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1、目录一、Bl时配送行业概述1()1()RD时了业历2()艮。8,J彳*TQ4正3二，即时配送行业发展的驱动因JR6()6()illIIiillli(itlK(ilIti1(Il17(.)*8(E9)72一一*(*9三，网约配送员就业洞察10(一)网约配送员就业方式“-.10(-Sj111*a*MaaMMMMMM(二).14(29)网19四 .平台对于网约配送员的就业保障建设实践21五 .总结与讨论23(一)针对配送员就业的特殊性构建与之匹配的劳动基准制度-.2A(二)完善配送员职业技镜培训体系和公共服务，拓展职业发展空间24(三)优化配送员算法管理机制,保障配送员获得感25(四)持续做好配送员
2、权益保障和人文关怀，增加配送员幸福感25（五）推进多元协同治理路径，引导配送员依i去理性维权25一、即时配送行业概述(一)定义与场景1.BP时配送定义与场景HtUBH同域仍流三站点/仓岸电离率台即时配送是综合运用新一代信息技术和人力众包等模式，实现点到点.无仓储、无中转、即需即送的快捷物流服务.即时配送行业紧案围绕着本地生活服务平台打通线上和线下消贽场景，线上实现交易闭环，线下通过即时配送完成交易照约，从而为更多用户提供从需求发起到商品验收的一站式服务.主要有四种场景，其中外卖配送占比最大.外卖配送，代表企业有美团配送、笠鸟即配；电商新察售,代表企业有达达、盒马；同城跑腿，代表企业有闪送、UU
3、跑腿；同城物流,代表企业有顺丰同城等.W020或道力军台商而,rwKiSA图1即时配送四种场景及服务流程2.网约配送费定义网约配送员通过移动互联网平台等，从事接收、验视客户订单，根据订单需求，按照平台智能规划路线，在一定时间内格订单物品递送至指定地点的服务人员.网约配送员是移动互联网技术革新的直接产物，大量就业群体的背后是科技与创新带来的深刻变化.网约配送员传统快递员配送环节点对点服务.直接由配送员从商家取依并送这客户手中.通常包括集货、分擦、配依、配装和送达等多个环节,贷勃罐要在配送中心进行集中处理后再由快递员送至客户手中.属于1.BS93务（1.ocattonBasedSerViCe且于位
4、!的服务）,对于移动互联网日有强依旗性，需要配送平台利用移动互联网等技术提供网络定位.MfBjitM.路径艘带.虽然也可能使用GPS等技术进行定位和格线规划，但整体对移动互联网的依敕程度较低，更多地依58于传统的配送方式和经就.具有很强的本地化.生活1化特色，主型反务于城市内部或特定区域内的客户,不存在SOS异地配送情况.配送范围相对更广，可以覆盖城市间.自份间甚至国际间的配送需求.配送场景主要服务于If饮外卖、B2C5.商超僻人生蜂宅国、同城闪送等场营，对配送时效性和股务质要求较高.盖更广泛的配送场景,包括个人有件.企业寄件、湾境电期等，对配送的时效性和眼务质量要求因场景而异.（二）即时配送
5、行业发展历程第一阶段（2013年以前）鹤芽期：即时配送行业早期随君餐筑外卖行业市场发展起步. 2009年坡了么上线，2013年11月美团外卖上缘第二阶段（2014-2019年）发展期配送BB务商依托于铁饮外卖平台业务增长以及电商020发展快速成型，各物流公司纷纷入局即时配送业务线. 2014年，开始呈现煨发式增长，达达快送、闪送、UU跑腿等开放平台相继出现. 2015年，外卖配送进入众包时代，美团、饿了么开始采用众包模式.京东到家上线. 2016年，成丰同城急送上线，京东到家和达达合并为达达-京东到家. 2017年，美团跑腿上线，叮咚买菜成立. 2018年，幼达“云速配”业务上线.同年9月美团
6、上市. 2019年，美团配送、蛙鸟即配、顺丰同城实现品牌独立，达达更名为达达集团.第三阶段（2020年至今）成熟期：疫情成为即时配送行业高速发展的催化剂，服务对象从餐钦外卖逐渐发展扩充至生鲜、医药等更加多元场景的即时配送，开启了全品类、全场景下的小时级快速配送新时代. 2020年，网约配送员加入国家正式职业列表，达达集团在美国纳斯达克上市,同年，饿了么开启从送外卖到送万物的全面升级，从餐饮外卖平台升级为解决用户一切即时需求的生活服务平台.2021年,顺丰拆分顺丰同城赴港上市，达达集团发布仓拣配”服务体系,叮咚买菜正式登陆纽交所（NYSE）.2022年，京东集团增持达达集团完成，双方强化能力建设
