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1、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共12篇）目录篇一、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有篇二、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话11篇三、巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促篇四、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作点35篇五、巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组运行制度.42篇六、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点46篇七、切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案51篇八、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶计划61篇九、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升
2、”督帮检查进驻会65篇十、召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接重点工作调度会议66篇十一、市财政局在2024年全市推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作会上的发言68篇十二、市级财政巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金管理规定71篇一、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点一、总体要求2024年是党的二十大召开之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主
3、线，抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，抓住产业就业两个关键，抓实村集体经济和扶贫项目资产两个基础，务实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，确保：牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进“322+N”乡村振兴示范区建设，努力在全省脱贫攻坚后评估考核中争先进位，奋力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“名片”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务持续推进县委县政府关于全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见落地见效，结合年度工作实际实施“六个行动”。（一）实施脱贫成果巩固提升行动1 .完善防止返贫动态监测和帮扶机制。继续推行安庆“24字”（全关注、重点核；民主
4、评、县公告；早干预、精准帮；建网格、动态管）防贫工作法，加快完善防贫机制。落实网格化监测。优化基层网格划分，加强基层网格员力量，开展网格员轮训，规范日常管理，加强政策宣传和解读，明确工作职责。优化监测方式。推行“一码”申报，拓展农户申报方式。加强日常走访联系，常态化开展监测。上半年开展一次集中排查，10月份开展一轮“回头看”。建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，县乡村振兴局会同医保、人社、教育、住建、民政、公安、残联等部门每月开展一次数据比对，及时预警、核查和处置，重点监测农户收支变化、“三保障”和饮水安全现状等。加强动态管理。跟进落实省级监测标准年度调整机制、2024年监测标准、监测程序
5、，实时对脱贫人口和监测对象信息进行更新、补充和完善。落实精准帮扶。以未消除风险的监测对象为重点，继续实施“一户一方案、一人一措施”，针对返贫致贫风险、发展能力和实际需求精准施策，防止过度帮扶和福利陷阱。加强风险防范。完善基层排查和部门会商机制，实时监测并有效应对自然灾害和重大突发公共事件带来的影响，全面落实“五防”机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止返贫致贫。（责任单位：县乡村振兴局、关键信息推送单位）2 .持续巩固“三保障”和饮水安全成果。建立部门联络员和定期会商制度，健全长效管理机制，加强系统监管，及时解决“三保障”和饮水安全方面的增量、变量问题，做到动态清零。义务教育保障方面，推动
