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1、在市委“六权治本”工作领导组会议上的讲话（根据录音整理）市委副书记、市长陈永奇今天召开市委“六权治本”工作领导组会议，目的是总结前段时间的工作，发现不足、解决问题，深入推进全市“六权治本”工作取得实效。一前段工作的简要回顾总的来说，从7月28日市委“六权治本”工作领导组第一次会议以来，全市上下高度重视、迅速行动，做了大量的工作，进展总体顺利，特别是把前一段落下的步子都赶了上来,也受到了省委“六权治本”工作领导组和有关部门的肯定。刚才各小组都作了汇报，讲得都不错。既总结了三个多月来的工作，也谈了存在的问题和不足，以及下一步工作的努力方向。关于前段的工作，主要有以下几个特点：（一）加强领导，建立健
2、全工作机制。市里成立了“六权治本”工作领导组，下设专项小组，县里也都相应成立了工作领导组和专项小组，相关部门也成立了相应的工作机构，配备了专职人员，做到了工作有人抓、有人管，确保各项工作落到实处。各部门都制定了工作方案，明确了工作任务和工作要求。办公室在信息报送交流、上传下达、督促检查等方面也做了大量卓有成效的工作，在阳泉日报和政府网站上开设了“六权治本”进行时，每个县区、每个部门都登载了相关内容，并且各有侧重，为深入推进“六权治本”工作营造了浓厚氛围。（二）建章立制，规范制度约束。建章立制，把权力关进制度的笼子里，这是推进“六权治本工作的重点所在，也是治本之策。各县区、各部门都围绕依法确权等
3、六个方面健全完善各项规章制度，比如行政审批、行政执法、政务公开、组织建设、权力监督和严惩滥用权力等方面都出台了相关制度，使各项行政行为和权力运行有了严明的规范、明确的约束。（三）突出重点，稳步有序推进。目前，从依法确定权力到最后的严惩滥用权力，六个方面的重点工作都有序推进,有些工作还走在了全省前列，比如权力清单挂网公布运行,在乡村“六权治本”工作上的积极探索，都得到了上级部门的肯定。这次全省召开的组织建设现场会，现场观摩了郊区乡村“六权治本”工作，反映非常好。关于强化监督权力和严惩滥用权力，围绕落实“两个责任”、压实“两个责任做了大量工作，对一些人慢作为、不作为、顶风违纪等行为进行了严厉查处。
4、总结几个月来的工作，虽然取得了一些成绩，但是也还存在许多问题。一是思想认识不够到位。正如刚才大家在汇报过程中讲的，有些领导干部在思想上还没有高度重视，认为可有可无，抓不抓都一样，需要全面提高认识。二是工作进展不平衡。有的县区、部门抓的力度不够，工作不深入。三是存在措施不得力的问题。存在拿业务工作来充实“六权治本”工作内容等现象。四是经验总结、推广不足。比如，有的经验在点上有了，但面上没有推开。对于这些问题，一定要引起重视，切实加快解决。二、下一步工作重点如前所述，全市“六权治本”工作已经有了一个好开头，也取得了阶段性成果，但推进“六权治本工作的任务依然繁重艰巨，需要坚持不懈、持之以恒，更需要结
5、合实际、大胆创新，积极探索推进“六权治本”工作的新途径、新方法。为此，对下一步的工作，我想着重强调以下几点：（一）要进一步提高思想认识“六权治本”是去年9月以来，新的省委、省政府治晋方略的重要组成部分，是“五句话”总体要求的具体体现，要真正抓在手上。从我市的情况看，党委系统应抓好四项工作。一是党风廉政建设和反腐败斗争要继续开展。二是“三严三实专题教育要扎实开展。三是信访维稳工作要明显见效。四是“六权治本”工作要继续推进。我在几次会上都强调，各项工作要全面推进，重点是抓好这四项工作，其中一项就是“六权治本提高思想认识，光在嘴上讲不行，关起门来搞也不行，就是要学习，要教育，要营造氛围，学习借鉴其他
6、地区好的做法和经验，包括我们内部的好经验、好做法，并推而广之。（二）要进一步抓好重点突破一是要有重点，有亮点，有创新点。“六权治本”包括规范权力运行的六个方面，每个方面都要抓住重点、找准突破口。就如同所有的工作一样，规定动作必须完成好。上级要求公布权力清单，我们就公布；上级要求公布责任清单，我们就公布；上级要求两单合一，我们就两单合一；上级要求建设“两个平台”，我们就建设“两个平台这些规定动作必须做好。同时，自选动作也要选好，既要符合政策要求，又要符合阳泉实际，体现我们的特点。抓工作就是要抓重点,纲举才能目张，抓工作还要有特色，敢创新，必须有自己的东西。比如村级“六权治本”怎么搞，会后要好好研
