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1、曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知目录第一章胜利实现全面建成小康社会，奋力开启转型发展新征程第一节全面建成小康社会取得历史性成就第二节“十四五”时期曲沃经济社会发展面临的形势第三节二。三五年远景目标第二章锚定转型出雏型目标,谱写高质量高速度发展新篇章笫一节“十四五”时期经济社会发展指导思想第二节“十四五”时期经济社会发展基本原则第三节“十四五”时期经济社会发展战略定位第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标第三章大力推进创新驱动,打造一流创新生态第一节完善创新体制第二节壮大创新主体第三节做优创新载体第四节厚植创新文化第四章全面深化改革开放,提升县域经济发展活
2、力动能第一节加快推进重点领域改革第二节深化经济技术开发区改革第三节激发民营经济活力第四节持续优化营商环境第五节积极扩大有效投资第六节在更高水平深化开放合作第五章精准聚焦“六新”突破，抢占未来发展制高点第一节在新基建上抢先机第二节在新技术上攀高峰第三节在新材料上培优势第四节在新装备上求突破第五节在新产品上树品牌第六节在新业态上育动能第六章聚焦强链补链延链，构建绿色多元现代产业集群第一节以经济技术开发区为载体，加快建设新兴产业集第二节以绿色钢铁为导向，加快传统产业转型第三节全力打造重点产业能第四节提质振兴现代服务业第七章忠实践行“两山”理论，提升生态文明建设水平第一节深入推进污染防治第二节推动汾河
3、流域生态保护和高质量发展第三节加强“两山”生态修复和保护第四节倡导绿色生产和生活方式第八阜聚焦大城强镇关村建设，加快推进城乡协调发展笫一节优化空间发展布局第二节大力提升城市功能品质第三节完善新型城镇化体系第四节加快推进美丽乡村建设第九货聚焦农业强农村美农民言.全力实施乡村振兴战略第一节保障粮食安全和重要农产品供给第二节促进现代农业产业融合发展第三节巩固拓展脱贫攻坚成果第十章坚持人才优先发展,不断强化转型发展智力支撑第一节加大创新人才队伍覆设第二节完善人才服务平台功能第三节创新人才发展体制机制第四节全面升级人才服务保障体系第十一章坚定文化自信，推动文旅融合高质量发展第一节提高社会文明程度第二节大
4、力繁荣文化事业第三节推动文化和旅游融合发展第十二章全力增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要第一节大力度提高居民收入水平第二节建设人人持证、技能社会第三节优先发展教育事业第四节深入推进“健康曲沃”建设第五节不断完善社会保障体系第六节促进人口均衡发展第十三童统筹发展和安全,系统推进平安曲沃建设第一节加强地方国家安全体系和能力建设第二节保障人民生命财产安全第三节维护经济安全第四节维护社会稳定与安全第五节加快提升社会治理水平第十四章坚持党的全面领导，为高质量转型发展提供坚强保证第一节加强党的全面领导第二节推进社会主义政治建设第三节加快推进法治曲沃建设第四节健全规划制定和落实机制曲沃县国民经济和社会发
5、展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省实现“转型出雏型”战略目标、我市打造“省域副中心城市”的重要时期，也是我县全力瞠出一条转型发展新路的关键阶段。曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025）规划和二O三五年远景目标纲要（草案），根据中央、省委、市委“十四五”时期战略部署和中共曲沃县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要明确未来五年经济社会发展战略定位、基本目标、指导原则、主要任
6、务和重大举措，展望2035年远景目标，是县委领导全县经济社会发展、县政府履行职责的重要依据，是各级政府部门、市场主体的行动指南，是全县人民的共同愿景，对编制各类规划、实施重大工程项目、指导全县人民共同奋斗具有重要意义。第一章胜利实现全面建成小康社会，奋力开启转型发展新征程第一节全面建成小康社会取得历史性成就“十三五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”奋斗目标，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，取得了一