6、做好控辍保学和教育资助工作。基本医疗保障方面，推动落实医保三重制度保障措施，着力解决因医保政策调整带来的影响，防范因病返贫致贫风险。住房安全方面，完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，确保脱贫户和监测户住房安全。饮水安全方面，积极推进城乡供水一体化进程，持续完善农村供水工程长效管理机制，采取有效措施解决好各种因素带来的饮水安全问题。（责任单位：县教育局、县医保局、县住建局、县水利局）3 .推动农村低收入人口常态化帮扶。聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，开展动态监测和分类救助帮扶。规范认定和管理。健全“农户申报、系统预警、
7、基层核实”机制，做到早发现、早纳入、早帮扶；完善“乡村排查、县级审核、市备案、省级抽查”定期核查和动态调整机制，实现有进有出、动态管理。健全分类施策机制。统筹各项政策和各类资源，实施分层分类、到户到人救助帮扶,做好重点群体的兜底保障，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。加强系统建设和数据比对。用好全国防返贫监测信息系统和省防返贫监测大数据管理平台，常态化开展部门数据共享、比对、筛查和预警，提高数据化管理水平，提升监测准确性。（责任单位：县民政局、县乡村振兴局）（二）实施项目绩效管理提质行动4 .加强项目库建设。加快推进2024年度衔接资金和项目匹配，项目建设和资金支出实行一月一调度
8、，确保达到序时进度。调整完善2024-2024年项目库，加强项目库动态管理，提升项目谋划质量，项目库储备产业项目预算资金占比达到55%以上。集中资金，支持乡镇、村开展“322+N”示范创建，进一步提高资金使用绩效。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局）5 .加强扶贫资产监督管理。继续推广扶贫资产三二一（三清楚、两明确、一跟进）管理模式，推进全县扶贫资产的提质增效，重点关注扶贫项目资产运行管护和经营性资产收益分配，以及闲置、废弃资产的妥善处置，确保合理规范及时使用资产收益，鼓励用于发展，严禁简单发钱发物。（责任单位：县乡村振兴局）（三）实施产业就业增收提效行动6 .认真落实“两强一增
9、”行动。聚焦增加脱贫群众收入，推深做实投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保等10项增收举措，千方百计拓展脱贫人口增收渠道。聚焦脱贫地区发展壮大村级集体经济，大力推广村级党组织领办创办合作社、信用村建设，支持到乡到村到户产业项目建设发展，千方百计发展壮大村集体经济。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县乡村振兴局）7 .大力推进乡村特色产业发展。深入推进特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、消费帮扶等五大提升工程，全面提升脱贫地区自我发展能力和水平。大力发展特色优势产业，认真落实特色产业发展规划，因地制宜发展壮大一批特色产业集群，深化“四带一自”产
10、业帮扶机制，完善紧密型联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营净收入比重。持续加大衔接补助资金项目支持力度，进一步提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2024年不低于55%,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。强化“双招双引”，探索衔接补助资金榛动社会资本投入乡村特色产业发展，支持带动脱贫人口增收的龙头企业、合作社发展，促进脱贫地区乡村特色产业提档升级。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅体局、县商务局、县供销社）8 .着力推进就业帮扶。深化“三业一岗”就业帮扶，搭建“七个一批”劳动力需求平台，保持脱贫劳动力（含监测对象）就业规模总体稳定在6万人以上。强化政策落实促进
11、一批，及时兑现跨省务工就业交通补贴、政府采购就业帮扶车间产品等政策举措。开发乡村公益性岗位安排一批，促进就地就近就业，推动乡村公益性岗位制度化建设、规范化管理。落实村级光伏电站收益（原贫困村应为60%以上、非贫困村为100%）用于公益性岗位开发、奖励补助的相关要求，保持光优公益性岗位280个以上。开展劳务协作输出一批,强化省际间劳务协作，拓展省内市县间劳务协作，保持跨省脱贫人口就业规模不低于去年。拓展渠道灵活扶持一批，发展产业带动就业，推广以工代赈方式拓展就业、支持自主创业和灵活就业。强化职业技能培训赋能一批，继续实施好“雨露计划”职业教育补助，有针对性开展稳就业技能培训I,促进“人有一技之长