7、共同发力即时零P5.2023年，美团买菜升级为全新品牌“小年超市”,从生鲜零售向全品类即时零售转型.2024年4月，顺丰同城宣布推出奢侈品专送服务.(=)即时配送行业特征1 .市场规模:市场空间广场，服务品类逐渐扩展即时配送源起于餐饮外卖发展，后随消然者需求的变化而拓展了配送场景，逐渐形成餐饮外卖和即时零售两大市场.其中，铁饮外卖发展相对成熟，其交易额对整体糕饮市场收入的渗透率约为25%.而即时零售涵盖生鲜宅配、商超零售、鲜花雷糕.医药配送、服装Ii帽、3C电子、美妆等品类，依然有极大的发展和渗透空间.(D餐饮外卖市场规模国家统计局数据显示，2020-2022年，全国餐饮收入规模分别达到39,
8、527亿元、46,895亿元、43,941亿元，同期外卖市场规模从6.646亿元10长至超过1.1万亿元，2022年渗透率逐步提升至25%.SO100O40JJOO301000JOftOO1.O1OM2015年2016哥20172018年2019阡2020年20212022三32015-2022餐饮外卖市场规模及外卖逑透率?,解“来源：沙利文研究,资料来源-SI家统计局(2)即时零把市场规模根据沙利文测算,即时零售行业的市场规模从2019年的2.255亿元到2023年的8,862亿元，预估以21.9%的用速在2028年可以上升至23,901亿元.图42019-2028E即时零管市场规模(按交易
9、瞅计)2 .用户现状：用户规模不断扩大，用户需求不断丰富近年来，随若技术不断进步和消费习惯的改变，中国居民越来越倾向于在城的物，尤其是在疫情的膨响下，这一线上化趋势得到了加速.疫情期间，为了减少人与人之间的接触,更多消费者开始尝试在线购物,而这种变化在疫情后也变得更加根深蒂固，即时配送的用户规模持续扩大.据中国互联网络信息中心数据.截至2023年6月，我国网上外卖用户规模达5.35亿人，较2022年12月噌长1372万人，占网民整体的49.6%.根据中国连锁经营防会调研数据，外卖已渗透面一半的家庭场里,65%的家庭给孩子点过外卖，25%的家庭为老人点过外卖.一用户规模46,85954.4165
10、0.92152.11653,488使用率46.40%52.70%48.40%48.80%49.60%S52021.6-2023.6网上外卖用户规模（单位：万元）及使用率,资N来通沙利文,资N来源：中国互联阳糜!忌中0第S2次中国互联网络发照状况统计Ig告随若用户规模的不断扩大，用户的需求也越发多元化，即时消赛的需求从餐饮外卖拓展到日用百货、医药用品.电子产品等领域，用户需求不断丰官.3 .竞争格局：美团、饿了么遥遥矮先，抖音生活服务持续发力当前即时配送行业以餐饮外卖配送为主导，竞争格局主要体现在餐饮外卖平台之间.目前行业呈现领导者追随者格局，用户主要集中于美团外卖.饿了么两家外卖平台.其中，美
11、团依托用户规模优势以及头部商家的港源泰赋，市场地位领先.根据前舱产业研究院相关数据显示，美团外卖当前约占全国外卖配送市场份额的70%.无论是骑手规模还是商户规模，美团均遥遥领先：骑手规模上，根宪美团、慢了么两大外卖平台相关报告，2021年，在美团平台获得收入的骑手约为527万人:在饿了么平台获得收入的外卖骑手人数114万人,;商家规模上，据国联证券相关报告，2023年10月，饿了么商家版日均活跃用户为261.31万，美团外卖商家板则为488.61疔.在美团和饿了么之外，近年来，抖音不断加码本地生活服务.2023年3月，抖音上统全国外卖服务并在北上广三地进行内测.在科音团购配送”项目中，商家以套
