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1、步深化新生代农民工待遇俣降工作十条措施.城区两级住建行政主管部门也创建了全周朗服务平台,以智急民生为抓手,强化相关问题监测,预警.为跟踪和控制后期工作创造有利条件。关于本地企业非本地户籍新生代农民工办理其社会保险问题，相关行政部门也先后实施了湛江市非本地农民工参加社会保险暂行办法实施细则，鼓励非本地尸籍农民工参加社会保险,包括社会福利权和社会救助权等等C从湛江地方政府相关的政策文件可以看出，溟江地方政府对保护农民工生存就业颁布了一系列的措旌,但是对于新生代农民工问题未做细致和深入的研究。12源江地区新生代农民工生存现状的调查为了弄清湛江地区新生代农民工的生存现状,论文采用调查问卷的形式进行分析
2、。本次调查设计关于湛江地区新生代农民工生存现状的调查的问卷,主要分为两个部分：第一是关于新生代农民工的基本个人信息.第二.是新生代农民工心理、健康、教育、技能、住房、婚姻、离职原因、就业、收入分配、权益保障等的调查。本次通过问卷星发放320()份问卷在湛江地区发放，有效问卷3000份。表3-1问卷的发放和回收发放问卷回收整理问卷有效问卷有效率32003120300091.75%1.2.1样本人口学统计通过对问卷数据的整理，最终得出关于样本的性别、年龄、学历情况,结果如下：选项比例A男性5.o8%B女性46.92%图I湛江地区新生代农民工的性别分布选项比例A20岁以下I1.08%B21-30岁3
3、9.23%C3130岁39.23%D41岁以上18.46%图2湛江地区新生代农民工年龄分布选项比例A小学I2.38%B初中7.14%C高中/中专/高职高专67.81%D本科17.9%E研究生.2.76%图3湛江地区新生代农民工文化程度通过对新生代农民工性别年龄进行调杳发现.湛江地区新生代农民工大部分是男性,占比53%,相比之下女性的占比为46%,比男性少了7%.由这些资料可以看出,湛江新生代农民工从性别上看,男性要高于女性,可能与具行业特殊性、劳动强度大、对体力要求高等因素相关。在年龄方面,因为新生代农民工是8()年代之后的,所以湛江地区二三十岁、三四十岁新生代农民工居多，二十岁以下占比3%,
4、四十岁以上占比18%,多数是基本上80年代,90年代出生的.正值百年.成家立业的年龄阶段。在学历方面,通过调查发现,新生代农民工受教育程度明显地集中于高中、中专、高职高专.占比67%,其次是本科，占比17%；极少数新生代农民工学历高于本科，说明群体文化教育水平整体不高,这与他们所成长起来的这个与家庭条件，社会环境，教育资源等诸多因素有着很大的关系。122新生代农民工就业、工作收入、离职原因方面的调查选项比例A服务业21.05%B建筑业17.89%C自主创业类12.29%D住宿及馁饮业17.26%E制造业5.26%F交通运输、仓储和邮政业i2.63%G其他21.60%图4湛江地区新生代农民工从事
5、的行业选项比例A个体户.12.29%B国企职工42.76%C世界500演企业员工7.14%D一般企业人员26.19%E公务员/事业编制人员2.76%F自由职业者12.29%G其他28.57%图5湛江地区新生代农民工的职业/职位在调资您目前从事的行业的可以看出,温江地区新生代农民工主要从事的行业排名前三的是服务业、建筑业、住宿餐饮业,分别占比21.05%,17.89%和17.26%,多数都是体力劳动和简单的传统劳动，进行自主创业的为12.29%,基本上都是个体户。在调查目前的职位时发现.大多数新生代农民工是一般企业人员,占比26.19%,其次是个体户占比12.29%和自由职业者占比12.29%,
6、主要从事于个人小超市和个体餐饮店,而国企、世界500强,公务员事业编制人员的占比较少.说明大多数新生代农民工的职位不高,就职企业不是国企和大型企业,企业对新生代农民工的保障有限。选项匕例A熟人、老乡、亲戚的介绍61.16%B网络就业信息平台42.74%C政府开设的特定就业机构-18.42%B2OOI-3OOO元AH21.68%C3OOI-5OOO元39.47%D50(X)元以上7.89%图9湛江地区新生代农民工的月收入在调查您收入的主要来源时，86.47%表示自己的收入来自工资性收入,而关于家庭经营性收入只有12.35%,通过技术、管理、理财等方面获得的财产性收入只有1.18%,说明绝大多数人
