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1、第一章规划总则-3-1.1 规划概况-3-1.2 规划依据-4-第二章规划背景与衔接-5-2.1 规划背景-5-2.2 规划衔接-8-第三章产业现状与分析评价-10-3.1 发展现状-10-3.2 畜禽产业SWoT分析-20-3.3 综合评价-23-第四章总体定位与目标-24-4.1 指导思想-24-4.2 定位原则-24-4.3 发展定位-26-4.4 发展思路-27-4.5 发展目标-29-第五章环境承载力分析及测算-32-5.1 区域植物粪肥养分需求量分析-32-5.2 畜禽粪污土地承载力分析-33-5.3 适用性分析-34-第六章规划布局与功能分区376.1 布局规划-35-6.2 功
2、能分区-35-第七章产业规划与配套体系-40-7.1 产业规划-40-7.2 配套体系-54-第八章效益分析-65-8.1 社会效益分析-65-8.2 经济效益分析-66-8.3 生态效益分析-66-第九章环境保护措施-67-9.1 环境影响及环保措施-67-9.2 环境影响评价-70-第十章保障措施-70-1().1加强统一领导，精心组织实施-70-9.3 完善配套政策，强化政策保障-71-9.4 加大资金投入，扶持产业发展-71-9.5 强化技术支撵，提高科技水平-72-9.6 加强人才培养，强化技术推广-72-9.7 抓好考核监督，惩治违法行为-73-附件1：县畜禽养殖及肉制品加工产业现
3、状图-74-附件2：县畜禽养殖及肉制品加工功能区域规划图(分产业)-79-第一章规划总则1.1 规划概况1.1.1 规划范围本规划范围为县全县域，包括县行政区划范围内的怀城街道、幸福街道、坳仔镇、甘洒镇、凤岗镇、洽水镇、汶朗镇、冷坑镇、马宁镇、蓝钟镇、岗坪镇、梁村镇、大岗镇、桥头镇、诗洞镇、永固镇、连麦镇、中洲镇、下帅壮族瑶族乡（以下简称：下帅乡），总面积3554.07平方公里。1.1.2 规划期限2023年至2027年。1.1.3 规划思路坚持以“稳增长、调结构、延链条、强品牌”为主线，以促进县畜牧产业提质升级为目标，以大型畜牧龙头企业为依托，立足资源禀赋，建设标准化规模养殖场，扩大生猪生产
4、规模；适度发展家禽产业，引导家禽产业提质升级；引进和培育行业龙头，大力发展草食动物，突出发展肉牛和石山羊；大力扶持肉鸽、鹦鸽等特色养殖，着力加快现代畜禽种业、标准化规模养殖、畜禽产品质量安全、动物疫病防控水平和产业化经营能力等全面升级，逐步提升畜禽产品综合加工能力和水平，延长产业链条，实现一、二、三产业融合发展，将县打造成为优质肉制品供应基地，由畜牧大县迈向畜牧强县。1.1.4 规划定位规划在国家层面定位为“国家畜产品质量安全示范区”、在省层面定位为“省畜牧业绿色高质量发展先行区”、在大湾区层面定位为“粤港澳大湾区优质肉制品供给基地”。1.1.5 规划目标以保供给、保安全、保生态、促发展“三保
5、一促”为基本目标，围绕建设现代生态畜牧业发展定位，力促到2027年，全县生猪、肉牛、石山羊、家禽、特禽出栏分别达到300万头、10万头、10万只、2000万只、3600万只（肉鸽2000万只，鹏鹄1600万只）；畜牧业产值占农业总产值比重达到50%,畜禽产品加工业水平持续提升，畜禽养殖规模化率达到80%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上；实现肉鸽、鹦鸽等优质特色畜牧养殖业迅速发展，畜牧业整体竞争力稳步提高，综合生产能力和供应保障能力大幅提升，标准化规模养殖长足发展，动物疫病防控能力显著增强，绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实。1.1.6 规划布局按照“一心三组团两基地”的思路规划
6、，其中“一心指肉类深加工产业园，建立畜禽屠宰分割速冻冷藏加工、畜产品精深加工及仓储物流冷链配送中心，配套科技支撑及检验检疫体系；“三组团”指生猪产业、草食性畜禽产业（肉牛和石山羊）、家禽产业；两基地指肉鸽和鹦鹄特色养殖产业。1.2 规划依据1 .中华人民共和国畜牧法；2 .中华人民共和国环境保护法；3 .中华人民共和国水污染防治法；4 .中华人民共和国大气污染防治法；5 .中华人民共和国动物防疫法；6 .畜禽规模养殖污染防治条例；7 .动物防疫条件审查办法；8 .水污染防治行动计划：9 .十四五全国畜牧兽医行业发展规划；1().省推进农业农村现代化“十四五”规划；11 .省畜禽养殖水污染防治方