12、套形式在排音的短视频或百播中展示商品,用户在科音购买后，商家可通过抖音的三方聚合配送（顺丰同城.闪送、达达快送等），也可以选择自行配送.短期来看.科音的进入未对现存外卖竞争格局产生冲击，主要由于餐饮外卖作为即时需求，对线下覆约要求高，外卖行业存在较高行业壁垒.此外，部分餐饮四头企业，如肯德基、必胜客.麦当劳等，开始发展自己的外卖配送业务；茶理直世.喜茶等茶饮品牌也开始和达达等即时配送平台合作，建立自己独立的外卖配送业务,他们在餐饮外卖行业中形成了极强的竞争，这有助于提高消然者的网物体海,并促进行业的发展.但总体来说，美团、饿了么在外卖行业的地位很难撼动.4 .价值旌:配送履约平台依托作为流入口
13、的电商平台实现商品快速直达消费者的物流服务中国即时配送产业犍主要由消费者.品牌商、本地商户、零售电商、即时配送平台等环节参与者构成.其中，品牌商那篮酒水饮日化用品、3C数码及美妆沪肤等；本地商户窗”网：美团外交2021企业社会责任瘦告）资料来说:谁了么外我（20223S即t发展与领联名资料东瀛国联证办勇团研究比告梭心本蝴业稳固,万南到家开启新增长包括商超便利、生鲜蔬果店及医疗健康药房等；零售电商包括生鲜、外交、线上商超等；配送平台分为第三方即时配送运力及依托平台即时配送运力.H8*XM平台酒力St入口：电我总支付平台配送JS均：HHE早台服务供绐&uur本地看户BW零即配甲卷*C3耀昊龊办二、
14、即时配送行业发展的驱动因素(一)政策因素即时配送行业不断迎来政策红利。近年来国务院及各部委密关出台多项政策，m接支持即时配送行业的健康有序发展，同时还出台了与即时零售等关联行业相关的政策文件，间接促进了即时配送行业的繁荣.部门政策IC点内容2024-01国务院关于促进即时配送业高陵员发展的指导意见加快完熟县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集函中心，推动衣村客货邮超合发展，大力发展共同配送.即时窑管等新摸式.2023-07国务院关于恢凝和扩大jj!三措施的通知支精线上婉下商品消药融合发展,提升网上四物节质量水平.发展即时零售.智:B商店等新零瞥业有.2023-07商务部等9廊旦城靛业
15、三年行动计划(20232)25年)积IS发展即时零售.豉励电商平台.大型商的流通企业在具务条件的县轴,依托自存物流.第三方勒流体系，对接本地零散的商超、便不贴,精准匹配周边消28.00026.024,022.00020,018.016,014.00012,010.00020162017201820192020202120222023人均消费支出元）增长率15.0%12.0%9.0%6.0%3.0%0.0%3.0%8中国人均可消费支出规模及增速9（三）社会因素1.城市化进程加速憎加即配发展空间近几年中国城镇化速率加快，2023年，中国城镣人口规嗔已超9.3亿人，城镇化率达到66.2%,城镇化带来
16、的人口集聚和尊础设施完善，促进了商业发展和居民消费的释放，同时，居民消费习惯逐渐由线下转向线上，线上下单、线下送达成为新常态.同时，城镣化导致服务愈围从一二线城市向三四线城市下沉布局，即时配送服务的皴盖区域和消费者群体不断扩大，新消费理念与模式日渐普及.未来矽着中国城镇人口的不断犷大与城馍化率的不断提升，将逐步激发更多彳粒地区居民多样的、未被满足的消费需求，即时配送行业发展的空间还会持续上升.20162017201820192020202120222023我国城铀鬲住人口（万人）中旧城镇化率95.00090,00085,00080,00075,00070,(XX)图92016-2025年中国城
17、镇人口规慑及增速I。资料来源-Sl家统计局卸悌源国%计局2.消翦群体主施为更注猿配送效率的90后、95后敖据显示,2020年即时零售的核心用户年龄段为26-40岁占比达到79%,2021年餐饮外卖的核心用户年龄段为35岁以下的占比84%.根据埃森哲发布的聚焦中国95后消费群体报告显示，95后人酢更加注生配送速度,超过50%的95后消超者措里在购物当天甚至半天内就能收货，7%的消茎者希里能在下弟后2小时内收到商品.即时零售和餐饮外卖消费用户年龄对比”年龄段即时都5(2020.11)阱卖(2021.11)25岁以下10%40%2630岁28%44%31-35岁27%3690岁24%10%41Y5岁