12、”脱贫人口占比稳步提高。开展专项行动援助一批，开展好“春风行动”“就业援助月”“春暧农民工”“创业江淮”等专项行动，强化各项服务保障措施落地落实。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县发改委）（四）实施分类帮扶聚力振兴行动9 .推深做实驻村帮扶。结合年度工作任务，抓好工作任务清单调整完善，督促驻村工作队制定年度工作计划和村情调研报告，指导72个选派村落实发展壮大集体经济项目。每季度开展暗访督导，乡镇每月、县每季度调度推进，每年开展一次综合考核，推动各项任务落实。积极先进典型，开展2024年度第八批选派帮扶干部轮训，通过先锋网、党建公众号开办“优秀选派干部系列访谈”节目，分片区开展选派干部座谈交
13、流会，提升工作成效。（责任单位：县委组织部、县乡村振兴局，各驻村工作队）10 .深化细化定点帮扶。继续抓好“单位包村、干部包户”工作，督促各级帮扶单位制定好2024年度帮扶工作计划，落实年度帮扶工作任务；对帮扶联系人适当进行调整优化，坚持每年“两节”集中开展走访慰问工作，提升群众认可度。落实好县级领导走访调研，帮助解决联系乡镇实际问题。抓实“万企兴万村”行动，抓好县级民营企业帮扶工作落实。（责任单位：县乡村振兴局、县工商联）11 .巩固提升县域结对帮扶。强化责任落实，进一步完善帮扶机制，制定县域结对帮扶年度需求清单和县城结对帮扶年度工作要点，修订完善衔接期县域结对帮扶资金管理办法、引导鸠江区到
14、县产业发展激励办法，召开县域结对帮扶调度会，压实细化工作任务。进一步加强产业就业、干部人才等交流合作，深化乡镇、村企、学校、医院等结对帮扶，推进共享发展，促进共同富裕。（责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、县财政局）（五）实施学习培训强能赋能行动12 .加强乡村振兴工作能力培训。依托县委党校，用好上交所帮扶资源，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、乡村治理、乡村建设等工作重点，开展分层分类培训工作。县级分期对乡村两级工作人员开展政策业务培训班,进一步明晰工作职责、掌握规定要求，推动工作落到实处。通过以会代训、轮训等方式，确保驻村工作队队员每年至少接受1次以上的培训，进一步熟悉衔接政策要
15、求，增强首位主责意识。（责任单位：县乡村振兴局、县委党校）13 .加强农村职业技能培训。积极引进培育农业科技创新人才，加快培育壮大乡村创业致富带头人和“一懂两爱”乡村振兴人才。开展乡村干部、新型职业农民、农业经理人培训班，全年培训2000人次以上。（责任单位：县农业农村局、县委党校）（六）实施乡村建设治理攻坚行动14 .抓乡村建设行动，打造宜居环境。落实乡村建设行动方案。推进农村人居环境整治提升。扎实推进农村厕所革命。（责任单位：县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局）15 .抓乡村治理提升，建设善治乡村。健全乡村治理体系。推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式。深化乡村治理试点示范。深入推进
16、农村精神文明建设。大力推动农村移风易俗。规范和加强新时代农村信访工作。（责任单位：县委农办、县乡村振兴局、县数据资源管理局、县文明办、县信访局）三、保障措施（一）强化统筹协调。严格落实“五级书记抓乡村振兴”“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的体制机制，延续脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导等有效机制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。县委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。县委农办、县农业农村局和县乡村振兴局要建立起协调配合、无缝衔接、高效运转的工作运行机制，形成资源共享、思路共谋、责任共担、工作
17、共抓的工作合力。县直各相关部门要主动入位、履职尽责、指导帮助各地对标对表、抓细抓实目标任务。（二）优化工作机制。进一步优化完善“清单管理”工作机制，制定有效衔接、定点帮扶、驻村工作队等清单，明确部门、乡镇以及工作队等责任主体的工作目标、任务和要求，形成各负其责、协同发力的工作格局。建立定期调度机制，同时结合阶段性工作重点，开展工作暗访，及时发现问题，及时交办整改，推动工作落实。对责任不到位、工作不到位的乡族和部门，适时通报约谈，及时督促提醒。（三）实化政策衔接。密切跟踪对接国家、省、市衔接政策文件出台情况，围绕乡村建设行动、农村人居环境整治、乡村治理等重点工作，主动协调配合相关单位，及时研究制
18、定县级贯彻落实举措，持续推动衔接政策落实落地。（四）硬化考核评估。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，进一步完善工作形式和考核内容，用好考核评估结果,发挥好考核评估“指挥棒”作用，抓好问题整改，切实提升整体成效。（五）深化宣传引导。大力宣传不同领域、不同类型的乡村振兴典型做法和先进人物，广泛传播乡村振兴好故事，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。持续加强涉贫涉乡村振兴舆情监测和信访处置，及时消除隐患。围绕五大振兴的总要求，聚焦乡村产业发展和农村人居环境整治两个重点，按照三类地区的区域特点，谋划培育一批“新亮点”，打造乡村振兴品牌。篇二、在2024年巩