7、案；12 .省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见；13 .省林业局关于贯彻落实国家林业和草原局办公室生猪养殖项目使用林地实施方案；14 .省农产品加工业发展规划(20182025年)；15 .畜禽养殖禁养区划定技术指南；16 .县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要：17 .市农业农村局加快恢复生猪生产工作方案；18 .市县城市总体规划(2017-2035年)；19 .市县节约用水规划(2021-2035)；20 .县畜禽养殖禁养区调整方案。第二章规划背景与衔接2.1 规划背景2.1.1 政策背景2021年中央一号文件提出“生猪产业
8、平稳发展、鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料、构建现代养殖体系，保持生猪基础产能、发展牛羊产业、实施新一轮畜禽遗传改良计划、强化动物防疫体系建设和加强畜禽粪污资源化利用“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划提出，优化区域布局与产品结构，重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系。“民以食为天，猪粮安夭下”，生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定和农民增收的大事。2020年中央一号文件提出“生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，应采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”，要求落实“省负总责”，压
9、实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任。2021年以来，受新冠疫情、新一轮猪周期等多重因素叠加影响，生猪价格持续下跌，长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题仍存在，主管部门先后出台了完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案2021年重点强农惠农政策关于促进生猪产业持续健康发展的意见等政策文件，保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给和价格平稳，促进生猪产业持续健康发展。省推进农业农村现代化“十四五”规划中指出，全力打造全省粮食及畜禽产品供给保障基地，推动生猪产业平稳有序发展，促进草食畜、肉（蛋）禽和渔业等发展升级，稳步增加优质安全“菜篮子”产品供应量。粤港澳大湾区发展规划纲要中指
10、出，保障内地供港澳食品安全，支持港澳参与出口食品农产品质量安全示范区和“信誉农场“建设，高水平打造粤港澳大湾区O绿色农副产品集散基地。市农业农村现代化“十四五”规划中指出，要大力发展畜禽产业：一是要优化畜禽养殖产业结构，加快构建先进养殖体系，推进标准化规模化养殖场建设，重点稳定全市生猪、肉鹅、肉鸡等主要品种产量，大力发展黑山羊、杏花鸡等地方优良品种饲养以及肉鸽、鸽鹑等特色珍禽养殖。二是要拓展畜禽等农产品初加工，对于畜禽制品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理。另外，市衔接国家及省政策，还先后出台市生猪生产发展总体规划和区域布局方案（2018.2020年）市生
11、猪养殖保险补贴扶持实施方案等配套文件及政策。2.1.2 区域背景县位于省西北部，市北部，绥江上游。处于粤西隆起带，西部为盆地区，中、南部为低丘和高丘区，东部、北部、西北部山地区等三部分。属亚热带季风气候，夏长冬短，雨量充沛，年平均气温为21.1C,总面积3554.07平方公里。根据第七次全国人口普查数据，县户籍人口数1129488人，常住人口805177人。2021年全县生产总值276.67亿元，比上年增长（以下简称“增长”）10.7%o其中，第一产业112.21亿元，增长7.1%；第二产业63.15亿元，增长21.7%；第三产业101.31亿元，增长9.1%,2016-2021年县生产总值呈