18、9%4655岁6%56岁及以上3%30207?希望当天到货相望半天到货气望2小时内到货图1095后愿意为速度买单”（四）技术因素即时配送行业的兴起高度依赖于高效的数据处理.订单分配和路径规划等技术的发展.企业可以实时收集和分析数抿,优化配送流程,提高配送效率.随若云计算.大数据、物联网等技术的更新，将持续为即时配送行业注入发展新动力.即时配送当前山用的技术移动互联网技术智能手机和移动互蝴的昔及为即时配送服务提供了便捷的接单和追踪系统,使得配送过程更加高效和透明位者服务（1.BS）基于位置的务技术使得配送艮能够根据客户的位工实时更新配送路娩.提高了配送的准确性和时效性卿怏通:艾哂词.Fastda
19、taa4*S:货*哲紫姝中国95后湖SIn体）智潴郎去智的法在配送谢度和订单管理中的应用，提升了配送的效率准确性大S爆分柝通过分析消芳右行为犯历史数据,即时配送平台旎够优化配送路域,颓廉求高峥,从而提升服务质量率自动化和机器人技术无人车W无人机出送的探索.有望在未来用低圮送成本并提高配送速度物联网物联网技术还可以用于监浏检流配送过程中的环境因素.如ifi度、漫度等，确保蟒在最佳的环境条件下运输，降低贷勃损坏的风蛉三、网约配送员就业i同察（一）网约配送员就业方式大多网约配送员为平台专送骑手或众包祷手两种基本形式.其中，平台专送骑手是指平台自聘和将配送业务外包给第三方公司，雇佣骑手专职送餐,而众包
20、骑手是在平台自主接单的骑手，具有显著的灵活就业特征.网约配送员的就业模式”模式SS即宜接与网约侬平台签订劳动劳动合同,由平台统一笆理和分配任务.代理商代理商与网约配送平台合作，代理商与骑手签订合作历议.并发放配送服务费.幅符合条件的自然人通过APP在雌Efi,与阿约配送平台皮接甚订书面合作协议，进行订电配送业务，平台按一定比例进行油成.商濠自习If厅或商家自主JS用送餐的全甑或芸职人员.（二）网约配送员画像分析1.年龄：育年依旧是从业主力根据中国社会科学院社会学研究所开展的全国外卖场手职业群体问卷调亘”结果显示.全国网约配送员年龄分布主要在21-30岁，占51.0%;其次是31-40岁，占37
21、.1%;41-45岁和18-20岁群体分别占6.5%和5.4%.根据零工经济研究中心2023年度调研数据，广东省网约配送员21-30岁的人员占比超60%,20岁及以下的从业人员亦占11.03%,40岁以上从业人员仅占4.83%.数据显示，无论是全国范围还是广东省内,青年群体依然是即时配送的从业主力.由于工作强度高、工作环境舒适度低，即时配送很难成为中年群体再就业的费料采源零工经济研究中心3 .户第:广东网约配送成为外来务工人员“蓄水池”根据中国新就业形态研究中心2023年12月的调资数据，仅有26.7%的网约配送员为外省人员。随着餐钦和外卖市场向三四线城市深入拓展，本地外卖业务增长.这一趋势为
22、外卖员在本地就业创造了有利条件,提供了更多的就业机会.根据零工经济研究中心2023年度调诳数据，广东省网约配送员超过一半来自外省,有约45.5%的骑手户籍为广东省.此外，网约配送员主力仍然为进城务工人员，超85%的广条网约配送员为农村户口.作为经济大省,广东的赛饮行业创造了大量的就业机会，进入门幅低、多劳多得的外卖配送行业也成了外来务工人员的优先选择.三16广东省网均配送员户第地特征”Ba17广东is网均配送员户口特征”4 .学历：高中学历为主，大专学历配送人员成为重要力,中国社科院社会科学研究所外卖骑手职业醉体现状与社会保沪问逊研究相关数据显示，全国网约配送员小学及以下学历占比为5%,初中学
23、历的骑手为24%,高中学历的骑手为47.1%,大专学历骑手占16.8%,本科及以上占比7.1%.根据零工经济研究中心20236.工作性质：全职配送员成为行业主流阿里本地生活服务公司发布的2020饿了么/的土调研报告显示，56%的俄了么蓝骑士拥有第二职业.根据零工经济研究中心2023年度调研结果，广东省网约配送员中有93.56%的为全职，仅有不足7%为兼职,网约配送员依赖平台维持生计的现象更加明显.图22全国慢了么蓝骑士工作性质特征”图23广东省网约配送员工作性质特征”(=)网约配送员就业现状搞点即时配送行业的运营嗔式较为复杂，目前主要的嗔式分别为直营嗔式,代理商模式,众包模式以及商家自营模式.
