置如下：指挥长：市政府副市长。副指挥长：市政府副秘书长，市应急局、市水利局、市农业农村局、市气象局主要负责人，晋中军分区战备建设处处长、武警晋中支队副支队长、灾害发生地县（区、市）长。现场指挥部下设综合组、抢险救援组、技术组（2个）、水文气象服务组、通信保障组、人员安置组、物资供应组、后勤保障组、医学救护组、社会稳定组和宣传报道组等11个工作组。根据现场情况，指挥长可调整各组的设立、组成单位及职责。2.3.1综合组组长：市应急局王
5、要负责人。成员单位：市应急局，县（区、市）相关单位。职责：收集、汇总、上报灾情和抢险救援动态信息，承办文秘会务工作，协调、服务、督办工作落实，完成指挥部交办的其他任务。2.3.2抢险救援组组长：市应急局、市水利局、市农业农村局主要负责人。成员单位：市应急局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市城市管理局、晋中军分区战备建设处、武警晋中支队、市防汛抢险救援队伍、社会救援队伍，县（区、市）相关单位。职责：拟定抢险救援方案，调动应急力量，组织抢险救援，协调指导重要水工程实施抗旱应急水量调度或防御洪水调度，组织水旱灾情巡查。2.3.3技术组2.3.3.1防汛及抢险技术组组长：市水利局主要负责人。成员单
6、位：市水利局、市应急局、市水文水资源勘测分局、市气象局、市住建局、市城市管理局、县（区、市）相关单位。技术组下设专家组。职责：提供水情信息和精准天气预报，指导周边划定危险区域，分析灾情趋势，提出抢险救援建议。2.3.3.2抗旱技术组组长：市农业农村局主要负责人。成员单位：市农业农村局、市水利局、市水文水资源勘测分局、市气象局、市城市管理局、县（区、市）相关单位。2.3.4水文气象服务组组长：市气象局主要负责人。成员单位：市气象局、市水文水资源勘测分局、县（区、市）气象局及相关单位。职责：组织灾害发生地气象水文监测，提供精准天气预报和水情、汛情信息。2.3.5通信保障组组长：市工信局主要负责人。
7、成员单位：市工信局、中国移动晋中分公司、中国联通晋中分公司、中国电信晋中分公司。职责：保障救援现场通信畅通。2.3.6人员安置组组长：灾害发生地县（区、市）长。成员单位：市公安局、市财政局、市应急局、县（区、市）相关单位。职责：设定避难场所和撤离路线，做好灾民转移、安置,安抚、抚恤伤亡人员及家属，处理其他有关善后工作。2.3.7物资供应组组长：市应急局主要负责人。成员单位：市发展改革委、市工信局、市应急局、市水利局、县（区、市）相关单位。职责：调拨、征用抢险救援所需物资、设备、装备、车辆等。2.3.8后勤保障组组长：灾害发生地县（区、市）长成员单位：县（区、市）人民政府及相关单位，国网晋中供电
8、公司。职责：救援现场所需电力、照明、装备、油料等物资保障，后勤服务保障，队伍和装备场地保障。2.3.9医学救护组组长：市卫健委主要负责人。成员单位：市卫健委，县（区、市）相关单位。职责：负责灾区伤员救治和医疗卫生保障，调派市级医疗资源指导援助，灾害区域和人员安置点的卫生防疫。2.3.10社会稳定组组长：市公安局副局长。成员单位：市公安局，县（区、市）相关单位。职责：负责灾害发生地交通管制、疏导，打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施等违法犯罪活动，做好安置点的治安维护。2.3.11宣传报道组组长：市委宣传部副部长。成员单位：市委宣传部，县（区、市）相关单位。职责：负责组织、协调、指导
9、新闻单位做好防汛抢险和救灾新闻报道工作。2.4应急力量市级应急力量主要由市专业防汛抢险一队二队、市应急救援大队、抗旱服务队、社会综合性救援队、民兵预备役部队、武警晋中支队和其他社会力量组成。3风险防控市防指督促指导市县两级及有关单位及时公示防汛抗旱行政责任人，从思想、组织、工程、预案、队伍、物资、通信等方面提早做好准备。市县两级气象、水文、水利、农业农村、规划和自然资源、城市管理等部门要对水旱灾害风险进行辨识、监测监控、定期检杳，建立信息共享机制；完善旱情动态监测体系、城镇和农村供水保证体系；整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸、城市排洪排涝系统等工程；全面调查山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和
