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1、ICS03.060CCSA11三B中华人民共和国家标准GB/TXXXXX-XXXX合作机构经办社会保险业务规范Normsfortheoperationofsocialinsurancebycooperativeinstitutions（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施q家市场监督管理总局%布家标准化管理委员会发布I；本文件按照(；B/T1.I2020E标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起电规则？的规定起草。谙注意本文件的某线内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的费任。本文件由中华人民共和国人力资魂和社.会保障部提出本文件由全国社会保险标准化技术委
2、员会(SAC/TC474)归门.本文件起草单位：人力资源和社会保障部社会保险少业管理中心、浙江省人力资源社会保障厅、河南行社会保险中心、中央国家机关养老保险管理中心、河北行社会保险事业服务中心、江苏省社会保险基金管理中心、福建省机关事业社会保险中心、广东省社会保障基金管理局.广西壮族自治区社会保险事业管埋中心、新狐维吾尔自治区昌吉州社会保险管埋埼木文件主要起笊人：合作机构经办社会保险业务规范1葩围本文件规定了合作机构经办社会保险业务的合作原则,基本要求、合作程序、经办规的、管理培训、安全要求、监督评价及退出机制.本文件适用于人力资源和社会保砥部门与合作机构开展经办社会保险业务的合作工作.2规楚
3、性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件：不注口期的引用文件，其屐新版本（包括所有的修改单适用于本文件。GB，Tlo(X)1.IGB15630GB,T27769-2OI11.D91-2O13GBfB1599-20151.DF)2-2020公共信息图形符号第1部分：通用符号消防安全标志设置要求社会保障限务中心设施设法要求社会保险视觉识别系统社会保险业务档案管理燃范社会保险经外人员基本行为规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件.41合作机构Partnerorganizations人力资源和社会保障部门通过
4、一定方式和程序确定的经办社会保险业务的社会机构,包括但不限于金融机构、商业保险公司、企业等.45合作网点Partneroutlets合作机构具体经办社会保险业务的营业网点和使民服务点.3.3社会保险业务Socialinsurancebusiness人力资源和社会保障部门货费经办的基本养老保险、工伤保险、失业保险、社会保障卡等业务的统称.4合作原则1坚持依法合规、平等自愿,便捷利民安全规楚的原则.一一依法合规是指合作双方根据社会保险的法律、法规、规率及相关政策开展社会保险经办工作,正确行使国家赋予的工作职权，雉护社会公共利益和服务时貌的合法权益。一一平等自肥是指合作双方本省共R的原则，有懑鹿向群
5、众提供社会保险服务，经双方平等协商而达成的合作.使徒利民是指合作双方选择网点时应充分考虑人I密度、距离远近和网点总体布局等要索.方便和众就近办理、快速办理.一一安全规范是指合作双方根据社会保险羟办规定和程序及相关安全要求，规范社会保险经办行为，提供规范统一的社会保险服务。A，合作双方应按照统一基本要求、统一合作程序、统一经办规范、统一管理培训、统一安全要求、统一监修评价、统一退出机制的要求开展合作.5基本要求耳1场地要求合作机构须具有面向社会提供服务的营业场所，具有规范的行业服务管理能力和燧全的管理制度，设立的功能区应符合社会保险业务经办需要，导向性标志和功能性标志明显，同等条件下.具茶延伸到
6、乡镇（街道）、村（社区）营业网点和便民期务点优势的合作机构优先考虑.，5设麴设备5.2.1应配在符合安全要求的合作服务设备设施，包括但不限于配置计算机、商拍仪或扫描仪、社会保障卡读卡潺和制卡机、打印机等.配置数盘应满足业务经办露要.5.2.2合作服务区域标志、标牌的设计和设置应符合CBT27769-2011E社会保砥服务中心设施设备要求、1.D/T91-2013社会保除视觉识别系统的要求。A服务人员服分人员基本素质、服务形象、服务要求和眼分用语应符合UVTO2-2020社会保险经办人员基本行为现莅要求。，服务形式主要包括但不限于业务受理服务、自助服务、咨询服务、上门服务等.6合作程序A1提出申