7、系列重大成就。综合实力再上新台阶。全县生产总值突破百亿元，规上工业经济总量突破400亿元，全社会固定资产投资迈上新台阶,呈现量速齐增的积极态势。全县地区生产总值自90.69亿元跃升至115.8亿元，连续跨越90亿元、100亿元和110亿元三个数量级，首次超过110亿元，年均增速达6.9%；一般公共预算收入五年累计完成17.7亿元，年均增长8.5%以上；规上工业增加值由29.85亿元提高到66.56亿元，年均增速达10.9%,全县规上工业由24家发展到27家；全县固定资产投资累计完成252亿元，年均增长9.9机经济运行总体稳中有进，主要经济指标在全市位次逐渐趋好，综合经济实力不断增强。经济结构持
8、埃向好。三次产业齐头并进、融合发展的现代化产业格局不断壮大，转型发展持续向好，三次产业增加值比例由14.2：57.5：28.3转变为15.5：56.6：27.9,制造业比重基本保持稳定。致力发展以“三大中心、八大园区”为基础的智慧农业。晋之源八大农业园区、智慧果蔬产业示范区“三大中心”相继建设启动，并被写入2020年省委一号文件给予重点支持。成功举办首届中国山西曲沃国际蔬菜博览会，促成8家农业科研院所进驻。巩固提升粮食产能，着力推动粮经饲统筹、农牧结合、种养一体；重点调减玉米种植面积，转变产业方向，形成“粮、果、菜、畜”四大主导产业格局；采用先进设备，逐步提升中药材、蔬菜加工机械化水平；创新销
9、售方式，一二三产业融合发展，全县培育发展农民专业合作社累计达826家，规模养殖场户181个，各类养殖户有3000余个，被农业农村部评为“国家农村产业融合发展示范园创建县”,成为“全国农村创业创新典型县范例”和“全国农村一二三产业融合发展先导区”。致力发展以“两大钢企、六大产品”为主导的绿色工业。县域内重点企业大力实施全循环、链条式和绿色低碳化发展，抗风险能力显著增强。“十三五”期间，我县加快推进工业转型实现新突破，万元规上工业增加值能耗明显降低。千万吨级钢铁工业园区集中实施“百亿工业转型项目”,晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分项目
10、相继竣工，晋南钢铁集团100万吨型钢，通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设。晋南钢铁集团被评为“2018年钢铁企业综合竞争力A级特强企业”，立恒公司被评为“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。立恒、通才两家骨干企业连续多年共同跻身“中国民营企业500强”“中国民营企业制造业500强”行列。新型工业稳步向前，大健康产业园成功引入3家医疗用品器械制造企业入驻，填补了曲沃医疗器械产业空白。山西晋南钢铁集团先后投资上百亿元建设一批六新”项目，推动传统产业向绿色工业转型升级。以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游业异军突起。深入挖掘县域历史文化，整合资源、汇聚力量，不断提升景区品质，努力推动国家全域旅
11、游示范区创建。加快培育壮大“三晋文明源头游”特色品牌，30个特色场馆建成投用。西明德村地坑院和西吉必村洽贤庄进入全省首批“黄河人家”之列，晋园被评为国家4A级景区。我县共创建A级景区8个，其中2个4A级景区、5个3A级景区、1个2A级景区，占全市三分之一，有力拉动了各类服务业蓬勃发展。全面改革深入推进。积极推进企业投资项目承诺制改革.坚持问题导向，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚克难。设立企业投资项目承诺制综合受理窗口，建立一支帮办、代办队伍。推进“承诺制+并联审批”，先后组织相关人员到侯马、孝义、太原综改区等先进市（区）考察学习。统筹推进政务标准化建设。全力打造六最营商环境，稳步推进放管服
12、效”改革，落实不动产登记办法，启动“一次不用跑”改革，全面落实“一枚印章管审批”，积极推动“两清单”“两张图”动态管理，“一网通办”架构基本搭建，全县营商环境不断优化。椅续深化被药卫生体制改革。2017年至今先后被确定为全省县乡医疗卫生机构一体化改革试点县、示范县。先后出台曲沃县新型农村合作医疗分级诊疗工作实施方案曲沃县高血压、糖尿病分级诊疗实施方案等文件，为上下分级诊疗、建立便捷转诊通道提供了制度保障。全县医疗卫生资源配置更加科学，基层医疗卫生服务能力得到明显提升，初步实现“三升三降”目标，县域内就诊率达到90%以上。进一步建立健全多层次全民医疗保障体系，加快门诊医疗保障制度改革，达到按病种