19、固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话同志们：2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年,也是X实现高质量发展的关键之年，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大。党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示。为认真落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，X主持召开市委常委会会议，专题听取我市考核评估工作情况汇报，对做好衔接工作提出明确要求。X市长多次调度推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。受X和X市长委托，我们今天召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推
20、进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实市委X届二次、三次全会安排部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，为现代化新X建设打下坚实基础。刚才，X同志通报了国家和市级考核有关问题及整改情况，市级有关部门和有关区县负责同志作了发言。下面，我讲四点意见。一、充分肯定全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得的明显成效2023年以来，全市坚决贯彻落实党中央决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成果丰硕、成效明显。主要体现在X个方面：一是体制机制衔接高效顺畅。严格落实
21、“四个不摘”要求，分类优化帮扶政策，出台衔接实施意见，配套制定产业帮扶、消费帮扶等衔接政策X余个，构建起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“四梁八柱”。坚持“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果，组建市县乡三级工作专班，农村工作指导员覆盖所有行政村，形成上下联动、横向贯通的工作体系。在国家考核评估中，我市连续X年获得“两好一优”。二是坚守防止规模性返贫底线有力有效。“一县一策”支持X个国家乡村振兴重点帮扶县，倾斜安排衔接补助资金X.X亿元、占到县资金总量的X%。X年以来，全市累计识别监测对象超过X万人，“一对一”落实精准帮扶措施，户均享受相关帮扶措施XX个、比全国平均高X%。“两不愁三保障”
22、和饮水安全成果持续巩固，脱贫家庭义务教育阶段辍学学生实现动态清零，脱贫人口基本医保应保尽保，安全隐患农房整治率达X%,农村自来水普及率达XX%,饮水安全问题实现动态清零。三是脱贫区县和脱贫群众发展动力明显增强。XX年,X个脱贫区县GDP年均增长X.X%、高于全市平均水平X.X个百分点。X年全市脱贫人口人均纯收入达到X元、高出全国脱贫人口收入X元。打造产业帮扶基地XX万个，脱贫产业覆盖X%以上脱贫户和监测户。X县X年电商带动近万名农民增收X元以上，农村电商助力脱贫攻坚接续乡村振兴入选全球减贫案例。X县发展就业帮扶车间X个、数量居全市第X。X年全市脱贫人口务工X.X万人，占比x.x%,全国最高。四
23、是全社会帮扶合力广泛凝聚。X个帮扶集团“一对一”帮扶市级重点帮扶乡镇，筹集资金XX亿元，发展特色项目X个。全市实现消费帮扶X亿元，惠及群众X万人。鲁渝协作持续深化，争取山东财政援助资金X.X亿元，实施帮扶项目X个，共建产业园区X个。X县“鲁渝携手打造消费协作枣丰模式”成为X年度全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例。中央单位定点帮扶扎实推进，直接投入帮扶资金X亿元、培训干部X万多名。深入实施“万企兴万村”行动，X家企业结对帮扶X个村，投资X亿元，实施兴村项目X个，捐款捐物X.X亿元。五是和美乡村建设稳步推进。农村人居环境明显改善，卫生厕所普及率、行政村生活垃圾有效处置率和生活污水处理率分别为x.x%
24、、X%、XX%,分别高于全国平均水平X、X、X个百分点，农村人居环境整治工作连续X年获国务院督查激励。乡村建设水平显著提升，路网密度位居西部第X,行政村公路通畅率、通客车率均为X%,农业农村信息化水平达到X%、位居西部第X。乡村治理效能充分激发，“清单制”实现行政村全覆盖，x.x%的行政村推行“积分制”，多个典型做法在全国推广。X区、X区、X区、X区、X县入选国家数字乡村试点，X区、X区在全国乡村治理有关工作会上作经验交流。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也得益于全市各级各方面特别是“三农”战线同志们的辛勤努力。在此