7、请人力资源和社会保障部门提出合作需求,符合资格条件且有意愿承接社会保险业务的合作机构向所在省级.市级或县级人力资源和社会保障部门提出合作意向.A5合理布点人力资源和社会保障部门会同合作机构，根据人口密度、距离远近、网点整体布局等要素统筹选择合作网点地址.A1检查验收合作机构按本规范完成场地、设需、人员配置等要求后，提出验收申请.人力资源和社会保障部门应及时进行险收.4釜法协议命收合格并经双方协商一致，由合作机恂与人力资源和社会保障部门签署合作处议.6.5完成挂牌通过骁收的合作网点应在显著位置抵挂由人力资源和社会保隔部门倾发的“社会保险业务眼务点”标牌。7经办规范71业务葩围7.1.1 已开展合
8、作机构经办社会保险业务的省份，人力资源和社会保障部门确定适宜由合作机构羟办的眼务1B项清单，清单实行动态调整及时向社会公布.7.1.2 未开展合作机构经办社会保险业务的省份，人力资源和社会保障部门指导合作机构按照由少到多、由简到繁、高频事原优先的原则,形成合作机构经办社会保险业务事项清单.分枇次适时向社会公布“7Z权限分配合作冏点应根据岗位设置要求提出人员岗位权限配置申请,人力资源和社会保冏部门经审核合格后应及时无置相关权限.合作机构实行动态管埋，建立权限管理台账，留存备查.71经办流程按照人力资源和社会保障部门制定的社会保险业务经办有关规定规范办理.7经办时限应符合国家和各省（自治区、直辖市
9、规定的业务办理时限。7协调机制合作机构应与人力资源和社会保障部门建立沟通协调机制，处理业务羟办中遇到的IJ超.7A档案管理合作机构经办社会保险业务的档案管理应符合GB3I599-2O154社会保险业务档案管理现苞的要求，做好社会保险业务档案归集移交工作。8管理培训A1人员管理8.1.1合作网点工作人员宜按“专人、专岗、专窗”的要求，设置管理岗、导办咨询岗、经办岗、资料转运岗等岗位,除经办岗外,其他岗位可由网点其它业务的人员兼任.各岗位人员主要职责如下：一一管埋岗人员负费与人力资源和社会保障部门进行工作协两及管理合作同点的社会保险业务：徐办咨询场人员负货在大厅导办汴询区开展服务，帮助、指导自助眼
10、务与网办服务；一一经办岗人员负费具体经办合作网点Ur办理的社会保险业务：一一资料转运询人员货资网点羟办资料的整理移交工作.81.2合作网点经办社会保险业务的各岗位人员仪容仪表应符合合作机构及人力资源和社会保障部关于社会保险经办管理服务规范化的要求.A3人员培训8.2.1人力资源和社会保障部门负员社会保险业务培训。培训形式和场地由双方会商安持。8. 2.2人力资源和社会保障部门对从事社会保险业务的各岗位人员开展社会保险法律法规政策培训和业芬知识、服务礼仪培训.并对培训效果进行考核，工作人员业务培训考核合格后方可上岗.培训内容包括但不限于社会保险法律法规政策、经办M项办出指两、经办步项操作规程、业
11、务常见问题解答、行业经办眼务规数等方面内容。9安全要求。1业务安全8.1.1 建立业务分级分类管控机制,高风险业务应由人力资源社会保障部门或核.8.1.2 人力资源社会保砥部门应与合作机构建立切位权限管埋办法，实现岗位制衡、风险管控.Q1网络安全9. 2.1合作机构须与人力资源和社会保障部门实现总对总专线网络联通.按照国家相关法律法规保障网络传输安全.业务经办终崩严禁接入互联网，严禁使用未疑安全认证的外接存储设备.9. 2.2合作机构应定期检锂网络安全设法运行情况,确保网络安全设备运行稳定,排除网络安全皓患。定期对网络和终培日志进行审计,网络和终端日志文件至少保留一年。9.2数据安全合作机构须
12、与人力资源和社会保除部门签订信息保密协议，对经办人员i三行保密、安全教育，合作网点应做好数据安全和信息保密工作，除法律法规和政策规定外，不得无故向第三方透霖.O4操作安全合作网点应对业务经办人员的身份进行确认，须按照人力资源和社会保障部门安全管理要求实人实名登录业务信息系统，保障业务经办人员合法性和可追溯性，Q设施设备安全9. 5.1合作网点应符合消防、安保要求，消防设施标志应符合GR15630的要求95.2合作机构经办社会保险业务的自助服务终端,应具备操作日志记录、数据加密等安全防护功能，能实现所有社会保险业务可追潮.10监督评价S1服务监仔人力资源和社会保隔部门应对合作机构建立服务质量11