7、是通过出卖自己的劳动力来获得的收入。在每月工资调杳问题上,其中月工资2000元以下的占比28.95%,这些人的工资情况不容乐观,甚至有的新生代农民工支付不起启租水电费,大多数人的工资在2(XX1.50(X)元之间.高于5000元的占比只有7.89%,说明绝大多数人的工资都低于5000元.工资收入较低。选项比例A不合理,工资远低于劳动付出ZZZZZZZZZ!60.53%B基本合理，工资与劳动付出基本相32.21%等C很合理,工资是自己的理想水平.5.26%图10湛江地区新生代农民工认为当前工资的合理程度选项比例A满意，环境很舒适9.96%B一般,环境还行48.91%C不满意.环境比较恶劣41.1
8、3%图Il温江地区新生代农民工对当前工作的满意度在调查您觉得当前的工资待遇是否公正合理时发现，认为基本合理，工资与劳动付出相等的有32.21%,但60.53%的人认为不合理,工资远低于劳动付出。同样，诳一步分析您对于当前的工作是否满意可以发现,认为环境一般的占比48.91%,还有41.13%的人表示对工作环境不满,环境比较恶劣,说明湛江地区新生代农民工的工作状况不尽如人意。A工资低82.44%B工作时间太长37.78%C没有进修、培训的机会D没有其他活动，没有人文关怀22.44%2.44%E没有签劳动合同和交社保等F绩效考核结果不合理122.44%2.44%G找到工资待遇更高的工作20%H没有
9、法定节假日17.78%J其他Ai2.22%图14在好酬福待遇方面.湛江地区新生代农民工离职的主要因素因为工作不尽如人意,导致部分员工离职,在您的离职原因时，选择薪资待遇低，福利差的占比48.91%,选择晋升空间不大的39.13%,另外还有部分人是因为个人、家庭的原因。进一步调查薪酬、福利、待遇万面离职的最主要因素是.多数人还是选择的工资低,尤其可见工费低是员工离职的主要原因。123新生代农民工工作技能、教育培训方面的调查工作技能、教育培训是新生代农民工生产发展的重要因素,只有具备一定的工作技建才能找到好的工作,同时只有进行一定的教育培训,才能掌握相关的工作技能。选项比例A.学历45.59%B.
10、专业知识和技术水平61.24%C.心态19.12%D.岗位需求26.47%E国家政策2ZZZj26.47%F其他如口才、颜值12.71%图15.湛江地区新生代农民工认为影响就业前景的因素A元2632%B一年一次10.53%C一年多次.11.16%D偶尔一次48.68%E其他*1.32%图16湛江地区新生代农民工接受职业培训的频率在调查您认为主要有哪些因素会影响您的就业前景时发现,选择学历的占比45.59%,专业知识和技术水平的占比61.24%,说明大多数人都认识到学历和专业技术水平是影响就业的重要因素。在调有您接受过职业培训时发现，认为自己只接受过偶尔一次的培训的占比48.68%,另外还有26
11、.32%的人认为自己没有接受过培训,说明接受过职业培训的人较少,即使接受过培训的频率也较少。选项比例A培训没有用.5.26%B没有时间11.16%C公司没有安排培训ZZZZ!36.84%D不知道到哪里去培训7.89%E其他36.84%图17湛江地区新生代农民工参加培训，培训次数少的原因选项匕例A想现在多赚点钱，映不上继续学习27.63%B对学习不感兴麓，缺乏动力和毅力，所以不继续学习Aa1.95%C上班时间太长,没时间继续学习32.89%D业余时间有很多比学习更有趣的事情做.没空继续学习9.21%E找不到学习的相关信息,所以没继续学习二二27.63%卜.知道学习的相关信息，但没有感兴琥的内容,