13、付费管理、即时结算，实现我县在线备案人员跨省异地就医费用全部直接结算。生育保险与医疗保险合并工作顺利进行,实现参保同步登记，基金合并运行，征缴管理一致，监督管理统一，经办服务一体化。将城乡居民医保参保人员“两病”门诊用药纳入医保范围，减轻“两病”患者门诊用药费用负担。城乡区域形成新格局。着眼打造大县城。按照“对外大连通、对内大循环”思路，谋划晋陕豫黄河金三角物流通道项目和108国道（曲沃段）改线工程。全县通车里程达到612.33公里，成为全省公路密度最大的县(市)。依托国家级农业综合开发园区试点，推进“一县一业、一村一品”等项目，启动实施曲沃县农业林业委员会乡村振兴战略总体规划(2018-20
14、22)，不断推进农业基础设施建设，持续深化农业农村改革。现代农业生产园区和企业品牌建设增强，黄茯羊肉汤获山西省功能性农产品品牌荣誉称号，全县“三品一标”认证农产品47个，无公害农产品认证面积19万亩。获“一带一路中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴中国农产品流通创新示范县”称号。利用农业产业优势发展乡村旅游，将发展乡村旅游与弘扬黄帝文化、晋国文化、诗经文化、红色文化、民俗文化相结合，打造“一带一环一心六区”旅游产业布局，推进美丽乡村速设。积极推动全域旅游示范区创建，发展诗经故里田园综合体、磨盘岭休闲农业观光区等乡村旅游点。获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国最美乡村休闲旅游名县全国休闲农业与
15、乡村旅游示范点”“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”“山西省休闲农业与乡村旅游示范县”“山西省休闲农业与乡村旅游示范点”“山西省首批4A级乡村旅游示范村”“黄河人家”等国家级、省级荣誉，入选临汾市2020年美丽乡村建设试点县。以推进乡村振兴和新型城镇化建设为引领，以临汾市改善城市人居环境规划纲要(2015-2017)为指导，统筹推进城乡建管，加强城乡环境整治。3.5万座旱厕改造和223公里“四好农村路”整治提升工程全面完成。加强垃圾上门收集服务，收集率达到90%以上，主街路实现100%全覆盖。农村生态环境得到有效改善，建成运营曲村垃圾转运站等8座垃圾中转站，实行“村收集一镇转运一县处理”
16、运行机制，覆盖村庄比例达到100%。完成20个行政村污水收集管网和污水处理站建设，推进4个建制镇所在地污水处理厂建设项目。森林覆盖率、建成区绿地率分别上升至17.79%,37.13%,绿化覆盖率达40.22$,被命名为“山西省省级园林县城”。2020年7月被全国爱卫会命名为“国家卫生县城”。全国文明城市创建扎实推进，全县省级以上文明单位和村镇13个。建立农产品质量安全追溯系统。试行农产品合格证制度，发挥17家龙头企业引领作用，其中省级农业龙头企业6家，半数以上企业获得HACCP、IS022000或1S09001等质量体系认证，被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”。脱贫攻坚取得历史性成果。
17、实施精准脱贫，制定帮扶措施,完成现行标准下1160户3553名贫困人口全部脱贫。以开展“六大行动”为依托，力求帮扶实效。提升群众满意感和获得感，确保贫困户脱贫不返贫。“十三五”期间，扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程，为1378户发放金融扶贫贷款5883.397万元，为669户2500人次提供产业扶贫支持，对292户贫困家庭危房进行重建、修缮、置换，建档立卡贫困户有序退出。严格落实健康扶贫。农村建档立卡贫困人口已全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，健康扶贫“双签约”签约服务率达100%,严格落实三保险、三救助”和“136”报销政策，贫困人口住院总费用自付比例控制在10%
18、以内。医疗机构为全县建档立卡贫困户提供基本医疗卫生服务,执行“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策，看病免挂号费和住院押金。生态环保成效显著。污染治理扎实推进，总量减排目标超额完成!全县优良天数比例达到67.8%,PM2.5平均浓度降到50微克/立方米，大气环境综合指数总体排名稳居全市沿汾县市区第一，饮用水水质100%达标。2020年，全县大气主要污染物二氧化硫削减量3137.3吨、氮氧化物削减量2368.41吨、化学需氧量削减量288.42吨、氨氮削减量35.69吨。“气十条”工作扎实推进，大气污染防治水平不断提高。先后完成工业企业深度一高标准一超低一创A行动对标治理，初步实现县城境内散煤和