12、上升趋势，年均增速6.46%。（详见图2-1）2016-2021年怀集县地区生产总值及增长速速276.6712.0201例201柞2018年201僻2020年2021年一炖区生产总值亿元）一墙s%300.00250.00200.150.00100.0050.000.00图2T2016-2021年县地区生产总值及港长速度县是粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户，粤港澳大湾区与大西南人流、物流等可经县辐射大西南。随着二广高速、汕昆高速、怀阳高速和贵广铁路“三高一铁”交通网络的建成，县作为连接西南地区枢纽门户城市的重要交通节点，战略枢纽地位更为突出。县借助区位优势、土地优势、空间优势、生态资源优势积极融入
13、粤港澳大湾区发展，力争打造成为湾区重要的发展腹地和未来新的产业增长点，与广深港等核心城市在科技、产业、金融等方面形成更加紧密的合作关系，全面推动产业城市创新转型升级。同时县作为唯一一个写入粤港澳大湾区发展规划纲要的县级城市，更有利于推动畜牧业的跨越式发展。2.2规划衔接（1）县国民经济和社会发展第十四个五年规划衔接县国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称县“十四五”规划）中提出“推进绿色农业标准体系建设”。依照创建国家农产品质量安全县标准严格推动全县绿色农业产业发展。重点建立县、乡镇（街道）、村三级监管制度和队伍，监管农产品质量安全和推广绿色农业产业发展。县“十四五”规划中提出“推进生态
14、畜牧业绿色发展”。转变畜牧业生产方式，提升畜禽养殖生产水平，推进生猪、牛、羊、特禽等为主的畜牧业标准化示范，争创国家级标准化示范场、省级重点养猪场、省级重点家禽养殖场。强化绿色养殖，发挥畜牧业新型经营主体示范引领作用，引导畜禽养殖场坚持种养结合，发展农牧循环经济。县“十四五”规划中提出“夯实农业生产基础，提高生产能力”。优化实施现代农业发展“611”工程，构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业产业振兴。依托生猪养殖优势区项目建设，着力打造畜禽全产业链，把绿色生态产业做优做强，高水平建设大湾区“肉篮子”，打造一批知名农业品牌，切实提高畜牧业质量效益和竞争力。县“十四五”规划中提出
15、“加快农业转型，优化农副产品供给”。做优做强畜禽等传统主导产业。建设优质安全畜牧产品供给基地，推进生猪、肉牛、肉羊、三黄鸡、玉米鸡、麻鸭等规模化、标准化发展。县“十四五”规划中提出“着力提升农业高附加值”。积极推动农村一、二、三产业融合发展，大力发展农业新兴产业，重点推进在生产、加工、流通、展示和生态体验五大领域的产业生态创新，形成富有活力，蓬勃发展的绿色农业产业体系。（2）县城市总体规划衔接县城市总体规划中把定位为粤港澳大湾区绿色健康农副产品食品生产加工基地、副中心、省山区一、二、三产业融合发展示范区、广佛肇经济合作区产业基地、宜居宜业宜游的特色山水生态城市。县城市总体规划中提出“产城融合，
16、促进产业平台与中心城区的协同发展“。统筹广佛肇O经济合作区和县城的规划建设，促进城市空间与产业空间的高度契合，高铁站前单元是产城空间缝合的重点区域，要进一步完善产业平台与中心城区的交通联系，加快建设服务产业发展的金融服务、文化创意、科技研发等生产性服务业，以及居住、教育、医疗等高品质的生活配套，支撑产业园区的发展。（3）与禁养区划定衔接按照国家和省、市、县的有关规定，结合县生态功能定位与生态地位，科学划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展，制定出台了县畜禽养殖禁养区调整方案（怀府规（2020）1号），全县畜禽禁养区包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区和城镇居民区、文化
17、教育科学研究区等人口集中区域以及法律、法规规定的其他禁养区域。第三章产业现状与分析评价3.1 发展现状县是市主要的畜牧产区，畜牧产业以生猪为主，其它包括肉牛、肉羊、肉鸡、肉鸭、肉鸽、鹘鹄等。2021年，全县畜牧业总产值达到43.16亿元，拥有畜牧省级龙头企业3家，市、县级龙头企业7家，年末生猪存栏量57.07万头，牛存栏量8.5万头，羊存栏量2.1万头，肉鸡存栏量133.52万只，蛋鸡存栏量27.8万只，肉鸭存栏量74.39万只，种鸽存栏量50万对，种鹄存栏量10万只。目前，全县畜牧业稳步发展，迈向规模化、标准化、产业化发展的步伐加快。3.1.1 生猪是省生猪养殖大县，养猪业主要分布于怀城街道