10、泥石流等隐患点，制定整改方案及措施，明确整改责任人，逐项整改；组织重要河流和重要水工程实施抗御旱灾调度和应急水量调度及防御洪水调度工作，防范化解水旱灾害风险。4监测、预警4.1监测市县两级气象、水利、农业农村、规划和自然资源、住建、城市管理、交通及水文等部门要完善监测网络，划分监测区域，确定监测站点，明确监测项目，主要对灾害性天气、旱情、埔情、农情、雨水情、工情、险情、灾情等监测预测。4.2预警4.2.1降雨预警市县两级气象、水文部门加强对当地灾害性天气的监测-7-预报，及时对暴雨、重要降雨过程进行预警，并将结果报送当地防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生暴雨、强降雨时，当地防汛抗旱指挥机构视情况
11、组织会商，提早预警，通知有关区域做好相关应急准备，落实应急措施。4.2.2水利工程预警当主要河流出现断流，有供水任务的蓄水水库水位降至农业停供水位乃至工业停供水位时，工程管理单位应及时启动保城市正常运行和保农村人畜饮水机制，或实施限量供水措施，必要时启动应急调水方案，坚持以人为本，将人民生存权放在第一位。当河流出现警戒水位或水库超汛限水位时，工程管理单位应加强工程监测，并将工程设施运行情况向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告；出现险情时，工程管理单位应迅速组织抢险，在第一时间向可能淹没的区域预警，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告，并通报当地人民政府做好人员转移和抢险准备。4.2
12、.3山洪灾害预警山洪灾害易发区利用山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，落实预警措施，汛期坚持24小时值班巡逻，降雨期间加密观测和报汛。每个乡（镇）、村、组和相关单位要落实信号发送员，发现危险征兆，立即报警，并报告当地防汛抗旱指挥机构，及时组织抢险救援工作。4.2.4洪水预警当河流发生洪水时，水文部门应及时向上级主管部门、同级防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门报告实测水位、流量等信息和洪水走势，跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情。市县两级防汛抗旱指挥机构按照分级负责的原则，组织会商，确定洪水预警区域和级别，按照权限向社会发布预警。4.2.5城市内涝预警当气象部门预报将出现较大降雨时，
13、住建或城市管理部门及时明确内涝灾害预警区域，并设置警示标志，做好防洪排涝准备工作。4.2.6干旱预警干旱发生后，依据作物受旱面积和因旱造成临时性饮水困难人数，市县两级防汛抗旱指挥机构及时组织会商，发布相应级别的干旱预警，采取措施，启动应急响应。5应急处置和救援1.1.1 报送洪涝灾害发生时，监测单位、巡杳人员要立即向当地人民政府和水利、应急部门（防办）报告；干旱灾害发生时，有关单位按职责及规定逐级报送信息。1.1.2 处置市防办接到水旱灾害信息后，立即组织有关成员单位会商，分析研判水旱灾害趋势，研究应对措施，按照职责和有关规定及时上报，必要时可越级上报。水旱灾害发生后，灾害发生地人民政府及防指
14、按照本级预案视情启动应急响应，立即采取措施，开展抢险救援工作。当灾害符合一定条件时，由市防办主任、指挥长、总指挥主持会商，成员单位和灾害发生地人民政府主要领导及有关单位参加，分析水旱灾害趋势，提出防范重点和建议，安排部署抢险救援工作。1.1.3 响应市级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级4个等级。水旱灾害发生后，依据响应条件，启动相应防汛抗旱市级响应。市级应急响应启动条件见附件5。1.1.4 1四级响应符合四级响应条件时，由市防办主任启动四级响应，视情派出工作组赶赴灾害发生地，指导协调相关工作。5.4.2 三级响应符合三级响应条件时，市防办主任向指挥长报告，由市防办主任启动三级响应。重点
