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1、人社部劳动关系司有关负资同志就贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣有关问题答记者问发布HM：2013-01-2B阅读次数：35242012年12月28日第十一届全国人大常委会第三十次会议通过关于修改中华人民共和国劳动合同法的确定3后，人力资源社会保障部高度重视，仔细学习领悟法律的主要内容。近口下发/关于贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣的通知，要求各地切实做好新修订劳动合同法的贯彻实施工作，进一步规范劳务派遣，日前，记者就有关问题特地采访了人力资源社会保障部劳动关系司主要负责同志。问：新修订劳动合同法的立法背景及主要内容是什么？答:劳务派遣作为一种补充用工方式，在耦意用人单位敏捷
2、用工需求和摒决摩擦失业、促进劳动者就业等方面发挥了主动作用。但在实践中也存在部分用工单位超范围运用被派遣劳动者、部分劳务派遣单位不与被派遣劳动者签订劳动合同、不依法缴纳社公保险费、被派遣劳动者与用工单位同岗位劳动者同工不同酒等问胸，损害了被派遣劳动者的合法权益，影响了劳动关系的和谐稳定。针对这种状况，全国人民代表大会常.务委员会确定对劳动合同法进行修改，重点修改有关劳务派遣的内容.主要从设立经营劳务派遣业务行政许可、进一步明确界定“三性”工作岗位范围、严格限制劳务派遣用工数量、落实被派遣劳动者同工同酬权利和加亚违法行为法律近任等方面对劳务派遣作出了新的法律规定。该确定自今年7月1日起施行*问：
3、下发6关于贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣的通知的主要目的是什么？答：新修订劳动合同法是规范劳务派遣的或要法律。贯彻实施新修订的劳动合同法,严格规范劳务派遣，对维护广阔被派遣劳动者的合法权益,构建和谐劳动关系，促进企业健康发展,保持社会稔定具有重要意义.我部制定下发关于贯彻实施新修订的劳动合同法严格规范劳务派遣的通知3,目的是指导、推动各地人力资源社会保障部门实行切实有力的措施，将修改劳动合同法确定新修订劳动合同法的各项规定实行到位,实现劳务派遣单位依法规范经营、用工单位依法合理运用被派遣劳动者、被派遣劳动者合法权益得到有效爱护的目标，促进劳务派遣规范有序发展。问：你们将从哪些方面做
4、好新修订劳动合同法的贯彻实施工作？答：为了保证新修订劳动合同法的贯彻实施，我们将指导各地着力抓好以1五项工作：一是抓好宣扬教化。各地要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣扬新修订劳动合同法的意义和内容，重点宣扬劳务派遣行政许可、劳务派遣用工岗位适用范闹、被派遣劳动者同工同酬权利以及违法行为的法律贡任等内容。二是加强学习培训。一方面，各地人力资源社会保障部门要高度重视本系统工作人力的学习培训工作,通过举办专题培训班、召开专题研讨会等方式，有安排地组织系统干部职工仔细学习新修订劳动合同法，深刻领悟和精确把握法律条款的精神实质,提高依法行政的实力和水平.另一方面,要支持和协作工会组织和
5、企业代表组织等相关单位，实行主动送法上门等方式，仔细抓好劳务派遣单位和各类用工单位以及劳动者的学习培训，增加劳务派遣单位依法经营、用工单位依法运用被派遣劳动者的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。三是做好法规政策清理工作。各地要比照新修订劳动合同法和部里将要颁布的劳务派遣规定，对本地区己经制定出台的涉及劳务派遣的法规、规顼或规范性文件进行全面清理，对与法律相抵触的，要刚好根据法定程序修订或废止。尚未制定配套法规、规章或规范性文件的，要因地制宜握紧探讨制定，进一步增加法律的操作性。四是全面开展规范劳务派遣专项行动。各地人力资源社会保障部门要主动争取工商行政管理部门的支持，根据属地管理的原则，自本通
6、知下发之日起，用半年左右的时间，对现有劳务派遣单位、用工单位及其派遣运用劳动者的状况集中开展一次规范行动。五是建立他全加强劳务派遣监管的长效机制。各地要根据麻决突出问胞与建立长效机制相结合、依法规范管理与加强指导服务相结合的原则，建立健全劳务派遣行政许可管理方法、劳务派遣单位用工备案制度及履行法定义务状况报告制度等长效机制,实现对劳务派遣的全面动态监管。J:我们留意到你部近期将部署各地集中开展一次规范劳务派遣专项行动，请问专项行动主要包括哪些内容？答：目前离新的法律规定正式施行还有不到半年时间，为使新修订的法律能好全面贯彻实施，我们将部署各地集中开展一次规范劳务派遣专项行动，主要包括以下内容：