18、、冷坑镇、梁村镇、大岗镇、诗洞镇、连麦镇、中洲镇等7个镇。2021年，随着县省级生猪现代农业产业园建设的持续推进，大型养猪企业的进驻，全县生猪年出栏达92.97万头，存栏57.07万头，后期还将大幅增加，预计3年内可以达到年出栏300万头商品猪的要求。县正处于生猪养殖主体由散户为主快速向大型养殖企业为主的转变时期。自2019年起，全县先后引进新辉园农业发展有限公司、兴泰农牧有限公司、新好农牧有限公司、德康农牧有限公司、县宝鑫现代农业科技有限公司、县宝新现代农业科技有限公司、鼎和农牧有限公司等7家生猪养殖大型企业。截至2021年底，县共有规模化养猪场472家。在养殖模式方面，县基本聚齐了国内先进
19、的生猪养殖模式,如六段饲养、高架床养、小区养殖、楼房养殖等，精准饲喂全自动供水供料、精准环境控制、全自动刮粪等现代化养殖工艺逐渐普及，总体科技水平逐步提高。在粪污处理方面，县大力推行粪污资源和利用：一是推行猪粪零排放技术，已实现生猪规模养殖场全部配备发酵床粪污处理系统，达到粪污零排放。大型养殖企业一般配备有机肥车间，基本可以实现猪粪的资源化利用。二是推行蚯蚓处理粪污技术，在中洲镇实施粪污处理中心(蚯蚓养殖)项目，通过建设蚯蚓生物转化车间、发酵车间、成化车间等，收集本地以猪粪为主的各类畜禽粪污、秸秆等有机废弃物，开展标准化大棚蚯蚓过腹处理，并将蚯蚓粪加工成有机肥，将蚯蚓加工成饵料、氨基酸液肥等用
20、于农业生产。图3-1县生猪养殖3.1.2 草食性动物(1)牛县牛养殖产业以肉牛为主，无奶牛。养殖区域主要分布于凤岗镇、冷坑镇、下帅乡、洽水镇。2019至2021年，县肉牛数量总体保持稳定，其中肉牛数量稳定在8万头左右，肉牛品种以本地黄牛为主，部分养殖场已开始引进安格斯、西门塔尔等优质肉牛品种。在经营主体方面，县牛的养殖场所以农户自主创办的牛场为主，缺乏养牛龙头企业，目前全县已备案的牛场共有88家，平均养殖规模约为61.15头，其中规模在100头以上的养殖场有21家，占牛场总数的23.86机图3-2县肉牛养殖(2)羊县羊产业均为山羊养殖，特色品种为桥头石山羊，养殖基地主要位于桥头镇。2021年全
21、县羊饲养量2.1万只，年出栏量9.9万只，规模养殖场100多个，平均养殖规模200只，其中规模在300头以上的养殖场24家，规模最大的为桥头镇诗海石山羊养殖场，养殖规模3000头。2015年，桥头石山羊被列入“省名优特新农产品目录库”，2016年被原国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。目前，桥头石山羊在旁港澳大湾区拥有广泛的市场知名度和美誉度。图3-3桥头石山羊表3-1县草食性动物产业情况表项目2020年2021年增长率牛存栏量（头）8600385163-1.0%出售和自宰肉牛（头）148441640910.5%牛肉产量（吨）1925213110.7%羊存栏量（头）2112020982-0
22、.7%出售和自宰肉羊（头）866669931214.6%羊肉产量（吨）1452.9166514.6%3.1.3家禽和特禽（1）家禽县家禽产业主要有肉鸡、蛋鸡和肉鸭，养殖品种主要有三黄鸡、蛋鸡、连麦石坑鸭、洽水八洞鸭、闸岗白石鸭和诗洞金沙鸭等，养殖模式大多是家庭农场、小散养等。2020年以来，受新冠疫情的影响，肉鸡、肉鸭的养殖量较往年均有所下降。图3-4肉鸡养殖图3-5肉鸭养殖表3-2县家禽产业情况表项目2020年2021年增长率肉鸡存栏量（只）19599851335185-31.9%蛋鸡存栏量（只）355795278033-21.9%出售和自宰的活鸡数量（只）2023784917698095-
23、12.5%鸡肉产量（吨）1602312432-22.4%鸡蛋产量（吨）41923635-13.3%肉鸭存栏量（只）859584743906-13.5%出售和自宰的活鸭数量（只）73789645223768-29.2%鸭肉产量（吨）1205811001-8.8%鸭蛋产量（吨）10511047-0.4%（2）特禽1、肉鸽肉鸽养殖产业主要分布于大岗镇上石、镇南、莫屋、谭变等村，主要品种为白羽王鸽，2021年，县全县肉鸽出栏量达到130.99万只，同比增长56.27%（详见表3-3）。其中洪业农业发展有限公司（以下简称“洪业公司”）为养殖龙头企业，该公司通过“公司+农户”的模式，已建成100o亩肉鸽养
