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1、水利水电工程基本建设程序学习工作任务单任务名称水利水电工程基本建设程序任务内容与目标知识(I)基本检设程序(2)水利水电工程基本建设程序技能理解基本建设程序，掌握水利水电J1.程基本建设程序重点水利水电工程基本建设程序难点无基本步骤根据星本建设程序，进一步学习水利水电，程基本建设程序资源及工具多媒体课件、网络资源、案例需提交的成果学会水利水电工程基本建设各程序以及各程序的内容示意图I.流域或河段现划阶段2 .项目建议书阶段3 .可行性研究阶段4 .设计阶段5 .施工准备阶段6 .建设实能阶段7 .生产准备阶段8 .竣工脸收阶段9,后评价水利水电工程基本建设程序工程项F1.建设的各阶段、各环节、
2、各项工作之间存在着一定的不可违反的先后顺序，基本建设程序是指基本电设项目从决策、设计、施工到竣工脸收整个工作进行过程中各阶段及其工作所必须遵撕的先后次序与步骤.它所反映的是在基本建设过程中各书关部门之间一环拉一环的城南联系和工作中相互协调、相互鼠合的工作关系，地本建设是一项十分复杂的工作，它涉及面广.需要内外各有关部门物作配合的环节多.要完成一项工程.需要多方面的工作，有些是前后衔接的,有些是左右配合的,更有些是相互交叉的.因而这些工作必加按照一定的程序和先后次序依次进行,才能确保基本建设工作的顺利进行。否则，违反了基本建设程序将会造成无法挽回的经济榻失.例如.不做可行性研究,就决策定案：没有
3、搞清水文、地质情况就仓促开工：边勘察、边设计、边施工等等，不仅浪贷了投资，也降低了侦量，更严31的是建设项目迟迟不能发挥效益，即“工期马拉松，投资无底洞，旗城无保证”。因此，基本建设程序是遵循客观规律、羟济规律以获得她大效益的科学方法，我们必须严格地按基本建设程序办事.根据我国地本建设实践，水利水电工程的菸本建设程序为：根据贷源条件和国民羟济长远发展规划.进行流域或河段规划,提出项目建议书：进行可行性研究和项目钾估,编制可行性研浣报告：可行性研究报告批准后，进行初步设计：初步设计钱过审批,项目列入国家基本建设年度计划：进行施工准箸和设招订货；开工报告批准后正式旗工：成后进行险收投产：牛.产运行
4、一定时间后,对馥设项目进行后评价.水利水电工程基本建设程序的具体工作内容如下；1 .流域规划流域规划就是根据该法域的水资源条件和国家长远计划，对该地区水利水电工程建设发展的整求，提出该流域水资源的梯侬开发和嫁合利用的最优方案。对该流域的自然地理、经济状况等进行全面、套统的谓查研究，初步确定流域内可能的建设位置分析各个坝址的建设条件，拟订梯级布次方案、工程规模、工程效益等，迸行多方案分析比较，选定合理梯级开发方案，并推荐近期开发的工程项目.2 .项目建议书它是在流域规划的基础上.由主管部门提出建设项目的轮廓设想.从宏观上衡就分析项目建设的必要性和可能性，分析建设条件是否具备，是否值得投入资金和人
5、力，进行可行性研究工作.项目建议书编制殷由政府委托有相应资质的设计胞位承担,并按国家现行规定权限向主管部门申报审批项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向，则组建项目法人号需机构，进行可行性研究工作.3 .可行性研究可行性研究是项目能否成立的基础，这个阶段的成果是可行性研究报告。它是运用现代技术科学、经济科学和管理工程学等,对项目进行技术经济分析的综合性工作.其任务是研究兴建某个建设项目在技术上是否可行，羟济效益是否显出，财务上是否能钙N利；建设中要动用多少人力、物力和资金；建设工期多长，如何筹集建设资金等重大问题因此可行性研究是进行隹设项目决策的主要依据.水利水电工程项目的可行