15、做好以下工作：（1）市防指及时指导县（区、市）防指做好水旱灾害应急处置工作。（2）派出工作组赶赴灾害发生地，协调指导抢险救援工作。（3）视情协调增派救援力量，调拨应急抢险救援物资、装备。（4）密切监测汛情、旱情、工情、险情、灾情变化，各单位按照职责做好相关工作。（5）市防办随时掌握抢险救援进展情况。5.4.3 二级响应符合二级响应条件时，市防办主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：（1）市防办通知副指挥长、成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。（2）指挥长到达现场后，迅速成立现场指挥部及其工作组，接管指挥权，开展灾情会商，了解先期救灾工作，分析研判灾害形势，研究制定抢险救援
16、方案，指挥各组迅速开展抢险救援。（3）市防办按照现场指挥部要求，协调增派应急力量,调拨抢险救援物资、装备等。（4）相关成员单位要进一步做好交通、通信、电力等应急保障工作。（5）加强气象服务，根据现场指挥部要求提供精准天气预报。（6）市现场指挥部协调省、市媒体加强抢险救援宣传报道，统一发布灾情、救援等信息；收集分析舆情，召开新闻发布会，做好宣传报道工作。（7）按照省工作组指导意见，落实相应工作。（8）认真贯彻落实省领导同志指示批示精神及市委、市政府工作要求。5.4.4 一级响应符合一级响应条件时，市防指指挥长向市应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应。在做好二级响应重点工作基础上，落
17、实省工作组指导意见，全力组织抢险救援。必要时请求省有关部门给予支持。5.4.5 响应调整根据水旱灾情发展趋势，经市防指或市防办会商，适时调整响应等级。5.4.6 响应结束洪涝灾害得到有效控制或旱灾得到缓解，二级、一级响应由市现场指挥部指挥长宣布响应结束；四级、三级响应由市防办主任决定响应结束。6后期处置6.1调查评估市防办和灾害发生地防办对水旱灾害应对工作进行分析，对水旱灾害造成的损失和应急处置进行调查评估，调杳评估报告报同级人民政府。评估报告内容包括灾害类型、灾害发生过程和规模、成因、人员伤亡、灾害损失及应急响应情况，总结经睑教训，提出改进措施。6.2 资金保障市县两级人民政府按照分级负贲的
18、原则对水旱灾害抢险救援过程中所需费用予以保障。市财政局负责支付市防指在组织水旱灾害抢险救援、紧急医学救援、调查评估等工作-12-费用。6.3 工作总结应急响应结束后，市县两级防办要及时对水旱灾害应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行总结，分析水旱灾害影响范围、造成损失和应吸取的经验教训，提出改进措施。7恢复与重建恢复与重建工作由当地人民政府负责。灾害发生地县级人民政府要做好受灾地区群众生活供给、救灾物资供应、医疗卫生服务、治安管理、学校复课、水毁工程修复等重建工作。抢险救援工作结束后，各级防办应当及时归还紧急防汛期、紧急抗旱期征用的物资、设备、交通工具等；造成损坏或者无法归还的
19、，依照有关规定给予补偿。8附则8.1 宣传、培训和演练市县两级防办要充分利用报刊、网络、广播、电视等媒体加强防汛抗旱抢险救援知识宣传，提高公众防灾减灾能力。市县两级防办要落实定期培训制度，按照分级负责的原则，组织防汛抗旱管理人员培训。8.2 预案实施时间本预案自发布之日起实施。2015年7月1日印发的晋-13-中市防汛应急预案(市政办发(2015)45号)和2017年8月28日印发的晋中市抗旱应急预案(市政办发(2017)70号)同时废止。8.3预案解释本预案由市应急局负责解释。附件：1.市级防汛应急响应流程图2 .市级抗旱应急响应流程图3 .市防指及其办公室、成员单位职责4 .市干旱灾害分级