24、殖基地，并于2021年被认定为省重点农业龙头企业。表3-3县肉鸽产业情况表项目2020年2021年增长率肉鸽出售量（只）838235130990656.27%鸽肉产量（吨）26043266.15%目前，全县肉鸽产业已逐步实现“规模化养殖基地一禽类销售一禽类屠宰加工/冷链配送一有机肥生产/加工/销售一种植基地生产/加工/销售”全产业链的运营模式，发展态势良好。图3-6肉鸽2、鹏捣鹏鸽产业主要分布于幸福街道共和村，由甘氏农业发展有限公司（以下简称“甘氏公司”）牵头，通过“公司+基地+农户”专业化经营模式，全力打造“生产+加工+科技+营销”“菜篮子”品牌。2021年，县全县种鹘鸽存栏6.5万只，商品
25、鹦鸽存栏21万只，年出栏商品鹏鹄400多万只，销售收入4500多万元。县鹅鸽养殖现代化水平高，且利用种养结合模式，将粪污通过发酵变成有机肥，用于种植牛大力；同时利用牛大力的茎叶磨成粉喂养鹅鸽，实现绿色养殖。图3-7鹅鸽3.1.4 屠宰加工业县目前共有B牌规模化屠宰企业2家，分别为怀城街道的县民生肉类有限责任公司以及中洲镇的县裕丰食品有限公司。因规划较早，使用已久,2家屠宰企业的屠宰工艺普遍较为简单,自动化程度低，屠宰能力分别为600头/天和200头/天；产生的废水采取了一定的环保工艺处理后接市政管网。因城市边界拓展，两家屠宰企业周边被居民区包围，拓展空间有限，且全县暂缺少肉制品加工规模以上企业
26、，整体上县屠宰加工产业较为薄弱，与养殖大县的名头不相匹配。3.1.5 饲料产业县畜牧养殖业饲料来源有三个渠道，一是大型养殖企业自建饲料厂，如位于幸福街道的温氏饲料车间生产饲料供应内部体系；二是大型养殖企业通过集团集中采购、委外加工等模式解决饲料来源；三是中小型养殖企业、散户等通过分布在乡镇（街道）的饲料销售网点采购饲料。另外，县拥有规模化饲料添加剂的生产、研发及销售企业一家，即腾骏生物营养科技有限公司，产品在满足本地市场的同时，辐射周边地区。3.1.6 服务体系（1）疫病防控体系目前，县基本形成以县动物疫病预防控制机构和乡镇（街道）畜牧兽医站为主体，村级动物疫病防治员为发起点的动物疫病防控三级
27、体系，但面临以下问题：一是动物疫病防控队伍人数不足，全县19个乡镇（街道）仅有323个村级动物防疫员，且多为兼职，无法满足全县疫病防控需要；二是畜牧疫病监测设备资源分配不平衡，仅在县城有实验室和相关设备，乡镇（街道）检测能力跟不上；三是疫病防控经费不足，没有足够的资金升级疫病监测设备、聘请专业化疫病防控人员、支付各级畜禽防疫员的工资等；四是动物疫病防控队伍专业技能偏低，动物疫病防控相关领域专家、优秀高校毕业生等专业人才较为匮乏。（2）质量安全体系相关部门认真贯彻落实中华人民共和国农产品质量安全法等法律法规，围绕肉制品生产环节，实现生产端、屠宰加工端和流通端三个环节的全程质量监管控制，提升农产品
28、质量安全水平。生产端：严格开展畜牧养殖环节的检验检疫，督促养殖企业规范养殖档案、用药记录，严格执行休药期制度，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”的行为。屠宰加工端：全面落实屠宰检疫制度，做好产地检疫证明查验、屠宰检疫等环节记录，并监督畜禽屠宰企业做好待宰、急宰、生物安全处理等环节记录，切实做到屠宰检疫各环节痕迹化管理；对进入屠宰加工环节的畜禽实行头部检验、体表检睑、内脏检验、胴体初检和复检。检验合格的胴体，出具肉品品质检验合格证，加盖肉品品质检验合格印章；检验不合格的畜禽产品按照检验规程要求，及时进行无害化处理。流通端：对畜禽制品流通环节进行全程监管，督促畜禽生产、销售企业建立健全食品质量安全
29、自查评价和整改报告管理制度，每年定期组织相关企业开展上市畜禽产品的质量安全自查；定期开展肉制品生产监督检查指南肉制品生产许可审查细则和肉制品生产卫生规范等食品安全国家标准宣传贯彻工作。（3）流通服务体系县积极推进肉制品流通服务体系建设，目前已建成粤港澳大湾区O绿色农副产品集散基地农产品交易中心（以下简称“农产品交易中心”），农产品交易中心集产供销为一体，打造销售、运输、服务完整的产业链。2022年，农产品交易中心全年交易量达3亿元以上，有效引领农业高质量发展。（4）科技支撑体系县近年来不断探索实施畜牧科技助农增收工程，在全县范围内推进科技兴牧，推行无公害畜禽生产技术。县畜牧兽医局每年定期聘请相