6、性研究是在流域河段规划的暴础上，组织各方面的专家、学者时拟建项目的建设条件进行全方位多方面的绘合论证比较.例如三珠工程就涉及到许多部门和专业，扰至整个流域的生态环境、文物古迹、军事等学科，可行性研究报告由项目主管部门委托工程咨询单位或姐织专家进行评估，井媒合行业归口部门、投资机构、项目法人等方面的意见进行审批.项目的可行性研究报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人贡任制实行项目管理.美田在30年代开发田地西西比河时，就提出要加强可行性研究的内容，为项目的正确决策起到了良好作用，通常国外所指的可行性研窕，大致包括机会研究、初步可行性研究和可行性研究三个阶段，机会研究主要是鉴别投资机会,对拟
7、建项目的投资方向提出建议.并确定是否有必要作进一步研究，其深度较浅.初步可行性研究是对项目的进一步研究，以便有较可独的依据，以确定拟建项目是否有必要兴建.是否要进行专题补充研咒.可行性研究亦称之谓最终可行性研究，通过迸，步调杳研究，对拟建项目的投资额、工程效益、环境评价、移民拆迁等提出分析和建议，为投资或项目巽建决策提供可钻的技术经济依据.4 .设计阶段设计工作是分阶段进行的，一般采用两个阶段进行，即初步设计阶段与施工图设计阶段.对于某些大型工程和IR要的中型工程般要采用三阶段设计，即初步设计阶段、技术设计阶段及施工图设计阶段.(1)初步设计初步设计是解决建议项目的技术可弁性和经济合理性问题。
8、具有一定程度的规划性质，是建设项目的“纲要”设计.初步设计要提出设计报告、初设慨獴和经济评价三项资料。主要内容包拈：工程的总体规划布置,工程规模，地质条件,主要建筑物的位置、结构形式和尺寸,主要建筑物的施匚方法，施工导流方案,消防设脩，环境保护，水底淹没,工程占地，水利工程管埋机构等.(2)技术设计技术谀计是根据初步设计和更详细的网查研究资料编制的，进一步解决初步设计中的近大技术同盟，如工艺流程、建筑结构、设备选里及数状的确定等，以使建设J目的设计更具体，史完善.技术革新经济指标更好.(3)ItEBBftH施工图设说是在初步设计和技术设计的基础上，根据建筑安装工作的需要，针对各项工程的具体施工
9、，绘制施工详图,施工图纸一般包括：施工总平面图，建筑物的平面、立面、AiJ面图，结构详图(包括配筋图，设备安装详图,各种材料、设备明细表，施工说明书。根据施工图设计，提出施工图预算及预尊书.5 .施工准备阶段项目在主体工程开工之前.必须完成各项施工准爵工作,其主要内容包括：脩工现场的征地、拆迁，施工用水、电、通讯、道路的建设和场地平整等J1.程：必须的生产、生活临时建筑工程：组织招标设计、咨询、设品和物资采购等服务：组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选择建设监理单位和施工承包商。进行技术设计,涮制修正总概和施工详图设计，涮制设计预算。施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照有关娩定
10、，向行政主管部门办理报建手续，须同时交蛤工程建设项目的有关批准文件,工程项日进行攻日报建后，方可组线施工准备工作.6 .建设实施阶段建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组税工程建设，保证项目建设目标的实现。项目法人或其代理机构，必须按审批权限,向主管部门提出主体工程开工申请报告，笈批准后，主体工程方可正式开工。主体工程开工须具备以下条件： ）前期工程各阶段文件已按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体程施工需要：建设项目已列入国家或地方水利水电工程建设投资年度计划，年度建设资金已落实：主体工程招标己经决标，工程承包合同己经签订，并得到主管部门同意：现场施工准饴和征地