12、没有继续学习7.89%G学习费用太高26.32%H觉得没用，所以不学I2.63%图18湛江地区新生代农民工没有进行再教育的原因通过调查您没有参加培训,培训次数少的原因时发现,大多数人是因为公司没有安排培训.另外部分人认为自己没有时间，相关的占比分别为36.84%和Il.l6%o进一步调查为什么自己没有进行再教育32.89%的人认为上班时间太长,没时间继续学习,还有26.32%的人认为学习费用太高。同时也有27.63%的人想现在多赚点钱，顾不上继续学习，由此可见新生代农民工既没有时间接受再教育，也不太重视教育培训，这进一步阻碍他们职业技术能力的提高。选项比例A农业专业技术技能17.39%B非农业
13、专业技术技能12.13%C经营管理技能42.39%D职业道德修养与日常工作行为规范20.65%E创业知识培训HZlZzZZZ42.39%F技能证书培训52.35%G企业文化/企业制度17.39%H安全生存与操作规范培训22.83%J法律常识教育31.7%K其他I1.09%图19湛江地区新生代农民工愿意参加的技能培训类型选项比例A提高自身技能与素质80.43%B取得证书.熠加职业晋升的机会,增加收入59.78%C找一份更好的工作50%D被动接受培训I2.17%人有许多是贷款买房,做房奴，更多的是选择租赁的方式,占比40.48%,租房成为新生代农民工在外打工常见的住房形式,另外还有部分住在学校集体
14、宿舍。进一步调查您的居住/租赁的面积是多少平方米时发现,多数人的租房、租房面积为51-90平方米,占比38.1%,另外50平方米以下的占比30.95%,说明大多数人的租层面积都十分狭窄，无法摆放除床铺、厨余工具外的其他物品。选项比例A没有结婚/已婚未育27.06%B已婚己育I孩18.24%C已婚己育2孩29.41%D已婚己育3孩17.65%E已婚己育4孩或更多7.65%图23湛江地区新生代农民工的婚姻及生育情况通过对您结婚了吗?若已婚有几个小孩？进行调查可以发现,27.06%的没有结婚，已婚未育,这部分人的压力相对较小,另外已婚已育I孩的占比18.24%.已婚已育2孩的占比29.41%,甚至还
15、有孕育3孩或4孩的.这一调查数据跟社会主流的数据有很大的出入,说明湛江地区80.9()后新生代农民工的生育观比较乐观，愿意多生孩子，但同时孩子越多也代表了生活压力越大，在子女养育、教育上需要支付的贽用越高。选项比例包住25.29%A租房子，房租300元以下8.24%B租房子，房租300500元10%C租虎子.启租500元以上31.53%D自购房,月供2500元以下8.82%E自均房,月供250(5000元10%F自慰房，月供5000元以上I2.12%图24湛江他区新生代农民工每月在住港方面的支出情况AlOoo元以下16.94%BKX)O-2000元29.03%C200C)3000元20.16%
16、D3O-4OOO元31.45%4000元以上I2.42%图25湛江地区新生代农民工每月抚养小孩的支出情况选项比例A不会65.88%B会32.12%图26湛江地区新生代农民工每月存款情况通过对您月在住宿方面支出多少钱进行调查可知,只有25.29%的新生代农民工表示公司包住,剩下的大多数需要自己租店子和自购虎,相比而言,租居子比自购房每月的支出要少很多,部分自炮房的月供在2500-500()元,甚至有2.12%的人表示每月的月供在5000元以上,这部分人的生活压力十分之大。对您每月平均小孩费用支出进行调查发现，大多数人表示在100o4()00元之间,这笔支出可旎占到月收入的40%以上。在此基础上进
17、一步调查您每月会存款吗发现，约有65.88%的新生代农民工表示自己不会存款,能够罂下存款的只占三分之一。尤具可见因为店租(月供)和家庭子女支出,日常生活费等,大多数新生代农民工成为月光族，一旦失业或遭遇疾病，可能就入不敷出，生活面临困境C1.2.5新生代农即训3、健康方面的调查选购比例A彳艮差.11.76%B.差16.18%C一般j57.35%D.好12.71%E彳艮好0%图27.湛江地区新生代农民工生活靖神状态选项匕例IO分I9分I8分7分I1.47%1.47%1.47%2.41%6分5.88%5分4分I11.24%20.59%3分I25%2分I分aI17.65%8.82%图28湛江地区新生