30、关领域专家，对养殖户和畜牧兽医从业人员开展技术培训，提高实现从业人员技能化水平。目前，全县已初步建立“科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制。（5）粪污综合利用体系县按照坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径，积极组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用，目前全县已建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度体系。全县粪污综合利用科技创新能力取得新突破，总结提炼了“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的新路径模式。全县已实现“一场一策”粪污处理设施装备配套的规模场户472家，已建具有“区域收纳”功能的异地集中处理中心1个。（
31、6）无害化处理体系为确保病死畜禽集中无害化处理工作正常有序开展，建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，县制定了县病死畜禽集中收运处理工作实施方案，积极推进完善病死畜禽无害化处理体系。目前，已建成县农业资源循环利用处理中心（以下简称“处理中心”），按照“统一收集，集中处理”的原则，对全县辖区内所有病死畜禽统一收运，集中进行无害化处理。2021年，处理中心共计收运处理养殖环节病死猪41166头（2242.8吨）、屠宰环节病死猪及其废弃物114.1吨，有效防止了疫源扩散传播、污染环境，保障了畜禽产品质量安全和公共卫生安全。3.2畜禽产业SM）T分析3.2.1优势分析（三）（1）政策支撑有力粤港澳大湾区
32、发展规划纲要提出要打造“粤港澳大湾区O绿色农副产品集散基地”，省人民政府关于印发省推进农业农村现代化“十四五”规划的通知（粤府（2021）56号）、市农业农村现代化“十四五”规划（肇府（2022）4号）提出要将畜牧产业转型升级纳入乡村振兴实绩考核，以上政策将全力支持畜牧业的发展，有效推动县畜牧产业三产融合。（2）产业发展基础夯实县生猪年出栏量一直稳定在85万头以上，已引进多个全国生猪养殖龙头企业落户。县内生猪养殖企业基本采用国内先进的养殖模式，产业链条逐渐完善，产业综合实力在国内处于前列，产业化优势明显。鹏鸿养殖企业甘氏农业发展有限公司在国内鹘鹄养殖行业中处于领先的位置，已带动建成鹏鹄产业园，
33、形成集鹦鹄繁育、孵化、养殖、冷链深加工、仓储销售、物流配送为一体的鹅鸽全产业疑。预计到2023年底，全县鹦鹄存栏量将扩大到250万羽，鹏鸽存栏量在国内名列前茅，优势明显。（3）区位优势明显广佛肇三地进入“一小时经济生活圈”，人民往来将更紧密和便捷，市场需求旺盛，通湘达桂，辐射带动能力强，推动县畜牧产业发展。3.2.2劣势分析（W）（1）产业链短板明显1. 牧业加工基础设施薄弱，规模化屠宰企业仅2家，产业链条短，畜禽产品附加值低，养殖效益普遍不高，抵御市场风险能力相对较弱。(2)草食动物产业发展缓慢县地域面积广，食草畜牧业发展基础好，但因缺少龙头企业引领，受制于“种”“草”“技术”三大因素，总体
34、规模不大，品牌优势未有效发挥，产业整体发展较慢。(3)科技基础薄弱县畜牧养殖业中传统养殖方式仍占很大比例，养殖管理工作水平不高，对新技术与饲养知识的运用较少，加之能提供畜牧养殖技术支持的基层专业人才较为匮乏，导致全县畜牧产业科技水平贡献率不高，成为制约畜牧产业发展的主要因素。3. 2.3发展机遇(O)(1)省推进农业农村现代化“十四五”规划将市定位为珠三角核心区主要农业产业与重点市，一是有利于优质肉制品走出去；二是有利于引入国外优质的畜禽种源，提升良种覆盖率。通过“引进来”和“走出去”，为畜牧产业又好又快发展提供了良好的机遇。(2)市农业农村现代化“十四五”规划将县定位为畜禽养殖重点区、生猪养
35、殖大县，意味着市的畜牧政策将优先支持，为县畜牧产业发展提供充实的保障。(3)随着广州都市圈建设，消费市场前景广阔，“三高一铁”交通网络的构建，为县畜牧业发展提供了便捷运输通道，带来了发展机遇。4. 2.4面临挑战(T)(1)市场波动风险近年来，受多方面因素叠加影响，畜产品价格周期性波动幅度过大，令不少养殖户损失惨重，同时饲料和兽药等原材料成本持续上涨，养殖成本的增长给畜牧业稳健发展带来不小压力。(2)动物疫病来源复杂，疫情形势依然严峻近年来，国内外动物疫情形势十分严峻，禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等高致病疫情时有发生，使畜禽养殖防疫工作量大大增加，疫情防控和产业发展形势异常复杂严峻。(3)周边兄弟
