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1、(一)电要方针坚持以马克思主义为指导推动马克思主义中国化、时代化、大众化.用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,确保文化改革发展沿着正确道路前进.坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争吗，笔持继承和创新相统,弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人,以高尚的精神泉造人，以优秀的作品鼓舞人在全社会形成主动向上的精神追求和健康文明的生活方式.坚持以人为本.贴近实际、贴近生活、贴近群众,发挥人民在文化位设中的主体作用，翼持文化发展为了人民、文化发展依独人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有志向、有遒德
2、、有文化、有纪律的社会主义公民。坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和羟济效益彳f机统一,遵他文化发展规律.适应社会主义市场经济发展要求.加强文化法制建设，一手抓旺盛、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协隅可持续发展.坚持改革开放，荷力推动文化体制机制创新，以改革促发展、促旺盛，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平,推动中华文化走向世界，主动吸取各国优秀文明成果，切实维护国家文化平安.(三)主要目标困境建设社会主义文化强国的雄伟目标,全面落实到2O2O年文化改革发展的总体部署,到2Q15年,我国文化改革发展的主要目标是：社会主义核心价值体系建设不断推动,全党全国各族人民团结奋斗的扶同
3、思想遒徵菇础进一步巩固：文化体制改革重点任务将本完成，文化体制机制充溢活力、窗行效率，有力促进文化科学发展；漫,Xi全社会的公共文化服务体系施本建立,城乡居民能朋较为便捷地享受公共文化服务，葩本文化权益汨到更好保障:现代文化产业体系和文化市场体系基本建立，文化产业增加值占国民经济比期显著提升，文化产业推动经济发展方式转变的作用明显增加，逐步成长为国民经济支柱性产业：文化产品创作生产体系不阍完善,而素养文化人才队伍发展壮大.内容创新和传播实力大大增加.精神文化产品和社会文化生活丰宓多彩.更好地满足人民群众的精神文化御求:公有制为主体、多种全部制共同发展的文化产业格局逐步形成；技术先进、传输快捷、
4、漫前广泛的文化传播体系更加完善，以大城市为中心、中小城市相配套、贯穿城乡的现代文化产品流通网络渐渐形成；虫点媒体国际传播实力不断增加，与我国经济社会发展水平和国际地位相匹配的媒体国际传播实力逐步形成：主要文化产品进出口严竣逆差的同面逐步改善，形成以民族文化为主体、吸取外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局：全民按文明素养明显提高，国家文化软实力和国际竞争力显著提升.二、加强社会主义核心价值体系建设（一）深化推动中国特色社会主义理论体系的学习探讨宣扬,坚持不甥用中国特色社会主义理论体系武装全党、教化人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，建立健全党办干部埋论学习制度，丰亩拓展面对
5、群众的理论学习途径，扎实推动学习型党组织和学习型社会建设.紧密联系改革开放和社会主义现代化建设实际.整持以理大现实问遨为主攻方向，深化探讨关系党和国冢事业发展的全局性、战略性、前眸性问即，推出一批有深度、有价值的理论探讨成果,进一步推动q克思主义中国化、时代化、大众化.围境深层次思想理论问起和社会热点难点问跑.推出更多更好的通俗理论作品.深化开展面对基层的党的理论创新成果宣讲活动，深化实施马克思主义理论探讨和包设工程.实施中国特色社会主义现论体系普及支配，抓好探讨成果的转化应用，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增加科学理论教化引导郴众作用。_）旺盛发展哲学社会科学.巩固和发
6、展乌克思主义埋论学科，坚持基础探讨和应用探讨并重,传统学科和新兴学科、交叉学科并重,大力推动学科体系、学术观点、科研方法益性上网场所.激励扶持少数民族文化产品的创作生产，提高优秀汉语广播影视节目、出版物等的民族科吉年制力”开展少数民族文字书报刊赠送活动.扩大盲人读物出版规模.布条件的地区可以公共图书馆为依托.建立盲人电子阅览室.把主要公共文化产品和.服务项目、公益性文化活动纳入公共财政常常性支出族尊,实行政府选的、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收诚免等政策措施激励各类文化企业参加公共文化服务，激励国家投资,资助或拥有版权的文化产品无借用于公共文化服务.（三）加快城乡文化体化发殿.增加农村文化