25、，我代表市委、市政府，代表X书记和X市长，对战斗在“三农”战线和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作岗位上的同志们，表示衷心的感谢!二、进一步增强抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的责任感使命感紧迫感当前，X年过渡期已过半，对标总书记要求，对照党中央部署,我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在取得明显成效的同时，还有不少问题短板。主要体现在以下X个方面：一是防范化解返贫致贫风险难度较大。截至X月中旬，全市有X.X万监测对象未消除返贫致贫风险。这些未消除返贫致贫风险的监测对象，从类别来看，脱贫不稳定户有XX万人、占XX%,边缘易致贫户有X.X万人、占XX%,突发严重困难户
26、有X.X万人、占X.X%；从成因看，因病未消除风险的占比高达XX%,因残因缺劳动力因就业不稳未消除风险的占比达X.X%,其他的占比为X.X%。此外，今年我市洪旱等自然灾害多发，加之外部经济形势严峻，都增加了群众返贫致贫风险。二是脱贫地区乡村产业支撑不强。产业钱条短，大多数脱贫区县以传统种养殖业为主，农产品“种出来就卖、养大后就销。附加值不高。截至今年X月，X个脱贫区县规上农产品加工业企业数量仅占全市的X.X%。产业同质化突出，X个脱贫区县产值超过X亿元的“土特产”均为橙子、李子等鲜果类产品。产业发展设施不足，X年脱贫地区农产品产地冷藏保鲜设施容量只有X万吨、仅占产量的X.X%。产业联农带农机制
27、仍需完善，X年度国家综合核查报告指出，有的区县个别项目在吸收财政衔接资金后，未按要求制定相关利益联结机制。三是脱贫人口稳定增收后劲不足。脱贫人口人均收入不高，仍有X户人均纯收入低于X元，最低的只有X元。持续稳定增收难度大,今年上半年X个脱贫区县的脱贫人口人均纯收入增速明显放缓。脱贫人口收入来源单一、结构不合理，X年脱贫人口工资性收入占X%,经营性收入仅占x.x%,财产性收入人均仅X元、远低于全国X元的平均水平。四是部分干部抓工作不到位。换届后，部分区县、乡镇分管同志是新手上路，对“三农”工作和有效衔接的政策措施还不够熟悉。市级考核发现，一些干部责任落实存在松劲懈怠、跑偏、不到位现象,有的镇村干
28、部对村情、民情了解不深入，对巩固拓展脱贫攻坚成果有关政策掌握不全面。少数驻村干部存在“走读式驻村挂名式驻村”现象，X年市级群众认可度调查结果显示，全市驻村工作队认可度、帮扶干部认可度分别同比下降X.X、X.X个百分点。发现问题、揭示问题，最终是为了直面问题、解决问题。我们要切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感使命感紧迫感，把解决问题作为抓好工作的突破口和着力点，以解决问题巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。三、着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接向深向实、提质增效当前和今后一个时期，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大精
29、神，全面落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，以“四千行动”为弓I领，突出推动山区库区高质量发展，加快推进强村富民综合改革,强化数智赋农，全力激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，加快推进乡村全面振兴，不断夯实现代化新X建设基础。总体思路是：以“1456”架构推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提质增效。“1”即“守住一条底线”：坚决守住不发生规模性返贫底线。“4”即“聚焦四个关键”：聚焦稳定增收，持续拓展增收空间、开辟增收渠道，增加脱贫群众工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入，推动农民农村共同富裕；聚焦补齐短板，
30、把基础设施和公共服务重点放在农村，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续改善农村人居环境，逐步使农村基本具备现代生活条件；聚焦激发动力，强化科技和改革“双轮驱动”，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，协同推进乡村产业、乡村建设、乡村治理，不断激发脱贫地区、脱贫群众内生发展动力；聚焦促进长效，有序分类完善帮扶政策，推动工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村振兴、工作举措转向促进发展，着力构建体系化、全贯通、可衡量的长效机制。“5”即“实现五个有效提升”：到X年有效衔接过渡期满，有效提升“两不愁三保障”及饮水安全水平，农村义务教育巩固率达到X%,农村人口基本医保参保率保持X%以上,农