18、代农民工对自己心理健康的评分（数值越大越健康）通过对您认为您当前的生活精神状态如何？的调查可以发现.大多数人认为自己的精神状态一股,占比57.35%,认为自己精神状态好的占比12.71%.几乎没有人认为自己的精神状态很好.相反认为自己猜神状态差和很差的占比16.18%和11.76%,在对自己的心理健康程度打分时,多数人给自己的精神状态打出2-4分，占比61.24%,说明大多数人新生代农民工认为自己的精神状强不佳，工作生活遇到诸多不顾心的事。选班比例A.上级领导的压力-20.59%B.同事交往7.35%C.工资薪水机制问题（如绩效嵌客投诉情况等）D.工作类型-20.59%E.工作时长和强度OB2
19、5%F所在行业的服务对最（如人和物等）1124%G.子女的上学问题32.35%H.老人的陵养问题19.12%I.住后问题42.65%J交通i可题12.71%K维持家庭生计35.29%1.医疗费问题19.12%M其他I2.94%图29湛江地区新生代农民工主要的压力烦恼来源在询问新生代农民工主要压力来源时,经过调查发现,认为压力来自工资薪水机制出现问题的占比29.41%,选择工作时长和强度的占比25%,认为烦恼来自子女的上学问题的占比32.35%,认为烦恼来自住房问题的占比42.65%,选择维持家庭生计的占比35.29%0可见湛江地区新生代农民工的主要压力和烦恼来自于家庭问题和工作问题,其中家庭问
20、题的占比最高,工资问题和工作类型时长问题也是新生代农民工烦恼来源的重要组成。选班比例A颈椎不适32.62%B腰椎不适22.31%C鼠标手42.62%D妈妈手2.62%E记忆力下降,注意力不集中40.77%F思维反应慢20%G其他，1.85%图30湛江地区新生代农民工的身体健康状况选项匕例A.需要.要不然会造成很严重的后果52.94%B.不需要.自己会好的,不会变严重的32.35%C.不知道,还不知道现在心理同殿是什么12.71%图31.湛江地区新生代农民工因为心理身体问题需要看医生的情况您是否有亚健康状况时,认为自己颈椎不适的占比32.62%,选择腰椎不适地占比22.31%,另外40.77%的
21、认为自己记忆力下降,注意力不集中，究其原因.大多数新生代农民工有若失泯，魄泯时间的问题,多少从事于体力劳动的人.面临若颈椎腰椎不适的问题.尤其是建筑工地的工人。在询问出现心理生理问题需要看医生吗.52.94%的新生代农民工人认为需要,要不然会造成很严里的后果,另外12.71%的人表示不清楚,认为不需要的占比32.35%,说明大多数新生代农民工认为自己需要去看医生。1.2.6同工权益保障方面的调查社会权益保障是新生代农民工生存的必要基础,尤其是就业保障,劳动权益保障是新生代农民工权益保障的重中之重。选项匕例图33混江地区新生代农民工在工隹中遇到不公平待遇情况选明比例A没签，但有口头约定126.3
22、2%B签了书面合同55.26%C既没签书面合同，也无口头约定18.42%图32湛江地区新生代农民工是否与工作单位签订劳务合同选项比例A忍气吞声!71.68%B通过劳动保障部门解决ZZJ26.32%图34湛江地区新生代农民工遇到不法侵权现象的解决方式通过对您与工作单位是否签订劳务合同进行调置分析可知.签了书面合同只有55.26%,剩下42.74%的人表示没有签订劳动合同,劳动合作作为劳动法规定必须签订的法律文件,部分用人单位为了逃避承担贡任义务不与新生代农民工管签订劳动会冏,这种行为是违法的。进一步分析您在工作中遭受到那些不公正待遇可以发现.3221%的人表示遭遇到无故扣工资或恶意拖欠工资.31
23、.58%的人表示遭遇到同工不同酬或基本没有劳动保护等安全保障,说明在没有劳动合同的情况下，新生代农民工的权益很容易受到侵犯。通过调查遇到不法侵权问题时您的解决方法可以发现.71.68%的人表示自己会忍气吞声,只有26.32%的人表示自己通过劳动保障部门解决,由此可见大多数新生代农民工在遭遇侵权时都不知道如何保护自己应有的权益。选项比例A最终得到保障!25%B最终没有得到保障75%图35湛江地区新生代农民工认为权益是否得到俣障的情况通过对您觉得自己的权益是否得到保障进行调资发现,75%的人表示自己最终没有得到保障。按照劳动法的要求,工作单位必须为新生代农民工支付社会保障福利,如医疗保健和养老金。