7、服务总吊，缩小城乡文化发展差距，以农村和中西部地区为jft点,加强县级文化馆和图书馆、乡M综合文化站、村文化室建设.深化实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等柬点文化惠民工程，扩大次差、消退百点、提高标准、完善服务、改进管理.大力推动农夫体育健身工程.加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支杼和帮扶力度.引导企业、社区主动开展面对农夫工的公益性文化活动，尽快把农夫工纳入城市公共文化服务体系,努力丰富农夫工精神文化生活。建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，激励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标,激励文化单位面对
8、农村供应流淌服务、网点服务，推动媒体办好农村版和农村频率频道，做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作.扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向市县延长，支符演艺团体深化基层和农行演出，（四广泛开展群众性文化活动.以社区文化、企业文化、村慎文化校内文化建设为我体，主动搭建公益性文化活动平台，依托申人节庆活动和民族民间文化资源,组织开展群众乐于叁加、便于参加的文化活动。深化开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送快乐下基层等活动常常化，支持讲众依法兴办文化团体，细心培育植根群众、服务群众的文化战体和文化样式.激励
9、文艺工作者、艺术院校学生和热心文化公益事业的各界人士开展文化志愿服务.对资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接.推动条件成熟的文化企业上市融资，激励已上市公司通过并购重组做大做强.(三)推动文化科技创新.发挥文化和科技相互促进的作用,深化实施科技带动战略.增加自主创新实力.抓住一批全局性、战略性用大科技课鹿，研发一批具有自主学问产权的核心技术、关键技术、共性技术,加快发展文扮装法制造业，以先进技术支掠文扮装备、软件、系统研制和自主发展，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫蛇戏等领域技术装备水平，增加I文化产业核心竞争力，依托国家高新技术园区、国欧
10、可持续发展试验区等建立国家级文化和科技融合示范基地,把柬大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和支配.健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,培育一批特色显明、创新实力强的文化科技企业支持产学研战略联盟和公共服务平台建设.研发制定文化产业技术标准,加快建立文化产品和服务质量管理体系.实施文化数字化隹设工程，改造提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业,支持电子信息产业探讨开发内容制作、传输和运用的各类电子装得、软件和终端产品，支推文化产业发展，(四扩大文化消费.增加文化消费总班,提高文化消费水平.创新商业模式，拓展大众文化消费市场.开发特色文化消费，犷大文化服分消费，供应特
11、性化、分众化的文化产M和服务,培育新的文化消黄增长点.提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众褥求的文化消费场所,激励出版适应群众照买实力的图书报刊,港励在商业演出和电影放映中支配肯定数量的低价场次或门票,激励网络文化运苕商开发更多低收费业务.有条件的地方要为困难群众和农夫工文化消费供应适当补贴.主动发展文化旅游，促进非物质文化遗产姿护传承与旅游相结合，提升旅游的文化内涵，发挥旅游对文化消费的促进作用，支持海南等Hi点旅游区建设。五、加快文化体制机制改革创新培丙产权、版权、技术、信息等要索市场.办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易.健全文化经纪代理、评估鉴定、投资、保
12、险、担保、拍卖等中介服务机构,引导行业组织更好地履行协议、监督、眼务、维权等职能.（四）创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策询整、市场监管、社会管理、公共服务职能,推动政企分开、政小分开，理顷政府和文化企E业单位关系，完善管人苦步管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，坚持社会效益优先，努力实现社会效益和经济效益的统一，建立和完善国有文化企业评估、蚯测、考核体系.加强国有文化资产监管，确保国有资产保值增值.探究建立适应三网融合业芬发展的管理体制和工作机制.健全文化市场综合行政执法机构，推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体.S5持主管主办制度.落实谁主管