31、村自来水普及率达到X%以上；有效提升特色优势产业发展水平，脱贫地区农产品加工产值与农业总产值比达到X：X,农业产值年均增速高于全市平均水平；有效提升就业和公共服务水平，脱贫地区农村义务教育学校校舍建设标准化率达到X%以上，每个脱贫区县至少有X所三级医院，脱贫地区转移就业率达到X%；有效提升乡村环境和乡风文明水平，村民小组通硬化路的比例达X%,农村卫生户厕普及率达X%,县级以上文明村占比持续提高；有效提升群众生活水平，脱贫地区农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡居民可支配收入差距逐步缩小。“6”即“抓好六项重点任务”，包括守住守牢防止返贫致贫底线、打造特色生态产业、深化强村富民综
32、合改革、推动和美乡村建设、切实整改问题、凝聚协作帮扶合力。下面，围绕六项重点任务提一些具体要求。第一，坚决守住守牢防止返贫致贫底线。要聚焦重点群体、重点区域，分类施策、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断提升脱贫区县整体发展水平。一方面，要精准做好重点人群监测帮扶。持续开展“大排查大走访大整改”行动，健全“线上监测+线下走访”的动态监测机制，迭代升级防止返贫大数据监测平台，提升“渝防贫”群众申报处置效率，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶、应扶快扶。加强分类施策，对有劳动能力、有意愿的，要采取开发式帮扶，综合采取引导外出务工、设立帮扶车间、创设公益性岗位等措施，确保脱贫劳动力就业规模稳定
33、在X万人以上；对低收入户，要“一户一策一责任人”帮扶，要坚决防止以平均收入掩盖最低收入的情况，今明两年要逐步减少收入X万元以下的农户；对因病因残等丧失基本劳动能力的，要加强跟踪管理、及时救助，做好兜底保障；对内生动力不足的，要持续扶志扶智，提升自我发展能力。另一方面，要强化重点区域倾斜支持。加快构建“一县一策”推进山区库区高质量发展“X+X+N”政策体系，迭代升级X个国家乡村振兴重点帮扶县的帮扶举措。对X个市级乡村振兴重点帮扶乡镇和原X个市级深度贫困乡镇,要落实好“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡驻村工作队+产业指导组“帮扶机制，深入推进基础设施、公共服务、产业发展、生活品质、乡村治理五个
34、方面提升。要做好易地搬迁后续扶持，完善安置点配套设施和公共服务，动态清零檄迁脱贫户零就业家庭，提升安置社区治理水平。第二，着力打造千亿级生态特色产业。聚焦粮油、肉蛋奶、果蔬等二十大重点产业集群，因地制宜做好“土特产”文章，延伸产业链、提升价值佳，促进乡村产业高质量发展。一要壮大农业产业化龙头企业。实施百亿级农业龙头企业培育计划，推动农业龙头企业国家、市级、区县“三级联创”，X年培育X家领军企业、X家高成长性企业、X家综合服务保障企业和X家上市后备企业。组建农业产业化联合体,构建“农业企业+农民合作社+家庭农场”联动发展机制，增强龙头企业带动能力。二要实施食品及农产品加工重大专项。发展农产品产地
35、加工，提升农产品精深加工水平，推进农产品加工园区建设，今年全市农产品加工总产值力争超过X亿元,打造销售收入X亿元以上的“爆品”至少X个，到X年力争形成X个X亿级以上的示范园区。三要培育农文旅融合发展新业态。发展壮大乡村休闲农业，丰富赏花、采摘、农耕体验等业态，开发乡村手工艺、酒店民宿、民俗文化等特色经济，今年创建全国休闲农业重点县X个、美丽休闲乡村X个。实施乡村旅游精品工程，打好主城都市区“都市牌”、山区库区“三峡牌”“民族民俗牌”，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合。第三，深化强村富民综合改革。以强化农村基层党建为统领，以发展壮大新型农村集体经济为重点，系统集成推进“七项改革”，加快推动“
36、村强”带动“民富一要推进村级规划管理机制改革。实行行政村分类管理机制，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并X类实行分类管理。编制完善村庄实用性规划。探索村级建制动态调整机制，研究建立村级建制调整管理办法。创新村庄建设差异化投入机制,探索建设“亿元村”“共富村”等。二要推进农业“标准地”改革。建立“标准地”指标体系，合理设置规划标准、产业标准、主体标准、投入产出标准等指标。创新“标准地”建设方式，优化高标准农田“投、建、用、管、还“机制，结合千万亩高标准农田改造提升行动和农村土地全域土地综合整治，大力推进农业“标准地”建设。完善“标准地”监管机制，建立农业“标准地”评价体系，落实农业“标准
37、地”运行维护责任。三要推进“强村公司”改革。探索创办村办公司、联村公司、乡镇公司、区县公司，以完全市场主体开展经营活动。健全“强村公司”运营机制，探索党组织领导、公司化经营、经理人运作的强村公司发展模式，建立健全职业经理人选聘、绩效管理和薪酬制度。完善“强村公司”收益分配机制，村集体经济组织按股份或合同约定比例从“强村公司”经营收益中获取分红，提取公益金用于公益事业。四要推进激活农村建设用地改革。深化农村宅基地制度改革试点，探索农户宅基地资格权和收益保障机制，开展闲置宅基地和闲置农房盘活试点。扩大集体经营性建设用地入市试点，健全集体经营性建设用地入市土地增值收益分配机制。创新农村建设用地机制，