11、移民等建设外部条件能修满足主体工程开工需要：建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺：项目隹设所需全部投资来源已经明确，目投资结构合理；项目产7的销隹,已有用户承诺,并确定了定价原则.7 .生产准备阶段生产准备是项目投产前所要进行的一项理要工作，是建设阶段传入生产经营的必要条件，项目法人应按照建管结合和项目法人员任制的要求，适时做好有关生产准徐工作，其主要内容一般也括，生产组织准备.建立生产线营的管理机构及其相应管理制度：2招收和培训人员。按照生产运背的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质,使之能满足运苜要求：生产技术准徐,主要包括技术资料的汇总、运行技
12、术方案的制定、词位操作规程制定和新技术准符：生产物资准备.主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备： 5）正常的生活福利设施准符：及时具体落实产M销值合同协议的签if,提图生产羟营效益.为偿还债务和资产的保值增值创造条件.8 .竣工验收坡工脸收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本犯设成果、检粉设计和工程质用的重要步骤.竣工验收介格的项目即从基本建设转入生产或使用.一般分为两个阶段：单工程验收和整个工程项目的全部验收,也分为阶段验收和竣工验收，如截流、下闸箭水、机组后动、通水等都要进行阶段脸收.当建设项目的建设内容全部完成.并经过总位工程验收.符合
13、设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规定，完成了档案资料的整理工作；在完成竣工报告、竣工袂獴等必须文件的编制后，项目法人按照有关规定，向脸收主管部门提出巾谙，根据国家和部颁粉收规程，组织验收.竣工袂算编制完成后，须由审计机关祖织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的葩本资料，对工程规模较大、技术较红杂的建设项目可先进行初步验收.不合格的工程不予验收：有遗留何SS必须有具体处理意见，且有果期处理的明确要求并落实责任人.9 .后评价生产后评估是工程交付生产运行后一段时间内.一股钱1-2年生产运行后，对项目的立项决策、设计、施工、竣工脸收、生产运行等全过程进行系统评估的一种技术经济活动,主要内容包
14、括：影响评价。项目投产后时各方面的影响所进行的评价；经济效益评价.而项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等方面进行的评价：过程评价,对项F1.立项、设计、6盲工、建设管理、竣工投产、生产运昔等全过程进行的评价.项目后评价工作一般按三个层次组织实施,即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方的评价.建设项目后评价工作必现遵循客观、公正、科学的原则.做到分析合理、坪价公正.以上所述艇本建设程序的九项内容，是我国对水利水电工程建设程序的基本要求，也基本反映了水利水电工程建设工作的全过程.水利水电工程造价播述学习工作任务单任务名称水利水电工程造价概述任
15、务内容与目标知识(I)工程造价的概念(2)工程造价文件的类型技能理解1.程造价的概念，掌握:程造价文件的类型重点工程造价文件的类型难点无基本步骤根据工程造价的概念,进一步工程造价文件的类型资源及工具多媒体课件、网络资源、案例需提交的成果学会水利水电工程建设各程序的造价文件表现形式的类型示意图水利水电工程造价概述1 .工程造价的概念工程造价是基本建设项H建设造价的简称,包括两层含义.即建设项目的建设成本和工程承发包价格,工程成本是对业主而言，工程承发包价格是对应于发包方、承包方双方而言。工程造价就是给基本题设项目这种特殊的产品定价。水利水电工程建设是一十分复杂的工作，整个工程的建议过程是一个庞大