13、谁负责和屈地管理原则.严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策.综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能.深化开展“扫黄打非”,完善文化市场管理，坚决扫除毒宙人们心灵的腐朽文化垃圾，切实营造确保国家文化平安的市场秩序。加强文化及相关产业统计工作,完善分类标准和统计指标，规范统计方法，增加统计数据的科学性和可比性，六、加强文化产M创作生产的引导-）坚持正确创作方向.坚持以人民为中心的创作导向,热忱讴歌改革开放和社会主义现代化建设宏大实践,生动展示我国人民奋勉有为的精神风貌和创建历史的蟀煌业绩耍引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义眼务的神圣耿负，坚持正确文化立场，仔细对恃
14、和主动追求文化产品社会效果，弘扬此湃美，贬斥假恶丑，把学术探究和艺术创作融入实现中华民族宏大更兴的W业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主，营造主动建战、宽松和谐的泉国，提倡不同观点和学派充分探讨,提儡体裁、即材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流流主动创新.把创新精神货穿文化创作生产全过程，弘扬民族优秀文化传统资源，在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精力作供应条件.设立专项艺术基金，支持保赛和推介优秀文化作M.加大学问产权爱护力度，主动开展版权爱护及相关服务.维护著作权人合法权益.七、加强传播体系建设(一)加演要新闻媒体建设。坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正
15、确导向。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合椰市类媒体、网络媒体等II扬资源，网整和完善媒体的布冏和结构，构建统殍协解、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局，不断壮大主流舆论,提而剧论引导的刚好性、权威性和公信力、影响力，建立健全自律和他律机制,引导新闻媒体和新闻工作者秉持社会责任和职业道稔,其实精确传播新闻信息.自觉抵制描误观点，坚决杜绝虚假新闻。深化推动“走基层、转作风、改文风”活动，形成长效机制。推动重点媒体扩大信息聚集和产品计销网络，(：)加强新兴媒体建设,仔细Vr沏主动利用、科学发展、依法管理、确保平安的方针，加强互联网等新兴媒体建设，激励支持国行资本进入新兴媒体
16、，做强重点新闻网站，形成-批在国内外有较强影响力的综合性同站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用,培育-批网络内容生产和服务骨干企业.打造一批具有中国气派、体现时代精神的网络文化品牌.引导网络文化发展,实施网络内容建设工程.推动优秀传统文化珍宝和当代文化精品网络传播,制作适合万联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作,激励网民创作格调健康的网络文化作晶,广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，督促网络运营眼务企业履行法律义务和社会员任,加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境，依法惩处传播有古信息行为，深化推动整治网络淫秽色情和低俗估息专项行动
17、，严厉打击网络违法犯罪,加大网上个人佶息爱护力度，建立网络平安评怙机制.维护公共利益和国家伯息平安.加强外文网站及海外本土化网站建设,增加对外屣示传播中华文化的实力.推动下一代互联网建设,主动发展与三刈融合相关的新技术新业务.（加强文化传播柔道建设.主动推动下一代广播电视网、新一代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施建谀，推动三网融合，创新业务形态，发挥各类信息网络设66的文化传播作用，实现互联互通、有序运行.在确保播出平安的前提下,广播电视播出机构与电信企业可探究多种合资、合作经营模式.整合全国仃城电视网络.基本实现全程全网.跨部门集成文化资源、产品和限务。加快电影院线建设,大力发展
18、跨区域规模院线、特色院线和数字院戏，加快文艺演出院戏建设,推动大中城市演出场所连锁经营。加快大鞭骨干企业出版物发行跨地区整合和农村销生河戊建设，建设以大城市为基础、中小城市相配套、灯穿城乡的出版物发行网络，八、加强文化遗产爱护传承与利用（一）提高物质文化遗产爱护水平,健全文物普杳、登记、建档、认定制度，开展可移动文物普查，编制国家珍货文物名录。加强世界文化遗产、人遗址和文物疫护单位的爱护修理、巡察养护及管理机构建设，开展工业遗产、元代以前木构建筑、乡土建筑、文化戏路、文化妣观等文化遗产的调杳与爱护，加强她本建设中的考古和文物宠护，加大馆曦文物、水下文物的爱护力度，提升科技创新实力.加强中华文明