13、常监悌检杳制度，合作机构应设议投诉电话、意见箱傅）等服务质量监督、投诉设施，公布服务公约、服务承诺，接受服务对象、有关部门和社会公众的监督.内容包括但不限干合作机构将行怫议情况、设施设备配茶情况、人员阳得和在岗情况、社会保险经办业务经办规范、准确程度、社会保险经办业务数据的安全保密情况和服务“好差评”、群众投诉、媒体球光与改进情况、社会保险政谶立传推广等.11结果应用评价结果可作为人力资源和社会保障部门与合作机构维续或终止合作的依据.也作为合作机构改进社会保险业务经办工作的依据.11退出机制111主动退出合作机构因资源不足,网点合并、我迁、拂铺等客观条件发生变化，无法第续经办社会保险业务的，应
14、向人力资源和社会保障部门提出退出申请.经人力资源和社会保障部门核准后可终止合作关系.H9强捌退出合作机构存在违反保率义务造成芦重膨响、发生经办重大失误整改不到位、服务对象投诉反映较大、被上级行关部门通报枇评和其他对人力资源和社会保障部门形象造成严重影响的行为将强制退出.111终止合作经人力资源和社会保障部门核准后解除合作的，应及时向社会发布公告，井迸行资料移交，撤回合作机构经办社会保险业务的相关标识标牌.封住合作机构经办社会保险业务的岗位权限.附录A（规范性）标志标识A.1用于合作机构社会保险业务商口柜台标识，方便群众识别。窗口（柜台）标志为蓝皮白字.字体中文为方正照体简体,英文使用方正大用简
15、体,其尺寸用格长度为1OoOm宽度为250m,实际规格可根据情况同比例调整.窗口（柜台）标识使用材质各地情况自行决定.具体见图AJ.悬挂经办窗门上方，或以电子显示屏方式显示“社会保险业务窗口”.窗Q（柜台）标忐应符合GB/T27769-2011附录DJ的规定。社会保险业务窗口SociaIInsuranceCounterEA.1SI口标识A.2功能区域指示标志功能区域指示标志应符合GB/T27769-2011附录C.5的规定,A.2.1导办区式样社会保险业务导办区SialInsuranceServiceNavigation图A.2.1导办区式样IZA.2.2网办区式样社会保险业务网办区图A.2.
16、2网办区式样SociaIInsuranceOnlineServiceA.2.3自助服务区式样社会保险业务自助服务区SociaIInsuranceSelf-service图A.2.3自助服务区式样A.3门牌式样用于合作机构门口和目位置悬挂,方便群众识别。“中国社会保险“标志应符合1.D/N1-2013社会保险视觉识别系统的要求.门牌标识使用材质宜为不锈钢,实际规格尺寸可根据情况设置.具体见图A.3.C中因我今停险MMABOOM三AM社会保险业务服务点SocialInsuranceService发牌单位名称图A,3门牌式样附录B（规范性）合作流程IS合作UW参考文献口国发(2014)29号国务院关
17、于加快发展现代保险服务业的若干意见2人社厅发(2021)19号人力资源社会保障部办公厅关于借助限行、基层平台等力奴推诳人社服务“就近办”的意见3人社厅发(2021)95号人力资源社会保障部办公厅关于推进社会保险经办数字化酒型的指导意见4人社厅发(2022)59号人力资源社会保障部办公厅关于推进社会保险经办管理服务标准化规莅化便利化的意见目次前三II1范围32现范性引用文件33术语和定义34合作原则35基本要求46合作程序47经办规范58管理培训59安全要求610监督评价611退出机制7网录A(规范性)标忐标识8附录B(规愆性合作流程图9参考文献I前111范围32Me范性引用文件33术语和定义3
18、4合作原则35基本要求46合作程序47经办规瓶58管理培训59安全要求610IKi督评价611送出机制7附录A（规愆性标志标识8附录B（规范性合作流程图9参考X.献I一、工作简况1、任务来毒核能行业各单位认真落实国.家相关法律法规要求，高度曳视核能公众沟通,枳极开展了形式多样的公众沟通工作，有效维护核能项Fl周边公众权益，保隙核能项目的顺利推从行业实践经验看，由于核能公众沟通具有。业知识门摊高、涉及面广、叔感度较南等诸多特点，有必要JF发一套检险核能项目选址阶段公众沟通准备工作有效性的管理工具,以确保核能项目公众沟通工作能帔全面、高效、Ml利开展.2020年，中国核能行业协会组织研究利探索,开