38、探索建立现代农业发展设施用地保障机制，研究制定村级“留用地”管理办法，建立高标准农田改造提升新增耕地指标转换集体建设用地指标机制，提升农村建设用地综合利用效能。五要推进“三变”和“三位一体”改革。推动“三变”改革有序扩面，力争到X年全市X%以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等参与“三变”改革，X%以上的农户、所有低收入人群与新型农业经营主体建立利益联结机制。学习浙江“三位一体”改革经验，探索建立市、区县、乡镇三级农民合作经济组织联合会体系，构建新型农业生产服务、新型供销流通服务、新型信用服务“三位一体”的为农服务体系，完善“三社”融合发展政策措施。六要推进畅通城乡要素流动改革。
39、建设城乡要素流动市场，选择X个左右区县开展农村产权流转交易市场建设先行示范。促进城乡要素流动规范化，建立农村集体资产数据库，探索建立农村产权流转交易主体信用档案，构建全过程监管体系。创新城乡人才流动机制，实施乡村人才振兴“五万计划”，五年引进培育万名乡镇公共服务人才、万名乡村治理人才、万名乡村工程技术人才、万名农民合作社带头人、万名农村劳务经纪人。七要推进渝农数字赋能改革。促进农业产业数字化转型，推进智能农机装备发展，建设数字农业电商直播产业园和农副产品直播基地。推动农村集体资源资产数字化转化，完善“渝农经管”应用，提升农村经营管理效能。迭代升级“三农大数据”数字化服务，打造智慧农业服务、农户
40、信用、农村物流配送等大数据应用场景。第四，大力推动宜居宜业X和美乡村建设。贯彻落实美丽X建设大会精神，学习推广浙江“千万工程”经验，发挥乡村特色禀赋优势，注重示范引领整体联动，全面实施X和美乡村创建行动，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一要加快农村基础设施“五网”建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，完善农村路网、水网、电网、通信网、物流网，构建城乡互联互通的基础设施网络体系。二要推进县乡村公共服务一体化建设。积极改善农村办学条件，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，实施学前教育和县域高中发展提升行动，发展面向“三农”的职业教育。健全乡村医疗卫生服务体系，优化县域内医疗卫生资源布局
41、。大力发展农村养老产业。三要深入推进“三个革命”。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命二把农村黑臭水体治理作为农村人居环境整治重点事项，实施农村黑臭水体治理专项攻坚行动，全年新建农村污水处理设施X座，农村生活垃圾无害化处理率达到X%以上，争取农村污水处理率达到X%以上。健全农村人居环境设施监管长效机制。四要强化乡村治理“四治融合”。加快健全“一中心四板块一网格”基层治理体系，X月底前乡镇（街道）一体化治理智治平台覆盖率要超过X%,年底前所有乡镇（街道）要实现全覆盖。持续完善党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，推广运用“积分制”“清单
42、制”“院落微治理”等做法，创建一批全国乡村治理示范村镇。第五，较真碰硬抓好考核评估发现问题整改。中办、国办通报中指出，全国去年考核存在X个方面共性问题，我市存在“有的协作地区资金拨付和项目实施进度较慢，项目管理不够规范”等问题。中央农村工作领导小组反馈我市存在X个具体问题。市级考核评估发现X个方面X多个具体问题。我们要把国家考核评估反馈问题和市级考核评估、巡视、审计、督查以及各区县自查发现的问题统筹起来，作为区县、乡镇（街道）、村（社区）主题教育问题整改的重点，纳入问题清单逐项整改。一要着力解决政策落实方面的突出问题。全面清理到户产业奖补政策落实情况，对照国家要求及时修改完善，对在家、有一定劳
43、动能力、有产业增收项目的脱贫户及监测对象实现到户产业奖补政策全覆盖。针对个别地方农户缺水问题，要加强农村人口供水保障动态监测，完善农村抗旱保供水工作机制。二要着力解决工作落实方面的突出问题。补齐产业配套设施短板，加强引水灌溉工程建设,优化提升农村交通路网体系，助力脱贫地区乡村产业发展。规范项目衔接资金后续管理，做好项目资产确权，完善联农带农机制，开展扶贫项目资产数字化清理试点，确保项目资产持续发挥作用。加强光伏帮扶电站日常运维管理，制定应急措施，切实发挥光伏项目效益。三要着力解决鲁渝协作方面的突出问题。鲁渝协作既存在帮扶项目管理不规范的问题，又存在劳务协作就业底数不清的问题。要加强帮扶项目管理