36、县市相关产业带来的挑战周边县市畜牧及相关产业近年来发展迅速，如广宁的粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心、肉鸽和生猪产业，四会的家禽产业，封开的山羊产业等，均已形成较大的规模和完整的产业链，绐畜牧业发展带来了一定的竞争压力。3. 3综合评价综上所述，县畜牧业既有省市相关政策支持，生猪和鹅鹄产业基础良好等优势，也有产业链条短、科技基础薄弱、草食动物产业发展缓慢的劣势，更是获得了RCEP正式生效、市将定位为畜牧发展重点区、东站和广州新机场交通格局形成带来的发展机遇，但也面临着市场价格波动、疫病防控形势严峻、周边县市相关产业发展带来的挑战与竞争。为此，县应充分利用当地自然生态条件、现有资源及产业基础
37、和优越的区位条件，辅以相应的政策，调整优化畜禽产品结构，突出特色，创新发展，紧紧抓住促进畜牧业发展的良好机遇，不断提高畜牧产业的抗风险能力，积极推进全县生态畜牧业的健康可持续发展。由此可见，进行县畜禽养殖及肉类加工产业发展规划是必要的。第四章总体定位与目标3.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“一带一廊一区”决策部署，以绿色发展为统领，以建设生态产业示范区为契机，以广佛肇O经济合作区和辱港澳大湾区O绿色农副
38、产品集散基地双平台为依托，以“一主两辅”产业为抓手，合理规划畜禽养殖产业发展空间布局，形成定位清晰，畜禽养殖产业、土地、资源、环境和社会经济相互协调、和谐发展格局，更好地满足人民群众对美好生活向往的同时，助力乡村振兴，实现共同富裕。4. 2定位原则1、生态优先，绿色发展。牢固树立科学发展观，坚持走集约高效、绿色低碳、可持续发展的生态畜牧业发展道路，科学规划、合理布局、规范管理，推行种养结合的产业发展模式，促进种养业副产品的资源化利用，实现县生态建设和畜牧业和谐发展。2、依法依规，规划用地。严格遵守中华人民共和国土地管理法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国环境保护法畜禽规
39、模养殖污染防治条例。按照县畜禽养殖禁养区调整方案规定，根据辖区土地资源可利用实际情况以及环境承载能力，依法进行畜牧生产规划，既节约用地，又确保畜牧业的持续健康发展。3、市场导向，产业化经营。一是做好市场环境分析，预测畜牧经济发展趋势，以市场为导向，研究确立商品基地建设、支柱产业和主导产品，合理配置资源，组织开展生产，树立品牌意识，提高畜禽产品市场竞争力和养殖效率；二是集中力量培育和引进一批辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业，形成结构合理、功能齐全、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体，带动畜牧业一二三产业融合发展；三是培育畜牧业专业合作社、家庭农场以及各种类型的专业大户，重视和发挥行业协会的
40、协调组织管理职能，提高畜牧业生产经营的产业化水平。4、因地制宜，科学规划。本着发展与保护并重，质量与效益并举的原则，立足资源禀赋，针对各乡镇（街道）的不同生态环境、地理条件、养殖基础等特点，充分发挥比较优势，因地制宜地进行科学规划，优化畜牧业区域布局，合理配置资源，推进畜牧业集约化、规模化发展，提高土地等资源综合利用效率。5、科技引领，质量为本。一是依托省内高校及科研院所科技和人才的资源优势，加速科技成果转化，用现代发展理念、现代经营意识指导畜牧业，充分利用高新技术改造传统畜牧业,推进畜牧业现代化建设；二是切实加强对畜产品质量安全管理工作的领导，形成全社会推动畜产品质量安全工作的良好氛围;进一
41、步完善县、乡镇（街道）、村三级防疫服务队伍，增强对动物防疫、畜产品安全监管工作的指导和监督能力；不断完善畜产品质量监测体系，加快可追溯信息化系统建设，加大对养殖、流通、生产、加工、销售等各环节的监控力度。5. 3发展定位1、国家畜产品质量安全示范区。大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，通过健全工作机制，从严落实主体责任；推行标准化生产，严把产出质量关口；开展绿色认证，加大特色品牌培育；完善监管机制，提升风险防范水平；狠抓源头治理，构建“事前预防、事中监管、事后处置”为一体的农产品质量追溯体系等机制，多措并举，巩固省级畜产品质量安全成果，全力争创国家级畜产品质量安全示范区。2、省畜牧业绿色