16、的系统工程，它涉及到多专业、多学科、多部门和不【可的单项工程，在各个不同的设计阶段由于工作深位不同、要求不同所体现的工作内容也不尽相同因此工程造价文件的类型也不尽一样.2 .工程造价文件的类型水利水电工程建设是一项十分红杂的工作,用个工程的建设过程是一个庞大的系统工程,它涉及到多专业、多学科、多部门和不同的总项工程,在各个不同的谀计阶段由于工作深度不同、要求不同所体现的工作内容也不尽相同，因此工程造价文件的类鞭也不尽一样.水利水电工程造价文件按照在不同阶段的表现形式分为：在区域规划和工程规划阶段，工程造价文件的表现形式是投资框算，在可行性研究阶段，工程造价文件的表现形式是投资估算.在初步设计阶
17、段,工程造价文件的发现形式是投资概算（或称设计限律）：个别复杂的工程需要iS行技术设计，在该阶段工程造价文件的表现形式是惚正概算。4在招标设计阶段,工程造价文件的表现形式是执行概募,并应据此端制招标标底（国外称为工程师预算）施工企业（厂家）要根据I支目法人提供的招标文件编制投标报价得在施工图设计阶段，工程造价文件的衣现形式是施工图预算（或称设计预算）。（6）在竣工5金收过程中,工程造价文件的表现形式为竣工结算、竣工决算.水利水电工程造价与基本建设程序的关系学习工作任务单任务名称水利水电工程造价与基本建设程序的关系(I)投资估算、设计概算、业主Ki券、修改概算、标底与报价、施工图预算、任务内施工
18、预算、竣工决徵、技工结算的概念容与目(2)水利水电工程*本建设程序各阶段时应的造价文件技能理解各造价文件的概念，掌握水利水电工程基本建设程序各阶段对应的造价文件难点水利水电工程基本建设程序各阶段对应的造价文件基本步骤根据各造价文件概念，进步学习各造价文件处于哪个阶段资源及工具多媒体课件、网格资源、案例需提交的成果学会水利水电工程基本建设程序各阶段对应的造价文件WWiiftWrtI*日设外三H551三f示Ja图工曼段幔工总声厮坡-*1.T1.M烷工蛤收文付便用12件弁区m（包tati*ICttrtSBM环价匐美X11mIK水用水*T*f加9*本之一的关JKmB水利水电工程造价与基本建设程序的关系
19、根据我国加本建设程序的规定，在工程的不同建设阶段，要编制相应的工程造价文件。1.投资估算投资估锻是考核拟建项目所提出的建设方案在技术上的可行性和经济上的合理性，是项目建议书及可行性研究阶段对工程造价的预树，足控制拟建项目投资的最高限额，是根据规划阶段和前期勘测阶段所提M的资料、有关数据对拟建项目所提出的不同建设方案进行多方比较、论证后所提出的投资总额，这个投资额连同可行性研究报告一经上级批准，即作为该拟建项目进行初步设计、编制概算投资总额的控制依据.投资估算是项目法人为选定近期开发项目作为科学决策和诳行初步设计的匣要依据，是工程造价全过程管理的“龙头二抓好这个“龙头”对工程投资控制具有I分重要
20、意义。2 .设计概算设计概算是出设计单位在已经批准的可行性研究报告投资估算的控制下而编制的.是田家确定和控制建设项目投资总颤、编制年度基本建设计划,控制基本建设拨款、投资贷款的依据：是实行隹设项目投资包干，招标项目控制标底的依据：是控制施工图预算，考核设计单位设计成果足否经济合理性的依据：也是建设单位迸行成本核算、考核成本是否经济合理的依据.因此，设计概算是整个基本建设工作中一个比较柬要环节,国家对此有严格的考核要求，在工作中必须给予裔度JR视，3 .业主预算业主预算又称执行概豫，它是对已确定招标的项目在已羟批准的设计概算的菸础上，按照项目法人的管理要求和分标情况,对工程项目进行合理调整后而编