24、然而,真实现状却是，绝大多数新生代农民工没有享受到医疗保险、失业保险、资金保险、工伤健康快险等。社会保障的锹失息味着新生代农民工面临更大的工作和生活方面的压力。选项A企业堆利是瓯社会责任般氐120/4J.3o%B政府社会保障部门不隹为.劳动保障不到位27.59%C自身对权益保障不了解I1.45%D相关法律法规不健全.uE工会等维权组织监督/支持不足79%图36湛江地区新生代农民工认为权益没有得到保障的原因进一步分析您觉得自己的权益没有得到保障的原因是什么可以发现.41.38%的人表示是因为企业唯利是图、社会责任感.27.59%认为是社会俣障部门不作为.劳动保障不到位,还有部分人认为是相关法律法
25、规不傕全,工会、社会监督/支持不足。第2章湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题及原因根据上文的问卷调查,我们清晰地了解湛江地区新生代农民工生存发展的现状,通过相关数据的统计,发现湛江地区新生代农民工生存发展出现了一些问题.结合上文的调查数据,对湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题进行总结如下：2.1 湛江地区新生代农民工生存发展中存在的何超2.1.1 就业渠道狭小，就业权受到限制根据社会排斥理论，社会歧视，就业歧视是社会排斥理论的重要组成，通过上交的调皆可以发现,温江地区新生代农民工在就业方面经常受到排斥.目前混江地区新生代农民工主要从事的行业排名前的是服务业、建筑业、住宿餐饮业.分别
26、占比21.05%,17.89%和10.26%,都是体力劳动和简荣的传统劳动,这造成新生代农民工就业渠道单一。湛江地区新生代农民工仍然受到歧视，不能享受城市居民的待遇,而是从事劳动福度高、成本高的职业。尽管他们从事的是最困难、最增糕的工作,但他们仍有拖欠工资甚至被解雇的风险。通过调查发现,新生代农民工进入田企、世界500强,公务员事业编的占比只有2.76%,数量相对较少.因为在我国进入到国企、公务员事业编，50()强企业,一般需要高学历,知识技能水平较高,而新生代农民工教育学历和专业技术水平相对钿E目前湛江地区劳动力市场存在对新生代农民工的就业陵视.既表现为年龄歧视和性别歧视，也表现为身份歧视，
27、很多城市以地方保护主义等理由规定,只有本地居民可享受某些优患政策,比如进入本地国企或事业编制单位，对新生代农民工予以限制或者直接取缔.这些或明或暗的排斥挤压,使不少新生代农民工无法在城市落户,也无法进入高级劳动力市场。2.1.2 工作环境差，BR业安全难以保障通过调老发现.16.18%的新生代农民工表示自己对工作环境不满.18.48%的新生代农民工因为工作环境不好而离职,在现实工作中,很少有老板掂够通过实际行动真正按照法律法规保护新生代农民工。与其他行业相比,新生代农民工从事体力劳动尤其的传统制造业，建筑行业的安全风险更大。许多新生代农民工进入二级劳动力市场,在非正规就业领域，工作环境“肮脏、
28、混乱、危险”成为常态。为了降低劳动力成本,一些用人企业没有越买安全设备,某些公司经常更换员工.以避免新生代农民工体检和治疗的法律贡任，同时新生代农民工的安全和健康预防意识较差.缺乏安全和健康保护重要性的意识。在部分建筑工地,工作保护条件差.环境差,设备老化,新生代农民工遭受工伤事故,肺炎等职业病较为常见。几年前,电视台对某工程单位大量患尘师的新生代农民工进行了跟踪调查，发现生病的新生代农民工实际上己经失去了工作能力。通过对湛江新生代农民工职业安全与健康的调查研究,可以看出只有一小部分新生代农民工认为用人单位采取必要的保障措施,大多数没有任何保建,存在较大的职业安全隐患，不仅被企业忽视，而且自身