19、燃煤设施“双清零”、禁煤区和清洁取暖“全覆盖”的攻坚目标。统筹推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理，全县大宗物料运输的中重型柴油货车清洁化置换率达95%以上，重点企业“公转铁”占比提升至65%以上，具有曲沃特色的精细化治控、清洁化运输示范区初显成效。水环境质量持续改善，水环境安全得到保障。“十三五”期间，制定下发全县重点河流水污染治理攻坚方案和水环境治理责任、隐患2个清单，实现汾河、泠河曲沃段河流动态监管“全覆盖”。先后完成流域内泠河、灌河、黑河等河道清理整治，泠河（曲沃东韩段）生态修复和13个入河排污口封堵工作，推进截污纳管深度治理及整治“回头看”。如期实现2020年6月底
20、前全面退出劣V类水体的省、市攻坚目标，县域内水环境质量得到明显改善，“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光初步显现。土康环境治理稳步推进，境内生态环境逐步改#。统筹推进土爆风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理，21家有证矿山完成年度生态恢复治理及“绿色矿山”创建，77家历史遗留矿山生态恢复工作中33家完成治理。大力开展国土绿化行动，天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。强化全社会绿色生产，提升绿色消费生态理念。全县138个规模养殖户建成标准化粪污治理设施，养殖污染治理率达到83%以上，规模养殖场污染治理率达到100%。“百日清零”工作受到省生态环境厅表彰。深入开展18个生态环境
21、治理攻坚专项行动，4家重点企业全部达到超低排放限值标准，清洁能源和新能源车辆置换完成80%以上。大力开展“65”世界环境日纪念宣传活动，形成“人人为环保、环保为人人”浓厚攻坚氛围。民生事业全面进步。科教文体卫繁荣发展。持续开展健康教育“六进”活动，各类全民健身运动项目普及率明显提高，全民健康素质普遍增强。成功举办“二青会”火炬传递曲沃站活动和临汾站收火仪式。体育场地建设跨越式发展，全县体育场地790处，总面积43.48万平方米。参加临汾市第五届运动会，金牌数位居全市第四、团体总分位居全市第五，创历史最好成绩。全国卫生县城创建顺利推进。提升档案馆藏建设，“十三五”期间共有35个单位档案管理达省三
22、级以上标准。坚持技能就业、技能富民。推进“人人持证、技能社会”建设，开展困难人员、富余劳动力、失业人员、转岗职工、退伍军人等群体职业技能培训。积极推行教育复兴计划。实施“名师名校”工程，开展县管校聘”管理体制改革，推行校际联盟和集团化办学。持续改善办学条件，完成东城小学新建、改建、扩建等工程。大力实施“名医名虎”工程。县人民医院2018年被省卫健委核定为“三级综合医院”，与县口腔医院、10个乡镇卫生院组建曲沃县医疗集团,县中医医院2019年被省卫健委核定为“三级中医医院”。2个乡镇卫生院获国家级群众满意基层医疗卫生机构，4个乡镇卫生院、72所村卫生室获省级群众满意基层医疗卫生机构。”优质服务基
23、层行”活动中，北董乡中心卫生院达到推荐标准，获国家卫健委、国家中药局表彰。推进国家、省级名老中医传承工作室和省级中医药特色乡镇卫生院（中医馆）等建设，“十三五”末，我县省级中医药特色乡镇卫生院实现全覆盖。做好传染病报告管理和突发公共卫生事件处置工作。巩固免疫规划接种率，基础免疫和加强免疫接种率均达到95%以上，扩大免疫新增疫苗接种率均达到90%以上。传染病网络报告及时率、及时审核率达100%,结核病防控任务指标全面完成。法律援助、双拥等工作取得新成效.县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体，双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰。安全生产形势总体稳中向好，自然灾害风险总体可控，全灾
24、种、大应急格局初步再成。积极推行“四警联动”机制，交通秩序持续好转，街面见警率明显提高。不断深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势稳中向好。深入开展森林防火、安全生产、地质灾害防治专项行动，强化应急管理，提升应急救援能力，完善应急救援指挥体系，加强应急队伍建设。扎实开展“三零”创建，社会治理能力和治理水平不断提升，省级平安建设示范县创建工作稳步推进，平安曲沃、法治曲沃建设迈出坚实步伐。政府自身建设进一步加强。严格落实全面从严治党主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教