24、其中，百营模式和商家自营模式的骑手大部分和平台签订劳动合同，我手一般能够得到比较充分的保障.而众包模式下的转手由于其人员群体分散、数坦庞大的特性，平台管理维度较大，且劳动关系较为模糊，权益保障程度水平相对较弱.1 .劳动强度：工作强度蛟大，工作时间普遍较长根据零工经济研究中心2023年度调研结果，超95%的广东网约配送员周工作时间为6-7天，月超过80%的广东网约配送员日工作时长超过8小时.当前,平台通过将配送单价、订单分配优先级与配送员出勤率、里计送单景等可匏性程度指标挂钩，使配送员不得不与平台绑定，增加在蝴间，增加累计单信；同时，由于当前分配给每个骑手的订单数量有限，在8，J时的工作时间里
25、，骑手的收入很难满足其生活所需,也被迫使只延长工作时间.图24广东省网的配送员工作天数特征”2 .收入情况：收入差异较大，收入相对不稳定根据零工经济研究中心2023年度调研结果，当前广东省约50%的网约配送员近三月月均收入低于4000元，仅有不到20%的配送员近三月月均收入位于6000元.从近三个月最高收入与最低收入差距来看，广东省网约配送员收入波动较大，月度收入波动大于3000元的占28.22%,受到外卖单量和从业人数的影响,网约配送员的收入相对不稳定.WISOo元15O13O元3000元圜28广东省网约配送员月收入波动特征”3 .劳动安全：社保力度不第,抗风险能力弱不管是社会保睑还是商业保
26、险,网约配送员拥有医疗保睑的比例是最高的，为44.8%,拥有工伤保险的比例也很高，为43.3%,拥有养老保险、失业保险、住房公积金的比例分别为27.2%,20.5%,6.3%,你可福利保障都没有的比例为24.9%.S29全Bl同网约配送员社会保障情况特征”4 .职业培训：培训时间不充分由于急于让新入职的员工上向加上人员流失率蛟高，较少平台企业愿意投入大量的时间和精力对驸手进行全面长期的培训.零工经济研究中心调查发现,调研的网约配送员中仅有16.35%入职培训时长在5天以上，尚有31.89%的骑手仅经过一天培训或没有培训直接上岗.930网约配送员岗前培训时长分布”5 .工作满意度：对于职业前景和
27、社会城位的满蔻度较低用110分对工作的七个方面分别进行满意度打分.数据显示,网约配送员电体满意度平均为7.14分，属于比较满意，得分最高的是与领导和同事的关系（8.10分），然后从高到氐依次为工作的自由程度（7.55分）、工作环境（7.42分）、收入及福利待遇（6.99分）、晋升机会和未来职业前里（6.47分）、社会地位（6.00分）.同时在职业认同度上，有一定福利保障的网约配送员的职业认同度要高于没有任何福利保障的网约配送员，比例分别为90.9%和75.1%,职业认可程度与福利保障有紧酝关系.6 .职业发展：配送员职业发展存在转型困境网约配送员在对未来一年的工作规划上，如果将“现在工作不错，