42、高质量发展先行区。按照“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，坚持“生态养殖、特色精品、供给安全、和谐发展”，依托县优越的生态环境，稳定发展生态畜牧业，推进生猪适度规模养殖，升级家禽养殖产业，加快发展节粮型、草食动物规模养殖，肉鸽和鹏鹄特色养殖，以及与农林牧渔紧密结合的生态牧场。着力构建与美丽乡村建设相适应、田园风光特色明显的生态畜牧业新格局，积极打造省畜牧业绿色高质量发展先行区。3、粤港澳大湾区优质肉制品供给基地。立足县良好的资源禀赋、区位优势，产业集聚优势，坚持以市场为导向，通过优化品种，提高良种覆盖率，大力推进标准化、规模化、集约化养殖模式，加大投入品管理力度，完善动物疫病防疫和检验
43、检疫系统建设，引导和鼓励发展肉制品深加工，提高畜产品加工能力，丰富产品体系，构建高产、高质、生态和安全的现代畜牧产业体系；以科技为弓I领，鼓励和支持龙头企业与高校、科研院校合作，开展联合攻关，加快科技成果的转化和应用，大力提升畜产品科技含量，同时品牌赋能，提升产品价值和竞争力；此外，依托粤港澳大湾区（）绿色农副产品集散基地优势，加强与广州“菜篮子”工程、深圳农副产品供销平台以及贺州、柳州等大西南地区农副产品供应基地的合作，建设农副产品现代供应链体系，将打造成为粤港澳大湾区优质肉制品供绐基地。4.4发展思路立足县资源禀赋，按照“125”战略思路发展，即围绕一个核心，两个抓手，五大提升。其中：（1
44、）一个核心：绿色高质量发展（2）两个抓手：产业结构和服务体系一抓产业结构。生猪产业：控总量、上规模、调品种、强加工。2027年控制在300万头的年出栏规模；引进和培育规模化养殖企业；延长产业链，发展肉制品深加工领域，提升产品附加值。草食性动物产业：引龙头、优品种、抓配套、强品牌。引进和培育草食性动物龙头企业，引领肉牛产业发展；引进纯种安格斯、西门塔尔等优质品种，以及对本地黄牛、石山羊品种进行选育、提纯和复壮，保持性状稳定；草食性畜禽发展需要同步发展牧草培育技术、育种及现代养殖技术，包括屠宰和肉制品加工配套服务需要同步推进；用好石山羊国家地理标志保护产品的“金字招牌”，扩大农产品美誉度和知名度。
45、家禽产业：促升级、整资源、延链条、强服务。对家禽养殖行业环保处理能力及现代化养殖水平进行升级；整合现有的养殖场资源，提高规模化、现代化水平；引进和培育家禽屠宰和加工企业，提高家禽产业对地方经济的贡献率；强化服务，为广大养殖企业做好疫情防控、检睑检疫等服务。特禽产业：突特色、扩规模、重科学、创园区。以肉鸽和鹘鹄产业为例，突出地方特色；扩大现有养殖规模；重视科技在育种、现代养殖技术、动物疫病防控中的支撑作用；力争打造省市级特禽产业园。二抓服务体系。服务体系按十二字方针建设：全面、系统、准确、便捷、专业、智能。包括动物疫病防控服务体系、农产品质量安全检测服务体系、科技支撑服务体系、数字和智慧畜牧服务
46、体系建设等。（3）五大提升：一是提升种业水平一一持续推进“粤强种芯”，加快推进现代畜禽良种繁育体系建设，加快原种猪场建设，引进优质肉牛品种，选育、提纯、复壮和保护石山羊品种，提升畜禽良种覆盖率。二是提升养殖方式标准化、规模化和数字化引进和培育龙头企业，按照现代化生产经营模式组织生产，引导传统养殖业向标准化、规模化和数字化养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型，提升养殖现代化水平。三是提升肉制品深加工一一加快现有的屠宰企业异地搬迁，按照现代化畜禽屠宰厂标准提质升级，建立健全冷链配送体系。支持大型龙头企业建设标准化屠宰场，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。加大招商力度，引进肉制品精深加工龙
47、头企业，鼓励和培育本土企业向畜产品精深加工发展。拓展“低温肉”“预制菜”市场，延长产业链，提升运营效益。四是提升优化产业结构一一以生态绿色为导向，严守生态红线和环境承教力，科学规划畜禽业发展布局，优化养殖结构，重点发展绿色环保型、资源集约型畜牧产业，实现种养业协调发展和养殖业废弃物资源化高效利用，形成种养循环绿色发展模式。五是提升品质品牌一一加强疫病防控体系和“两品一标”建设，严格投入品管理，开展无抗养殖，提升产品品质，确保食品安全；实施“12221”品牌培育行动，打造一批具有区域优势特色的区域公用品牌、名特优新、国家地理标志保护产品以及企业品牌，加大品牌宣传力度，提升产品的品牌知名度和美誉度。4. 5发展目标以打造“粤港澳大湾区优质肉制品供给基地”为目标，本规划在测算有效承载能力的基础上，结合县畜禽养殖禁养区划定和养殖现状，以绿色生态发展为导向，合理划分发展区域，优化产业结构，提高规模化养殖水平，提升畜