25、育，广大党员干部坚定“四个自信”，坚持“两个维护”的自觉性、主动性进一步提升。大力落实管党治党政治责任，履行意识形态主体责任，驰而不息纠正“四风”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、担当作为的氛围更加浓厚。严格落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，干部队伍素质不断增强。力戒形式主义、狠抓工作落实，推动政府工作标准化规范化精细化管理，党的执政根基进一步夯实，执政能力和执政水平不断提升。总体看，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成,全面建成小康社会取得决定性成就。表1-1“十三五”时期经济社会发展主要指标完成情况指标名费2020冬爆因目标2020卓进展债况-,IjUI检指标(1
26、1)1.检区生产总值年均通增K)66.9预期性2.财政公共预算收入年均递帝(%)48.5效期性3.规摸以上工土增加值年均建漕(%)610.9预助性4.固定费产投登年均递增K69.9预期性5.坟馍皆民可支配收入年均建书(%7.56.8项期笈&农村居民人均可支配收入年均递增()7.57.5性7.人口自然增长率控制在)6.5以内2.49演期性8.社会消发品窣售总额年均戏漕()85.3预期性9.域馍化率(%)1745fi(10.到2020年.芬旅游总收入(亿元)199.1刑期性I1.三次产士结构比10:55:3515.5:56.6:27.9至期性二、的束也指樟(20双)1.域俱耗漕就上氏住(万人)21
27、.87的嵬住2.於移农村劳动力(万人)2.31.95出京性3.战俱登记失土率校就在)4.2以内4.2以内治柬性4.九年义务教两巩国率(%)加以上99.8*5.城乡基本养老保险国去军()10096.2为嵬也6.寻千人拥有病乐致()45约束性?.每千人拥有医生效人）4.53.2*8.到2020年，城乡岳艮基玄医疔保险参保率（%）95以上98为束性9.科技三项邑费占财政慰算支出（%）2以上0.22出京性K1.万人拥育专上技术人员（人）220146*约束性11.人民轩众安全箔敛*）90以上0以上*tt12.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控前在审定指标内要次也M在市足指标内巳控M在市足指标内为熨性1
28、3.城缜生活垃圾无杏化处理（%95以上100冠求性14.坟骸生活污水父理率（%）90以上99为嵬也15.万元GDP能茂消耗累计下蜂4.6已先成为嵬姓16.年第七用率达到全皆先进水平巳完成巴克庆*17.汾河、洽河曲沃段水质稳定在V标准巳完成巳完成约嵬性18.城区绿地覆*率）1041.29拘束性19.城木整羞犁（）31.3三三为柬性20.人均公共较地面积（平方米/人）910.26的束性注：1.为第计完或数.为2019年数据.2.林木国着牢指标不再长测.第二节“十四五”时期曲沃经济社会发展面临的形势从国际青，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平
29、与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时,国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从国内看，我国将开启建设社会主义现代化强国新征程,经济进入高质量发展新阶段。具有产业门类俱全的工业体系，超大规模内需市场和中国特色社会主义制度等多方面优势和条件，城市群和都市圈已成为新型城镇化的主体形态和支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台，更深层次的改革、更高水平的开放将加快形成国内国际双循环相互促进新格局。从看市环境看，我省正处于转型发展的窗口期、关键期，我市处于省