19、起源探讨和成果宣扬，在考古探讨中主动应用高新技术.加强历史文化名城名镇名村爱妒建设,编制爱护规划，完善基础设施.改善群众的居住条件和居住环境-加强文物市场法规体系建设，建立文物鉴定准入和资格管理制度,引导规范民间保减.强化文物平安防范设施，提高文物平安防范实力.（二）加强非物旗文化遗产爰护传承，健全非物质文化遗产普查、建档制度和代表性传承人认定制度，编制物质文化遗产分布图集，完善非物质文化遗产名录爱护体系，制定业物质文化遗产项目分类爱护标准和规划。对濒危项Fl和年老体弱的代表性传承人实值抢救性爱护，对具有肯定市场的景的非物鲂文化遗产项目实旅生产性爱护，对非物质文化遗产集聚区实施整体性爱护.加大
20、西部地区和少数民族M物质文化遗产爱护力度.统笫国家级文化生态爱护区建设.建i殳其物质文化遗产爱护利用设施,不断提离非物质文化遗产爱护的科学化水平.（三）拓展文化遗产传承利用途径.正确处理爱护与利用、传承与发展的关系,促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。激励各地主动发展依托文化遗产的旅游及相关产业，发展特色文化果务,打造特色民族文化活动品牌，推动文化遗产信息资源、数字资源开发利用，提升中华文明展示水平和传播实力。激励对工业遗产、文化景观、考古遗址公园诳行淙合开发利用。加强文化遗产爱护宣扬，深化实施国寥通用语言文字法，大力推广和规范运用国家通用语言文字，依法爱护各民族语言文
21、字，推动文化遗产教化与国民教化索需结合.深化挖掘民族传统节日的文化内涵,广泛开展优秀传统文化教化普及活动.传承中华民族优秀传统文化.九、加初时外文化沟通与合作（一）加强对外文化沟通。整合社会科学、文学艺术、新闻、广播电视、电影、出版、版权、民族、侨务、体育、旅游等资源，充分利用多边和双边机制，开展国家文化年、中国文化节、“感知中国”等品牌活动，推广中华春节文化,打造“快乐存节”等文化沟通新品牌.实施对外文化合作及救济.扶持和加强边趣地区与周边国家和区域的文化沟通与合作.加快推动海外中国文化中心和孔子学院也设.形成展示、体验并举的综合平价.制定我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走出去规划.激励代
22、表国家水平的各类学术团体,艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用，组织对外翎谛优秀学术成果和文化精晶,构建人文沟通机制，把政府沟通和民间沟通结合起来，发挥非公有制文化企业、文化非营利凯构在对外文化沟通中的作用，支持海外侨胞主动开展中外人文沟通。建立面对外国青年的文化沟通机制，设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项,主动吸取借鉴国外优秀文化成果，坚持以我为主、为我所刖，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益阅历、一切有利于丰湛我国人民文化生活的主动成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理埋含和机制.(二)推动文化产品和服务出口.实施文化走出去工程,完善支持文化产品和服务
23、走出去政宽措施，进一步扶持文化出口.重点企业和重点项目，完善文化产品和限务出口指导书目9,培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，形成一批有实力的文化蹲国企业和闻名品牌，扶持文化企业开展跨境服务和国际服务外包，生产制作以外需为取向的文化产品。扩大版权贸易，保持图竹、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出口持续快速增长,支持电影、电视剧、纪录片、动国片等出门，犷大印耦外贸加工规模.扶持优秀国产影片进入国外主流院线,国产嬉戏进入国际主流市场.数字出版拓展海外市场，开发一批在境外长期驻场或巡回演出的演2产品.逐步变更主要文化产品进出口严竣逆差的局面.主动扩大文化产品和服务出U规模,推动开拓国
24、际市场.深化挖掘民族文化资源,充分运用高新技术手段提升我国文化产品的表现形式和质量，开发国外受众易于接受的文化产品和服务0加强国际文化产品和服务交易平台及国际首韬网络建设，办好重点国际性展会,发展对外文化中介机构，培育专业贸易公司和代理公司，构建完整有效的投资信息平台和文化贸易统计分析体系。主动多加国际文化贸易规则的制定.充分利用乔港、澳门区位优势，推动文化产品和服务出口.(三)扩大文化企业对外投资和琳国经营.激励具有竞争优势和经营管理实力的文化企业对外投资,兴办文化企业.经营影院出版社、剧场、书店和报刊、广播电台电视启等.激励从事具有中国特色的影视作品、出版物、音乐许蹈、戏曲曲艺、武术杂技和