28、继续好好干,找不到更好的工作，先这么干下去再说现在干得不是很好，但这个工作前途不错，会想办法干好”合并为继续从事当前的工作，那么选择继续从事当前的工作比例高达82.9%;而对于五年后的工作，选择继续从事现在的工作比例有所下降，为59.8%,相比于未来一年的工作规划，五年后规划选择“当个体户/自己开店/自己创业的比例明显上升，由14.2%增至26.1%;同时，.上学或参加培训，为以后找工作充电”的比例也有所上升，增加了18%.三32网约配送员未来一年和五年后工作打算”7 .工作困扰:社会尊重和自身安全为工作压力主要来源散据显示,网约配送员在工作中演遇的不恸快经历选择比例最高的是职业岐视（36.0
29、%）、遭遇交通事故（29.3%）、被客户打塔（25.7%）,表明网约配送员在工作中的主要压力和风险来自自身安全和社会尊生两方面.另外，还有29.6%的网约配送员表示在工作中没有任何不愉快经历.S33网的配送员在工作中遭遇的不愉快及历Ki8 .保障诉求：利益诉求集中在社会保隍和权益维护当网约配送员被问到工作上遇到困难时通常寻求帮助的对象时，选择工作单位的有62.9%,选择朋友等私人关系网的有34.1%、有27%选择向家人寻求帮助，而选择各级党攻部门及工、吉、妇组织的比例为12.1%.说明在遇到困难时，网约配送员向公共服务机构求助的比例相对较低.网约配送员希望政府为他们做的事情排在前三的是：完善社
30、会保险政策（48.7%）、堆护劳动权（45.1%）、保障劳动报酬支付（34.8%）;希里平台企业为他们做的事情中排在前三的是：增加工资（64.4%）、提供更人性化的福利（56.7%）、提供更好的纠纷处理机制（24.49）.上述选择可以看出，网约配送员在福利保障和劳动权益方面的诉求较为强烈.62.9%1.劳动关系认定缺乏清Wi标准网约配送员的劳动关系认定对维护其就业保障至关重要.2021年7月人社部发布的关于维护新就业形杳劳动者劳动保降权益的指导意见对新就业形杳劳动者提出了,不完全劳动关系”的慨念,但尚未对“不完全劳动关系”界定及条件做清晰规定.目前我国是根据体现人身从鹿性、经济从屉性、组织从属
31、性的用工事实对企业和劳动者的关系进行判定.由于网约配送员在提供劳动力的过程中具有相当的自主性及独立性，与用人企业之间从属性相对弱化，脱离了传统劳动关系的特性.以人社部联合最高人民法院发布的劳动人事争议典型案例来看,从属性的判定在新型用工关系下需要结合许多用工事实来分析和认定，判定复杂且判定结果有时会出现劳动关系争议.同案异判”的现象.因此导致了部分企业实际开展业务过程中面崎依渊标准不清晰、可操作空间较大的情况，劳动关系认定较为困难,进而在劳动权益保障、工伤保险、休息休假等方面可能无法获得应有的法律保护.这使得他们在面临工作纠纷或意外伤舌时，难以维护自己的合法权益.图35认定劳动关系的原则2 .
32、网约配送员职业转型路径的搭建处于初步探索阶段首先，网约配送员的职业认知以及文化和技能水平是影响其职业发展的主要因雳,这将即响其所在岗位的职业发展和未来的职业路径选择.骑手大多为受教育水平较低的农村户籍流动人口，所从事的工作是体力劳动，难以承担专业性较强的工作.另外，网约配送员的经济压力较大，在既有的就业保睁水平明氏的情况下，网约配送员一般将配送作为一份过渡工作，很少有时间去提升专业能力，难以实现职业的长久发展与转型突破.而且，转手通常有上百万的人口基数，而平台所能提供的骑手晋升岗位如站长、队长”的数量有限，目前骑手职业转型路径的搭建仍处于初步探索阶段，需要政府、工会、社区等多方社会组织的合力.