30、域副中心城市建设的重要战略机遇期，省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求、市委提出“1343”工作思路，明确将转型综改作为当前乃至今后一个时期全省、全市经济工作乃至各项事业发展的纲领，为我县经济高质量转型发展和加快建设现代化经济体系提供了方向性指引。从本县盘，国家“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、黄河金三角区域合作、关中平原城市群、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略的直加实施，山西转型综改试验区、能源革命综改试点以及临汾建设省域副中心城市等省市战略的深入推进，都为我县高质量转型发展提供了有利政策机遇。特别是，经过历届县委、县政府和全县干部群众的共同努力，我县
31、在基础条件、干部队伍、发展环境等方面都形成了独特优势，为我们应对形势变化、推进高质量转型发展、赢得未来竞争，坚定了信心、增强了底气。与此同时，我县发展不充分、不平衡、不协调问题依然突出，长期积累的结构性、体制性问题尚未根本解决，资源环境、人才创新、对外开放、社会民生等领域仍有不少短板弱项，与人民群众日益增长的美好生活需求还有不少差距，这些矛盾和问题的存在为我县“十四五”时期经济社会发展带来较大挑战。综合判断，“十四五”时期我县发展机遇与挑战并存、动力与压力同在。全县上下务必要立足县情实际，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、
32、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，在高质量转型发展的新征程中创造更大奇迹、书写更多辉煌。第三节二。三五年远景目标展望二。三五年，我县将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。经济总量增长速度稳居全市前列，城乡居民收入迈上新台阶，人均GDP达2万美元以上；一流创新生态基本形成，科技产业融合更加密切；资源型经济转型任务全面完成，建成以智慧果蔬、绿色钢铁、全域旅游为核心的产业集群和现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；对外开放开创新局面，市场化、法治化、国际化营商环境基本形成，参与国内外经济合作和竞争新优势明显增强；
33、充满活力、和谐有序的现代社会治理体系基本形成，法治曲沃、平安曲沃建设达到更高水平；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，文旅产业长足发展。生态环境根本好转,广泛形成绿色生产生活方式，人与自然和谐共生，美丽曲沃建设目标基本实现；基本公共服务实现均等化，城乡区域协调发展，共同富裕取得实质性进展。I1第二章锚定转型出雏型目标，谱写高质量高速度发展新篇章-J第一节“十四五”时期经济社会发展指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为
34、指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记”三篇光辉文献”精神，坚定不移贯彻新发展理念，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，聚焦实现“在转型发展上率先瞠出一条新路来”重大历史使命，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“1343”工作思路，围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”发展思路，紧盯“锚定十百千，六区作示范，转型出雏型”战
35、略目标，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动“六新”突破，全力建设智创应用示范区、绿色钢铁示范区、智慧果蔬示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区、园林县城示范区”六个示范区”，努力实现高质量高速度发展，全面开启中国特色社会主义现代化建设曲沃新篇章。第二节“十四五”时期经济社会发展基本原则坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把坚持党对一切工作的全面领导贯穿始终，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，以党的核心领导作用为曲沃开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保证。坚椅以人民为中心.坚持人民