20、及预警措施5 .市级应急响应启动条件6 .名词解释市级防汛应急响应流程图抢险救援组技术组水文气象糙务组通信保障组人员安置组物资供应组后勤保障组医学救护组社会稳定组宣传报道组综合殂市级抗旱应急响应流程图市防指及其办公室、成员单位职责指挥机构指挥长分管应急管理工作的副市长分管农业工作的副市长副指挥长市政府副秘书长市应急局主要负奏人市水利局主要负责人市农业农村局主要负责人市气象局主要负责人晋中军分区战备建设及处长武警晋中支队副支队长市防指主要职贵：贯彻落实党中央、国务院和省委、省玫府及市委、市政府关于水旱灾害防范应对工作的决策部署，统筹协调全市洪水防御、旱灾抗御工作.制定防汛抗旱总体规划、重要措施，
21、指导协调水旱灾害风险防控、监测预警、调查评估和善后工作，组织指挥较大水旱灾害应急处置工作，决定重要河流洪水应急调度方案，落实市委、市政府及市应急救援总指挥部交办的防汛抗旱应急处置的其他重大事项。市防办主要职责：落实防汛抗旱指挥部对较大水旱灾害救援工作的安排/罢：负责制定、修订防汛抗旱专项应急技案，协调组织应急救援力量开展桌面推演、实兵演练等救援专项演练；负费协调调动统合性救援队伍、武警部队、市直相关单位及社会力量参加水旱灾害救援行动，协助市委、市政府指定的负贡同志组织防汛抗旱救援工作，报告和发布水旱灾害救援信息，指导县（区、市）水旱灾害救援等工作。（市应急局负责）承担防汛抗旱指挥部日常防御方面
22、的会议组织、文件印发、上传下达、督促检查等工作，指导县（区、市）做好防汛备汛工作；负责落实防洪减灾规划相关要求、防护标准；组织编制重要河流和更要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报枇并组织实.施；承担防御洪水应急抢险行动的技术支排工作：开展洪涝灾害风险防控和监测预警工作：报告和发布洪涝灾害防治信息，组织防汛专业队伍开展日常防治专项训练和应急演练；组织开展调交评估和协调推进善后处置等工作;指导县（区、市）水旱灾害防御等工作，解决因旱农村人杳饮水困难。（市水利局负责）负责落实干旱灾害防治规划，组织指导全市抗旱工作，重点抓好农牧业抗旱：做好旱情监测、派报信息的收集和上报工作，开展
23、旱情评传，组纨抗旱会商.报告和发布旱情信息。（市农业农村局负责）防汛会育小MIlh根据雨水情、工情、洪涝灾害等情况，适时组织会商研判，提出报告建议,抗军会市小姐职责：负责定期召集成员单位会商旱情形势，实现信息共享。应急救援会商小组职责，负责组织应急救援会商。成员单位市委宣传部在市防指的统一安排下，负责殂织、协调、指导新闻单位做好防汛抢险和救灾新闻报道工作。市发展改革委负责市级根油、生活必需品（方便面、的净水、饼干、糖、猪肉）的储备轮换和日常管理，积板争取国家发展改革委防汛和水毁工程建设资金，积极争取国家发展改革委抗旱工程建设资金。市敷育局负责监督、检查本系统学校防洪安全和干旱期间饮水安全，及时
24、对学校发出汛情和旱情预警信息,对在校师生进行防洪和抗旱节水安全宣传教育，组织开展危险校舍排查和修缮工作。市工信局负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛通信保障工作。根据汛情需要，协调调度市内各电信运营企业的应急通信设施。负责在防汛抗旱抢险救灾紧急状态下所需与资短缺计组织协调企业生产。市公安局维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施违法犯罪活动，悔助有关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性治安事件，怖助地方政府从危险区安全撤离或转移群众。市财政局按照分级负担原则，积极筹措防汛抗旱应急资金，及时拨付并监督使用。市规划和自然资源局组织指导协调和监督
25、全市地度灾害调查评价及隐患排查工作：指导开展地质灾害治理；开展第测辞防、专业监测和预报预警容工作；及时向市防指提供地质灾害气象风险预警信息；为全市地质灾害应急救援工作提供技术支撑；负责城市抗旱供水水源规划。市住建局根据防洪应急规划和市政府工作安排，开展市城区防洪排涝设施的建设工作，指导全市重点镇防汛抗洪工作,指导全市危房（窑）排查、处置工作.指导全市受洪涝灾害地区村镇的重建工作。每与全市城市抗旱有关工作。市城市管理局指导全市城市防汛抗旱工作,负责晋中城区城市防汛抗旱工作,负责城市防洪排涝工程的维护及安全运行。负责城市防汛抗旱日常工作，保证城区居民的生活用水。市交通局负责管辖范围内农村公路的防洪