29、对安全问题也认识不足,从而埋下了很多隐患。同时,新生代农民工劳动强度高,大多数用人单位为了赶上工作进度,尽空通过延长工作时间和增加新生代农民工的工作鬓来降低就业成本，从而变相损害新生代农民工合法权益，谋求自身更大的经济利益C因此，很难为新生代农民工提供可靠的劳动补偿保护,许多个体经芭者、私营企业经常无限期延长工作时间.私营公司的加班情况尤其严重,平均每天10小时,通过上文调查发现,工作8小时以内的只占32.21%,工作8-10小时占比60.53%,还有5.26%的加班IO个小时以上,新生代农民工休假的权利得不到快障,加班工资也得不到提高。2.1.3工作报j低，生活开支入不敷出虽然国家一再强调问
30、工同酬.但是新生代农民工与城镇职工之间的工资存在差异，通过调查发现,6053%的人认为工资不合理.工费远低于劳动付出,61.76%的新生代农民工认为工作最不满的是工资问感,48.91%的新生代农民工因为薪资较低而选择离以.大多数新生代农民工普遍存在工资低、工资发放不及时等问题.在月工资上高于50元的占比只有7.89%,新生代农民工的工资很低。除了工资低,湛江新生代农民工劳动报酬权受到的最大侵害就是同工同酬问题.相对于城市新生代农民工而言,他们花费相间的时间从事相冏的劳动,从事相同的事.但是薪酬却不问.据调查显示.多数新生代农民工对同一岗位不同报酬问题十分关心,即使他们按时支付工资,他们仍然觉得
31、他们的工作报酬权得不到保障,与城市职工相比整体上工资较少,在工作中经常存在拖欠工资和不合理扣除的问题。虽然相关部门会介入协调,但效果很小。在一些民营企业，特别是中小型私营企业,劳动报酬的支付有时可能被延迟，甚至被不合理地扣除。新生代农民工的工作并没有得到改善.但他们只能拿到最低工资.导致收入无法满足支出.65.88%的新生代农民工成为月光族。2.1.4 工作生活压力大，身心处于亚健康状态根据中国劳动法、宪法和相关法律法规，新生代农民工享有休假和休息的权利,获得报酬的权利、接受专业能力培训的权利、保护职业安全和健康的权利、成立工会的权利、参与管理的权利、社会快獐的权利以及其他权利。休息权是宪法规
32、定的新生代农民工应享有的权利，事实上,为了获得更多的经济利益,许多公司任意延长新生代农民工的工作时间,即使没有星期日和公共假日.一些公司以计件工作为借口,故意设定高订单数量,变相让新生代农民工免费加班.这样导致许多新生代农民工劳动展度大,工作压力大。根据上文调查分析.21.53%的人工作时间较长和强度较大，这样导致心理身体出现问题.大多数人认为自己的精神状态一般，占比5735%,几乎没有人认为自己的精神状态很好，因此许多新生代农民工处于亚健康的状态。40.77%的认为自己记忆力下降，注意力不集中,还有翊分新生代农民工表示自己颈椎腰椎不适,给生活带来很大的不便。2.1.5 劳动合同签订率低、社会
33、福利保障受损新生代农民工在城市发展处于弱势,存在归属感边缘化以及救济渠道边缘化等。在就业期间,劳动合同是职业身份认证的一个重要标志,但是通过调查发现.一些新生代农民工没有签订劳动合同.42.74%的人表示没有签订劳动合同,甚至“不知道”劳动合同是什么.这样新生代农民工无法通过劳动合同进入到正规的就业渠道，更别说进入到国企事业单位。从企业老板的角度来看，我们可以看到，企业老板主要目的是降低工作过程中的成本。在一些施工过程中,许多工程项目的施工时间很短,在此背景下老板几乎没有和新生代农民工签过合同,这不仅仅是因为新生代农民工不够安定,更里要的是降低了其该负有的法律责任,因为没有签订劳动合同,用人单
34、位自然不会为员工缴纳五险一金。通过对社会保险经办机掏工作人员进行采访发现,只有部分企业通过工伤保险等形式来维护新生代农民工社会保障权利,防止发生工伤意外后产生大笈工伤圾付费用,养老保险等其他保险权利却缺乏相关举措加以维护,尤其是残疾待遇难以补偿,他们没有支付养老金和医疗保险,这使得他们未来的生活非常困难。如果在工作中突然生病或发生事故,老板将支付很少的赔偿金,除此之外老板招不承担任何赔惊。当新生代农民工被迫下的时，没有办法保证他们的未来生活.当他们生病时，因为他们负担不起昂贵的治疗费用,导致疾病恶化并重新陷入贫困的现象尤其普遍。2.1.6 自身教育素质不高，维权意识相对黑弱新生代农民工是指80