7、究，认真开展。二是要强化制度建设。我们有些工作措施，经过实践证明是行之有效的，就应该固定下来，坚持下去，巩固成果,成果就可能变成措施，措施再变成制度，将来在体制上就要有所反映和体现，然后不断地巩固，不断地提升，形成推动工作的长效机制。三是要强化权力监督，严惩滥用权力。抓党风廉政建设和反腐败工作，抓四风问题，抓作风改进，主要是抓现行。抓现行有很多好处，有震慑力，有针对性，也让人心服口服。现在，抓顶风违纪，抓不收手、不收敛的，就是要抓现行,这很重要。最近，省委提出重塑形象，这是有针对性、有现实紧迫性的。还有就是抓为官不为，也要抓现行。现在为官不为，不作为、慢作为，当官不干活、干活糊里糊涂的，必须要
8、问责。为官要有为，要法定职责必须为、法无授权不可为，不为、瞎为都要问责。因此，我们要把权力关到制度的笼子里头，把权力的袋子扎紧，真正用制度管人管事，管财管物。（三）要进一步加强组织领导和督促检查工作上，当市长是一个工作方法，党委是另一个工作方法。市长就是冲锋陷阵、攻坚克难、亲力亲为、亲自上阵，重点推进工作落实。市长的工作抓手就是项目，包括基础设施项目、民生项目、产业项目、社会事业项目，要始终紧抓不放，拟定时间表、路线图。党委的责任就是毛主席所说的“出主意，用干部“，工作抓手就是组织，为项目建设、事业顺利推进提供保障、提供支持、创造环境。这是中心任务，也是我们执政兴国的第一要务，无论何时何地何人
9、都不能动,都必须围绕着这个中心任务干。“六权治本”工作也要围绕着这个中心工作开展。下一步“六权治本”最重要的就是抓好几个“结合”。第一，要把推进“六权治本”与贯彻落实党的十八届五中全会精神、统筹做好经济社会各项工作结合起来，为推动经济社会持续健康发展提供强有力的保障和支持。第二，要把“六权治本”与开展“三严三实”专题教育、加强党风廉政建设、全面从严治党治吏、加强基层组织建设、加强信访稳定工作有机结合起来。这几项工作不是分离的、静止的，而是一个有机联系的整体，互相联系、互相促进。比如，桃林沟村由于基层组织建设抓得好，所以没有信访问题，也没有一个人违法违纪,“三严三实”活动搞得也特别好，各项工作作
10、为一个整体协调推进。现在看来，基层组织建设太重要了。哪个村搞得好，村支书好，村主任好，这个村就没有信访问题，这个村经济发展就快，人民生活就安宁。再看那些上访人数多、频率高的村子，几乎都是村级组织建设严重滞后，甚至是软弱涣散的。因此说，党委的一项主要任务就是抓紧抓好组织建设。第三，要把“六权治本”与包括“三资”清理、土地确权、专项治理在内的农村综合改革结合起来。现在，农村的事情很多，土地确权工作能走在全省前列，专项治理取得两个百分之百的成绩，都得益于加强基层组织建设。郡县治，天下安；乡村治，百姓安。这很值得思考。乡村必须治理，农村出现的信访问题，很多都是由乡村的非法采矿、农村“三资”管理混乱、村
11、务不公开等问题引发的。要解决这些问题，就要以“六权治本”作为抓手，真正地抓出成效、抓出特色，硬着头皮、狠下心来、做艰苦的工作，迅速扭转被动局面，迅速扭转落后局面。“六权治本”向乡村延伸覆盖可以加快速度。明天，市委在郊区召开“六权治本现场会，要总结提炼几种模式进行推广，组织部也要结合“六权治本”切实加强基层组织建设。如果能把组织建设搞好，尤其是把基层组织建设搞好，不仅我们信访工作能有很大的改善，而且我们的各项工作也都会很轻松，各项建设事业也就有了坚实的基础。总之，大家要切实认识到“六权治本工作的重要意义，认真深入学习研究相关政策，大胆探索创新工作方法，以人一我十、人十我百的劲头积极抓好各项具体工作任务的落实,扎实推进“六权治本”，努力促进“六大发展”，为我市经济发展尽快走出困境、实现富民强市做出更大的贡献。