36、主体地位，坚持共同富裕方向，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，使全体人民在发展中获得更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。坚持新发展理念。以“基本实现社会主义现代化”为根本目标，聚焦国家“十四五”规划和二O三五年远景目标；以“转型出雏型”为阶段目标，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全过程、全方位、全领域构建新发展格局。以深化供给侧结构性改革
37、为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现我县更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。枭持深化改革开放。坚持在更高起点、更高层次、更高目标上全面深化改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，始终把改革作为促进转型的内生动力，针对长期积累的结构性体制性难题，全面深化开发区、国资国企、金融、要素配置市场化等基础性、牵引性、战咯性重大改革，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、梳堵点，形成有利于高质量转型发展的体制机制。加快构建制度型开放新体制，以更高水平的开放促进发展，持续增强发展动力和活力。壑持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战
38、略性布局、整体性推进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，着力堵漏洞、固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。第三节“十四五”时期经济社会发展战略定位对标国家战略导向，落实省、市发展要求，把握临汾建设省域副中心城市契机，聚焦“六新”突破，围绕科技创新、农业变革、工业转型、文旅融合、乡村振兴、生态建设等方面，口奋力踵出一条独具曲沃特色的转型发展新路，提出“锚定十百千，六区作示范，转型出雏型”战喀定位。.智创应用示范区。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新
39、作为转型发展的战略支撑，紧盯先进前沿科创技术，依托“智创城”科创平台，布局建设一批应用场景和推广平台，加快培育创新主体，加速汇聚创新要素，完善创新体制机制，推广应用5G+、大数据分析、云计算、物联网、人工智能等先进技术，着力建设联动创新主体、推广创新技术、共享创新服务的智创应用示范区。智慧果蔬示篦区。加强基础设施建设，加快农业生产方式升级变革，以三大中心、八大园区”为依托，开发新品种、应用新技术、创建新模式、培育新农民，引领带动农业规模化、现代化、标准化、智能化发展，着力建设服务晋陕豫三省的重要“菜篮子”“果盘子”，集农产品生产、加工、流通等于一体的智慧果蔬示范区。场色钢铁示范区。按照“绿色、
40、高端、集约、高效”发展思路，以“两大钢企、六大产品”转型提质为核心，加快推进智能制造，加强“两化”深度融合，深入实施晋南钢铁、通才工贸等重点企业“创A”行动，推动钢铁工业转型发展、创新发展、绿色发展、循环发展，提升质量和效益，降低能耗和污染，着力建设晋南地区规模最大、品种最全、工艺先进、水平一流的绿色钢铁示范区。全城旅游示范区。以晋文化为引领，以成语文化、诗经文化、红色文化为重点，深化景区体制机制改革，提升景区功能和配套服务品质，强化宣传推介和市场营销，叫响“三晋之源晋都曲沃”“游山西曲沃，读春秋历史”特色文旅品牌，推动全域旅游和文旅融合高质量发展，着力建设地域文化特色鲜明、国内外知名度高、产
41、业带动力强的全域旅游示范区。乡村振兴示范区。按照“大城、强镇、美村”思路，以城带乡、以镇联村，推进城乡就业、教育、文化、医疗等基本公共服务均等化，推动城乡融合、一体发展。积极开发观光农业、休憩休闲、健康养生等服务，实施污水治理、垃圾治理、村容村貌提升，构建“自治、法治、德治”结合的现代乡村治理体系，实现产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，着力建设递进式、精细式、组合式的乡村振兴示范区。园林县城示篦区.深入践行“两山”理论，坚持绿化、彩化、财化同步发展，扩大公园绿化、大型绿地绿化、南北两山绿化、万亩经济林种植、天然林保护面积，加快构建生态环保示范体系、生态产业示范体系和生态人居示范