21、制的.其主要E1.的足有针对性的计算建设项目各部分的投资，对临时工程费与其他费用进行林箱,以利于设计概算与承包单位的投标报价作同口径比较，便于对投资进行管理和控制。但业主预算项目间的投资调整不应影响概算投资总额.它应与投资概算总额相一致.4 .修改概算由于水利水电工程受自然、地质条件变化的影响很大,加之建设工期长,受物价变动等因素的影响也较大，因此对设计概算的修改是正常的，其目的是对在编制设计概算时所确定或所依据的某些发生变化/的条件和内容进行修改,以代替原来织制的设计概算.但由于变化的内方多种多样，因而修改的形式也是多种多样的.1概算调整行形式，主要适用于对设计慨律的局部修改,如设备、材料价
22、格变动的调落：（2）补充概算形式（也称追加概算）,主要适用于设计需修改或增加一个或几个项目：修改概算书形式，主要适用于修改莅国广、内容较多的工程；概算.重编本形式，主饕玷用于原设计概算的编制原则、采用的标准发生变化，需重新编制设计概算以代替原设计概儿,5 .标底与报价标底是招标人对发包_1.程J目投资的预期价格.是衡做投标单位报价的更要参考尺度.投标报价是施工单位或厂家对建筑安装工程施工项目或机电、金属结构设备的自主定价，相对国家定价和标准价而才.它反映的是市场价，体现了企业的经营管理、技术及装备水平.6 .施工图预算施E图预算是由设H-单位在施工图设计阶段而编制的,通常也称其为设计预算.其作
23、用主要是建设总位落实安排设备、材料果购、定货，安排施工进僮，组织俺工力或，迸行现场施工技术管理等项工作的依据。7 .施工预算施工预算是承担项目施工的单位，根据施工工序而自行编制的人工、材料、机械台时耗用量及其费用总额,即单位工程成本.它主要用于施工企业内部人、材、机的计划管理,是捽制成本和班组经济核算的依据。8 .竣工决算和竣工结算竣工决豫是建设单位向国家（或业主）汇报建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工蛤收报告的重要组成部分，它反映了工程的实际造价.校工决算由建设单位负费编制.竣工决算是建设单位向管埋单位移交财产，考核工程项目投资，分析投资效果的依据编好竣工袂算对促进做工投产，积累技术经济
24、资料有我要懑义。竣工结算是施I：单位与建设单位对承建工程项目的最终结算（施工过程中的结算屈中间结算），竣工结算与竣工决算的主要区别有两点：一是范围，结匏的范围只是承建工程项目,是基本建设项目的局部,而竣工决算的范明是基本建设项目的整体：二是成本内容，殁工结算只是承包合同范阚内的预算成本而竣工决尊是完担的预算成本.它还要计入工程建设的其他费用开支、临时工程设施费和建谀期利息等工程成本和费用.由此可见，竣工结算是峻工决算的基础，只有先做好竣工结算，才有条件编制奴工决算，水利水电I：程造价与基本建设程序之间的关系如下图所示.水*电工*侯与注本*s之第关KmBa1.水利建筑安装工程造价的基本方法学习工
25、作任务单任务名称预测水利建筑安装工程造价的基本方法任务内容与目标知识(1)烷合指标法(2)单价法(3)实物量法技能掌握综合指标法、单价法、实物求法重点单价法难点实物修法基本步骡综合指标法的概念、用途：单价法的概念、编制步骡：实物史法资源及工具多媒体课件,网络资源、案例需提交的成果单价法的编制步骤示怠图1,建安工程按工程性质、部位，划分为若干个分部分项工程，其划分的粗细程度应与所采用的定额相适应。2.根据定额给定的分部分项工程所需的人工、材料、机械台时数僦柒以相应人、材、机的价格,求得人工费、材料费和机械使用费。3按有关规定的其他口接快、间接费、利涧和税佥的取费标准，计尊出工程单价,各分部分项工
26、程的工程量分别乘以相应的工程单价,如果存在材料价差，计尊材料价差，然后，合计求料工程造价，预测水利建筑安装工程造价的基本方法范本建设项目主要有建筑和安装工程构成，掂确、合理的进行建筑和安装工程造价的编制，对预测整个建设项目的工程造价具有重要意义.目前,国内外预测建筑和安装工程造价的基本方法有三种.1.综合指标法在项目建议书编制阶段.由于设计深度不足，只能提出概括性的项目，确定不出具体项目的工程革，在这种条件下，编制投资估算时常常采用综合指标法。综合指标法的特点是概括性强,不须作具体分析.如大坝混凝土综合指标,包括坝体、溢海面、同墩、胸用八导流墙、工作桥、消力池、护坦、海漫等：综合指标中包括人工