35、后的农民工.一般年的相对较年轻，在身体、心理和社会经济方面仍存在不成熟的方面,自身的素质与社会发展的需要之间仍然存在巨大差距。通过对湛江新生代农民工权利保护方法的调查，宅者发现，在调查样本中,湛江新生代农民工很少有硕士及以上学历,集中于高中、中专、高职高专.占比67%,本科学历的只有17%,研究生只有2.76%,在自行迸行职业继续教育培训万面，27.63%的人想现在多嫌点钱，顾不上继续学习，由此可见新生代农民工不太重视教育培训,教育水平低对新生代农民工的素质产生一定的影响。新生代农民工在技能和广泛的文化技能方面比传统农民工要好,但他们仍然无法满足社会发展需要,缺乏对专业技能的充分了解,并且很难
36、增加自身人力资本。学历低导致新生代农民工很难找到报酬丰厚的工作，可以做的工作单调而艰苦。同时教育较低也影响到新生代农民工的法律意识和维权意识,维权意识对保护自身的权力起到重要的作用,通过调盲发现.湛江新生代农民工对维权意识认识不足,有145%的农民工对权益保障不了解.根据调资.当新生代农民工面临侵权时,大多数愿意私下解决,占比71.68%,只有26.32%的人表示自己通过劳动保障部门解决。这表明新生代农民工法律知识和维权意识较弱,虽然新生代农民工管相对传统的农民工维权意识有所增加，但相对于城市职工而言,新生代农民工的维权意识依然较弱,维权能力跟不上时代的发展C通过访谈劳动监察部门相关人员发现，
37、由于法律程序的时间跨度很长。当遇到春节等关键节点时，新生代农民工往往急于拿到拖欠的工资,采取私下解决的途径,因为巨己是弱者,在与用人单位进行谈判的过程中经常处于被动状态,这样导致自身的权益受到损害。综上所述,通过数据分析,我们湛江地区新生代农民工生存状态较为产峻.存在的问题有：劳动就业权受到限制、劳动报酬拖欠、社会保障和福利受损、维权意识淡薄、维权能力弱的诸多问题。2.2 湛江地区新生代农民工生存发展问题出现的原因根据上文对湛江地区新生代农民工生存现状的分析,发现湛江地区新生代农民工生存出现许多问题，据此本节进一步分析问题出现的原因。2.2.1 城乡二元户籍制度的限制首先新生代农民工之所以受到
38、不公平的待遇,一个很大的原因是城乡二元户籍制度。从公民理论角度来看,新生代农民工的权利是基于公民身份，即公民户籍，湛江新生代农民工和湛江本地城市尸籍居民都是社会公民,他们应该享有平等的社会权利,但事实往往并非如此,因为我国长期实行城乡二元的户籍制度。公民身份必须平等,社会保障必须平衡,这是社会主义公民权（人权）的基本要求和价值观,社会主义保障每个人的生存。但是由于历史和现实的诸多问题,导致湛江新生代农民工相对于城市职工处于劣势,城乡二元户籍管理制度阻碍了湛江新生代农民工公民社会权利的建立。由于城乡二元尸籍和身份的限制,许多新生代农民工无法享受城市居民优惠劳动政策，比方教育、医疗、就业权,与城镇
39、居民相比较，农民就业、社会福利及其他优惠政策难以享受到与其向等待遇.从事的劳动也比较苦、累.所得收入低于城镇居民。尽管新生代农民工行事作风和老一代新生代农民工有本质区别.但是他们也仍然作为农村人对待，由于他们拥有农村户口.并没有完全为城市所接受。湛江地区存在城乡二元分割劳动力市场,企业普遍通过剥削新生代农民工来获利,对新生代移民新生代农民工待遇不足,新生代移民劳工也受到老板的工资扣除，在服业培训和个人晋升万面，新生代农民工锹乏与城市居民相同的机会，就业权也受到很大限制，社会保障福利没有得到很好的保护。尽管中国政府已经采取了一些措施来改革城乡二元户籍制度,但仍需要更有力的改荃措施来实现根本性的改