19、发了核能项目选址阶段公众沟通推演式评估方法，并推动其有关团体标准建设，至今已完成团体标准意见征求稿，2、主要工作过程2020年311,协会正式比动核能项目选址阶段公众沟通推演式评估的筹备策划工作，邀请行业专家共同成立工作组，2021年4月6日,工作如确定了推演式评估中的评估要素、模拟情景的关键内容，井在某核能项目上成功实践,推演式评估的科学性、合理性.可操作性得以脸证.2022年8月-2023年7月根据协会核能公众沟通委员会决议，协会启动核能项目选址阶段公众沟通推演式评估的标准化建设工作，工作祖召开多次内部会议，编制形成了1核能JS目公众沟通沙盘推演梆估指南曾用名立项审杳稿。2023年7月14
20、H.核能项目公众沟通沙盘推演评估指南3立项评审会召开,有关专家受邀出席会议，该标准立项羟专家评审全票通过.2023年8月T2月，工作组根据立项评审会专家意见和建议，持续为本团体标准进行修改完善，并形成核能项目选址阶段公众沟通推演式评估导则（征求意见稿）h3、主要参加单位和工作怛成员及其所作的工作等本文件起草单位：中国核能行业协会、中广核l丰核电彳f限公司、中广核工程有限公司、山东核电有限公司、国核湛江核电有眼公司、中核华电河北核电有限公司、中广核苍南核电有限公司、中广核惠州核电有限公司。本文件主要起草人：杨波、刘小坚、陈荣、张刚贾子蔚、郑铮、梁军、曲先良、左云嶂、邻那、杨阳、李军刚、命家明、凌
21、波、龙刚、钱姆.二、标准编制原则和主要内容1、标准制原则主要依据中国核能行业协会团体标准管理办法（试行A的相关要求,以创新性、科学性、实用性为原则开展有关研究与编制。（1）创新性本标准基于我国核能公众沟通特点.结合行业工作需求,苜创性地将核能领域同行评估、沙盘推演有机结合，能膨全面评估项目公众沟通工作体系的有效性和完整性、排查风险与漏洞,提升防范化解涉核邻避风险倍力，助力我国核能项目前期工作顺利开展。（2）科学性本标准内容符合国家法律法规及标准规范文件制定,所要求的工作方式方法科学客观、内容全面、详略得当、逻辑严谈.（3）实用性本团体标准是基于部分核能项目上已经取得的成功实践而建立的，标准的实
22、用性具有保证.2、标准主要内容的依据木标准主要依据中华人民共和国核安全法h国家环境保护都（原）核电攻日公众沟通工作指前（试行）以及国家防范化解邻避何题推进重大项目实施的有关文件要求，同时参考国家发展改革委理大固定资产投资项目社会稳定风险评估耕行办法及环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号.3、解决的主要问JB核能项目选址阶段公众沟通工作准备的有效性，难以在常规的评估观察工作中得以脸证。因此，通过推演式评估工作,从同行评估和沙盘推演两个方面对核能项目选址阶段公众沟通工作有效性进行检验评估，检船公众沟通渔域可能出现的风险点，并提出防范和化解的措施建议，以确保项目公众沟通工作能助全面、而效、顺
23、利开展，最终实现攻FI公众沟通的预期目标，4.标准主鬟内容内容包含核能项目选址阶段公众沟通推演式评估工作范阚、规范性引用文件、有关术谙和定义、工作目标、工作方法、同行评估要素及标准、情景模拟的设置及推演内容、评估流程、评估队的组成及其职贡与资格要求，附核能项目选址阶段公众沟通同行评估标准、评分细则、推演式评估报告格式等.三、主要试验（或验证）情况无。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利何典，五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况通过本标准的发布与推广，为核能底日全面评估项目公众沟通工作体系有效性和完整性提供方法tti.对风险漏洞进行排查梳理、并有针对性地进行整改，助力项目前期工作喉利开展.六、与国际、国外对比情况无。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准与现行相关法律、法规、现章及相关标准协调致.八、重大分歧意见的处理经过和依据无.九、标准性质的建议说明建议本标准的性质为团体标准.十、贯彻标准的要求和措施建议标准发布后，中国核能行业协会组织行业召开标准宣优会，开展培训活动，促进该标准更好地贯彻实修。十一、废止现行相关标准的建议无。十二、其他应予说明的事项无。