27、费、材料费、机械使用费及其他费用并考虑了一定的扩大系数,在编制设计概芽时水利水电工程的其他永久性专业工程，如铁路、公路、桥梁、供电线路.房屋建筑工程等,也可采用嫁合指标法解制设计概算.2 .单价法单价法是我国建国至今一比沿用的一种编制建安工程造价的方法.例于此方法多采用套定额计算工程单价，故又称定额法。本书主要介绍的工程造价的编制方法为单价法.11本、谯国也采用单价法,但无统一的定额和规定的取由标准。总价法是将建安工程按J1.程性脑、部位，划分为若干个分部分项，程，其划分的粗细程度应与所采用的定额相适应，根据定额给定的分部分项工程所需的人工、材料、机械台时数最乘以相应人、材、机的价格.求得人工
28、费、材料费和机械使用费,再按有关规定的其他直接费、间接费、利润和税金的取货标准,计算出工程单价.各分部分项J1.程的工程城分别乘以相应的工程单价，然后，合计求得工程造价。常价法计算简单、方便.但由于定额标准反映的是一定时期和一定地区范围的“共性与各个具体工程项目的自然条件、施工条件及各种影响因素的“个性”之间存在有差异，有时快至差异还很大。3 .实物量法实物量法预测工程造价是根据确定的工程项目、施工方案及劳动组合，计舞各种资源人、材、机）的消髭I1.b用当地资源的按算价格分别乘以相应的浦耗家，求得完成工程项目的基本直接批用，其他费用的计算过程和单价法类似，实物吊法编制工程造价的关键是施工规划，
29、该方法掘制工程造价的一般程序如下t1）亶接费分析I把工程中的各个建筑物划分为若干个工程项目，如土方工程、石方工程、混凝土工程等：2把姆个工程项目再划分为若干个施工工序，如石方工程的钻孔、爆破、出破等工序； 3）根据施工条件选择施工方法和施工设备,确定施匚设备的生产率：（4）根据所要求的施工进度确定各个工序的脩工强度，由此确定施工设备、劳动力的组合，根据进度计算出人员、材料、机械的总数地： 5）将人、材、机的总数盘分别艰以相应的基础单价，计算出工程直接费用：工程直接费用除以该工程项目的工程后即褥直接费单价，2）间接费分析极掘临工管埋单位的人员配备、车辆和间接后包括的范围，计匏脩工管理费和其他间接
30、费：3）承包商加价分析根掘工程能工特点和承包商的羟苕状况、市场竟争状况等因案,具体分析承包商的总部管理费、中间商的佣金、承包人不可预见黄以及利润和税金等费用。4）工程风险分析根据工程规模、结构特点、地形地顺条件、设计深度、以及劳动力、设务材料等市场供求状况，进行工程风险分析，确定工程不可颈见准符金。5）工程总成本计算工程总成本为H接成本、间按成本、承包商加价之和，再加上施工准符工程费,设备采购工程、技术采取工程及有关公共费用.保险,不可预见准J金.也设期融资利息等.大多数欧洲国家采用实物砥法，该方法计算比较麻烦、狂杂，要求造价人员有较裔的业务水平和丰富的工程经脸，且要掌抑大量的基本资料.但这种
31、方法是针对毋个工程项目的具体情况预测工程造价,对设计深度满足要求,施工方法符合实际的工程采用此方法比较合理、准确，这也是国外普遍采用此方法的缘故，采用实物盘法预测工程造价在我国尚处于积极探索阶段.2000年12月国家电力公HJ组织制定了水电_1.程“实物法”极编编制导则（试行）2000800号（以下简称导则），本导则为包括总则、词语涵义、市场调杳、施工规划、基础单价、建筑安装工程、施工很在工程、设备采购工程、技术采购工程、费用、工程不可预见费、价格不可预见费、建设期偿还融资利息和工程总投资及附录“实物法”概算报告格式等内容.本C导则的领发是水电_1.程造价改革的一次湾越，将对加快我国水电工程造价改革起到枳极推动作用。