33、3 .行业过度竞争壮大网约配送员就业保障难度市场经济体制下竞争无处不在，各大共享经济平台为了源取自身市场地位采用多种方式提升竞争力，然而平台参与竞争中会将竞争压力和收入压力间接转移至平台劳动者承担，容易导致损击劳动者权益的情况发生.例如，各平台对配送服务效率的追求迫使奔波在外的骑手承担了更多的安全风险，灼手为了在规定时间内送达订单而会采取违反交通规则的行为加剧了发生交通事故的概率.此外，骑手可能会积累紧张和烦践的情绪，长期以往容易影喻劳动者的心理健康.4 .服宪商良奔不齐制约就业保障工作即配平台企业在推动网约配送员的权益保障建设过程中，由于内容涉及到劳动者的保险保障.职业发展、身心健康等多方面
34、，需要建立一套科学合理的管理体系，同时涉及到大量整合外部优质资源迸行赋能.由于目前平台覆盖动的劳动群体数量庞大,这为企业自身运营及人力资源部门工作带来难以负荷的工作地,因此大部分平台企业会选取服务商合作来做好箝手的就业保障工作.但当前服务商良英不齐，不同的服务商在服务质量上存在差异，一些服务商可能无法提供有效的保障措施,导致骑手的权益无法得到充分保障.5 .劳动者就业保瞭意识有待提升网约配送员的权益意识不足，也是其权益保障难以实现的原因之一.不少网约配送员在选择平台与签订卧议时，更加关注与收入直接相关的事项，对自身职业发展.安全保降、I作条件等的权益保除项目重视度不足。另外当权益受到侵犯时，不
35、少配送员申诉怠识不足，目除了向平台申诉外，对通过工会、人社进行申诉的途径了解亦十分有限.可见，强化劳动者维沪自身的就业权益保障意识亦是需要主要解决的问逊.四、平台对于网约配送员的就业保障建设实践随着劳动者就业保障系列政策陆续颁布实施，即配平台企业亦根据政策指引逐步落实网约配送员的就业保障建设工作.其中，在稳定收入.职业发展、工作便利、人文关怀、党工建设及劳动安全等方面推进较为明显.收入扑贴方面,提供收入补助及保障机制帮助网约配送员设定收入和提高工作的积极僮.例如，美团开展夏季骑手关怀活动，为骑手提供防晒衣、饮料和药品等防暑降温物资，并将先期投入7亿元高温关怀金，通过精准补贴保诲骑手高温下的劳动
36、收入；饿了么启动“蓝痂土仲吏夜“活动，其中为我手提供专项红包，以及夏季跑单补贴、免罚权益等；顺丰同城全面升圾“夏日关怀.行动，通过每月千万高温补贴,百万城下投入等精准有效的料,，为奇斗在一战高混下的与土保驾护航.平台企业在“收入补贴”方向的措施分类举例美团：开启夏季骑手关怀活动.饿了么：启动“蓝灼士仲灵夜”活动.稳定收入顺丰同城：启动骑士月日关怀”行动.职业培训方面，为网约配送员提供多样化的在诣培训（包括断手入门、规则流程、服务标准、安全培训等），鼓瓦并支持骑手提升学历和技能.例如，顺丰同城开展骑士成长计划一丰晋计划，根据青年铸土的个体差异和天题才能,为他们搭建丰富多元的发展路线，并提供大量学
37、习资源,青年骑士既可以选择从新晋骑士逐步成长为战队骑士、队长、站长，还可以根据自己的才能向运营.培训等岗位发展，甚至可以学习成为短视频达人；诳了么上线-0S梦行动学历与能力提升项目，提供全额奖学金，让符合条件的蓝骑士免密入学、免试入学，在完成相关课程并通过考核毕业后，将获得国家承认的学历证书.平台企业在“职业培训”方向的措施分类举例职业培训顺丰同城：“丰晋计划”提供丰富的骑手成长晋开通道.饿了么：圆梦行动”资助骑手上大学.工作便利方面，搭建线下弹站为网约配送员提供休息区.健康服务区.充电优惠及打造震心公函等.例如，美团在全国超过100个俄市增设防岩驿站，为我手提供休息场所和消暑补给，向箝手发放
38、防晒用品和夏季常用药品等防暑物姿;达达集团在合肥揭牌爱心驿站，该驿站将为全平台骑手长期提供电动车充换电、手机充电.饮水、应急药品、方便食品等设施和物资，成为骑手们温萼舒适的休息场所.平台企业在“工作便利”方向的措施分类举例工作便利美团：在全国百城增设骑手防裳驿站.达达：合肥首个爱心驿站揭牌.闪送：骑士之家杭州站正式启动.人文关怀方面，平台为驹手提供节日关怀、健康关怀及家属福利等.例如，2023年慢了么全面升级“篮骑士基金“，在救助范围、费用频次、资质要求等方面都做了升级迭代,为耨手及其家人提供大病救助和就学资助的公益帮扶；闪送启动高考助学计划，闪送员或闪送员的子女参加高考并取得优异成绩,可向平