40、变。2.2.2 农民工权益保障法律政策缺失法律是维沪公民生存,保护公民权利最重要的手段,但是目前中国立法在保护劳工权利和新生代农民工利益方面仍然存在许多不足,现行法律法规不健全。一是法律法规的制定尚存缺陷,计对性不强.尽管中国颁布了许多法律法规如劳动法劳动合同法等,对农民工的人身健康、安全、社会保障等权利都有明确的规定,但在法律体系中缺乏对新生代农民工正当劳动权益的专门立法,湛江地区没有对新生弋移民劳动者颁布相关法规。劳动保障监察条例时间过于久远,国内第一次以农民工工资为对象的俣障农民工工资支付条例于2020年5月I号起施行,该规定主要对新生代农民工工资支付时间、标准、拖欠工资等作了规定,但是
41、条例的具体实施并未出台相关细则,尤其是相关部门劳动保障的责任不明确,可能出现各个部门相互推透的现毁,实际运行中不可能起到良好的作用。二是法律保护手段不到位.当前我国法律对新生代农民工的权益保障还不够完善，纠纷解决途径单一，缺乏多元化渠道，费用品费。成本较高，难度大，耗时长,当劳动者对仲裁结果不满意时采用法院诉讼进行维权,这一程序虽在一定程度上缓解了新生代农民工的经济成本,但同时也被大地增加了新生代农民工化解纠纷的时间成本。尽管有相关规定,新生代农民工可以在拖欠工资的情况下向法院申请支付令,但在实际操作中申请支付令的过程并不像预期的那样简单，存在许多障碍和障碍。此外，法律程序往往要求当事人提供相
42、关的证据材料，然而通过调查发现，趺乏法律意识和维权能力导致湛江新生代农民工，忽视了在的常工作中保留有效的证据材料。因此一旦劳动争议发生.证据材料的缺乏使他们的权利保障之路充满障碍.因此,新生代农民工很难通过司法案道快速获得拖欠工资。223用人企业唯利是图，缺乏社会责任感新生代农民工就业权益.休息权益,劳动报酬权益之所以受到损害.最直接的原因就是用人单位唯利是图,没有承担起相应的社会责任。一些用人单位过度关注短期利益，通过与湛江市劳动行政执法部门负责人的访谈，发现为了节省开支,一些民营企业不为职工缴纳五险一金,一些工人甚至连正常工资都拿不到.部分施工企业存在普遍的拖欠工资现象,与遇到工伤事故需要
43、进行赔偿时一拖再拖,无法保障工人的安全。新生代农民工是弱势群体,一些老板只关注眼前利益.没有考虑新生代农民工的身体状况。为了节约原材料的生存成本,不关注新生代农民工工作环境的演量，也不会给新生代农民工提供他们需要的工作保护设备.这严重损害了新生代农民工的健康。一些老板违反了劳动法的相关规定，拒绝为新生代农民工提供社会保障福利。一些用人单位的社会员任感较弱,企业有义务采取符合社会期望的目标和价值观的政策、决定和行动.然而在湛江,通过访谈发现,企业社会责任感低,社会责任感弱,总是试图逃避社会责任,以寻求更大的经济利益。2.2.4 工会组织边缘化，未发生有效作用工会是保护职工的群体,通过组织职工参加
44、工会,为保障共同权益而努力.对用人单位的侵权问题起到一定的作用。但是通过调查发现.溟江地区的工会组织并设有发挥到应有的作用，1179%的新生代农民工认为自身的权益之所以得不到保障,是因为工会没有发挥应有的作用。工会作为切实维沪新生代农民工所应享有的权力和利益的机掏,实质上是新生代农民工合法权益的代表者。而现实中工会作用发挥受限,并不能协助新生代农民工保障自身权益。即便湛江地区新生代农民工维权需求比较大,但是湛江地区大多数企业并没有成立企业工会,另外工会工作内容比较杂，要解决各行业的权益问题，并没有太多靖力以及时间去具体解决新生代农民工问题,因此为造成新生代农民工维权无门。2.2.5 BR业教育献失，技能培训不足教育是提高新生代农民工职业技能最主要的手段,但是通过调查发现,新生代农民工接受的职业教育次数较少,许多新生代农民工只在中小学接受基础教育.他们的技能水平越来越达不到相关专业标准。后期接受的继续教育职业培训的次数较少.通过调查发现,接受过偶尔一次的培训的占比48.68%,有26.32%的人认为自己没有接受过培训,一年接受多次培训的只占.6%0新生代农民工的职业培训有两种类型一是政府提供公共教育和技能培训,另外用人单位提供具体培训。就用人单位而言,新生代农民工具有流动性特点,多数企业以利润为导向.培训员工耗时耗力，多数不愿意花很多时间与金钱来对员工进行培训企业不重