25、演出展览等领域的文化企业采纳多种形式开拓海外市场.吸取外资进入法律法规许可的文化产业领域，激励文化单位向国外有实力的文化机构进行项目合作，学习先进制作技术和管理回历。十、加强文化人才队伍建设（一）造就岛层次领军人物和高素养文化人才队伍.遵循文化发展规律和人才成长规律.建立和完善有利于优秀人才健康成长和脱颖而出的体制机制,加快构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、索养优良的宣扬思想文化工作者队伍.接著实诙“四个一批”人才培育工程和文化名家工程,建立重大文化项目首席专家制度.造就一批人民宠爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物.加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，扶持资助优秀中青年文化人
26、才主持用大课鹿、领衔重点项目，抓紧培方擅长开拓文化新领域的拔尖创新人才、谷取现代传媒技术的特地人才、懂经营着管理的复合型人才、适应文化走出去筑要的国际化人才。完善相关政或措施，多架道吸引海外优秀文化人才。主动支持高层次人才创办文化企业，完善实施学问产权作为资本参股的措施,实施扶持创业实惠政策.落实国家荣誉制度.抓紧设立国家级文化荣誉称号，衣影嘉奖成就卓著的文化工作者.二）加强基层文化人才队伍建设.制定实施基层文化人才队伍建设规划.完善机构艰制、学习培训I、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。完善基层优秀人才发觉培育机制，配好配齐乡镇、街道党委宣扬委员、宣扬干事和乡笛媒合文化站专
27、职人员，提高队伍隹设科学化水平，主动推动高校生“村官”支配，激励到基层从，宣扬文化仪业。设立城乡社区公共文化服务点位，对服务期海高校毕业生报考文化部门公务员、柑关专业探讨生实行定向招录,理视发觉和培育扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特殊是非物质文化遗产项目代友性传承人.激励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动主动分子,促进他们健康成长、发挥主动作用.制定西部地区基层宣扬文化人才队伍支持支配.对西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人才队伍建设予以重点扶持.（）建立完善文化人才培训机制，建立健全分类培训的宜扬思想文化人才培训体制机制，制定实施各类人才培训支配,创新人才培
28、有模式，实施隔端紧缺文化人才培育支配，搭建文化人才终身学习平台.依托党校、行政学院、干部学院、高等学校、职业院校、定点大组企业，发挥人民团体的作用，加强文化人才政治素养和道德素养教化,开展任职培训、岗位培训、业务培训、技能培训,完善人才挂职熬炼、Wl研采风、国情考察制度.完善人才培际开发、评价发觉、选拔任用、流消用捏、激励保障机制，深化职称评审改革，为优秀人才脱颖而出、66展才能创建有利制度环境.重视发觉和培育社会文化人才.对非公行制文化单位人员评定职称、参加培训、申报项目、表彰居奖同等对待,纳入相收人才培育工程.建立完辔文化筑域职业资格制度.（四）加强职业道镌建设和作风建设，引导广袤文化工作
29、者加强自身修养，做道然品第和人格操守的示范者，努力成为优秀文化的生产者和住描者。引导文化工作者特殊是名家名人自觉践行社会主义核心价Ift体系，增加社会贡任感弘扬科学精神和职业道i,发扬严说笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊R律的风尚，努力追求馅艺双父.坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气.主动支挣文化工作者特殊是文化名家、中肯年骨干深化实际.深化生活、深化群众.拜人民为师.增加国情了解增加基层体验,增进群众感情.十一、政策措施（一）政府投入保障政策.加大政府投入力度，建立健全向国力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制.保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政常常件收入增长限度,提
30、高文化支出占财政支出比例.增加公共文化服务体系建设资金和经费保障投入.以农村和基层、边疆民族地区、贫困地区为重点，优先支配涉及广袤人民群众切身利益的文化项目,重点保障基层公共文化机构正常运转和开展基本公扶文化限务活动所需经费，扶持公共文化机构的技术改造和设备投入,依法保障公共文化设施用地。中心、省、市三线设立农村文化建设专项资金，保证甘定致跌的中心转移支付资金用于乡镇和村文化住设.转变投入方式，通过政附购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，激励和引导社会力气供应公共文化产品和服务.促进文化产业发展.设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高谷级彩票公益金用于文化事业比曳.增加文化