39、台申请学费资助；美团于2019年启初“袋的宝贝公益计划，载至2023年6月，该计划累计帮扶救助了美团等平台转手患大病的子女共642人，提供紧急医疗救助金2549.6万元,为4.4万余人次的提供8员务；达达快送推出“要士子女关怀计划”，为高校在读但经济困难的笺手优秀子女提供奖学金帮扶.平台企业在“人文关怀”方向的措施分类举例人文关怀美团：发起袋良宝贝公益计划”.饿了么：*蓝骑士基金“全新上战升级救助范囹.闪送：启动“高考助学计划”.达达：推出“骑士子女关怀计划“.劳动安全方面，为网约配送员开展安全低日活动，配置安全作业工具.例如，俄了么发布了麦季板智能头盔，新款头盔更轻便.通风，采取了专业的声学
40、设计，阵列麦克风和双扬声那实现开放式音频音效，骑行过程中无需掏出手机就可以使用头盔与客户沟通，提升了安全性；顺丰同城为骑手提供科大讯飞定制智能头盔，同时通过例如限定最长工作时长、全面安全培训、高频次安全提酹等多项举措，提升我土的安全保障.平台企业在“劳动安全”方向的措施分类举例劳动安全饿了么：推出夏季智锡头盔等系列保障措施.顺丰同城：推出科大讯飞定制智能头盔.党工建设方面,通过多祥方式推动网约配送员入党、加入工会等.例如，美团持续探索骑手党建工作实践路径，不断扩大党的馆织和工作覆孟,在北京地区成立了9个外卖骑手流动党员党支部，覆盖朝阳、海淀、通州、丰台等八个区，实现了党支部应建尽建：饿了么与杭
41、州工会签订战略合作彷议，双方共同推进网约配送员入会工作，并给予工作经费补助.饿了么将加大对加盟商工会组建以及工会运行工作考核的和激励的力度，促进骑手入会.平台企业在“党工11设”方向的措施分类举例美团：在京成立多个外卖骑手流动党员党支部.党工建设饿了么：与杭州工会签订战Bg合作协议.五、总结与讨论汤若国家政策法规和平台保障矶制的不断完善,网约配送员的从业环境不断改善,但仍然存在以下问题，需要予以市视并加强保障：第一，收入不稳定，时薪达不到本地最低时薪标准，当前平台为了吸纳更多的骑手和绑定更多骑手，将订单中的好单（配送距圈短、路线I顶利的订单）向新骑手和.可靠骑手（在线时间长、舜计送单多的骑手）
42、慎斜，诱使骑手为了获得更多订单而不断通过延长工作时间、增加累计单量的方式提高可靠程度,在单量有限的情况下，使大量骑手欲多劳却不能”，长时在线却无单可煦，造成日薪高但时新低的虚IS繁荣现象.第二，工作强度大，*多劳多得“诱导配送员延长工作时间，由于当前分配给簿个骑手的订单数量有限，在8小时的工作时间里，骑手的收入很难满足其生活所需,也被迫使其延长工作时间.在笠法规则的引导和多劳多得的诱惑下，网约配送员的日工作时长和周工作时间较长，劳动强度较大,第三，网约配送员保险覆盖情况仍然较低，虽然政府以及平台等也出台了针对骑手的保险缴费.工作时间的指导意见和制度措施，但是对于再手行业的针对性不足，还需要推进
43、更具针对性的措施,第四，骑手的职业发展与转型是影响劳动者福祉与社会劳动形势稳定的又一关键点.随着从业人员规模的犷大,甚于对从业将激励、留存，实现有效省理的需求，不少平台为外卖骑手提供了平台等级提升和内部管理晋升两条职业发展路径,平台等级提升是指网约配送员通过学习技能知识.积熨配送经验实现等级的提升，这种提升怠味着骑手畿哆获得更稳定的订单、更高的奖励机会以及更高的收入，是最基枇.最自接的配送业务发展；职务晋升则打破骑手只镭做一线配送工作的职业天花板，为有管理能力的骑手提供“骑士长、培训讲师-站长*的职业成长路径，实现业务到管理岗位的转变.基于以上调直情况，提出如下建议：(一)针对配送员就业的特殊性构建与之匹配的劳动基准制度一