26、工作，做好农村公路桥梁）在运工程安全度汛监督指导工作，在汛前Ii督指导项目业主（建设单位）清除碍洪设施。做好农村公路桥涵的疏通清淤、水毁修复的监督指导工作，确保农村公路桥涵正常行洪。确保汛期防汛抢险物资、人员和设备运输车辆公路“绿色通道”专用收盥道口的优先通行工作。为紧急抢险和群众撤离提供运输保障。成员单位市水利局负责水旱灾害防御和日常防汛抗早工作：组织指导水旱防治体系建设；组织编制洪涝灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责组织市内雨水情、土壤埔情监测预警和洪水预报、水工程调度、日常检交、宣传教育、洪涝灾害防治工程建设等；为防御洪水应急抢险提供技术支撑；负责发布水情信息；在汛期，加强对水工程管
27、理单位指导，工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向市防指和上级主管部门报告，组织防汛会商。市农业农村局负责全市抗旱工作,及时收集、整理和反映农业洪涝、干旱灾情信息，指导落实灾后农作物的补救措施：负责全市救灾备荒种子、饲草、动物防疫物资储备的调剂和管理；指导灾区动物疫病防治工作，组织抗旱会商，报告和发布干旱灾情信息。市文旅局指导旅游景区管理部门做好全市旅游景区防汛抗早应对工作；根据汛情和市防指指令，配合推游景区管理部门做好景区开放与关闭工作；发生险情叶,组纨、指导、监督旅游量区人员撤离和疏散，参与旅游景区防汛抗旱抢险救灾工作：发生旱情时，指导景区管理部
28、门做好文化旅游景区的抗早应急供水工作。市卫健委负责统一调配医疗卫生资源；组织开展水旱灾害地区伤病员医疗救治：承担卫生防疫和突发公共卫生事件的应时工作。市应急局负责综合指导协调各县（区、市）和相关单位的水旱灾害防治工作；组织较大水旱灾害的抢险救灾工作：组织应急救援会商：指导有关地方提前落实抢险队伍、预置抢险物资：视情开展巡查便守：做好抢险救灾和人员转移准备工作：负责灾害诋查统计评估和灾害救助：依法统1.发布灾情信息C市能源局协调、指导和督促地方煤炭行业管理部门和市属国有重点揉炭集团公司做好块矿汛期安全工作；协调组织由洪水引发的煤矿淹井事故抢险救援工作；负责全市电厂、油气管道的洪涝防御工作，及时处
29、置隐患,确保工人的生命安全和矿井正常生产。负责防汛抗旱用电指标的调限供应工作。市气象局负责气候监测和预测预报工作，从气象角度对汛情、早情形势作出分析和预测；汛期和受旱期及时对重要夭气形势和灾害性夭气作出滚动颈报，并向市防指及有关成员单位提供气象信息；组织开展人工增雨作业。晋中公路分局负责国、省道干线公路防汛抢险工作，协助地方交通主管部门组织运力,做好国、省干鼓公路、桥涵的疏通清淤、水毁修复等工作，确保国、省干线公路、桥涵正常行洪。成员单位市水文水资源勘测分局负责全市主要河道的水文测报工作,及时、准确地向市防指及有关成员单位提供水雨情、埼情.并做好河道洪水的预报工作。晋中军分区战备建设处负责协调
30、武装部、组织民兵于氏备役叁加水旱灾害抢险救灾工作；协助地方政府转移危险地区群众。武警晋中支队负责组织所屋武警部队参加水旱灾害抢险救灾工作；协助当地公安部门维护灾区生产、生活秩序和社会治安；协助当地政府转移危险地区的群众。中国移动晋中分公司负责所辖通信设施的防洪安全，确保汛情、水情和旱情信息优先传递及各中型水库通讯线路精通，充分利用短信等途径，及时向群众发布灾害预警信息。中国联通晋中分公司负责所格通信设施的防洪安全,确保汛情、水情和旱情信息优先传城及各中型水库通讯线路两通，充分利用短信等途径，及时向许众发布灾害预警信息。中国电信晋中分公司负责所辖通信设施的防洪安全，确保汛情、水情和旱情信息优先传