31、遗产爱护经费投入,支持政府间文化沟通和中华文化走出去,支持战略性、先导性、带动性文化产业项目建设.支持文化科技研发应用和提高文化企业技术袋备水平.（二）文化经济政策,对已有支持文化体制改革、支持文化事业和文化产业发展的经济政策进行修订或持续，进一步落实激励社会如织、机构和个人捐赠以及兴办公益性文化事业的税收实期政策，促进企业及民间对文化的投入明显增加，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力强，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经苜实行税收实惠.按者征收文化及业建设费和国家电影发展专项资佥。落实和完善金Ia支持文化产业发展政策，加强和改善对文化企业的金融服务,发挥文化产业投资
32、基金的引导作用，吸引金融资本和其他社会资本进入文化产业,完善文化市场准入政策.吸引社会资本投资文化产业.加强对原创性作品的政策扶持和创新型人才的培育.把文化科技研发纳入国家科技创新体系.制定文化产业支撑技术的类别和范围.运用产业政策激励文化企业集成应用高新技术.支持文扮装备业与文化产业协调发展。按着执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。（三）文化贸易促进政策.加大已芍支持对外文化留易各项实惠畋前的落实力度，进一步完善有关财税政策，支持文化企业走出去.支持文化企业在海外投资、投标、首箱、参展和宣扬等市场开拓活动，为文化企业走出去供应通美便利.对符合条件的文化
33、企业发展海外业务蜴手账户开立、资金汇兑方面的政策便利.加强文化企业和文化产品在进出1.l环节的学问产权爱护,维护权利人的合法权益.（四）版权爱护政策。建设涵靛文学艺术、广播影视、新闻出版等颖城的版权公共服务平台和版权交易平台，扶持版权代理、版权价值评估、版权质押曾记、版权投融资活动，推动版权留易常态化.加强版权行政执法和司法爱护的有效连接,严厉打击各类侵权盗版行为，增加全社会的版权爱妒意识,发展版权相关产业.(三)法制保障.建立谊全文化法律法规体系，加快文化立法，制定和完善公共文化服芬保障、文化产业振兴、文化市场管埋等方面法律法规,将文化建改的理大政策措脩适时上升为法律法规,加强地方文化立法.
34、提高文化建设法制化水平.卜二、组织实施各级党委和政府要从全局和战略高度，充分相识文化建设的重要地位和作用，切实把文化改革发展提在全局工作的重要位置，纳入也要议事日程，纳入羟济社会发展全局,纳入评价地区发展水平、发展质疑和领导干部JS作业缄的曳要内容，推动文化建设与经侪建设、政治建设、社会建设协调发展.进一步增加政治意识、大局意识、说随意识，牢牢把握文化改革发展的主动权.坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣扬部门组织协调、有关部门分工负责、社会力气主动参加的工作体制和工作格局，形成推动文化改革发展超大合力，将文化体制改革工作领导小组调整为文化体制诙革和发展工作领空小殂，切实发挥统筹领导作用，
35、党委宣扬部门要加强协调指导，有关文化行政管理部门要尽快制定落实本纲要的实施方案，报中心文化体制改革和发展工作领导小组批准后组织实施：国家发展改版委、财政部、商分部、税务总局等要尽快制定落实政府投入和相关政策的实施细则,加快电点工程和项目的立项,落实资金投入、经费保障和各项政策：各有关部门要依据职责分工，发挥各自优势.为文化改革发展供应强有力的支持。将文化改革发展纳入各级党校、行政学院、干部学院教学培训的内容。各省、自治区、H料市人民政府和新疆牛.产建设兵团要结合本地实际,仔细实行本纲要。各地区各部门要加强时纲要实施状况的跟踪分析，蚁好中期评估。将纲要中确定的约束性指标纳入经济社会发展嫁合评价和
36、绩效考核体系。组织实循中要以科学发展观为指导.正确把握文化改革发展的重大关系,促进文化又好又快发展.要正确把握文化产品的意识形态属性和产业属性.正确处理社会效益和经济效益的关系,始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与羟济效益的有机统.要正确处理东部地区和中西部地区、城乡之间均衡发展的关系,切实加大对中西部地区和广袤农村公共文化服务体系建设的支持力度.促进基本公共文化聚务均等化.要正确处理旺盛市场和加强监管的关系.更加注意依法管理.琮合运用法律、经济、行政、科技等手段,提高管理效能.确保文化健康有序发展。要正确处理颦持对外开放和维护文化平安的关系，在不断扩大对外开放、努力吸取世界各国优秀文明成果的同时，切实维护国家文化平安，形成以民族文化为主体、主动吸取外来有益文化的对外开放格同，要正确处理加强管理和营造良好创作环境的关系，避一步创新管理理念，演化服务意识，声管理于服务之中，建立和完善有利于优秀人才健康成长和脱收而出的体制机制，最大限僮地网动广袤文化工作者的主动性、主动性利创建性.在全社会营造激励文化创建的良好氛围,为广袤群众成为社会主义文化建设者供应广袤舞台，让隐观于人民中的文化创建活力褥到充分发挥.