7、一是对劳务派遣状况进行全面摸底调杳，精确驾驶辖区内劳务派遣单位和用工单位基本状况、被派遣劳动者人数及劳动合同签订、工资支付、参与社会保险等状况，建立健全管理台账.二是加强对劳务派遣单位派遣行为的规范。对劳务派遣中位进行清理整顿，依法取缔不具备法定资质的劳务派遣机构，依法整顿用人单位自行设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者的行为。三是加强对劳务派遣和用工行为的规范指导,依法订正和查处劳务派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足两年、违法解除终止劳动合同、不参与社会保险、克扣劳动卅劳、向被派遣劳动苕收取押金以及未与用工单位签订劳务派遣协议等违法行为：对劳动合同和劳务派遣协议的内容不符介根
8、据同工同酬原则实行相同的劳动酬劳安并方法规定的,要督促指导劳务派遣单位和用工单位刚好进行调整：对修改劳动合同法的确定施行前新开展劳务派遣业务的，也要根据修改劳动合同法的确定精神主动做好引导工作。督促用工单位建立健全内部统一的劳动削劳安排制度,对被派遣劳动者与用工单位同岗位劳动者实行相同的劳动酬劳安排方法，落实被派遣劳动者同工同酬的权利。问：下一步，在加强劳务派遣监管的长效机制建设方面，你们有何准备?答：一是切实做好经营劳务派遣业务的行政许可工作。部里将依照修改劳动公同法的确定尽快切实做好劳务派遣行政许可工作。制定劳务派遣行政许可管理方法，各地将结合本地区实际探讨制定详细实施细则。在修改劳动合同
9、法的确定正式施行后，对申请行政许可的劳务派遣单位，人力资源社会保障部门将依法刚好办理行政许可。同时,对已经依法取得行政许可并办理公司登记的劳务派遣单位实行年度核查制度，对未能通过核杳的，依照有关规定撤储行政许可并予以公告。二是建立劳务派遣单位履行法定义务状况报告制度.他全劳务派遣单位用工备案制度,指导督促劳务派遣单位依法建立职工名册，刚好到当地人力资源社会保障部门办理劳动用工备案手续。加强劳务派遣统计工作，各级人力资源社会保障部门定期对本地区的劳务派遣统计数据进行汇总分析并逐级上报。三是加大劳动保障监察执法和劳动争议处理工作力度。加大对劳务派遣的监察执法力度，将劳务派遣单位和用工单位遵守新修订
10、劳动合同法的状况作为每年开展劳动用工专项检查的重点内容.依法两段查处劳务派遣用工中的各类违法行为。各级劳动保障监察机构还要建立跨地区执法监管协作机制，切实维护跨地区被派遣劳动者的合法权益。四是探究建立劳务派遣单位履行法定义务状况报告制度，督促劳务派遣单位定期向当地人力资源社会保障部门报告与被派遣劳动者订立、履行劳动合同以及与用工单位订立、履行劳务派遣协议等法定义务状况,实现对劳务派遣的全面、动态监管.问：贯彻实施新修订劳动合同法的难点在哪里？答：新修订的劳动合同法给予了人力资源社会保障部门依法开展经营劳务派遣业务行政许可的权利：明确规定了被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同曲的权利；要求用
11、工单位严格限制劳务派遣用工数班,不得超过其用工总量的肯定比例，详细比例由国务院劳动行政部门规定。上述规定既是本次立法的亮点，也是贯彻实施的难点和重点。对经营劳务派遣业务实行行政许可是从源头上加强劳务派遣监督管理的要手段。将彻底变更过去人力资源社会保障部门因缺少事前监管手段而造成的底数不清、监管不到位的局面，有利于精确驾驭本辖区内劳务派遣单位和用工单位基本状况、被派遣劳动者人数及劳动合同签订、工资支付、参与社会保险等状况，实现对劳务派遣的动态监管：有利于依法订正和查处劳务派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足两年、违法解除终止劳动合同、不参与社会保险、克扣劳动卅劳、向被派遣劳动者收取押金以及未
12、与用工单位签订劳务派遣协议等违法行为，切实维护被派遣劳动者的合法权益.F一步，我们将抓紧探讨制定劳务派遣行政许可管理方法,进一步指导各地根据法律要求，仔细做好行政许可工作,切实负起监督责任.针对实践中存在的被派遣劳动者和用工单位同岗位劳动者同工不同州的问咫,我们将督促用工单位建立健全内部统一的劳动觥劳安排制度,对被派遣劳动者和用工单位同岗位劳动者实行相同的劳动酬劳安排方法，落实被派遣劳动者同工同册的权利。关于劳务派遣详细用工比例的问题，企业和被派遣劳动者都很关注，我们将组织专家学者对此问题进行特地探讨，广泛听取各方面的看法，力争达成共识，将法律规定落到实处。督促用工单位建立健全内部统一的劳动州劳安排制度,对被派遣劳动者与用工单位同岗位劳动者实行相同的劳动酬劳安持方法，落实被派遣劳动者同工同酬的权利。督促用工单位建立健全内部统一的劳动酬劳安排制度，对被派遣劳动者与用工单位同岗位劳动者实行相同的劳动酬劳安排方法，落实被派遣劳动者同工同酬的权利。