44、调度，不定期开展项目进度督查，加强项目规划、建设程序、竣工验收、资金拨付等全流程监管。强化就业信息监测，定期开展前往山东务工人员就业信息数据比对，精准提供就业咨询、技能培训、劳动维权等服务。四要着力解决财政衔接资金绩效评价方面的突出问题。一些区县存在项目实施进度缓慢、资金管理不规范等问题。要加强“项目池”“资金池”对接，研究建立市级以上衔接资金竞争性调整机制，对衔接资金用得不好的及时进行调整。强化项目全流程监管,完善项目入库程序，优化项目绩效目标，让每一分钱花得其所、花出效应。第六，广泛凝聚协作帮扶强大合力。积极谋划、主动对接，不断拓展协作帮扶广度深度，广泛凝聚社会各界力量，更好助推巩固拓展脱
45、贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要打造鲁渝协作标志性成果。携手山东壮大鲁渝协作特色产业园区，建设鲁渝协作乡村振兴示范镇村，壮大村集体经济，推动山区库区强县富民。持续办好“十万山东人游X”等活动，打造更多合作金名片。今年落地鲁渝协作产业项目X个，落实资金XX亿元。二要深化中央单位定点帮扶。完善落实中央单位年度帮扶工作计划，健全常态化沟通联络机制，积极主动加强对接，加强中央单位选派挂职干部服务管理。积极争取中央单位在资金安排、产业布局、转移就业、消费帮扶等方面给予X更多支持，服务中央单位在渝投资项目落地,协调开展节会活动，进一步提升帮扶实效。三要深入实施“万企兴万村”行动。优化农业农村营商环境,扎
46、实抓好乡村振兴招商引资，筛选储备优质产业项目，吸引更多民营企业到脱贫地区投资兴业、开展帮扶。深化村企结对帮扶活动，引导企业挖掘乡村特色优势资源，大力发展特色种植业、农产品加工业,开发休闲农业和乡村旅游精品线路，带动农民增收致富。四要发挥驻乡驻村工作队作用。派强用好驻乡驻村工作队，分级开展全覆盖培训,不断充实驻乡驻村帮扶工作力量。加强管理考核和激励保障，落实好派驻单位责任、项目、资金三捆绑、驻乡驻村干部吃、住、干”三在村二抽调优秀专业技术人才组建产业指导组，“一对一”定向支持重点帮扶乡镇（村）发展乡村特色产业、完善利益联结机制。五要做好主城都市区与山区库区对口协同发展。充分发挥主城都市区引领带动
47、作用，完善财政支持机制，鼓励结对区县建立长期稳定合作机制，开展联合办医办学，加强消费帮扶合作，共建乡村振兴示范点。结对区县每年至少协作引进X个项目，协作引资实际到位资金力争达到X万元以上。四、进一步健全完善党建统领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制度机制深入贯彻市委六届三次全会精神，强化党建统领，迭代升级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，进一步细化实化工作举措，不断提升乡村振兴战线党的领导力组织力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴提供坚强保障。一要健全完善习近平总书记重要指示体系化学习和闭环落实机制。第二批主题教育即将开展，区县各级各单位要把习近平总书记关于“三农”
48、工作和有效衔接工作的重要论述作为主题教育理论学习的重点内容，分领域、分行业进行体系化、结构化杭理。市农业农村委、市乡村振兴局要把习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述进行体系化梳理，提供给各区县和市级有关部门。各级各部门要建立习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工重要论述和党中央决策部署闭环落实机制。二要严格落实“X”工作机制。过渡期内要严格执行“五级书记”抓乡村振兴，落实“四个不摘”要求，推动“三个落实”工作机制，扣紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任。区县委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的乡镇（街道）和村（社区），乡镇（街
49、道）党（工）委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的村（社区）和监测户，村（社区）党组织书记、第一书记每年遍访脱贫户、监测户、低收入户。三要建立定期调度机制。市乡村振兴局每月调度一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作两不愁三保障”及饮水安全牵头部门每月调度一次相关工作。各区县参照市级调度机制加密调度。各涉农区县党委常委会、政府常务会原则上每月听取一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报，研究安排部署有关工作。四要健全工作晾晒和考核评估机制。开展好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作赛马比拼，及时晾晒通报结果。市委督查办、市政府督查办、市农业农村委、市乡村振兴局要围绕“两不愁三保障”及饮水安全保障，适时开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项督查。市纪委监委、市委巡视办要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况纳入巡