42、体系，推动生态效益与经济效益有机统一，着力建设生产、生活、生态空间相宜相融，自然、经济、人文和谐共生的园林县城示范区。力争通过5年努力，使我县成功跨入“国家园林县城”行列，成为远近闻名的公园城市。口第四节“十四五”时期经济社会发展主要目标今后五年，要立足我县实际，通过不懈努力，实现“转型出雏型”目标，力争2025年三次产业增加值比例达到15:53:32。推动智创应用能力实现新提升。以“智创城”为核心的1+N+X”智创体系建成完善，以曲沃经济技术开发区为引领的科技创新活力得到充分释放，科技创新能力和应用水平显著提升，“六新”发展实现突破，“龙头企业+研发机构+配套企业+双创基地+园区承载+金融支
43、持”的全链条科创模式逐步形成，基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。,推动改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得重大突破，市场化、法治化营商环境持续优化，人才机制活力和政策吸引力大幅提升。现代基础设施更加完善，深度融入“一带一路”、京津冀、关中平原城市群、黄河金三角等区域战略，对外贸易总额大幅增长，开放型经济规模和质量明显提升，引进项目、资金、企业比“十三五”时期翻一番。推动经济高质量高速度发展取得新成效。产业结构更加优化，增长潜力充分发挥，经济总量大幅提升，达到“十百千”既定目标，即全县财政收入增加10亿元，GDP增加IQQ亿元，固定资产投资累
44、计达到100o亿元。战略性新兴产业增加值占GDP比重显著提高，约束性指标完成国家和省、市下达的目标任务，城乡居民人均可支配收入力争高于全省平均水平,“转型出雏型”目标基本实现。推动生态文明建设取得新突破。主体功能区制度逐步完善，生态文明建设“三条红线”严格落实，生态环境质量总体大幅改善，主要污染物排放得到有效控制，清新优质蓝天显著增多，河流基流和水质显著改善，土壤环境质量总体稳定，废弃物回收和无害化处置水平明显提高，绿色发展体制机制不断完善，绿色低碳生产生活方式基本形成。推动城乡均衡发展进入新阶段。新型城镇化进程取得重要进展，城乡区域协调发展水平明显增强，县城综合承载能力不断提升，城市集聚辐射
45、能力和功能品质全面提高，城镇人口规模达到10万以上，美丽乡村建设基本实现全覆盖，“大城、强镇、美村”格局基本形成。推动民生福祉改善再上新台阶。居民收入与经济同步增长，“人人持证、技能社会”建设、“名师名校”“名医名院”工程取得重大成果，就业养老、教育医疗、文化体育、社会保障、基本住房等公共服务体系更加健全，城镇失业率控制在市考范围内，人民群众获得感、幸福感大幅提升。推动社会文明建设实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市（县级）创建成功，广大人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，曲沃优秀传统文化、历史文化、红色文化传承不断推进，公共文化服务体系和文化产业体系更加
46、健全，人民精神文化生活日益丰富。推动县城治理效能走出新路径。“一部两会三队”机制全面深化推广，基层治理能力全面提升，社会治理成效达到全省一流水平。防范化解重大风险体制机制日趋完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，全方位立体化公共安全网基本形成，法治政府、法治社会建设取得重大进展，社会公众安全感有效提升。表1-2曲沃县“十四五”时期转型出雏型主要指标序号指柝名并2020年2025年年蜘建#一、短济凌展（6个1池区生产总值（GDP）（亿元）115.82209预期生2常住人口城侮化率（%）45SS预期性3规上工史企业数量（户）2855预期性4一感公共伏算收入（亿元）4.141
47、019.5旗斯笈5固定资产投烫（亿元）47.81000（5年*计投资）预期生6战咯住新共产业后加演GDP比重（%）0.3力争达引全省平均水平演期佐二、制新*动（3个）7企上技术中心（国家城/有级/市级）（）0/3/91/5/15预期性8科学技术进步奖（西家级/省级）项01/2St期在9育技术制造业增值（万元）747100OO预期性三、六新突破业外叙4个）IO5G网络用户普及率（二）【新受冕】17.S80预期性11母万人口商价值发明专利蛹有量（件）【新技术】1.83预期性12新材料制遇业墙m值（亿元40预期生13*俄装备制造业增加值【新装备】（亿元）10ffi由、望包生态（5个）14县级及以上城市空气质量化良天数比率（%