31、递及各中型水库通讯线路畅通，充分利用短信等途径,及时向群众发布灾害预警信息。国网晋中供电公司负责本系统相、变、配电设备的运行和防洪安全，优先保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应.市干旱灾害分级及预警措施灾害分级轻度干旱（蓝色）中度干旱（黄色）严重干旱（橙色）特大干旱（红色）分级标准当全市作物受旱面积占播栉面枳的比例20%以上、35%以下，或因旱造成临时性饮水困难人口0.6万以上、1万以下人时，为轻度干旱。当全市作物受旱面积占播种面积的比例35%以上，564以下，或因旱造成临时性钛水困难人口1万以上、1.5万以下人时，为中度干旱。当全市作物受旱面积占播柠面枳的比例50%以上、65%以下，或因旱造成
32、临时性饮水困难人口1.5万以上、2万以下人时，为严重干旱。当全市作物受旱面积占播种面积的比例达到66%,或因旱造成临时性饮水困难人口2万以上人时,为特大干旱。预警措施预警地区要加强值班，密切关注旱情杰势和群众用水密求；对抗旱责任落实、抗旱物资、供水管网和抗旱设施进行检查和维护；调度行政区域内水库、闸坝等所蓄的水量：做好启用应急备用水源或开发新的应急水源准备：设置临时抽水泵站，开挖输水矣道，临时在河流沟奘内栈水；组织向人苗饮水团难地区送水。在落实轻度干旱、中度千旱措施基础上，要压减供水指标；限制或者暂停商耗水工业、服务业等行业用水：限制或者暂停排放工业污水：缩小农业供水范围或者减少农业供水量；限
33、时、限量供应城镇居民生活用水。市级应急响应启动条件四级应急响应三级应急响应二级应急响应一级应急响应出现下列情况之一的，启动四级应急嘀应：1 .四大河系干流之一或汾河干流发生一般洪水。2 .四大河系干流和汾河干流中两个以上（含两个）水系发生小洪水。3 .小型水库发生一般险情。4 .两个以上县出现严重洪涝灾害6J经会商研判，可能发生一般险情。6 .当旱情达到轻度干旱条件。出现下列情况之一的，启动三JR应急嘀应：1 .四大河系干流之一或汾河干流发生较大洪水。2 .四大河系干流和汾河干流中两个以上（含两个）水系发生一般洪水。3 .中型水库出现1.股险情或小型水库发生较大险情。4 .三个以上县出现严重洪
34、涝灾害。5 .经会商研判，可能发生较大险情。6 .当旱情达到中度干旱条件。出现下列情况之一的，启动二领应急晌应：1 .四大河系干流之一或汾河干流发生大洪水。2 .四大河系干流和汾河干流中两个以上（含两个）水系发生较大洪水。3 .中型水库出现较大险情，小型水库发生重大隆情。4 .四个以上县出现严重洪涝灾害O经会商研判,可能发生重大险情.6 .当旱情达到严重干旱条件。出现下列情况之一的，启动一般应急响应：1 .四大河系干流之一或汾河千流发生料大洪水。2 .四大河系干流和汾河干流中两个以上（含两个）水系发生大洪水。3 .中型水库出现重大险情。4 .六个以上县出现严重洪涝灾害O经会商研判,可能发生特大
35、险情.6 .当旱情达到特大干旱条件。名词解释一、洪水（一）小洪水：洪峰流量或洪量的重现期小于5年一遇的洪水。（二）一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5-10年一遇的洪水。（三）较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水。（四）大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。（五）特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。二、四大河系：指我市范围内潇河、漳河、淖沱河（松溪河）、昌源河。三、旱情：干旱的表现形式和发生、发展过程，包括干旱历时、影响范围、发展趋势和作物受旱程度等。四、旱灾：因降水少，河流及其他水资源短缺，对工农业生产、城乡居民生活造成直接影响的旱情，以及旱情发生后给工农业生产造成的损失。五、受旱面积比例：指农作物受旱面积与农作物播种面积之比。六、临时性饮水困难人口：即由于干旱导致人饮取水点被迫改变或基本生活用水量北方地区低于20升/人天，且持续15天以上。因旱人饮困难标准参考旱情等级标准（S1.424-2008）o
